员工清洁生产审核知识学习办法

91/91职员清洁生产审核知识学习手册胜利油田西南石油工程治理中心胜利油田特种技术培训中心2011-31、什么是清洁生产？2、清洁生产要紧包括哪些内容？3、清洁生产的两个“全过程”操纵是什么？4、实施清洁生产有哪些途径和方法？4、清洁生产的目标是什么？5、清洁生产是如何产生和进展的？6、国际上开展清洁生产的现状如何？7、清洁生产与可持续进展的关系是什么？8、清洁生产与传统的污染治理方式有什么不同？9、《清洁生产促进法》是什么时刻颁布的？10、什么缘故要制定《清洁生产促进法》？11、什么缘故称为《清洁生产促进法》？12、制定《清洁生产促进法》的指导思想和差不多原则是什么？13、《清洁生产促进法》适用于哪些领域？14、什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录?15、什么缘故要实行落后生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰制度？16、如何推广和应用清洁生产技术？17、什么缘故要公布污染严峻企业名单？18、污染严峻企业名单由谁公布？19、在技术改造过程中，如何实施清洁生产？20、矿产资源的勘查开采中，如何实施清洁生产？21、企业对废物、余热等应如何回收利用？22、实施清洁生产的工具有哪些？23、什么是清洁生产审核？24、实施清洁生产审核的类型有哪些？25、什么缘故一些企业必须进行清洁生产审核？26、企业如何开展清洁生产审核?27、清洁生产审核程序？28、清洁生产审核的思路?29、清洁生产审核中对废物产生缘故分析的八个方面？30、清洁生产审核程序中需要克服的四类障碍？31、如何提出和实施无、低费方案？32、如何样建立物料平衡？33、什么是方案的可行性分析？34、基层队申请清洁生产审核验收的条件？35、清洁生产是如何分级的？36、钻井队清洁生产技术指标考核有哪些？37、什么样的企业必须公布其要紧污染物的排放情况？如何公布？38、《清洁生产促进法》与《环境爱护法》的关系如何？39、《清洁生产促进法》与《水污染防治法》的关系如何？40、《清洁生产促进法》与《大气污染防治法》的关系如何？41、《清洁生产促进法》与《固体废物污染防治法》的关系如何？42、《清洁生产促进法》与污染物排放总量操纵的关系如何？43、什么是生命周期分析？44、什么是循环经济？45、中心清洁生产审核的目标是什么？46、钻井行业清洁生产工艺技术有哪些？47、中心清洁生产审核的依据？48、中心清洁生产审核的治理模式？49、中心清洁生产审核的治理模式？50、职员个人如何样参与清洁生产审核？1、什么是清洁生产？2002年6月29日颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》）清洁生产（CleanerProduction）是在回忆和总结工业化实践的基础上，提出的关于产品和生产过程预防污染的一种全新战略。它综合考虑了生产和消费过程的环境风险(资源和环境容量)、成本和经济效益，是社会经济进展和环境爱护对策演变到一定时期的必定结果。与以往不同的是，清洁生产突破了过去以末端治理为主的环境爱护对策的局限，将污染预防纳入到产品设计、生产过程和所提供的服务之中，是实现经济与环境协调进展的重要手段。推行清洁生产的特点在于揭示传统生产技术与治理的缺陷和不足，针对生产全过程，不断提高资源、能源利用效率，采取改造、替代、淘汰和科学治理等方法，谋求实现以最小的资源环境代价，猎取最大的社会经济效益。推行清洁生产的侧重点是强调更加“清洁”的、更加科学合理的生产，特不要求在社会经济进展过程中转变生产和消费方式，通过持续的改进以达到“节能、降耗、减污和增效”的目的。推行清洁生产不仅是某个部门或某个工业领域的责任，而且是国民经济的整体战略部署，需要转变传统的进展观念，建立新的生产与消费方式，实现一场新的产业革命。还应当讲明，从清洁生产自身的特点看，清洁生产是一个相对的概念，是个持续不断的过程、创新的过程。2、清洁生产要紧包括哪些内容？清洁生产的要紧内容通常由以下几个方面来表述：(1)清洁及高效的能源和原材料利用。清洁利用矿物燃料，加速以节能为重点的技术进步和技术改造，提高能源和原材料的利用效率。(2)清洁的生产过程。采纳少废、无废的生产工艺技术和高效生产设备；尽量少用、不用有毒有害的原料；减少生产过程中的各种危险因素和有毒有害的中间产品；组织物料的再循环；优化生产组织和实施科学的生产治理；进行必要的污染治理，实现清洁、高效的利用和生产。(3)清洁的产品。产品应具有合理的使用功能和使用寿命；产品本身及在使用过程中，对人体健康和生态环境不产生或少产生不良阻碍和危害；产品失去使用功能后，应易于回收、再生和复用等。3、清洁生产的两个“全过程”操纵是什么？——产品的生命周期全过程操纵。即从原材料加工、提炼到产品产出、产品使用直到报废处置的各个环节采取必要的措施，实现产品整个生命周期资源和能源消耗的最小化。——生产的全过程操纵。即从产品开发、规划、设计、建设、生产到运营治理的全过程，采取措施，提高效率，防止生态破坏和污染的发生。4、实施清洁生产有哪些途径和方法？实施清洁生产的要紧途径和方法包括合理布局、产品设计、原料选择、工艺改革、节约能源与原材料、资源综合利用、技术进步、加强治理、实施生命周期评估等许多方面，能够归纳如下：（1）合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构，以解决阻碍环境的“结构型”污染和资源能源的白费。同时，在科学区划和地区合理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的产业结构体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环，并在区域内削减和消除废物；（2）在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害；（3）改革生产工艺，开发新的工艺技术，采纳和更新生产设备，淘汰陈旧设备。采纳能够使资源和能源利用率高、原材料转化率高、污染物产生量少的新工艺和设备，代替那些资源白费大、污染严峻的落后工艺设备。优化生产程序，减少生产过程中资源白费和污染物的产生，尽最大努力实现少废或无废生产；（4）节约能源和原材料，提高资源利用水平，做到物尽其用。通过资源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，实现清洁生产；（5）开展资源综合利用，尽可能多地采纳物料循环利用系统，如水的循环利用及重复利用，以达到节约资源，减少排污的目的。使废弃物资源化、减量化和无害化，减少污染物排放；（6）依靠科技进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。加快企业技术改造步伐，提高工艺技术装备和水平，通过重点技术进步项目（工程），实施清洁生产方案；（7）强化科学治理，改进操作。国内外的实践表明，工业污染有相当一部分是由于生产过程治理不善造成的，只要改进操作，改善治理，不需花费专门大的经济代价，便可获得明显的削减废物和减少污染的效果。要紧方法是：落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏，防止生产事故，使人为的资源白费和污染排放减至最小；加强设备治理，提高设备完好率和运行率；开展物料、能量流程审核；科学安排生产进度，改进操作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中等等。推行清洁生产的过程也是加强生产治理的过程，它在专门大程度上丰富和完善了工业生产治理的内涵；（8）开发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环保因素预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境的阻碍。这些途径可单独实施，也可互相组合起来加以综合实施。应采纳系统工程的思想和方法，以资源利用率高、污染物产生量小为目标，综合推进这些工作，并使推行清洁生产与企业开展的其它工作相互促进，相得益彰。5、清洁生产的目标是什么？清洁生产的差不多目标确实是提高资源利用效率，减少和幸免污染物的产生，爱护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会的可持续进展。关于企业来讲，应改善生产过程治理，提高生产效率，减少资源和能源的白费，限制污染排放，推行原材料和能源的循环利用，替换和更新导致严峻污染、落后的生产流程、技术和设备，开发清洁产品，鼓舞绿色消费。引入清洁生产方式应是实现这些目标的关键，然而当末端治理方案构成合理对策的一部分时，也应当加以采纳。从更高的层次来看，应当依照可持续进展的原则来规划、设计和治理生产，包括工业结构、增长率和工业布局等内容。应采纳清洁生产理念开展技术创新和攻关，为解决资源有限性和以后日益增长的原材料和能源需求提供解决途径；应建立推行清洁生产的合理治理体系，包括改善有关的有用技术，建立人力培训规划机制，开展国际科技交流合作，建立有关的信息数据库；最终要通过实施清洁生产，提高全民对清洁生产的认识，最终实现可持续进展的目标。6、清洁生产是如何产生和进展的？环境问题自古一直伴随着人类文明的进程，但近代开始趋于严峻。尤其是在上个世纪，随着科技与生产力水平的提高，人类干预自然的能力大大增强，社会财宝迅速膨胀，环境污染日益严峻。世界上许多国家因经济高速进展而造成了严峻的环境污染和生态破坏，并导致了一系列举世震惊的环境公害事件。到了20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性进展成为全球性的生态危机，如酸雨、臭氧层破坏、温室效应（气候变暖）、生物多样性锐减、森林破坏等，成为危及人类生存的最大隐患。20世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废弃物和污染物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危害，这确实是所谓的“末端治理”。同时，末端治理的思想和做法也逐渐渗透到环境治理和政府的政策法规中。随着末端治理措施的广泛应用，人们发觉末端治理并不是一个真正的解决方案。专门多情况下，末端治理需要投入昂贵的设备费用、惊人的维护开支和最终处理费用，其工作本身还要消耗资源、能源，同时这种处理方式会使污染在空间和时刻上发生转移而产生二次污染。人类为治理污染付出了高昂而沉重的代价，收效却并不理想。因此，从70年代开始，发达国家的一些企业相继尝试运用如“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源削减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好技术”等方法和措施，来提高生产过程中的资源利用效率、削减污染物以减轻对环境和公众的危害。这些实践取得了良好的环境效益和经济效益，使人们认识到革新工艺过程及产品的重要性。在总结工业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署（UNEP）于1989年提出了清洁生产的战略和推广打算。清洁生产是国际社会在总结工业污染治理经验教训的基础上提出的一种新型污染预防和操纵战略，随着清洁生产实践的不断深入，其定义一再更新，其内容又逐步扩展到服务业、农业、产品、消费等方面，其原则和方法差不多融合到环境爱护和经济进展的各个方面，不仅广泛应用于废水、废气、固体废物的污染防治，而且还延伸到技术改造、生产治理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设等领域，并开始探究建立“循环经济”和“循环社会”等。7、国际上开展清洁生产的现状如何？通过20多年的进展，清洁生产逐渐趋于成熟，并为各国企业和政府所普遍认可。加拿大、荷兰、法国、美国、丹麦、日本、德国、韩国、泰国等国家纷纷出台有关清洁生产的法规和行动打算，世界范围内出现了大批清洁生产国家技术支持中心、非官方倡议以及手册、书籍和期刊等，实施了一大批清洁生产示范项目。至今，清洁生产差不多建立了全球、区域、国家、地区多层次的组织与交流网络。UNEP自1990年起每两年召开一次清洁生产国际高级研讨会，在1998年的第五次会议上推出了《国际清洁生产宣言》。截止到2002年3月底，已有300多个国家、地区或地点政府、公司以及工商业组织在《国际清洁生产宣言》上签名。到20世纪90年代末期，一部分企业同意了清洁生产的理念并在技术和信息支持下开展了一些活动，大量的实践表明清洁生产能够达到环境效益和经济效益的统一。联合国环境规划署在2000年的第六届清洁生产国际高级研讨会上对清洁生产进展状况的概括是：“关于清洁生产，我们差不多在专门大程度上达成全球范围内的共识，但距离最终目标仍有专门长的路，因此，必须做出更多的承诺”。在2002年第七次清洁生产国际高级研讨会上，联合国环境规划署建议各国进一步加强政府的政策制定，使清洁生产成为主流，尤其是提高国家清洁生产中心在政策、技术、治理以及网络等方面的能力。此次会议上，联合国环境规划署与环境毒理学与化学学会（SETAC）共同发起了“生命周期行动”，旨在全球推广生命周期的思想。会议还提出，清洁生产和可持续消费密不可分，建议改变生产模式与改变消费模式并举，进一步把可持续生产和消费模式融入商业运作和日常生活，乃至国际多边环境协议的执行中。在推行清洁生产的过程中，世界各国都面临着不同的困难和阻力，并普遍呼唤促进清洁生产的新模式，各国也从各自的实际动身，采取了相应的措施和行动，许多进展中国家正在开展推动清洁生产的基础工作。一些发达国家如德国于1996年颁布了《循环经济和废物治理法》；日本为适应其经济软着陆时期的进展需求，在2000年前后相继颁布了《促进建立循环社会差不多法》、《提高资源有效利用法（修订）》等一系列法律，来建立循环社会；美国和加拿大也建立了污染预防方面的法律制度，大力推进污染预防工作。8、清洁生产与传统的污染治理方式有什么不同？国内外的实践表明，清洁生产作为污染预防的环境战略，是对传统的末端治理手段的全然变革，是污染防治的最佳模式。传统的末端治理与生产过程相脱节,即“先污染,后治理”，侧重点是“治”；清洁生产从产品设计开始，到生产过程的各个环节，通过不断地加强治理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，侧重点是“防”。传统的末端治理不仅投入多、治理难度大、运行成本高，而且往往只有环境效益，没有经济效益，企业没有积极性；清洁生产从源头抓起，实行生产全过程操纵，污染物最大限度地消除在生产过程之中，不仅环境状况从全然上得到改善，而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，能够实现经济与环境的“双赢”。清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了环境效益与经济效益相统一的结合点,能够调动企业防治工业污染的积极性。中国和其它工业国家一样，环境爱护工作都经历过点源治理→综合防治、末端治理→全过程操纵如此一个漫长的转变过程，这种转变付出了高昂而沉重的代价，而且治理效果并不理想。中国现行环境爱护法律、法规体系和环境治理体系的重点是在生产、生活与环境的交互界面上，把爱护环境的人力、物力、财力大多放在了生产过程的末端污染处置上。中国污染操纵政策的主体，是以排放标准为依据的排污收费制度，尽管实践证明这一政策体系是有一定效果的，但在我国工业环境治理的实践中却面临越来越严峻的挑战。清洁生产是要引起全社会关于产品生产及使用全过程对环境阻碍的关注。使污染物产生量、流失量和处置量达到最小，资源得以充分利用，是一种积极、主动的态度，是关于产品和产品生产过程的一种新的、持续的、制造性的思维，它是指对产品和生产过程持续运用整体性的预防战略。从环境爱护的角度，末端治理与清洁生产两者并非互不相容，也确实是讲推行清洁生产还需要末端治理。这是由于：工业生产无法完全幸免污染的产生，最先进的生产工艺也不能幸免产生污染物；用过的产品还必须进行最终处理、处置。因此，完全否定末端治理是不现实的，清洁生产和末端治理是并存的。只有不断努力，实施生产全过程和治理污染过程的双操纵才能保证最终环境目标的实现。9、《清洁生产促进法》是什么时刻颁布的？２００２年６月２９日第九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过，于2003年01月01日10、什么缘故要制定《清洁生产促进法》？《清洁生产促进法》第一条阐明了制定本法的目的：提高资源利用效率，减少和幸免污染物的产生，爱护和改善环境，保障人体健康，促进社会经济的可持续进展。具体地讲，制定《清洁生产促进法》的必要性要紧体现在以下方面：（1）是提高自然资源利用效率的必定选择。我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱，在现代化建设中必须实施可持续进展战略。核心问题是要正确处理经济进展同人口、资源、环境的关系，努力开创一条生产进展、生活富裕、生态良好的文明进展道路。我国经济进展面临的资源形势相当严峻：水资源短缺、耕地减少、矿产资源保证程度下降等，成为我国经济持续进展的制约因素。面对日益严峻的资源形势，要实现经济社会的可持续进展，唯一的出路确实是大力推行清洁生产。必须通过调整结构，革新工艺，提高技术装备水平，加强科学治理，合理高效配置资源，包括最大限度地节约能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施，以最少的原材料和能源投入，生产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务，最大限度地减少污染物的排放。（2）是对环境末端治理战略的全然变革。工业革命以来，随着科技的迅猛进展，人类制服自然和改造自然的能力大大增强，人类制造了前所未有的物质财宝，人们的生活发生了空前的巨大变化，极大地推进了人类文明的进程。另一方面，人类在充分利用自然资源和自然环境制造物质财宝的同时，却过度地消耗资源，造成了严峻的资源短缺和环境污染。“先污染、后治理”的“末端治理”模式尽管取得了一定的效果，但并没有从全然上解决经济进展对资源环境造成的巨大压力，资源短缺和生态破坏日益加剧，“末端治理”战略的弊端日益显现。国内外的实践表明，清洁生产是污染防治的最佳模式。它不仅能够使环境状况得到全然的改善，而且能使能源、原材料和生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，实现经济与环境的“双赢”。（3）清洁生产是应对入世挑战，冲破绿色贸易壁垒的重要途径。在当前的国际贸易中，与环境相关的绿色壁垒已成为一个重要的非关税贸易壁垒。按照WTO有关例外措施的规定，进口国能够以爱护人体健康、动植物健康和环境为由，制定一系列相关的环境标准或技术措施，限制或禁止外国产品进口，从而达到爱护本国产品和市场的目的。在WTO新一轮谈判中，环境与贸易问题将成为焦点问题之一。近年来，发达国家为了爱护本国利益，设置了一些进展中国家目前难以达到的资源环境技术标准，不仅要求产品符合环保要求，而且规定从产品开发、生产、包装、运输、使用、回收等环节都要符合环保要求。为了维护我国在国际贸易中的地位，幸免因绿色贸易壁垒对我国出口产品造成阻碍，只有实施清洁生产，提供符合环境标准的“清洁产品”，才能在国际市场竞争中处于不败之地。（4）从我国的实践看，必须依法推行和实施清洁生产。我国推行清洁生产已近10年，虽取得了许多的成果，但从总体上看进展比较缓慢。目前，推行清洁生产存在的要紧问题有：一是各级领导特不是企业领导对清洁生产在可持续进展中的重要作用缺乏足够的认识，重外延、轻内涵，重治标、轻治本，还没有转到从源头抓起，实施生产全过程操纵，减少污染物产生的清洁生产上来；二是缺乏必要的政策环境和保障措施，企业遇到大量自身难以克服的障碍。从差不多开展清洁生产的企业看，由于缺乏资金，绝大多数还停留在清洁生产审核时期，重点放在无费和低费方案；三是现行环境治理制度和措施在某些方面侧重于“末端治理”，在一定程度上阻碍了清洁生产战略的实施。近年来，一些发达国家积存了许多有益的经验，立法是重要的手段之一。美国1990年通过了《污染预防法》；德国1994年公布了《循环经济和废物消除法》；日本1991年以来先后制定了《资源有效利用促进法》、《推动建立循环社会差不多法》、《容器包装再利用法》和《特定家用电器回收和再商品化法》等；加拿大和欧盟许多国家也在其环境与资源立法中增加了大量推行清洁生产的法律规范和政策规定。因此，借鉴国外经验，我国政府出台了《清洁生产促进法》。该法的出台和实施，能够使各级政府、企业界和全社会更好地了解实施清洁生产的重要意义，提高企业自觉实施清洁生产的积极性。能够明确各级政府及有关部门推行清洁生产的责任，为企业实施清洁生产制造良好的外部环境，关心企业克服技术、资金、市场等方面的障碍，增强企业实施清洁生产的能力。11、什么缘故称为《清洁生产促进法》？清洁生产在专门大程度上应当是企业的自主行为，是企业通过生产过程操纵，从源头削减污染，以实现更清洁的生产，它不完全属于政府监督的范畴。在市场经济条件下，政府应当更多地注重对企业清洁生产行为的引导、鼓舞和支持，而不应当对其生产和经营过程进行过多的直接行政操纵。《清洁生产促进法》以对清洁生产进行引导、鼓舞和支持保障的法律规范为要紧内容，不侧重直接行政操纵和制裁，这是本法称为“清洁生产促进法”的缘故。国外有许多法律也称为“促进法”，如日本的《资源有效利用促进法》等，我国全国人大常委会制定的《促进科技成果转化法》也是一个例子。因此，本法采纳《清洁生产促进法》这一法律名称有助于准确反映本法的特点和要紧内容。12、制定《清洁生产促进法》的指导思想是什么？《清洁生产促进法》的指导思想是引导企业、地点和行业领导者转变观念，从传统的末端治理转向污染预防和全过程操纵。13、《清洁生产促进法》适用于哪些领域？《清洁生产促进法》第三条规定：“在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关治理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。”也确实是讲，适用范围包括两个方面：一是全部生产和服务领域的单位，二是从事相关治理活动的部门。适用范围之因此包括全部生产和服务领域，要紧缘故有以下的考虑：一是目前国内外对清洁生产的认识差不多突破了传统的工业生产领域，农业、建筑业、服务业等领域也已开始推行清洁生产，有些还取得了许多的成绩，积存了有益的经验；二是法律规定的政府责任，是以支持、鼓舞为主，从这一角度动身，清洁生产的范围宜宽不宜窄，以免使一些领域开展的清洁生产得不到国家的政策优惠或资金支持，事实上也没有必要对不同的领域制定不同的清洁生产促进法；三是推行清洁生产是一个渐进的过程，法律应当为以后的进展留有空间，假如范围规定过窄，对今后推行清洁生产不利。考虑到法律的可操作性，从我国的国情动身，《清洁生产促进法》对工业领域推行和实施清洁生产做了具体规定，而对农业、建筑业、服务业等领域实施清洁生产则提出了原则要求。如此的规定，既满足了当前工业领域推行清洁生产的迫切需要，又为今后在其他领域推行清洁生产提供了法律依据；既突出了重点又兼顾了方方面面。14、什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录?清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，通常是指政府有关行政治理部门，为推动、指导企业通过技术进步与技术创新实施清洁生产，依照国家的技术、经济政策或条件，对适应清洁生产要求的技术、工艺、设备与产品适时公布的相应名录清单或其技术性描述文件。通常，这类清洁生产技术、工艺、设备与产品目录是在全国范围内，依照技术先进、运行可靠、经济可行、在同行业或同类生产过程中具有广泛的推广应用意义等因素综合考虑，通过一定的筛选和评审程序确定的。例如，我国已公布的《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)、《国家资源综合利用优秀有用技术目录》(第一批)、《当前国家鼓舞进展的环保产品目录》（第一批和第二批）、《当前国家鼓舞进展的节水设备(产品)目录》(第一批)等。15、什么缘故要实行落后生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰制度？《清洁生产促进法》第十二条指出：“国家对白费资源和严峻污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。”我国是一个进展中国家，整体工艺水平与发达国家还有专门大的差距。除了少数引进和自己开发的技术外，大部分工艺技术相对落后，特不是相当数量的老工艺技术还在运行，其特点是：装置规模小，产品的生成率低，资源利用率低，生产成本高，污染物产生量大，治理费用大。为了促进生产工艺技术的更新换代，在公布清洁生产技术导向目录，推广应用清洁生产技术的同时，逐步对落后的生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰，有利于提高整体的工艺技术水平，促进经济的健康和快速进展。技术的进展是一个漫长的历史过程，先进与落后，清洁与不清洁是相对的，目前被认为是先进的技术，若干年后也可能变成落后的技术，落后了就需要被淘汰。另外，一些国外淘汰的落后工艺或禁用的污染严峻的工艺转移到我国来，被一些乡镇企业采纳，美其名曰“引进外资”；一些国有企业淘汰下来的设备，被有的投资者在乡村重建起来；一些东部发达地区的淘汰设备，被转运到西部地区投入生产。为了防止上述现象的发生，制止落后工艺技术的重复建设、提高资源利用率、防止污染转移，必须建立对落后工艺技术、设备进行限期淘汰的制度。到目前为止，国家经贸委差不多公布了三批“淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录”，涉及到十多个行业，353个项目。16、如何推广和应用清洁生产技术？《清洁生产促进法》第二章规定了政府在实施清洁生产中的责任，其中，重要职责之一是推广清洁生产技术，推动企业采纳清洁技术。首先，政府应当制定有利于清洁生产技术开发、推广的政策，从宏观上对企业加以引导。如制定有利于开发具有自主知识产权的国际先进水平技术的政策；支持、爱护和规范技术市场，促使技术市场健康进展；严厉打击侵犯知识产权的违法行为，保障技术产权的所有者应得的经济实惠，使投入的技术开发资金能得到回报；制订鼓舞企业加大技术开发资金的政策，使企业的技术开发力量逐步进展、壮大，逐步扭转国家出钞票搞科研，研究成果脱离企业的局面；制定有利于科研成果产业化的政策等。其次，组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询体系，向企业提供方便的服务。对已建立的清洁生产网站接着充实、更新。此外，政府对科研单位、大专院校以及企业开发的清洁生产技术进行收集、整理、评定，并分期分批公布清洁生产技术导向目录。国家经济贸易委员会已公布了两批清洁生产技术导向目录，涉及9个行业，100多项技术。行业协会在推广清洁生产技术方面也可发挥专门大作用，协会人员熟悉本行业的工艺技术，了解行业技术整体水平与国外先进水平的差距。协会可组织本行业的清洁生产技术经验交流，企业间相互促进，取长补短，达到推广清洁生产技术的目的。企业采纳清洁生产技术能够分为两个类型：一是新建项目，采纳最先进的成套技术及配套设备。如燕山石化和宝钢的建设，确实是引进国外的较先进的成套技术和设备建立起来的。技术引进对缩小与先进国家的差距相当重要，但引进后的自我开发、消化汲取和创新，则是赶上并超过技术先进国家的全然所在。在引进先进技术的同时，要切实加强对引进技术的消化汲取和进一步创新，同时要幸免重复引进；二是在改建扩建项目中，局部地采纳清洁生产技术，更换部分设备，采纳自动化的操纵系统，优化操作参数，提高产品效率，减少废物的产生。这种情况是特不普遍的。到目前为止，我国进行清洁生产示范审核的所有企业差不多上局部的技术改造，在清洁生产审核中提出的清洁生产中、高费方案也差不多上如此。17、什么缘故要公布污染严峻企业名单？“九五”期间，国家加大了经济结构调整和环境爱护工作力度，“一控双达标”的目标差不多实现，环境污染加剧的趋势得到一定程度的遏止。然而从总体上看，环境污染仍处于较重状态，我国生态环境恶化的状况还未得到全然转变。以大气污染为例，依照2001年全国环境统计公报，全国二氧化硫排放总量1948万吨，其中工业来源的排放量1567万吨，生活来源的381万吨。烟尘排放总量1059万吨，其中工业烟尘排放量841万吨，生活烟尘排放量218万吨。多种数据表明，工业生产仍然是造成我国环境污染的要紧缘故。污染严峻企业通常指那些要紧污染物超标排放（排放浓度、排放速率）、污染物排放总量超过总量操纵指标和依据区域污染源调查，企业污染负荷排在前列的企业，这些企业是对当地的生态环境造成污染破坏的要紧污染源。按照《清洁生产促进法》的要求，省、自治区、直辖市人民政府环境爱护行政主管部门，应在当地要紧媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严峻企业的名单，对这些企业形成社会舆论压力，以促使其加快改进环境表现和实施清洁生产，同时也有利于破除地点爱护和为公众监督污染严峻企业提供依据。18、污染严峻企业名单由谁公布？《清洁生产促进法》第十七条规定：“省、自治区、直辖市人民政府环境爱护行政主管部门，应当加强对清洁生产实施的监督；能够按照促进清洁生产的需要，依照企业污染物的排放情况，在当地要紧媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严峻企业的名单”。 环保部门是环境执法的主管部门，承担着日常对一切排污单位进行监督、抽查的职责，负责新建、扩建、改建项目的环境阻碍评价以及环境污染的统计分析工作。因此，由环保部门公布污染严峻企业名单是符合我国国情的，但污染严峻企业名单必须由省级环保部门公布，地区级和县级环保部门不得擅自公布污染严峻企业名单。19、在技术改造过程中，如何实施清洁生产？我国正处在加速工业化进展的重要时期，工业结构的调整和优化是当前的要紧任务，加快淘汰落后工艺、技术、产品和装备，采纳高新技术改造传统产业，积极创新，加快技术升级步伐，提高经济运行质量是工业企业面临的要紧问题。依照《清洁生产促进法》的要求，并结合我国的实际情况，企业在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：（1）尽可能采纳无毒或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严峻的原料。我国工业原料要紧有石油、天然气、煤炭、矿石、盐、空气等。石油和天然气是比煤炭清洁的原料，然而，我国差不多从一个石油出口国变成净进口国，每年需进口6000万吨石油，同时那个数量还在增加，可能5年后将达1亿吨。而我国的煤炭资源极其丰富，较长时刻内，煤炭将仍然是要紧原料之一，应加大对洁净煤技术的研究和开发利用，使其在进入生产系统前成为精料。（2）采纳资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备。采纳清洁技术是推行清洁生产的重要环节，先进的设备是清洁技术的物化表现。先进的技术必定带来高产率，低成本，低污染。（3）对生产过程中产生的废物和余能等进行综合利用或者循环使用。综合利用技术是特不适合我国国情的污染防治技术，它不但能够带来环境效益，而且有经济效益。一些综合利用产品还能得到免税的优惠政策，因此受到企业的普遍欢迎。（4）采纳能够达到国家或者地点规定的污染物排放标准和污染物排放总量操纵要求的污染操纵技术。尽管先进的生产技术能够消除某一种污染物，但不可能消除所有污染物。在发达国家，尽管他们的工艺技术是先进的，生产规模是巨大的，治理也是先进的，但在90年代初，依旧投入大量资金建立了许多的大型处理装置。我国生产技术及治理相对落后，末端操纵在污染物稳定达标方面仍将起重要作用。20、矿产资源的勘查开采中，如何实施清洁生产？矿产资源是一种十分重要的非再生性自然资源，是人类社会赖以生存和进展的不可缺少的物质基础。它既是人们生活资料的重要来源，又是极其重要的社会生产资料。据统计，当今世界95%以上的能源和80%以上的工业原料都取自矿产资源。矿产资源对国家经济建设和国防建设都十分重要，因此，专门多国家都将矿产资源视为重要的国土资源，当作衡量国家综合国力的一个重要指标。 矿产资源开发与利用涉及的环境问题十分广泛，必须从多方面进行有关的防治与爱护，而且要运用清洁生产的原理和方法来解决环境与资源爱护问题。《清洁生产促进法》第二十五条规定：“矿产资源的勘查、开采，应当采纳有利于合理利用资源、爱护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平”。依照这一规定，在矿产资源的勘查和开采中，实施清洁生产要抓好四个方面的工作：（1）加强治理。政府有关部门要加强对矿产资源的环境治理，严格执行矿产开发项目的环境阻碍评价制度和清洁生产审核制度，要把这两项法律制度作为采矿许可证发放的重要前提。（2）减少矿藏开发时的损失。首先应该加强和改进勘探工作，对地质情况进行充分和认确实研究，改进计算储量的方法，给出可靠和确切的数据，同时必须对矿区内的矿产进行综合评价。其次是改进开采方法。地下开采损失相当可观，一般为3～8％，在复杂地质条件下为10～12％。因此，有些国家把优先进展露天开采作为重要的矿业政策。地下开采时，采区的回填，特不是固化回填，能大大减少矿产的损失，提高开采密度，目前已在许多有色金属地下矿山中采纳，并向煤矿、铁矿推广。第三是加强选矿。选矿已成为合理利用矿产资源的重要环节，事实上质是分离混合物，而分离方法的基础在于利用被分组分物理、化学性质的差不。对各种矿石可选性资料应加以系统化，在此基础上建立自动检索系统，以便选择选矿方案。第四是力争减少矿产在运输途中的损失。为此，精矿砂或煤块装车后可在表面喷洒乳化剂，使其生成一层薄膜，以减少洒落和幸免被吹跑。最后，确实是要对采出的矿石进行综合利用。特不是开发新工艺，加强对贫矿和地下废弃矿石的利用，如采纳地下浸出、地下熔化、地下气化等方法。（3）矿业废料的利用。矿业产出大量剥离废石和选矿尾矿。关于废石，首先是设法尽量减少其到达地面的数量，将其用于采区的回填，国外设计了可将废石留在地下的采掘机械；其次是依照废石的组成确定其利用方向，将其列入伴生矿石之列。大量的废石可用于填坑造田、修建道路、生产建筑材料，有些还可作为农田微肥、土壤改良剂。为减少矿山的废水量，可组织闭路用水循环。目前已有专门多选矿厂建立了无废水排放流程。矿山废水通过适当净化后可补充工业用水的需要，也可用于农业灌溉和用作生活用水。矿山废气的利用目前仅限于从地下煤矿引出的气体，其中含有甲烷和煤粉。但大部分煤矿通风气体中甲烷含量不高，约为15～50％，不能直接作为生活燃料。一般需要补充一定量的天然气后方可作为锅炉燃料供应矿区所需热量。从矿井引出的空气，一般温度和湿度都比较高，冬季可用于加热温室。（4）土地复垦。开发矿业不可幸免地要对自然地貌和地表植被造成破坏，而且破坏速度往往超过开采量的增长速度。因此从爱护和合理利用土地资源的角度来看，必须引起高度重视。我国《矿产资源法》规定：“开采矿产资源，应当节约用地，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、种树植草或者其它利用措施”。复垦的目的在于恢复被破坏土地的生产效能及其经济价值。复垦的方向应依照复垦地区的自然条件和社会条件来选择，如地理位置、水文地质条件、周围地区的土质和植被状况、废石的物理化学性质以及该地区工业、农业和林业的进展水平和方向，附近是否有居民区及其规模等因素。在进行复垦时，特不应注意复垦土地表层废石的性质，这一点将决定生物复垦时对这些废石的利用方式。现代化矿山的复垦工作是和矿山开发同步进行的，尤其是对含有内部废石场的露天开采矿藏，需制订统一的“剥离复垦”工艺规程。21、企业对废物、余热等应如何回收利用？《清洁生产促进法》将“源削减”和“综合利用”列为实现清洁生产的重要措施，该法第二十六条规定：“企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用”。企业废物的综合利用方式可分为厂内循环利用和厂外循环利用，分不介绍如下：1）组织厂内循环利用的途径与方法。（l）将流失的物料回收后作为原料返回原工序中。（2）将生产过程中生成的废料经适当处理后作为原料或原料替代物返回原生产流程中。（3）将生产过程中生成的废料经适当处理后作为原料用于本厂其他生产过程中。（4）余热循环利用。工业生产中用于各种工艺加热过程的蒸汽，尽管压力和温度比较低，但由于消耗量专门大，往往占企业能耗的较大比重。热能有效利用的重要内容之一是工业余热的回收，将生产工艺中排放的热能进行再利用或作为另一加热过程的热源。2）厂外的循环利用。一般来讲，企业废物和余热尽量在厂内循环利用，如此物料的运输路程短，额外的处理要求低，经济效益好。然而，有些物料不能实现厂内循环利用，为了达到综合利用原料的目的，往往需要综合的加工手段和过程，使原料转化成多种多样的产品，亦即需要跨行业、跨地区的共同协作。厂外循环利用是实现综合利用的重要途径之一。（l）围绕优势资源的开发利用，实现生产力的科学配置，组织工业链，建立优化的产业结构体系。（2）地点政府应从当地自然条件及环境动身进行科学的区划。（3）跨行业的厂外物料循环，特不是大吨位固体废料的二次资源化。22、实施清洁生产的工具有哪些？（1）清洁生产公告制度，是清洁生产市场化的最重要的形式。（2）生态设计，是一种借助环境因素确定产品设计决策方向的概念。（3）生命周期分析，是评估产品在其全部生命周期对环境阻碍的一种工具。（4）循环经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济进展模式。之称为3R原则即减量化原则（Reduce）、再使用原则（Reuse）、再循环原则（Recycle）（5）环境治理会计，是为了综合考虑企业的环境政策和经济政策以使企业持续进展，对财务信息和相关非财务信息的产生进行分析、运用。（6）环境治理体系，是全面治理体系的组成部分，包括一个组织为制定、实施、实现、评审和维护其环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。（7）环境标志，是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境爱护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。（8）清洁产审核，是对组织现在的和打算进行的生产和服务实行污染预防的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提。在实施污染预防分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的方案。23、什么是清洁生产审核？清洁生产审核，一般指对企业单位，要紧是工业企业，运用以文件支持的一套系统化的程序方法，进行生产全过程评价、污染预防机会识不、清洁生产方案筛选的综合分析活动过程。它是支持和关心企业有效开展预防性清洁生产活动的工具和手段，也是企业实施清洁生产的基础。由于各国对清洁生产使用不同的术语或表述，清洁生产审核在不同国家也有着不同的名称。例如，美国环保局最早针对有害废物的预防，推行废物最小化机会评价。后来将这一技术方法推广为对一般污染物开展的污染预防审核；联合国环境署(UNEP/IEO)与联合国工业进展组织(UNIDO)为开展清洁生产提出了工业排放物与废物审核。清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的缘故，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。依照国外的清洁生产审核方法，结合我国的实践，我国曾将清洁生产审核的一般过程概括为：筹划与组织、预审核、审核、备选方案产生与筛选、方案可行性分析、方案实施以及持续清洁生产等七个环节。有效的清洁生产审核，能够系统地指导企业开展如下工作：(1)全面评价企业生产全过程及其各个过程单元或环节的运行治理现状，掌握生产过程的原材料、能源与产品、废物(污染物)的输入输出状况；(2)分析识不阻碍资源、能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业生态效率的缘故或“瓶颈”问题；(3)产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运行治理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施打算；(4)不断提高企业治理者与宽敞职工清洁生产的意识与参与程度，促进清洁生产在企业的持续应用。目前，现有的清洁生产审核方法要紧依旧针对单一企业，并侧重于以生产过程及其运行治理改进为特征的污染预防活动。如将基于生命周期环境阻碍的产品评价融入清洁生产审核过程中，将会极大地促使清洁生产审核向着深层次进展，深化企业的清洁生产。24、实施清洁生产审核的类型有哪些？清洁生产审核以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则。清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。国家鼓舞企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地点排放标准的企业，能够自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：（1）污染物排放超过国家和地点排放标准，或者污染物排放总量超过地点人民政府核定的排放总量操纵指标的污染严峻企业；（2）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。有毒有害原料或者物质要紧指《危险物资品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。25、什么缘故一些企业必须进行清洁生产审核？《清洁生产促进法》第二十八条规定：“污染物排放超过国家和地点规定的排放标准或者超过经有关地点人民政府核定的污染物排放总量操纵指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地点人民政府环境爱护行政主管部门和经济贸易行政主管部门”。污染物浓度超标的企业应当进行清洁生产审核。这是因为，污染物浓度达标是长期的环境执法中提出的差不多要求。污染物浓度超标意味着环境质量可能受到严峻的阻碍，从而使生态系统和人体健康受到阻碍。因此，污染物浓度超标的企业应当进行清洁生产审核。污染物排放总量超标的企业，也应当进行清洁生产审核。这是因为，长期的实践表明，只要求浓度达标是不够的。在许多情况下，即使污染物排放浓度达标了，由于污染物数量巨大，仍可能造成对生态环境和人体健康的巨大危害。因此，近年来我国又提出了企业污染物排放总量达标的要求。达不到此要求的企业，有必要实施清洁生产审核，找出存在的问题，从而通过清洁生产措施，减少污染排放，满足总量操纵目标。使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，也应当定期实施清洁生产审核。这是因为，使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质都有可能使有毒有害物质扩散到环境中，从而严峻阻碍生产工人的躯体健康，或对周围环境中的生态系统成分和人体健康产生有害阻碍。26、企业如何开展清洁生产审核?清洁生产审核是企业实施清洁生产的有效途径，具体的清洁生产审核实施方法与相应要求，特不是依法要求进行的强制性审核程序方法正在制定中。然而，企业应积极主动地开展自我清洁生产审核，以便系统地实施清洁生产。应参照清洁生产审核暂行方法，结合企业的特点，通过不断的实践，改进其清洁生产审核，进而深化其清洁生产工作。一般情况下，实施以自愿为基础的企业清洁生产审核，要紧应注意两个方面的问题：（1）强有力的组织与筹划。清洁生产审核是一项涉及企业各个部门与生产全过程的系统性活动，有效的组织与筹划可为清洁生产审核奠定坚实的基础。首先，企业高级治理层，特不是最高决策者的支持，关于保证企业各级治理部门的协调配合与全体职员的投入参与、猎取清洁生产审核过程中人财物等方面的充分支持、顺利组织清洁生产打算方案的实施等具有重要意义；其次，组建掌握审核技能、有经验、明白技术的审核队伍是确保清洁生产审核有效实施的组织保证。特不关于生产过程复杂，工艺技术要求高的企业，多种专业人才的配备十分重要。必要时，还可聘请企业外部专家或咨询机构实施审核；此外，制定合理的清洁生产审核实施打算，包括职责分工、活动安排、时刻进度、以及人财物的分配等，以便使清洁生产审核按照预定目标与程序步骤有效地进行。宣传与培训是清洁生产审核组织与筹划中一项重要的差不多工作。一方面应注意广泛进行宣传教育，以转变企业各种人员的传统观念，提高清洁生产的思想意识；另一方面还应包括以提高审核方法与技能为目的的专业培训活动。（2）系统科学的清洁生产审核过程。通常，实施一个完整的清洁生产审核，可参照现有清洁生产审核指南或手册提出的程序与内容进行。其核心工作包括：生产过程的评价、清洁生产机会的识不和清洁生产方案的制定与实施。生产过程评价是一个对企业生产各构成环节的运行治理现状，特不是物质流(包括废物流)的调查了解、全面认识的活动。它可从生产过程系统及其投入产出上分析和确定企业“不清洁”的生产部位。生产工艺流程图、物料平衡分析等是生产过程评价最常用的技术方法。清洁生产机会识不是指在生产过程评价、特不是重点审核部位评价的基础上，对企业生产过程存在的问题、差距，从其阻碍因素等方面进行因果关系分析，以发觉提高资源和能源利用效率、降低废物产生途径的过程。这也是清洁生产审核过程中最富于发挥人们、特不是企业一线职员清洁生产主动性与制造性的环节。大量清洁生产机会的识不和挖掘会有力地支持清洁生产方案的产生与制定。实施清洁生产审核的第三个内容是清洁生产方案的形成、筛选与确定。清洁生产方案内容广泛多样，对那些简单易行，投入较低的清洁生产方案，例如杜绝跑冒滴漏等问题，应边审核边实施，及时行动。但对涉及生产全过程的技术、工艺或设备更新改造等方案，应在充分的可行性分析，包括技术可行性、经济可行性以及环境可行性等多种因素综合论证的基础上形成建议。清洁生产审核应遵守P(打算)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态与持续改进的本质特征。27、清洁生产审核程序？尽管已有的清洁生产审核程序指南或手册中，通常都包含有清洁生产方案的实施以及持续清洁生产的步骤。但从狭义上来看，当完成清洁生产方案的筛选、可行性分析及其建议后，即可认为一个清洁生产审核过程差不多结束。关于属于由企业外部机构实施的清洁生产审核，采纳这一概念是可行的。因此就企业而言，狭义清洁生产审核后自然是方案的实施，只有实施才能检验与衡量审核的效果，成为本次清洁生产审核工作的归宿。因此，对清洁生产审核得到的建议方案通过决策过程，进一步制定实施打算，并付诸实施可视为广义上清洁生产审核的一部分。同时清洁生产审核需按照P(打算)、D(实施)、C(检查)、A(改进)循环进行动态和持续改进。因此，结合我国的实践，我国将清洁生产审核的一般过程概括为：审核预备、预审核、审核、备选方案产生与筛选、方案可行性分析、方案实施以及持续清洁生产等七个环节。28、清洁生产审核的思路?清洁生产审核的思路可用一句话概括，即判明废物产生的部位，分析废物产生的缘故，提出方案以减少或消除废物。如图所示。废物在哪里产生？废物在哪里产生？——污染源清单什么缘故会产生废物？——缘故分析如何减少或消除这些废物？——方案产生和实施29、清洁生产审核中对废物产生缘故分析的八个方面？（1）原辅材料和能源。原辅材料本身所具有的特性，例如纯度、毒性、难降解性等，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害，因而选择对环境无害的原辅材料是清洁生产所要考虑的重要方面。除原辅材料和能源本身所具有的特性以外，原辅材料的储存、发放、运输，原辅材料的投入方式和投入比例等都决定了废物产生的种类和数量。（2）技术工艺。生产过程的技术工艺水平差不多上决定了废物产生数量和种类，先进技术能够提高原材料的利用效率，从而减少废物的产生。结合技术改造预防污染是实现清洁生产的一条重要途径。连续生产能力差、生产稳定性差、工艺条件过严等都可能导致废物的产生。（3）设备。设备作为技术工艺的具体体现在生产过程中也具有重要作用，设备的搭配、自身的功能、设备的维护保养等均会阻碍到废物的产生。（4）过程操纵，过程操纵对生产过程十分重要，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平（或工艺要求），对产品的获得率和废物产生数量具有直接的阻碍。（5）产品。产品本身决定了生产过程，同时产品性能、种类的变化往往要求生产过程作出相应的调整，因而也会阻碍到废物的种类和数量。此外，包装方式和用材、体积大小、报废后的处置方式以及产品储运和搬运过程等，差不多上在分析和研究产品相关的环境问题时应加以考虑的因素。（6）治理。企业的治理现状和水平，也是导致物料、能源的白费和废物增加的一个要紧缘故。任何治理上的松懈和遗漏，如岗位操作过程不够完善、缺乏有效的奖惩制度等，都会阻碍到废物的产生。（7）职员。任何生产过程，不管其自动化程度多高，从广义上讲均需要人的参与，因而职员的素养提高和积极性的激励也是有效操纵生产过程废物产生的重要因素。缺乏专业技术人员、缺乏熟练的操作工人和优良的治理人员以及职员缺乏积极性和进取精神都可能导致废物的增加。（8）废物。废物在离开生产过程之前，仍为有用物质，对此应尽可能回收，减少其排放的数量。废物产生量往往与能源、资源利用率紧密相关。因此，以上对生产过程八个方面的划分并不是绝对的，在许多情况下存在着相互交叉和渗透的情况。注意关于每一个污染源都要从以上八个方面进行缘故分析，但并不是讲每个污染源都存在这八方面的缘故，可能是其中的一个或几个。如图所示：技术工艺设备过程操纵治理职员生产过程回用 原辅材料 产品和能源废物30、清洁生产审核程序中需要克服的四类障碍？一般清洁生产审核程序中需要克服四类障碍，即思想观念障碍、技术障碍、资金和物资障碍，以及法规障碍。31、如何提出和实施无、低费方案？在清洁生产审核活动中，提出的无需投资或投资专门少，容易在短期见效的清洁生产措施，称为无、低费方案。在全企业范围内各个环节发觉的问题，有相当部分可迅速采取措施解决，可边提出，边实施，边总结。在预审核和审核过程中都可提出和实施无、低费方案。预审核时期的无、低费方案，是通过调研，特不是现场考察和座谈，而不必对生产过程作深入分析便能发觉的方案，是针对全厂的；在审核时期的无、低费方案，是必须深入分析物料平衡结果才能发觉的，是针对审核重点的。无、低费方案可采纳头脑风暴法等创新思路，广泛采集。在全企业范围内利用各种渠道和多种形式，进行宣传动员，鼓舞全体职员提出清洁生产方案或合理化建议。通过实例教育，克服思想障碍，制定奖励措施以鼓舞制造性思想和方案的产生。可发放《清洁生产合理化建议表》来征集清洁生产方案，其中估算以及对建议的评价等亦可由审核小组来填写。常见无、低费方案可从以下八个方面分不分析和汇总。（1）原辅料及能源采购量与需求相匹配；加强原料质量（如纯度、水份）的操纵；依照生产操作调整包装的大小及形式等。（2）技术工艺改进备料方法；增加捕集装置，减少物料或成品损失；改用易于处理处置的清洗剂等。（3）过程操纵选择在最佳配料比下进行生产；增加检测计量仪表；改善过程操纵及在线监控；调整优化反应的参数，如温度、压力等。（4）设备改进并加强设备定期检查和维护；及时修补完善输热、输气管线的隔热保温等。（5）产品改进包装及其标志或讲明；加强库存治理等。（6）治理清扫地面时改用干扫法或拖地法，以取代水冲洗；减少物料溅落并及时收集；严格岗位责任制及操作规程等。（7）废弃物冷凝剂的循环利用；现场分类收集可回收的物料与废弃物；余热利用；清污分流等。（8）职员加强职员技术与环保意识的培训；采纳各种形式的精神与物质激励措施等。32、如何样建立物料平衡？进行物料平衡的目的，旨在准确地推断审核重点的废弃物流，定量地确定废弃物的数量、成分以及去向，从而发觉过去无组织排放或未被注意的物料流失，并为产生和研制清洁生产方案提供科学依据。从理论上讲，物料平衡应满足以下公式：输入＝输出依照物料平衡原理和实测结果，考察输入、输出物流的总量和要紧组分达到的平衡情况。一般讲来，假如输入总量与输出总量之间的偏差在5%以内，则能够用物料平衡的结果进行随后的有关评估与分析；但关于贵重原料、有毒成分等的平衡偏差应更小或应满足行业要求；反之，则须检查造成较大偏差的缘故，可能是实测数据不准或存在无组织物料排放等情况，这种情况下应重新实测或补充监测。33、什么是方案的可行性分析？方案的可行性分析是指对筛选出来的2-3个中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案的过程。本时期工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推举最佳的可行方案。最佳的可行方案是指该项投资方案在技术上先进适用、在经济上合理有利，又能爱护环境的最优方案。34、基层队申请清洁生产审核验收的条件？（1）进行了一个完整周期（一般为一年）的清洁生产实施过程，并有完整的实施记录和现场检查记录，自我评分达到清洁生产定级原则三级（国内一般水平）以上标准。（2）完成清洁生产审核报告，具备符合清洁生产考核要求的治理和技术资料。（3）有较详细的持续清洁生产实施打算。（4）有较详细的实施清洁生产的工作记录。35、清洁生产是如何分级的？基层队、二级单位首次验收定级实行百分制（治理部分40分，技术指标部分60分），综合得分70分~79分为三级清洁生产企业，80分~89分为二级清洁生产企业，90分以上为一级清洁生产企业。基层队具体考核要求及分数见下表。基层队清洁生产治理要求考核表一、审核预备（4分）得分：核实项目评分标准单项评定1、组织机构与队伍（1分）（1）有清洁生产领导小组，并建立了活动网络0.5分（2）分管队领导落实0.5分2、打算制定（1分）(1)有本单位的清洁生产打算0.5分(2)打算合理、符合实际0.5分3、宣传、动员与培训（2分）（1）有培训记录，基层队（站、车间）参培率90%以上0.5分（2）参加上一级组织的培训，取得审核员证书或岗位证书0.5分（3）抽查岗位职工，了解清洁生产概念并在工作中体现0.5分（4）有针对性克服障碍0.5分二、预审核（8分）得分：核实项目评分标准单项评定1、现状调查（2分）(1)对本单位的现状进行全面调查1分(2)调查数据资料准确1分2、审核重点确定（3分）（1）确定了审核重点1.5分（2）确定重点依据充分1.5分3、目标设置（1分）（1）设置清洁生产目标0.5分（2）目标定位准确、覆盖全面0.5分4、无、低费方案的提出（2分）（1）提出了无、低费方案0.5分（2）方案系统全面,针对性、可操作性强1.5分三、审核（8分）得分：核实项目评分标准单项评定1、审核重点的工艺资料（4分）（1）有审核重点的工艺流程图1分（2）图表清晰完整，有物料流向及数量1分（3）有物料（包括污染物）报表（报告）、台帐2分2、审核重点的物料平衡（2分）（1）建立了物料平衡1分（2）物料平衡数据准确1分3、污染物产生缘故分析（2分）（1）有污染物产生缘故分析1分（2）分析完整、合理1分四、方案产生和筛选（4分）得分：核实项目评分标准单项评定1、方案产生（3分）（1）产生了备选方案1分（2）方案产生有合理的依据1分（3）对方案进行了分析、类比1分2、方案筛选（1分）（1）对方案进行了筛选0.5分（2）筛选方式合理0.5分五、方案确定（4分）得分：核实项目评分标准单项评定1、可行性分析（3分）（1）有方案的可行性分析1分（2）分析完整，依据充分1分（3）中、高费方案编制了可研报告1分2、方案推举（1分）（1）对方案进行推举0.5分（2）方案通过本单位预评估0.5分

六、审核报告编制（3分）得分：审核报告编制（3分）（1）审核报告完整1分（2）报告编写规范、合理，内容翔实2分七、方案实施（6分）核实项目评分标准单项评定1、实施的预备(1分)(1)有实施打算0.5分(2)打算编制规范0.5分2、实施过程(2分)（1）有实施过程记录或其它证实性材料1分（2）过程操纵有效、记录完整1分3、实施效果(3分)（1）实施效果差不多达到目标要求1分（2）有实施效果的监测、对比数据1分（3）有实施效果的分析、汇总1分八、持续清洁生产（3分）得分：核实项目评分标准单项评定1、治理措施（2分）（1）明确今后工作任务，落实工作机构1分（2）建立了长效机制，完善了治理制度1分2、持续清洁生产打算（1分）（1）制定了持续打算0.5分（2）打算符合实际,有证实性资料0.5分治理部分总得分：36、钻井队清洁生产技术指标考核有哪些？钻井队清洁生产技术指标考核表一级二级三级一、生产工艺与装备要求（28分）1钻井设备及配套设施（6分）具备甲级队条件（6分）具备乙级队条件（5分）具备达标队条件（4分）2使用的钻井液（3分）使用环境无害化钻井液（3分）使用低毒钻井液（2分）不使用混油钻井液（1分）3钻井液循环系统（3分）具备，且配有专门的泥浆罐，使泥浆不落地（3分）具备（1分）4固控设备（3分）除泥、除砂（带离心机）、除气（3分）除泥、除砂、除气（2分）除泥、除砂（1分）5工艺水平（3分）具有打高难度井（水平井、大位移井、多分支井、欠平衡井和科学实验井）的能力。（3分）具有打水平井的能力（2分）具有打定向井的能力（1分）6井场条件（1分）符合设计要求（1分）7取芯收获率（3分）100%（3分）99%（2分）98%（1分）8井身质量合格率（1分）100%（1分）9固井质量合格率（1分）100%（1分）10回收处理设施（2分）具备（2分）11井控设施（2分）有制度，持证上岗率100%，符合设计要求（2分）二、资源能源利用指标（7分）1钻井井场占地面积（1分）符合设计要求（1分）2能耗指标（3分）完成下达考核指标（3分）3新奇水消耗t/100m进尺（3分）≤15（3分）≤20（2分）≤30（1分）三、污染物产生指标（9分）1钻井废水，t/100m进尺（5分）≤15（5分）≤20（4分）≤25（3分）2废弃泥浆，t/100m进尺（4分）≤10（4分）≤12（3分）≤15（2分）四、废物回收利用（6分）1泥浆再利用率（3分）≥50%（3分）≥30%（2分）≥20%（1分）2泥浆无害化处理率（3分）100%（3分）≥90%（2分）五、环境治理要求（10分）1、环境法律、规定、标准（3分）符合国家和地点有关环境法律、规定，污染物排放达到国家和地点排放标准。制定了污染应急预案（3分）2、组织机构（3分）设有兼职环保治理人员（3分）3、环境审核（4分）建立并运行环境治理体系，环境治理手册、程序文件齐备，全面推行清洁生产作业指导书（4分）环境治理制度健全，原始记录及统计数据齐全有效（3分）技术部分总得分：37、什么样的企业必须公布其要紧污染物的排放情况？如何公布？《清洁生产促进法》第十七条和第三十一条提出：“列入污染严峻企业名单的企业，必须按照国务院环境爱护行政主管部门的规定，公布其要紧污染物的排放情况，并同意公众的监督”。依照有关的法律、法规，超标排放的企业必须公布其要紧污染物的排放情况。另外，污染物排放总量超过地点人民政府核定指标的企业亦应公布其要紧污染物的排放情况。公布的方式要紧是在媒体上公布。随着人民生活水平的提高，人们对环境质量有了较高的要求，而污染物排放的信息披露将成为促使企业积极治理污染的一个重要途径。国外的经验表明，政府、企业、中介组织等都能够在环境信息披露中发挥重要的作用。目前，英美等一些国家的政府、国际组织、专业会计师协会、专业服务机构等都在关注着自己的环境信息披露。本着负责任的态度，加拿大、美国、日本、欧洲等一些国家和地区的企业编制自己的环境报告，并向公众公布，许多非赢利组织在这方面也发挥着积极作用。38、《清洁生产促进法》与《环境爱护法》的关系如何？清洁生产促进法与环境爱护法紧密相关，两者为了共同的目标，按照各自的职能，运用不同的手段，互为补充，从不同的角度推动，实现经济与环境协调进展，经济效益与环境效益相统一。1979年我国颁布了《环境爱护法》（试行），1989年经修订后正式实施，该法所称环境是指阻碍人类生存和进展的各种天然和通过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、矿藏、草原、野生生物等。法中涵盖了爱护和改善环境、污染防治、环境监督治理等内容。该法有些内容与《清洁生产促进法》有紧密的关系，如：国家制定的环境爱护规划，必须纳入国民经济和社会进展打算。国家采取有利于环境爱护的经济、技术政策和措施，使环境爱护工作同经济建设和社会进展相协调（第四条）；国务院环境爱护行政主管部门依照国家环境质量标准和国家经济技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中已作规定的项目，能够制定严于国家污染物排放标准的地点污染物排放标准（第十条）；建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境爱护治理规定。建设项目的环境阻碍报告书，必须对建设项目产生污染和对环境的阻碍做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境爱护行政主管部门批准（第十三条）；新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采纳资源利用效率高，污染物排放量少的工艺和采纳经济合理的废物综合利用技术和污染处理技术（第二十五条）。《环境爱护法》的颁布实施，对我国专项环境爱护法（包括大气、水、固体废物、噪声等方面的法律）和环境治理体系的建立提供了重要法律依据，同时对操纵环境污染和改善环境发挥了重要作用。然而，由于认识上的局限性，受传统环境爱护思想的阻碍，在爱护环境的指导思想、污染操纵模式、环境治理等方面还存在着许多问题，具体表现在：在指导思想方面，较多注重操纵污染，忽视了资源有效利用、环境效益与经济效益相统一的原则；在污染操纵模式方面，侧重于末端治理，追求污染源的达标排放，忽视源头削减、过程操纵与“节能、降耗、减污增效”相结合，致使治标与治本相脱离，出现治不胜治的局面；在环境监督治理方面，强调行政命令式环境治理，忽视行政命令与市场手段的结合。《清洁生产促进法》针对上述问题，提出了一些新的措施，例如，该法第十八条在“环境阻碍评价”治理制度方面提出：对原材料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采纳资源利用率高以及污染产生量少的清洁工艺、清洁设备和清洁技术。第二十八条规定，对污染物排放超过污染物浓度或总量操纵指标的企业，要进行清洁生产审核，查找产生污染的缘故，这体现了环境治理思想的深化。《清洁生产促进法》的贯彻实施，将对环境爱护的传统操纵模式、环境监督治理等产生重要的积极阻碍。39、《清洁生产促进法》与《水污染防治法》的关系如何？我国水污染的要紧特征是：工业结构不合理，原材料选择不当，生产工艺设备技术落后，单位产品水耗高，从而导致废水排放量大、污染物成分复杂等问题。1996年，为了更有效地爱护水环境和节约水资源，对《水污染防治法》进行了修订，新的条款如：“企业应当采纳原材料利用率高，污染物产生量少的清洁生产工艺