矿山安全管理讲座

矿山安全生产管理江西省安全生产宣教中心徐永宁（高级工程师）电MAIL:xyn00188@163.com第一章矿山安全法律法规1.1有关法律法规概念1.1.1法律的概念（一）法律定义法律是由国家制定或认可，具有国家意志性，并由国家的强制力保证实施，反映统治阶级意志的行为规范。（二）法律的本质

1．法律是统治阶级意志的表现。

2．法律的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的，也即由经济基础决定的。（三）法律的基本特征

1．法律是由国家制定或认可的行为规范。

2．法律是规定人们的权利和义务的特殊行为规范；

3．法律是由国家强制力保证实施的、具有普遍约束力的社会规范。1.1.2法规的概念(一)法规的定义法规就是法律规范的简称。法律规范是法律的细胞，法律是法律规范的总和。(二)法规的基本特征由国务院发布的有关行政法规或由地方人民代表大会颁布的有关地方性法规。1.1.3法律的分类从不同的标准和角度出发，法律可以有不同的分类。一般说，法律有以下几种分类。

(一)国际法和国内法国际法主要是国家之间的法律，其法律主体是国家，由国际条约和国际社会公认的惯例构成，用以调整嗣家之间的关系。国际劳工公约是国际职业安全卫生法律规范的一种形式，它不是由国际劳工组织直接实施的法律规范，而是经会员国批准，由会员国作为制定国内职业安全卫生法的公约文本。国内法是由特定的—个国家制定或认可．调整国家主权所达范围内不同的社会关系。一般可分为宪法、刑法、民法、婚姻法、行政法经济法、诉讼法等。

(二)根本大法和狭义法律宪法是由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定、通过和修改；它规定了国家的政治制度、经济制度、公民的基本权利和义务以及国家机构等根本问题；它具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法规、规章均不得与宪法的规定相抵触，否则一律无效。狭义法律是指除宪法以外的其他法律．是根据宪法确定的原则制定的，其法律地位和效力仅次于宪法。我国法律可分为基本法律和非基本法律两类。基本法律是由全国人民代表大会制定的，调整国家和社会生活中某种带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称。如刑法、民法、诉讼法等。非基本法是由全国人民代表大会常务委员会制定的。调整国家和社会生活中某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范性文件的统称，其调整范围较基本法律小，内容较具体。如矿山安全法、矿产资源法、劳动法.

(三)一般法和特别法按照法律效力范围的不同可分为一般法和特别法。如对一般人有效或对一般事项有效，或对全国各行业有效或在其修改和废除以前任何时间内均为有效的法律，叫一般法。如刑法、民法、婚姻法等。仅对特定的法律主体有效，或仅对特定的事项、地域或时间内有效的法律。称之为特别法。如安全生产法、矿山安全法、煤炭法、矿产资源法等。

(四)程序法和实体法按照法律规定的内容来划分，可以分为实体法与程序法。凡是规定人们的权利和义务关系的法律，称之为实体法。如刑法、民法等。凡是规定人们权利和义务实施所需要的程序或手续的法律称之为程序法。如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等。

1.1.4法律关系的构成法律关系包括法律关系的主体、客体和内容三大部分。

(一)法律关系的主体法律关系的主体是指在法律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织，即法律关系的参加者。(二)法律关系的客体法律关系的客体是法律关系主体的权利和义务所指向的对象和标的。我国社会主义法律关系客体包括物、行为和精神财富三种。

1.物，也称标的物。指法律关系中可为人所控制并独立支配，有经济价值的生产资料和消费资料。2.行为。指法律关系主体作出的具有法律意义的行为，包括行为和作为，都可以构成法律关系的客体。3.精神财富。指法律关系主体从事智力劳动所取得的成果，如著作、发明专利、注册商标.

(三)法律关系的内容法律关系的内容，它是法律关系主体在法律上的权利和义务。1.1.5违法与法律制裁

(一)违法违法是一种不符合现行法律要求，超出现行法律所允许范围的活动。构成违法，应具备以下条件：1．必须是人们的某种行为，而不是思想问题。

2．行为人的行为必须侵犯了法律所保护的社会关系，对社会造成危害。3．行为人必须要有过错(故意和过失)。4．行为人必须具有法定责任能力。

(二)法律制裁法律制裁，是指国家专门机关对违法者依其所应承担的法律责任而实施的强制性惩罚措施违法行为必须承担法律责任，而追究法律责任，一般都必须实施法律制裁。法律制裁可分为违宪制裁、刑事制裁、民事制裁、行政制裁四种形式。1.2矿山安全法规体系1.2.1矿山安全法的法律地位《中华人民共和国矿山安全法》(以下简称《矿山安全法》)是属于安全生产法律法规群的法律，它与《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)并列于该法律法规群中。

1.2.2矿山安全法规体系的构成(一)矿山安全法律法律属于第一个层次。由全国人大常委会审议通过的《安全生产法》和《矿山安全法》为矿山安全法规体系的母法。(二)矿山安全法规法规属于第二个层次，包括行政法规和地方性法规两个方面的内容。如：《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、国务院第397号令《安全生产许可证条例》等。

2．矿山安全地方性法规，由省、自治区、直辖市人大或人大常委会审议通过的有关矿山安全的法规。如全国各省制定的《实施(矿山安全法)办法》《安全生产条例》等。

(三)矿山安全行政规章行政规章属于第三个层次，包括部门规章和地方人民政府规章两个方面的内容。

1．矿山安全部门规章，由国务院行政主管部门制订的有关矿山安全的规定、规则、办法和规程、标准。2．矿山安全地方政府规章，由省、自治区、直辖市政府制订的有关矿山安全的规定，属于政府规章层次类型。另外省、自治区、直辖市人民政府有关部门制定的一些矿山安全方面的规范性文件，也属于矿山安全法规体系中比较低层次的规定。（四）规范性文件1、国务院发（国发）；2、国务院安委办发（国安办发）；3、国务院各部委发（注：国家安监总局在前）；4、省政府发（赣府发）5、省政府各厅局发（注：省安监局在前）

(五)安全标准工标网安全标准是安全生产法律法规的重要补充。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人身健康，人身、财产安全的标准是强制性标准。其他标准为推荐性标准。如GBl6423--2006(金属非金属矿山安全规程》,推荐性标准：GB/T，行业标准：AQ、GA、DZ。1.2.3矿山安全立法目的及适用范围

(一)制订矿山安全法律、法规的目的用法律来保护矿山生产的安全和职工的安全与健康，将矿山安全生产纳入法制轨道．用法制来规范矿山生产中的主要行为，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，以实现安全生产，保障采矿业的持续健康发展。(二)适用范围1．在时间上的适用范围。《安全生产法》从2002年11月1日起施行；《矿山安全法》从1993月5月1日起施行；《实施条例》从1996年lO月30日起施行。

2．在空间地域上的适用范围。《安全生产法》适用于中华人民共和国领域范围；《矿山安全法》、《实施条例》适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域范围。

3．调整对象的适用范围，《安全生产法》调整的对象是从事生产经营活动的单位，当然也包括从事采矿活动的单位。《矿山安全法》调整的对象是从事采矿活动的企业、事业单位和个体采矿者。

4．对矿种的调整范围，凡属矿产资源的开采活动适用本法，不是从事矿产资源的开采活动不适用本法。1.2.4保障矿山生产安全的规定

（一）矿山企业的安全管理规定1．实行安全生产责任制度的规定。

2．矿山安全教育培训的规定。

3．实施矿山安全标准、规程的规定。

4．改善安全生产条件的规定。

5．劳动保护的规定。

6．矿用设备使用、维护管理的规定：

7．矿山作业环境检测的规定。

8．危险源监控和事故隐患整治的规定。9．关闭矿山的规定。

10．制定矿山事故应急措施(应急预案)的规定。（二）矿长在矿山企业安全管理中的权利和义务规定矿长(或经理)是矿山生产经营的主要负责人，在矿山安全管理中负有重要责任。《矿山安全法》第20条和《安全生产法》第5条规定矿长对本企业的安全生产工作全面负责。矿长必须通过安全资格培训考核。（三）矿山企业的安全管理机构的规定矿山企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理及人员。专职安全工作人员应当经过培训，具备必要的安全专业和矿山安全工作经验，能胜任现场安全检查工作。（四）矿山企业职工的安全管理权力和义务规定（五）矿山企业工会的安全管理权利和义务规定（六）矿山建设工程项目的“三同时”规定

1．矿山建设工程项目涉及的安全要求；赣安监管一字【2009】3842．矿山建设工程项目设计审查、批准程序的要求；3．对矿山建设工程项目竣工验收审查、批准程序的要求。（七）矿山开采的安全生产基本条件规定（八）矿山事故的调查处理规定1.2.5矿山安全法律责任法律责任是指矿山安全法主体不履行《安全生产法》、《矿山安全法》规定的义务而应当承担的新的义务，它是行为人违反《安全生产法》、《矿山安全法》所引起的法律后果。

《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》对矿山安全关系中的主体的违法行为设定的法律责任，主要包括行政责任和刑事责任。矿山企业职工违反《安全生产法》、《矿山安全法》构成犯罪的，追究刑事责任主要有以下两种：（一）重大责任事故罪及其法律制裁1．重大责任事故罪的概念。重大责任事故犯罪包括两种犯罪行为：一是职工由于不服管理，违反规章制度，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果；二是上级领导强令工人违章冒险作业，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果。-2．重大责任事故罪的犯罪主体。根据《刑法》第134条规定，构成重大责任事故罪的犯罪主体是矿山企业的职工，即是直接从事生产作业的人员，为生产服务的技术人员、生产管理人员．也包括企业领导者。

第二章矿山企业安全管理2.1矿山安全生产事故发生的原因2.1.1从事故发生的原因

1．违反操作规程和劳动纪律；

2．生产场所环境不良；

3．对现场工作缺乏检查或指挥错误；

4．安全设施缺少或有缺陷；2.1.2从事故的类别

1．坍塌事故和冒顶片帮事故死亡人数最多，危害最严重，占金属非金属矿山死亡总人数的40％以上。其次是高处坠落、放炮、物体打击、提升运输、中毒窒息、透水事故。

2．透水事故平均每起事故死亡人数最多，依次为炸药爆炸事故、中毒窒息事故、坍塌事故。

3．一次死亡3人及以上的事故死亡人数所占比重较大，危害非常严重，主要有坍塌、冒顶片帮、中毒窒息、放炮和透水等事故。第二章矿山企业安全管理2.1.3重大危险源国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源普查工作的指导意见》将重大危险源分为贮罐区、库区、生产场所、压力容器、压力管道、锅炉、煤矿井工开采、金属非金属矿山地下开采和尾矿库九大类。

1.民用爆破器材库：雷管、导爆管等1t；工业炸药：50t铵梯炸药、乳化炸药等；爆炸危险原材料：250t硝酸铵等。根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》

炸药库储存量10t构成重大危险源。。2.生产场所民用爆破器材起爆器材：0.1t，雷管、导爆管等；工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等；爆炸危险原材料25t硝酸铵等。3.金属非金属地下矿山（1）瓦斯矿井；（2）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。4.尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库第二章矿山企业安全管理2.2加强矿山安全管理的意义

加强矿山安全管理，是矿山企业积极贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、法律、法规，履行矿山企业的职责，保护矿山工人生命安全和身体健康的需要。

加强矿山企业安全管理，对促进矿山企业科学管理和技术进步，建立现代企业管理制度．提高职工队伍和企业整体素质，外树形象，内聚凝聚力具有不可替代的重要作用。

第二章矿山企业安全管理2.2.1矿山企业安全管理的任务与内容

(一)矿山企业安全管理任务矿山企业安全管理的任务，是以“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，贯彻落实党和国家有关矿山安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，坚持“以人为本”的原则，依靠科技创新和管理创新，努力消除和控制矿山生产经营过程中的各种危险因素和不良行为，不断地改善劳动条件，最大限度地减少伤亡事故，保护职工身体健康、生命安全和财产不受损失，促进矿山企业生产建设和改革的顺利发展，确保企业经济效益和社会稳定。第二章矿山企业安全管理

(二)矿山企业安全管理内容

1．贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准。

2．设置矿山安全管理机构或配备专职安全管理人员，建立健全矿山企业安全管理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性。

3．建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。横向到边，纵向到底

4．加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作。

5．矿山建设工程项目必须有安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新、改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力。

6．制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动条件不断改善。

7．进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手段和管理方法，控制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力。

第二章矿山企业安全管理8．采用国家安全生产监督管理总局非煤矿山企业安全生产标准化企业考评办法及标准，推行安全管理考评标准，提高矿山企业的安全管理水平。

9．制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。

lO．搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品。

11．做好女职工和未成年工的劳动保护工作。12．做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤社会保险。第二章矿山企业安全管理2.2.2矿山企业安全生产基本条件矿山企业首先要具备国家安全法律、法规、标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。1．矿山经严格的办矿审批手续，做到证照齐全，在批准的矿区范围内从事矿产资源开采活动。矿山必须依法取得下列证照：

(1)国土资源行政主管部门颁发的《采矿许可证》；

(2)工商行政主管部门颁发的《营业执照》；

(3)公安行政主管部门颁发的《爆炸物品使用许可证》(使用爆炸物品的矿山)；

(4)安全生产监督管理部门颁发的《金属与非金属矿山企业安全生产许可证》。第二章矿山企业安全管理2．矿山建设项目必须有经有关部门审查合格的矿山开采设计方案以及相关的图纸和技术资料，并应当经过安全条件论证和安全评价。生产矿山企业应有完善的技术图纸和资料。3．矿山企业主要负责人必须经安全教育培训考核，具备矿山安全生产知识和管理能力，依法取得《安全资格证书》。4．矿山必须建立健全各级安全生产责任制和各项安全管理规章制度，以及各工种的岗位安全操作规程。5．矿山必须设置与生产相适应的安全管理机构或者配备专职安全管理人员。安全管理人必须经有关部门安全培训，具备安全专业知识，能胜任现场安全监督检查工作，并经考核合格。

6．矿山特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门安全作业培训考核，依法取得特种作业资格证书。7．矿山必须具备安全法律、法规、标准、规范要求的各种安全设施和条件。8．为企业从业人员办理工伤保险或者安全生产责任险。9.主要设备、设施的检测检验。10.企业制定的应急救援预案，并与有救护单位签订的救护协议。第二章矿山企业安全管理2.2.3安全生产方针

1.我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主、综合治理”。2.各个企业根据自身特点，制定符合企业实际情况的安全生产方针，满足五个条件1）遵守法律法规与其他要求；2）企业风险特点；3）预防伤害和疾病；4）预防财产损失；5）持续改进。第二章矿山企业安全管理2.3矿山企业安全生产管理制度2.3.1安全生产责任制安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。标准化要求：是否对安全生产责任制进行了逐级培训？是否对各级安全生产责任制的执行情况进行考核？是否定期对安全生产责任制的符合性进行评审与更新？第二章矿山企业安全管理（一）企业的法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）是企业安全生产的第一责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，；技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。矿山企业各级各类人员的安全生产职责如下：（二）矿山企业法定代表人(含矿长、经理、董事长、矿务局局长)安全生产职责矿长、经理、董事长、局长是矿山企业安全生产第一责任人。对矿山企业安全生产工作负全面领导责任。第二章矿山企业安全管理其职责：1．认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》和其它法律、法规中有关矿山安全生产的规定；2．制定本企业安全生产管理制度。3．根据需要配备合格的安全管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。4．采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。5．对职工进行安全教育培训。6、制定矿山灾害的预防和应急计划。7．及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。8．及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。第二章矿山企业安全管理安全标准化要求：主要负责人的安全生产职责是否包含下列各项：1、建立、健全安全生产责任制；2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；3、保证安全生产投入的有效实施；4、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练；6、及时、如实报告生产安全事故；7、组织制定安全生产方针与目标；8、主持召开安全生产委员会或安全生产领导机构会议，讨论安全生产问题；9、定期听取员工对安全生产工作的意见和建议；10、每年至少组织开展1次标准化系统的管理评审；11、组织开展企业安全文化创建活动，并公开展示对履行安全生产职责的承诺；12、定期向职代会或员工代表大会汇报安全生产工作情况。第二章矿山企业安全管理

(三)主管安全生产的企业副职领导(副矿长、副经理、副董事长、副局长)安全生产职责

(1)贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为；

(2)组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施；

(3)组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；

(4)组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的经验，奖励先进单位和个人；

(5)负责分管部门的安全生产教育与考核工作；

(6)规定职责范围内的组织事故的调查处理，并及时向上级报告：

(7)定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。第二章矿山企业安全管理（四）分管其他方面的企业副职（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责对其分管工作中涉及安全生产的内容负责，承担相应的安全生产职责。(五)总工程师(包括主管工程师、技术负责人)安全生产职责（1）总工程师对矿山企业安全生产负全面技术责任。

(2)组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；

(3)在组织新建项目、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全、职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；

(4)审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；

(5)负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案和规划，使之达到国家标准；

(6)参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生；（7）为矿山相关技术图纸进行技术把关、审核。第二章矿山企业安全管理(六)采区(包括工区、车间、坑口采场)负责人安全生产职责1．贯彻执行安全生产规章制度，对本采区职工在生产过程中的安全健康负全面责任。2．合理组织生产，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包括安全工作。

3．经常检查现场的安全状况，及时解决发现的隐患和存在的问题。

4．经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律的教育，提高职工的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。

5．负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。

6．对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责，分析原因，拟定改进措施。

7．对特殊工种工人组织训练，并必须经过严格考核合格后，持合格证方能上岗。第二章矿山企业安全管理（七）班组长、工段长安全生产职责1．组织矿工学习安全操作规程和矿山企业级本采取的有关安全生产的规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。

2．经常检查本工段、班组矿工使用的机器设备、工具和安全卫生装置，以保持其安全状态良好。

3．对本工段、班组作业范围内存在的危险源进行日常监控管理和检查。

4．整理工作地点，以保持清洁文明生产。

5、组织工段、班组安全生产竞赛与评比，学习推广安全生产经验。

6．及时分析伤亡事故原因，吸取教训，提出改进措施。

7．有权拒绝上级的违章指挥。第二章矿山企业安全管理

(八)安全管理部门安全生产职责

1．当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。

2．对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。

3．制定和审查本企业的安全生产规章制度．并督促贯彻执行。

4．组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。

5．经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问题。遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究处理。

6．组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。

7、参加伤亡事故的调查处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施。督促贯彻执行。

8．制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。

9．指导工段、班组安全员的工作。第二章矿山企业安全管理

(九)职能部门安全生产职责．矿山企业中的生产技术、工程、机动、劳资、保卫、营销、财务等各有关专职机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责，承担分管业务中相应的安全生产职责。（十）安全员安全生产职责

1．组织学习有关安全生产的规章制度，监督检查工人遵守规章制度和劳动纪律。2．经常检查设备设施和工作地点的安全状况。3．组织分析伤亡事故原因，采取防范措施。4．发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止其作业，并立即报告小组长、工段长处理。5．教育职工正确使用个人防护用品。第二章矿山企业安全管理（十一）工人安全生产职责

1．自觉遵守矿山安全法律、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。

2．接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。

3．有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

4．有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

5．发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止参加抢险救护。2.3.2安全检查制度（一）安全检查的内容1．查思想；2．查制度；3．查管理；4．查隐患和整改；5．查事故处理。（二）安全检查的形式安全检查可分为日常性检查(巡回检查)、定期检查（例行检查）、专业性检查、专项安全检查、、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

日常性检查，即经常性的、普遍的检查。班组每班次都应在班前、班后进行安全检查，对本班的检查项目应制定检查表，按照检查表的要求规范地进行。专职安全人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。定期检查，矿山企业主管部门每年对其所管辖的矿山至少检查一次，矿每季至少检查一次；坑口(车间)、科室每月至少检查一次。定期检查不能走过场，一定要深入现场，解决实际问题。专业性检查，是由矿山企业的职能部门负责组织有关专业人员和安全管理人员进行的专业或专项安全检查。这种检查专业性强，力量集中，利于发现问题和处理问题，如采场冒顶、通风、边坡、尾矿库、炸药库、提升运输设备等的专业安全检查等。专题安全检查，针对某一个安全问题进行的安全检查，如防火检查、尾矿库安全度汛情况检查、“三同时”落实情况的检查、安措费及使用情况的检查等。季节性检查，是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如夏季多雨。要提前检查防洪防汛设备，加强检查井下顶板、涌水量的变化情况；秋冬季天气干燥。要加强防火检查。节假日前后的检查，包括节假日前进行安全综合检查，落实节假日期间的安全管理及联络、值班等要求；节假日后要进行遵章守纪的检查等。不定期检查，是指在新、改、扩建工程试生产前以及装置、机器设备开工和停工前、恢复生产前进行的安全检查。

(三)安全检查的方法1.安全检查可以通过现场实际检查，召开汇报会、座谈会、调查会以及个别谈心、查阅资料等形式，了解不安全因素、生产操作中的异常现象等方法。

2.做好检查的各项准备工作，其中包括思想、业务知识、法规政策和物资准备等。

3.明确检查的目的和要求，既要严格要求，又要防止一刀切，要从实际出发，分清主、次矛盾．力求实效。

4.把自查与互查有机结合起来，基层以自查为主，企业内相应部门间要互相检查，取长补短，相互学习和借鉴。

5.坚持查改结合，检查不是目的，只是一种手段，整改才是最终目的，一时难以整改的．要采取切实有效的防范措施。

6.建立安全检查网络，危险源分级检查管理制度。

7.安全检查要按安全检查表法进行，设计用安全检查表；厂级安全检查表；车问安全检查表；班组及岗位安全检查表；专业安全检查表等。8.建立检查档案，结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案，收集基本的数据，掌握基本安全状况。2.3.3安全教育培训制度（一）安全教育培训的内容1.思想教育。思想教育是安全教育的首要内容，包括思想认识教育和劳动纪律教育。2．法律法规政策教育。安全生产法律法规和政策是安全生产方针的具体体现。

3．安全知识和技能教育。安全知识和技能教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技能。生产技术知识是指矿山企业的安全生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、产品的结构性能，各种生产设备的性能和知识，以及装配、包装、运输、检验等知识。安全技术知识是指矿山企业内特别危险的设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项，有关机电安全知识；采矿、边坡、尾矿库、排土场、炸药库、危险化学品仓库、起重提升、吊车及矿内运输的有关安全知识；有毒、有害作业的防护；防火知识；防护用品的正确使用方法以及伤亡事故和职业危害的报告办法等。专业安全技能是指职工从事某一工种所应具备的专门的安全生产技能，及本岗位应知应会的内容。4．典型事故案例教育。（二）安全教育培训的类型1．新工人人矿的三级安全教育。新工人人矿三级安全教育是指矿、坑口(车问)和班组三级安全教育。矿级安全教育是矿部负责对新入矿的工人，在没有分配至班组或工作地点之前进行的入矿安全教育。培训时间不得少于72小时；新进露天露的职工接受安全教育、培训时间不得少于40小时。教育的主要内容有：国家矿山安全法律、法规、规程；本矿山企业安全生产的一般知识和规章制度；安全生产状况和特殊危险地点及注意事项；一般电气、机械和采区安全知识及防火防爆知识；伤亡事故教训等。教育的方法可根据本矿山企业生产特点，机械设备的复杂情况，新人矿工人的数量多少等情况，采取不同的方法进行。如讲课、会议、座谈、演练、参观展览、安全影视、看录像等。坑口(车间)教育是坑口(车间)负责人对新分配到坑口(车间)的工人进行采场安全生产教育。主要内容有：采区规章制度和劳动纪律；采场危险地区及事故隐患、有毒有害作业的防治情况及安全规定；采场安全生产情况及问题；曾发生事故的原因分析及防范措施等。教育方法一般由采场安全员讲解，实地参观、进行直观教育。班组安全教育是工段长、班组长对新工人或调动工作的工人，到了固定岗位开始工作前的安全教育。新的井下作业职工，在接受了安全教育、培训，经考试合格后，必须在有安全工作经验师傅带领下工作满4个月，并再次经考核合格，方可独立作业。教育的主要内容有：本工作班组的安全生产概况、工作性质、职责范围及安全操作规程；工段、班组的安全生产守则及交接班制度；本岗位易发生的事故和尘毒危害情况及其预防和控制方法；发生事故时的安全撤退路线和紧急救灾措施；个人防护用品的使用和保管。教育的方法采用讲解、示范等师傅带徒第的办法。2．特种作业人员教育培训。矿山企业必须组织特种作业人员参加由国家规定的部门进行的专门技术培训，经过考核合格，取得安全操作证后，方准上岗操作。对于特种作业人员的培训教育有两个方面：一是安全技术知识的教育，二是实际操作技能的训练。对特种作业人员的教育，可采取脱产或半脱产方式，以及对口专业的定期培训、轮训。

3．日常安全教育。矿山企业每年应对职工进行不少于20小时的在职安全教育：日常安全教育主要内容形式包括：学习有关安全生产法规、文件，矿山企业规章制度、安全操作规程，开展各种形式的安全活动、班前会、每周安全活动日等；召开事故分析会、安全交流会，特别是典型经验交流会和典型事故教训分析会；开展安全生产竞赛，利用安全教育室举办安全展览，播放安全电影、录像等。

4．其他人员的安全教育。在采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，要进行新的操作方法、操作规程、安全管理制度和防护方法的教育。职工调换工种或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组级安全教育：5．各级管理干部、安全员安全教育。各级管理干部、安全员的安全教育由矿山企业负责进行。教育内容是：国家矿山安全法律、法规、规程和标准；本企业的安全生产规章制度、安全生产特点和安全生产技术知识；本企业、本单位及本人所管辖范围内的生产过程中，主要危险区域、危险源、职业危害以及容易引起事故和职业病酌类别及触发条件；预防事故、职业病的对策和措施。同时，还直学习与掌握发生灾害时：防止灾害扩大。碛少损失的措施。教育可采用送出去脱产学习、集中学习，或现场演示、座谈、讨论、看文件等方式。6．矿长安全教育培训。《矿山安全法》第27条规定“矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导矿山生产和处理矿山事故的能力”。因此，矿山企业的主要负责人均须取得《矿长安全资格证》，才能上岗。培训考核的主要内容有：《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》和有关法律、法规以及矿山安全规程；本行业安全生产专业、技术知识；安全生产管理能力；矿山事故处理能力；安全生产业绩；矿山事故处理及预防灾害的知识与措施。(三)《安全生产许可证》有关许可规定

1．建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

2．安全投人符合安全生产要求；

3．设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

4．主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

5．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

6．从业人员经安全生产教育和培训合格；

7．依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，缴纳安全生产责任险证明材料；

8．厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

9．有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品：

lO．依法进行安全评价：

11.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

12．有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；‘．

13．法律、法规规定的其他条件。2.3.4“三同时”与安全评价制度（一）“三同时”概念“三同时”是指矿山新建、改建、扩建工程和技术改造工程项目必须有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施．安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(二)安全设施设计及设计审查

1．矿山设计单位在矿山建设工程项目的可行性研究报告和总体设计中，应当对矿山开采的安全条件进行论证。2．矿山建设工程项目的初步设计，必须编制安全专篇。安全专篇编写的主要内容是工程设计的依据及概述，危害安全生产的因素分析及预防措施，矿山安全机构设置及人员配备，安全专项投资概算，预期效果评价及建议，并附相关图纸。3．矿山建设单位在向矿山企业主管部门报送矿山建设工程安全设施的设计文件审批时，必须同时报送同级安全生产监督管理部门审查。(三)安全设施竣工验收赣安监管一字【2009】385号1．矿山建设工程及安全设施必须按照批准的设计进行施工，并保证施工质量。矿山建设工程施工单位必须持有安全生产综合监督管理部门颁发的《矿山建设施工单位安全资格证》，方准对矿山建设工程进行投标、承包和施工。

2．矿山建设工程安全设施竣工后，建设单位应在验收前60日，向矿山企业主管部门、安全生产监督管理部门报送安全设施施工和竣工情况的综合报告及有关资料。3．矿山企业主管部门和安全生产监督管理部门在规定时间内，组织专业技术人员对矿山建设工程的安全设施进行检查；也可组织有资质的中介机构进行检测评价，提交安全设施检测评价报告；对不符合矿山安全法律、法规、标准、规程、规范的，在7日内向建设单位、施工单位提出改进意见，并在验收前，对整改情况进行复查。

4．矿山企业主管部门应组织安全生产监督管理部门和其他部门，按照矿山安全规程和行业技术规范以及批准的《矿山安全专篇》，对安全设施进行验收，验收不合格的，不得投入生产。(四)安全设施“三同时”要求

1．各级计划、经济管理部门和矿山企业主管(行业管理)部门对矿山建设工程项目的安设施组织实施“三同时”。

2．矿山建设单位对矿山建设工程项目安全设施的“三同时”负全面责任。

3．设计单位对矿山建设工程项目安全设施的设计负责。

4．施工单位对矿山建设工程项目安全设施的工程质量负责。

5．参加审查、验收的部门和人员，对审查、验收的结果负责。

6．各级安全生产监督管理部门对矿山建设工程项目安全设施的“三同时”实施国家监察。

(五)安全评价制度安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。1、安全预评价是应用安全评价的原理和方法，对工程项目、系统的危险性、危害性进行预测性评价。安全预评价应当在可行性研究报告批复后、初步设计之前完成。

2．安全验收评价

安全验收评价是在建设工程项目竣工、试运行正常后，对建设项目设施、设备、装置实际运行状况及管理状况进行安全评价，实质上是符合性、有效性评价。评价竣工的建设工程项目是否符合设计要求，是否满足有关安全生产法律、法规、技术标准及规范的要求，是否能有效预防矿山企业重大事故，查找该建设项目投产后可能潜藏的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理措施及建议，并对是否具备安全生产条件提出结论性意见。安全验收评价应当在建设项目投入正式生产前完成。

3．安全现状综合评价。安全现状综合评价是运用各种安全评价方法和技术。对生产企业的安全现状进行全面、综合的分析、评价，查找生产中存在的危险、有害因素并确定其程度以及安全管理上的缺陷问题，提出切实可行的安全对策措施及建议，预防事故发生。

4．专项安全评价。专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险有害因素并确定其程度，对存在的问题提出切实可行的解决办法。5．安全评估。2.3.5安全卫生技术措施计划制度（一）安全卫生措施计划的主要内容和范围1.安全卫生措施计划编制的主要内容。安全卫生措施计划编制的主要内容包括：(1)单位或工作场所；(2)措施名称；(3)措施内容和目的；(4)经费预算及其来源；(5)负责设计、施工的单位或负责人；(6)开工日期及竣工日期；(7)措施执行情况及其效果。2．安全卫生措施计划的范围。安全措施计划的范围包括：改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容，具体有以下几种：1）安全技术措施，即预防职工在生产过程中发生工伤事故的各项措施，其中包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。2）职业卫生措施，即预防职业病和改善职业卫生环境的必要措施，其中包括防尘、防毒、防静噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。3）房屋设计等辅助性措施，即为保障安全技术、职业卫生环境所必需的房屋设施等措施。其中包括更衣室、沐浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所等。4）安全宣传教育措拖，即为宣传普及安全卫生法律、法规、基本知识所需要的措施，其主要内容包括：安全卫生教材、图书、资料，安全卫生展览和训练班等。（二）安全卫生技术措施计划编制的依据和方法1.四个依据：①国家发布的有关职业安全卫生法律、法规和标准；②在安全卫生检查中发现而尚未解决的问题；③造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施；④生产发展需要所应采取的安全技术和工业卫生技术措施；⑤安全卫生技术革新项目和职工提出的合理化建议。2.方法：编制计划时，企业领导应根据本企业的情况，分别向车间提出具体要求。车间主任要会同有关单位和人员制订出本车间的具体措施计划，经群众讨论，送安技科审查汇总，技术科编制、计划科综合后，由企业领导召开有关科室、车问等负责人参加的会议，确定措施项目，施工负责人，规定完成日期，经企业领导批准后，报请上级部门核定。根据上级核定的结果，与生产计划同时下达各车间贯彻执行。（三）安全卫生技术措施计划的经费来源根据2006年，财政部、安监总《高危行业企业安全生产费用财政管理暂行办法》（财企【2006】487号规定，）“企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施降护有关费用，直接计入在建工程成本；企业在生产过程中发生的劳动保护费直接计入制造费用”。2.3.6危险源监控管理、隐患治理制度（一）危险源监控管理危险源是矿山企业建设生产经营过程中潜在的危险，并在一定转化条件下能造成重大人员伤亡事故和财产损失及职业危害的不安全因素。通过对本企业的作业场所、作业条件和设备设施所存在的不安全因素进行综合分析、辨识出危险源；确定危险部位及造成事故的触发条件，预测造成事故的类别、职业危害及其后果，确定危害程度，设立警示标志，进行登记建档管理，实施现场挂牌监控。（二）隐患治理制度矿山企业对事故隐患管理应建立隐患排查、登记、整改治理、消案制度，凡属已经检查发现的隐患，矿山企业均须逐项登记，并按照职责范围，实行班组、采区、矿部和公司分级负责整治的制度。要做到“三定四不推”，即定负责人、定措施（包括经费来源）、定完成期限；凡班组、工段能解决的不推给采区、车间，采区、车间能解决的不推给矿部，矿部能解决的不推给公司、主管部门，公司、主管部门能解决的不推给县、市、省，做到及时整治，按期消案。2.3.7伤亡事故和职业病统计报告管理制度1.矿山企业发生伤亡事故必须立即组织抢救，立即如实报告当地安全生产监督管理部门和其它有关部门。未及时如实报告矿山事故或者瞒报事故的，按国家规定将受到处罚。同时。矿山企业也应做好伤亡事故的统计、分析工作。

2.职业病是指职工在生产劳动过程及其他职业活动中，因接触职业性有害因素引起的疾病。矿山企业发生的职业病应及时上报。职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，自确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的工作、生产技术骨干，应酌情安排调离。

2.3.8安全考评奖惩制度安全考评奖惩制度是企业安全管理制度的重要组成部分，是安全工作“计划、布置、检查、总结、评比”原则的具体落实和延伸。各单位应本着促进安全生产的精神，坚持重奖重罚、物质奖励和精神奖励并重的原则．根据企业的实际情况，建立安全生产考评奖惩制度。2.3.9劳动防护用品发放与使用制度矿山企业在选购劳动防护用品时，应选购有《产品合格证书》和《产品检验证》的产品。

2.3.10特种设备管理制度特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。特种设备安全监督管理部门负责对本行政区域内的特种设备进行安全监察。特种设备使用单位的负责人对本单位特种设备的安全使用负有全面责任。使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。并应遵守下列规定：

1、所使用的特种设备应符合安全技术规范的要求，购买的特种设备应附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修证明、监督检验证明等文件。

2、特种设备在投入使用前或者在投入使用后30日内，使用单位应当向直辖市或者设区市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

3、使用单位应当建立特种设备安全技术档案。

4、使用单位应当对在用特种设备进行经常性的日常维护保养，定期进行检查，并作记录；发现异常情况，应当及时处理。

5、特种设备应当进行定期检验，检验必须由有资质的单位进行。

6、特种设备出现故障或者发生异常情况时，使用单位应当进行全面检查，消除事故隐患后，方可投入运行使用。

7、特种设备存在严重事故隐患，无改造、维护价值、或者超过安全技术规范规定的使用年限，应当及时予以报废．并向原登记部门办理注销。

8、使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

9、特种设备的作业人员(包括作业人员和相关管理人员)应当经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

10、使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的安全作业知识。11、特种设备作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和有关负责人报告。2.4现代安全管理2.4.1安全目标管理安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是企业在一定时期内确定总目标，分解展开，落实措施，严格考核，通过组织内部自我控制达到安全生产目的管理办法。安全目标管理的步骤是：

1．建立安全目标体系。矿山企业主要负责人根据国家的安全生产方针政策，上级的要求结合本单位实际情况，在充分听取职工意见的基础上，制定出安全生产总目标。然后，把目标逐级向下分解，直到每个职工，使每一级、每一个人都有各自的安全目标，做到层层展开，层层落实。

2．实现安全目标。每个部门单位和个人，在明确自身在目标体系中的地位和作用后针对目标中的重点问题，编制实施计划方案。其内容应包括实现目标过程中存在的问题，采取的措施、要达到的目标、完成时间、负责执行的部门和人员等。在实施过程中，上级对或个人完成计划的情况要进行检查，以便控制、协调、取得信息并传递反馈。

3．考核与奖惩。在达到预定期限或目标完成以后，上、下级一起对完成情况进行考核，总结经验教训，确定奖惩，并为设立新的安全目标生产作准备。2.4.2系统安全分析从系统的观点出发，在系统的选择、设计、施工、运行直到报废为止的整个系统寿命期间内，都要对系统中存在的危险源进行识别、分析、评价、消除或控制，从而使系统达到最佳安全程度，实现矿山生产系统安全。系统安全分析方法

(一)安全检查表1．安全检查表的内容。安全检查表的内容包括①序号(统一编号)；②项目名称，如系统、车间、工段、设备等；③检查内容；④检查标准，即检查项目的要求所依据的有关规定、要求；⑤检查结果，即采用“√”、“x”回答检查内容中问题；⑥备注，可注明建议或改进措施或意见反馈等。最后应注明检查人的姓名和检查时间。2．安全检查表的种类及特点。根据检查和分析的目的与对象不同。安全检查表可分为：设计审查、施工验收的安全检查表；厂(矿)、公司级安全检查表；车间、班组及岗位安全检查表；专门机构或人员的专业性安全检查表以及事故分析检查表。

(二)预先危险性分析预先危险性分析的内容可归纳为：①识别危险的设备、部件，并分析其发生故障的可能性条件；②分析系统中各子系统各元部件的相互关系和影响；③分析原材料、产品，特别是有害物质的性能及贮运；④分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；⑤分析人机关系及环境条件；⑥为保证安全的设备、防护装置等。(三)鱼刺图分析、事故树分析、作业条件危险性分析法等。第三章安全标准化创建简要步骤3.1成立矿山安全标准化创建领导小组、工作小组；3.2确定矿山安全生产方针、目标；3.3针对初始评估存在的问题进行整改；3.4搜寻法律法规、部门规章及文件、技术标准及规范目录清单，以及企业制定的责任制、规章制度、岗位安全操作规程、应急救援预案及演练记录、相关作业指导书等；3.5搜集、完善各类安全及作业活动记录；3.6各类任命文件3.6编制标准化评分标准要求的体系文件3.7体系文件发布，体系进入六个月试运行；3.8主要生产及辅助生产系统、设备设施等风险评价3.9关键任务、主要作业活动作业指导书编制3.10企业自评3.11申报第四章班组建设4.1班组应保存的主要资料1）班组员工花名册；班组名称、班组人数、班组长2）班组安全活动记录3）班组安全处罚和安全奖励记录4）班组日检查记录5）班组安全隐患整改记录6）班组事故及未遂事故记录7）班前会记录8）交接班记录9）班组设备检查和运行记录10）班组安全教育培训记录11）班组主要设备清单：4.2班组安全标准化工作该项工作主要为风险评价，以班组为单位，对班组涉及的内容，包括系统、设备设施、作业过程、安全管理、危险物料等进行较详细的评价，并得出风险等级；4.3班组安全生产责任制4.3.1班长安全生产职责4.3.2班组安全员安全生产职责4.3.3工人安全生产职责4.3.4班组安全管理的日常工作1）安全完善的安全规章制度（1）工作岗位（工艺）技术操作规程、安全操作规程、设备维护和维修规程。（2）生产责任制明确具体。（3）班、巡回检查、安全活动日、安全奖惩、持证上岗、事故档案等制度有明确内容和运作形式。2）好安全文明生产（1）安全防护装置齐全完好，灵敏可靠，按要求定期检验无隐患；（2）场所材料、工具、制品堆放整齐，安全通道符合要求；（3）无积尘、无油垢，地面清洁无杂物、无积水；（4）安全标志、色标、物料流向符合安全生产要求；（5）并维护好防尘、防毒、防噪声等设备，并运转正常。3）正确使用防护用具（1）定穿戴劳动保护用品，特别是易燃易爆场所必须穿戴无化纤织物的衣料。（2）使用、维护、放置防护用品，定期检查、更换不合格的劳动保护用品。（3）体的劳动用品管理制度，并有专人管理。（4）触电、爆炸、外伤、中毒等自救、互救的方法。4.3.5班组应执行的安全管理制度1）安全教育制度（1）新员工上岗和员工转岗教育（2）复工教育（3）“四新”教育（4）特种作业人员教育2）工伤、事故管理制度3）安全文明生产检查制度4）安全生产奖惩制度5）危险作业管理制度6）班组“五同时”制度班组长在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时要计划、布置、检查、总结、考核安全工作。7）班组安全活动制度（1）总结评比一周安全工作情况。（2）传达上级文件，布置相关任务。（3）学习事故案例或下发的安全资料。（4）对检查的隐患进行讨论及研究方案。（5）事故受伤者现身谈感受。（6）学习安全知识、安全规程、标准、法律法规。（7）开展危险和事故预想预知讨论。4.3.6班组安全文化的方法和内容

1）“四不伤害”活动“四不伤害”是指不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害，自己有能力保护他人不受伤害。2）反“三违”活动“三违”是指违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。3）安全生产活动日活动（1）

班长要提高认识和责任。（2）建立机关科室和生产班组挂钩制度，参与班组安全活动。（3）针对性地选择行之有效的安全活动课题。（4）创新安全活动的活动形式。4.3.7现场“三点”控制现场“三点”控制是指对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”进行强化控制管理，实行挂牌制，标明其危险或危害性质、类型、定量、注意事项等内容，以警示人员。1）班组的危险点控制（1）编制危险点应急救援预案。（2）所有危险点的作业人员必须安全培训教育合格后方能上岗。（3）对危险点的巡检，班组长至少每天两次。（4）对危险点要尽力设立现代监控、监测设备，有条件的实行计算机管理。（5）危险点必须配备必要的有针对性的救援器材设备。（6）危险点现场必须有明显的安全告知、安全标志和安全需知牌。（7）危险点现场必须保持畅通的安全通道。（8）危险点的设备设施要时刻保持良好状态。（9）危险点现场要经常保持现场的整洁、清洁、文明。（10）危险点每年必须向厂部或集团公司以及当地政府报告其运行情况。2）班组的危害点控制（1）编制危害作业点应急救援预案。（2）所有危害作业点的从业人员必须经过针对性的安全教育合格后方能上岗。（3）对危害作业点的有害因子采取消除或降低其有害性措施。（4）给危害作业点人员配备相应的劳保防护用品，并监督其按规定穿戴。（5）对危害作业点现场配有必要的就地监测设施或定期进行检测。（6）危害作业点严禁储罐超储、库房超存、工艺过程超压。（7）危害作业点现场保持通畅的通道。（8）危害作业点现场保持整洁、清洁、文明。3）班组的事故多发点控制（1）要在事故高发点现场挂上警示牌，说明这个点曾经多次发生过事故，警示大家要引以为戒。（2）重新审定操作规程，针对已发事故的分析结果改进操作方式；（3）对事故高发点加强监控和安全检查频率。（4）对事故高发点加强安全设施和装备，如增加安全防护设施、改进工作环境等。（5）把事故高发点作为现场安全教育的基地。（6）对事故高发点建立健全3个系统：一是组织保障系统，二是人员职责系统，三是管理功能系统。4.3.8安全作业证管理“安全作业证”是员工从事特殊工种的安全凭证，它证明员工经过安全培训教育并考试合格取得的安全生产资质。

谢谢！！矿山安全生产管理1、基本方针安全第一、预防为主、综合治理。2、生产经营单位职责

1）生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

2）生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

3）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

4）工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。矿山安全生产管理3、生产经营单位的安全生产保障

1）生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

2）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（1）建立、健全本单位安全生产责任制；

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（6）及时、如实报告生产安全事故。

3）生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。矿山安全生产管理

4）矿山、应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

5）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

6）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

7）生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

8）生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。矿山安全生产管理

9）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

10）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

11）建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

矿山建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

12）矿山建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

矿山建设项目的竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。矿山安全生产管理13）生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。14）安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。15）生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。16）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受安监部门依法实施的监督管理。矿山安全生产管理

17）生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

18）生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

19）生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

20）生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

21）生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

22）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。矿山安全生产管理23）生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。24）生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。25）生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。矿山安全生产管理4、从业人员权利与义务

1）生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

2）生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

3）从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

4）从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。矿山安全生产管理5）因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。6）从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。7）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。8）从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。9）工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。矿山安全生产管理5、矿山各项安全生产规章制度：1）安全检查制度；2）职业危害预防制度；3）安全教育培训制度；4）生产安全事故管理制度；5）重大危险源监控和安全隐患排查制度；6）设备设施安全管理制度；7）安全生产档案管理制度；8）安全生产奖惩制度；9）安全目标管理制度；10）安全例会制度；11）事故隐患排查与整改制度；12）安全技术措施审批制度；13）劳动防护用品管理制度；14）应急管理制度；15）图纸技术资