工程项目招投标与合同管理T

工程项目招投标与合同管理1.工程项目招标投标的概念招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞争销售自己的商品或提供服务的交易行为。一、工程项目招标与投标概述工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称，它包括可行性研究招投标、咨询监理招投标、勘察设计招投标、工程施工招投标、物资设备招投标等。本书讲的招投标指施工招投标2.工程项目招标的方式（1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地大，因此可以最大限度的择优选定中标者。（2）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。此招标方式虽不如公开招标的竞争范围广，但它可以节省招标费用和时间。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：受自然地域环境限制的；工期要求急迫的施工项目，没有时间进行公开招标；项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；工程量较少，合同额不高的项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力；法律、法规规定不宜公开招标的。二、工程项目施工招标与投标1.工程项目施工招标投标的概念2.工程项目施工招标程序（1）招标前的准备工作有哪些？（2）编制招标文件工程项目的发包数量、合同类型和招标方式一经确定后，即应编制为招标服务的有关文件。这些文件包括：

招标公告资格预审文件招标文件等（这里主要介绍施工招标文件）施工招标文件内容及招标时限规定施工招标文件一般包括：投标邀请书；投标人须知；拟签订合同的主要条款；投标函的格式及附录；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。招标时限规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（3）编制招标项目的标底价格标底价是工程项目的预期价格，编制标底价是工程项目招标前的一项重要和细致的工作，应委托具有相应资质的单位编制，并进行认真审核。（无标底招标例外，实行工程量清单计价后，无标底招标是其发展趋势）招标控制价？（4）发布招标公告

招标公告参考格式————工程项目，已经由——批准建设，现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。招标工程项目概况投标申请人须具备的资质条件资格预审文件的发售资格预审文件的装订与送达（5）资资格格预预审审资格格预预审审是是在在招招标标阶阶段段对对申申请请投投标标人人的的第第一一次次筛筛选选，，主主要要侧重重于于对对承承包包商商总总体体能能力力是是否否适适合合招招标标工工程程要要求求进进行行审审查查。资资格格预预审审内内容容必必须须满满足足的的条条件件：：基本本条条件件：：营营业业执执照照；；资资质质等等级级；；财财务务状状况况；；流流动动资资金金（（不不少少于于预预计计合合同同的的百百分分比比））；；分分包包计计划划；；履履约约情情况况（（没没有有毁毁约约被被驱驱逐逐的的历历史史））。。强制制性性条条件件：：强强制制性性条条件件并并非非是是每每个个招招标标项项目目都都必必须须设设置置的的条条件件。。例例如如，，对对于于大大型型复复杂杂工工程程或或有有特特殊殊专专业业技技术术要要求求的的项项目目，，可可考考虑虑要要求求申申请请投投标标人人具具有有同同类类工工程程的的施施工工经经验验。。（6）发发售售招招标标文文件件招标标人人应应当当按按招招标标公公告告规规定定的的时时间间、、地地点点出出售售招招标标文文件件。。自自招招标标文文件件出出售售之之日日起起至至停停止止出出售售之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于5个工工作作日日。。对招招标标文文件件应应当当收收费费合合理理，，不不得得以以营营利利为为目目的的。。对对于于所所附附的的设设计计图图纸纸，，招招标标人人可可以以向向投投标标人人酌酌收收押押金金，，招招标标结结束束后后投标人退还还设计图纸纸的，招标标人应当向向投标人退退还押金。。招标文件或或资格预审审文件售出出后，不予予退还。招招标人在发发布招标公公告后或者者售出招标标文件或资资格预审文文件后不得得擅自终止止招标。（7）组织现场场勘察和情情况介绍会会组织投标单单位进行勘勘察现场的的目的在于于使其了解解工程场地地和周围环环境，以获获取有用的的信息。情况介绍会会的目的在在于澄清和和解答投标标单位对招招标文件和和勘察现场场中所提出出的问题或或疑问。（8）接受标函函投标单位根根据招标文文件的要求求，编制投投标文件，，并进行密密封和标志志，在投标标截止时间间前按规定定的地点递递交至招标标单位。招招标单位接接受投标文文件并将其其秘封保存存。（9）开标开标的时间间和地点：：开标应当当在招标文文件确定的的提交投标标文件截止止时间的同一时间公开进行；；开标应当当在招标文文件中预先确定的的地点。开标过程：：见教材投标文件有有下列情形形之一的将将视为无效效投标书：：投标文件未未按规定的的标志密封封；未经法定代代表签署或或未加盖投投标单位公公章；未按规定的的格式填写写，内容不不全；截止时间以以后送达的的投标文件件；投标人未按按招标文件件要求提供供投标保证证金的；组成联合体体投标但未未附各方共共同投标协协议的；投标人在一一份投标文文件中对同同一招标项项目报有两两个以上报报价，且未未声明哪一一个有效；；投标人名称称或组织机机构与资格格预审时不不一致的；；以他人名义义投标或以以其他弄虚虚作假方式式投标的；；低于成本报报价竞标并并且不能提提供证明材材料的；未能对招标标文件提出出的要求和和条件做出出响应的。。（10）评标评标委员会会的组成：：评标委员员会由招标标人的代表表和有关技技术、经济济方面的专专家组成，，成员人数数为5人以上单数数，其中技技术、经济济等方面的的专家不得得少于成员员总数的三三分之二。。评标委员会会专家应当当从事相关关领域工作作满8年并具有高高级职称，，由招标人人从政府有有关部门提提供的专家家名册或者者专家库名名单中确定定；一般招招标项目可可以采取随随机抽取方方式，特殊殊招标项目目可以由招招标人直接接确定。与与投标人有有利害关系系的人不得得进入相关关项目的评评标委员会会；已经进进入的应当当更换。评标委员会会成员名单单在中标结结果确定前前应当保密密。评标方法：：在评标定定标时，常常采用“技术标得分分+商务标得分分”的综合评评标法。综合评标法法仅作为衡衡量投标人人能力高低低的量化比比较方法，，与中标人人签订合同同时仍以投投标价格为为准。举例例说明【例3-1】综合评标法法在施工评评标中的应应用案例某工程采用用公开招标标方式，有有A、B、C、D四家承包商商参加投标标，经资格格预审这四四家承包商商均满足要要求。该项项工程采用用两阶段评评标法评标标，评标委委员会共由由5名成员组成成。问题：请按按综合得分分最高者中中标的原则则确定中标标单位评标的具体体规定及相相关资料如如下：四家承包商商技术标得得分汇总表表投标单位施工方案16分总工期10分工程质量5分项目班子4分企业信誉5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商务标共计计60分。以标底底价的50％与承包商商报价算术术平均数的的50％之和为基基准价，但但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15％者，在计计算承包商商报价算术术平均数时时不予考虑虑，且该商商务标得分分为15分。以基准价为为满分(60分)，报价比基基准价每下下降1％，扣1分,最多扣10分；报价比比基准价每每增加1％，扣2分，扣分不不保底。标底和各承承包商的报报价（万元元）投标单位ABCD标底价格报价3278133197336112776533072【解】1．计算各投投标单位技技术标的得得分A单位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B单位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C单位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D单位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672．计算各承承包商的商商务标得分分（1）计算基准准价最低报价D低于次低报报价A的百分比：：(32781—27765)／32781=15.30％>15％最高报价C高于次高报报价B的百分比：：(33611—33197)／33197=1.25％<15％故承包商D的报价在计计算基准价价时，不予予考虑。基准价=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3=33134.17万元（2）计算各投投标单位报报价与基准准价的比值值A单位=32781／33134.17=98.93％B单位=33197／33134.17=100.19％C单位=33611／33134.17=101.44％（3）各承包商商的商务标标得分为A单位=60-(100-98.93)×1=58.93B单位=60-(100.19-100)××2=59.62C单位=60-(101.44-100)××2=57.12D单位因为报报价低于次次低价15％，所以得得分为15分。3．计算各承承包商的综综合得分A单位=32.67+58.93=91.60B单位=32.83+59.2=92.45C单位=33.3+57.12=90.45D单位=31.67+15=46.67结论：在四四个承包商商中,承包商B的得分最高高,所以选择承承包商B作为中标单单位。（11）中标中标人确定定后，招标标人应当向向中标人发发出中标通通知书，并并同时将中中标结果通通知所有未未中标的投投标人。3.施工招投标标中几个问问题说明（1）投标有效效期概念：投标有效期期从投标人人提交投标标文件截止止之日起计计算。作用：一方面约束束投标人在在投标有效效期内不能能随意更改改和撤回其其投标；另另一方面也也促使招标标方加快评评标、定标标和签约过过程，从而而保证投标标人的投标标不至于由由于招标方方无限期拖拖延而增加加投标人的的风险。（2）投标保证证金概念：投标保证金金投标保证证金是为了了保证投标标人能够认认真投标而而设定的保保证措施，，招标方在在因投标人人的行为受受到损害时时可根据规规定没收投投标人的投投标保证金金提交时间：：报名前提交交投标保证证金，无投投标保证金金提交确认认单一律不不准报名（（各地不统统一）数额及有效效期：投标保证金金一般不得得超过投标标总价的2%，但最高不不得超过80万元人民币币。投标保保证金有效效期应当超超出投标有有效期30天。作用：①投标有效期期内保证投投标单位不不撤回其投投标文件；；②保证中标单单位签订合合同；③保证中标单单位提供履履约保证金金。形式：投标保证金金除现金外外，可以是是银行出具具的银行保保函、保兑兑支票、银银行汇票或或现金支票票、不可撤撤销信用证证、由保险险公司或者者担保公司司出具的投投标保证书书等。退还：投标有效期期内,没有投标人人将其文件件撤回,且与中标单单位商谈顺顺利,未中标单位位的投标保保证金应尽尽快退还,最迟不得超超过规定的的投标有效效期满后14天。中标人的投投标保证金金一般转为为履约保证证金的一部部分。如出现有下下列情况之之一者，投投标保证金金将不予退退还（不退退还的投标标保证金归归招标人所所有）投标人在投投标有效期期内撤回其其投标文件件；投标人未能能在规定期期限内提交交履约担保保或签署合合同或企图图改变投标标文件中的的承诺；投标人套标标、串标或或弄虚作假假；投标人在投投标过程（（资格审查查、开标等等过程）所所提供的资资料与事实实不符。（3）履约保证证金是招标人要要求投标人人在接到中中标通知书书后，提交交保证履行行合同义务务的担保。。一般有三三种形式：：银行保函、、履约担保保书和保留留金。银行履约保保函是由商商业银行开开具的担保保证明，通通常为合同同金额的10％左右。在在承包人没没有实施合合同或者未未履行合同同义务时，，由发包人人或监理工工程师出具具证明说明明情况，并并由担保人人对已执行行合同部分分和未执行行部分加以以鉴定，确确认后才能能收兑银行行保函，由由招标人得得到保函中中的款项。。履约担保保书是当当承包人人在履行行合同中中违约时时，开出出担保书书的担保保公司或或者保险险公司用用该项担担保金去去完成施施工任务务或者向向发包人人支付该该项保证证金。工工程项目目保证金金提供担担保形式式的，其其金额一一般为合合同价的的30％～50％。保留金是指在在发包人根据据合同的约定定，每次支付付工程进度款款时扣除一定定数目的款项项，作为承包包人完成其修修补缺陷义务的保证。保留留金一般为每每次工程进度度款的10％，但总额一一般应限制在在合同总价款款的5％。（4）几个需要强强调的问题招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日30日内，按照招招标文件和中中标人的投标标文件订立书书面合同。招标文件或者者资格预审文文件出售之日日起至停止出出售之日止，，最短不得少少于5个工作日。自招标文件开开始发出之日日起至投标人人提交投标文文件截止之日日止，最短不不得少于20日。投标有效期是是由招标文件件规定的而不不是由投标文文件规定的。。4.投标程序及报报价技巧1、投标程序：：（1）参加资格预预审（2）熟悉招标文文件（3）校核工程量量（4）编制施工规规划（5）计算投标报报价（6）编制投标文文件2、投标报价技技巧投标单位有了了投标取胜的的实力还不够够，还需有将将这种实力变变为投标的技技巧。投标报报价技巧的作作用体现在可可以使实力较较强的投标单单位取得满意意的投标成果果；使实力一一般的投标单单位争得投标标报价的主动动地位；当报报价出现某些些失误时，可可以得到某些些弥补。因此此，投标单位位必须十分重重视对投标报报价方法的研研究和使用。。（1）不平衡报价价法不平衡报价指指的是一个项项目的投标报报价，在总价价基本确定后后，如何调整整项目内部各各个部分的报报价，以期望望在不提高总总价的条件下下，既不影响响中标，又能能在结算时得得到更理想的的经济效益。。这种方法在在工程项目中中运用得比较较普遍，对于于工程项目，，一般可根据据具体情况考考虑采用不平平衡报价法。。理解（2）多方案报价价法对一些招标文文件，如果发发现工程范围围不很明确，，条款不清楚楚或很不公正正，或技术规规范要求过于于苛刻时，要要在充分估计计投标风险的的基础上，按按多方案报价价法处理。即即按原招标文文件报一个价价，然后再提提出：“如某某条款(如某某规范规定)作某些变动动，报价可降降低多少………”，报一个个较低的价。。这样可以降降低总价，吸吸引采购方。。或是对某部部分工程提出出按“成本补补偿合同”方方式处理，其其余部分报一一个总价。（3）突然降价法法报价是一件保保密性很强的的工作，但是是对手往往通通过各种渠道道、手段来刺刺探情况。因因此，在报价价时可以采取取迷惑对方的的手法。即按按一般情况报报价或表现出出自己对该项项目兴趣不大大，到快投标标截止时，再再突然降价。采用这种方法时，，一定要在准准备投标报价价的过程中考考虑好降价的的幅度，在临临近投标截止止日期，根据据情报信息与与分析判断，，再做最后决决策。如果由由于采用突然然降价法而中中标，因为开开标只降总价价，在签订合合同后可采用用不平衡报价价的方法调整整项目内部各各项单价或价价格，以期取取得更好的效效益。（4）优惠条件法法当招标文件中中明确的评标标方法可考虑虑某些优惠条条件时，可在在投标中能给给业主一些优优惠条件，如如贷款、垫资资、提供材料料、设备等，，解决业主的的某些困难，，是投标取胜胜的重要因素素。（5）先亏后赢法法有的投标方为为了打进某一一地区，依靠靠某国家、某某财团和自身身的雄厚资本本实力，采取取一种不惜代代价，只求中中标的低价报报价方案。应应用这种手法法的投标方必必须有较好的的资信条件，，并且提出的的实施方案也也要先进可行行，同时，要要加强对公司司情况的宣传传，否则既使使标价低，采采购方也不一一定选中。如如果遇到其他他承包商也采采取这种方法法，则不一定定与这类承包包商硬拼，而而努力争取第第二、第三标标，再依靠自自己的经验和和信誉争取中中标。【例3-2】招标投标过程程中的错误行行为分析案例例背景：某项目进行施施工招标时，，有五家投标标单位，其中中，A、B、C、D四家公司属单单独投标，E投标单位属D公司与另一家家投标人组成成的联合体。。在投标截止止日前，A公司提交一份份补充文件，，说明愿意在在原报价基础础上降低3%作为最终报价价。开标后，，B公司考虑自己己报价过高，，难以中标，，向招标单位位提出，如果果中标，将承承诺工期比原原投标文件中中的工期再提提前二个月。。开标后评标标委员会发现现C公司有二项分分项工程报价价计算错误，，认定C公司的投标文文件为无效标标书。问题：上述招标投标标过程中，有有哪些行为是是错误的?为什么?【答案】错误的行为有有：（1）D公司不能既以以自己的名义义投标，又以以联合体的名名义投标，违违反《招标投标法》。（2）B公司不应在开开标后再提出出工期提前的的承诺。《招标投标法》规定，开标后后投标人不得得再提出优惠惠条件，不得得对投标文件件作实质性修修改。（3）评标委员会会不应认定C公司投标无效效。报价计算算错误可以由由评标委员会会修改后经投投标人确认，，不应属于无无效标书。某大型工程，，由于技术特特别复杂，对对施工单位的的施工设备比比同类工程的的施工经验要要求较高，经经省有关部门门批准后决定定采取邀请招招标方式。招招标人于2007年3月月8日向通过过资格预审的的A、B、C、D、E五五家施工承包包企业发出了了投标邀请书书，五家企业业接受了邀请请并于规定时时间内购买了了招标文件。。招标文件规规定：2007年4月20日下午4时为投标截截止时间，5月10日发发出中标通知知书。在4月月20日日上上午午A、、B、、D、、E四四家家企企业业提提交交了了投投标标文文件件，，但但C企企业业于于4月月20日日下下午午5时时才才送送达达。。4月月23日日由由当当地地投投标标监监督督办办公公室室主主持持进进行行了了公公开开开开标标。【例例3-4】评标标委委员员会会共共有有7人人组组成成，，其其中中当当地地招招标标办办公公室室1人人，，公公证证处处1人人，，招招标标人人1人人，，技技术术经经济济专专家家4人人。。评评标标时时发发现现B企企业业投投标标文文件件有有项项目目经经理理签签字字并并盖盖了了公公章章，，但但无无法法定定代代表表人人签签字字和和授授权权委委托托书书；；D企企业业投投标标报报价价的的大大写写金金额额与与小小写写金金额额不不一一致致；；E企企业业对对某某分分项项工工程程报报价价有有漏漏项项。。招招标标人人于于5月月10日日向向A企企业业发发出出了了中中标标通通知知书书，，双双方方于于6月月12日日签签订订了了书书面面合合同同。。问题题：1．．该该项项目目采采取取的的招招标标方方式式是是否否妥妥当当?说说明明理理由由。。2．．分分别别指指出出对对B企企业业、、C企企业业、、D企企业业和和E企企业业投投标标文文件件应应如如何处处理理?并并说说明明理理由由．．3．．指指出出开开标标工工作作的的不不妥妥之之处处，，并并说说明明理理由由。。4．．指指出出评评标标委委员员会会人人员员组组成成的的不不妥妥之之处处。。5．．指指出出招招标标人人与与中中标标企企业业6月月12日日签签订订合合同同是是否否妥妥当当，，并并说说明明理理由由。。答案：1．妥当。。工程方案案、技术特特别复杂的的工程经批批准后方可可进行邀请请招标。2．B企业业投标文件件无效，因因无法人代代表签字，，又无授权权书，C企企业投标文文件应作废废标处理，，超出投标标截止时间间，D企业业投标文件件有效，属属细微偏差；E企业投投标文件有有效，属细细微偏差。。3．①开标标时间不妥妥。开标时时间应为投投标截止时时间。②开开标主持单单位不妥。。开标应由由招标单位位代表主持持。4．①公证证处人员只只公证投标标过程，不不参与评标标；②招标标办公室人人员只负责责监督招标标工作，不不参与评标标；③技术术经济专家家不得少于于评标委员员会成员总总数的2／／3，即不不少于5人人。5．不妥。。招标人与与中标人应应于中标通通知书发出出之日起30日内签签订书面合合同。非重大偏差差的偏差，，认定为细细微偏差。细微偏差系系指投标文文件在实质质上响应招招标文件的的要求，但但在个别地地方存在漏漏项或者提提供了不完完整的技术术信息和数数据等情况况，并且补补正这些遗遗漏或者不不完整不会会对其他投投标人造成成不公平的的结果。在在评标结束束前，评标标委员会可可以要求投投标人书面面补正，投投标人拒不不按照要求求对投标文文件中细微微偏差予以以书面补正正的，评审审时评标委委员会可以以作不利于于该投标人人的量化或或者否决其其投标。评评标委员会会应将细微微偏差逐项项列出，记记录在案。。细微偏差不不影响投标标文件的有有效性。细微偏差①数字表示示的数额与与文字表示示的数额不不一致，以文字表表示为准。。副本与正正本不一致致，以正本本为准。②单价与工程程量的乘积积与合价不不一致，以标出的的单价为准准；除非评评标组织认认为有明显显的小数点点错位，此此时以合价价为准，并并修改单价价。③当各细目的的合价累计计不等于总总价时，应以各各细目合价价累计数为为准，修正正总价。④漏项。某投资公司司建造一幢幢办公楼，，采用公开开招标方式式选择施工工单位。招招标文件要要求：提交交投标文件件和投标保保证金的截截止时间为为2003年5月30日。该该投资公司司于2003年3月月6日发出出招标公告告，共有5家建筑施施工单位参参加了投标标。第5家家施工单位位于2003年6月月2日提交交了投标保保证金。开开标会于2003年年6月3日日由该省建建委主持。。第4家施施工单位在在开标前向向投资公司司要求撤回回投标文件件和退还投投标保证金金。经过综综合评选，，最终确定定第2家施施工单位中中标。投资资公司总（（甲方）与与中标单位位（乙方））双方按规规定签订了了施工承包包合同。【例3-5】【问题】1、第5家施工工单位提交交投标保证证金的时间间对其投标标文件产生生什么影响响？为什么么？2、第4家施工工单位撤回回投标文件件，招标方方对其投标标保证金应应如何处理理？为什么么？3、上述招标投投标过程中中，有哪些些不妥之处处？请说明明理由。答案1、投标文件应应作废标处处理。因为为第5家施施工单位没没有在规定定的时间内内提交投标标保证金。。2、第4家施工工单位在投投标截止时时间前撤回回投标文件件，招标方方退回投标标保证金。。因为投标标单位可以以在投标截截止时间前前撤回投标标文件，招招标单位无无权没收其其投标保证证金。第4家施工工单位在投投标截止时时间后撤回回投票文件件，招标方方应没收投投标保证金金。因为投投标单位在在投标有效效期内不得得撤回投标标文件，如如撤回，招招标单位有有权没收其其投标保证证金。3、不妥之处有有：（1）开标标会由该项项省建委主主持不妥。。因为开标标会一般由由业主基其其委托的招招标代理机机构（公司司）主持，，而省建委委是建设主主管部门。。（2）投标标截止日期期和开标时时间不是同同一时间不不妥。因为为根据招标标投标法规规定，投标标截止日期期和开标应应是同一时时间。某省省重重点点工工程程项项目目计计划划于于2004年12月28日开开工工，，由由于于工工程程复复杂杂，，技技术术难难度度高高，，一一般般施施工工队队伍伍难难以以胜胜任任，，业业主主自自行行决决定定采采取取邀邀请请招招标标方方式式。。于于2004年9月8日向向通通过过资资格格预预审审的的A、B、C、D、E五家家施施工工承承包包企企业业发发出出了了投投标标邀邀请请书书。。该该五五家家企企业业均均接接受受了了邀邀请请，，并并于于规规定定时时间间9月20-22日购购买买了了招招标标文文件件。。招招标标文文件件中中规规定定，，10月18日下下午午4时是是招招标标文文件件规规定定的的投投标标截截止止时时间间，，11月10日发发出出中中标标通通知知书书。。在投投标标截截止止时时间间前前，，A、B、D、E四家家企企业业提提交交了了投投标标文文件件，，但但C企业业于于10月18日下下午午5日才才送送达达，，原原因因是是路路途途堵堵车车。。10月21日下下午午由由当当地地招招投投标标监监督督管管理理办办公公室室主主持持进进行行了了公公开开开开标标。。【例例3-6】评标标委委员员会会成成员员由由7人人组组成成，，其其中中当当地地招招标标监监督督管管理理办办公公室室1人人、、公公证证处处1人人、、招招标标人人1人人、、技技术术经经济济方方面面专专家家4人人。。评评标标时时发发现现E企企业业投投标标文文件件虽虽无无法法定定代代表表人人签签字字和和委委托托人人授授权权书书，，但但投投标标文文件件均均已已有有项项目目经经理理签签字字并并加加盖盖了了单单位位公公章章。。评评标标委委员员会会于于10月月28日日提提出出了了书书面面评评标标报报告告。。B、、A企企业业分分列列综综合合得得分分第第一一、、第第二二名名。。由由于于B企企业业投投标标报报价价高高于于A企企业业，，11月月10日日招招标标人人向向A企企业业发发出出了了中中标标通通知知书书，，并并于于12月月12日日签签订订了了书书面面合合同同。。【问题】1．业主自行行决定采取邀邀请招标方式式的做法是否否妥当？说明明理由2．C企业和和E企业的投投标文件是否否有效？分别别理由。3．请指出开开标工作的不不妥之外，说说明理由。4．请指出评评标委员会成成员组成的不不妥之处，理理由。5．招标人确确定A企业为为中标人是否否违规？理由由。6．合同签订订的日期是否否违规？说明明理由。答案：1.业主自自行决定采取取邀请招标方方式招标的做做法不妥当。。因为该项工工程属省重点点工程项目，，依据有关规规定应该进行行公开招标。。如果采取邀邀请招标方式式招标，应当当取得当地招招标投标监督督管理机构的的同意。2.C企业的的投标文件应应属无效标书书。因为C企企业的投标文文件是在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间后才送达，，为无效的投投标文件，招招标人应当拒拒收。E