2016年我国周边形势及边海防热点问题

2016年我国周边形势

及边海防热点问题

提纲：一、2016年我国周边形势及边海防热点问题概述二、我国周边形势及边海防热点问题形成的原因分析三、应对我国周边形势及边海防热点问题的策略

（一）中国的地理环境一、2016年我国周边形势及边海防热点问题概述

相邻15个国家：东邻朝鲜，南接缅甸、老挝、越南，西南和西部与阿富汗、巴基斯坦、印度、锡金、尼泊尔、不丹接壤，西北和东北面是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，正北面为蒙古。

隔海相望6个国家：印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国。1.我国是世界上拥有邻国最多的国家。陆地边界22000多公里，海岸线1.8万多公里，周边国家多达29个，其中直接接壤邻国就有15个。2.我国是历史悠久的文明古国，周边不少国家与我国交往很深，接触很广，历史上的一些恩恩怨怨现在仍有影响。3.我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教集聚在我国周围。4.我国周边也是世界各主要大国利益交汇之地，冷战时期曾形成不少热点，有些至今仍没彻底解决。

（二）中国周边环境的特点总的来说我国的周边环境堪称世界——

“最复杂的环境”。东线形势——总体不太平，形势吃紧南线形势——危机四伏，合作西线形势——非传统安全问题升温北线形势——在稳定的环境下进一步深化合作（三）我国周边形势及边海防热点问题分析☆东线热点问题主要集中在：中日关系、朝核问题☆南线热点问题主要集中在：南海问题☆西线热点问题主要集中在：“三股势力”（所谓三股势力是指暴力恐怖势力；民族分裂势力，如俄罗斯车臣非法武装组织；宗教极端势力，如乌兹别克斯坦的伊斯兰运动组织）对于中国新疆的渗透。阿富汗战乱。☆北线：中蒙、中俄之间经济、政治、安全形势均趋于稳定，边界划分也已完全确定，目前不存在重大热点问题和安全隐患。1.日本军事安全角色转型，增添地区安全隐患（四）

2016年我国周边安全环境面临的主要挑战（1）南海地区的地理位置和现状2.南海地区的岛屿主权和海域划分问题

南海是中国最大的海域，占中国海域的一半左右，南海诸岛由东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛组成。

几乎大部分南海海域，包括南海诸岛，都存在着争议。西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛为我国台湾占据控制。越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚非法占据南沙西南部海域。南海争端争执的焦点就在南沙群岛！（2）南沙群岛是南海诸岛的重中之重（3）我国在南沙海域主权的现状——岛礁被侵占，海域被瓜分，资源被掠夺，形势十分严峻

南沙群岛被外国侵占示意图（4）中国立场中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。（5）中国主张中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。（6）最近争端

资料图：在南海上空巡逻的中国“飞豹”战斗轰炸机。资料图：在南海上空巡逻的中国“飞豹”战斗轰炸机。

永暑礁机场卫星图

联合国

1973年9月南越当局派出军舰侵占西沙一些岛屿

中业岛

菲律宾青年登上中业岛

罗德里戈·迪泰特（7）中国处理南海问题的战略

3.朝鲜半岛核危机问题朝鲜核设施的卫星照片新华社/路透由美国间谍卫星拍摄到的朝鲜宁边地区的核设施路透当地时间2013年2月12日，朝鲜男播音员情绪激昂，播报第三次核试验成功消息。

朝核计划已走得太远，朝核问题六方会谈“弃核换和平”难以为继。朝要求无条件恢复对话，美、韩坚持唯有朝采取停核、弃核实际步骤方能重启会谈。如何在两种立场之间寻找中和点，促成重启会谈，并推动重启后的会谈为制订各方都能接受的半岛无核化与和平安排做出努力，考验着中国外交的设计和斡旋力。朝鲜宣布2016年1月6日第一枚氢弹试验成功。我国周边安全笼罩着美国阴影4.美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国冷战时期“半月形的包围圈”

“新月形包围”：冷战结束以后，美国试图利用与中国周边国家关系中的矛盾和问题，建立起一个以东北亚、东南亚和南亚为支撑点的新月型反华包围圈，从外部来遏制中国。“

C形包围：近年来，在中亚及阿富汗地区，美国则又借助反恐的名义建立新的军事基地，与上述新月型战略防御链遥相呼应，顺势完成了对我国的战略合围。这个C形包围圈以日本为起点，经南海周边国家和印度，再到阿富汗对中国形成包围之势。美国在中国周边部署反导系统，正好可以印证C形包围圈。发展与印度的战略伙伴关系加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作大力发展同蒙古的军事合作关系在阿富汗和中亚驻军在韩国和日本驻军当前“满月形遏制圈”

太平洋方向发展与印度的战略伙伴关系加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作大力发展同蒙古的军事合作关系在阿富汗和中亚驻军在韩国和日本驻军“满月形遏制圈”

樟宜海军基地(新加坡)迪戈加西亚海军基地关岛基地横须贺海军基地(日本)巴格拉姆空军基地乌山空军基地美国的反华战略和总目标

（一）国际局势总体特征的变化“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。二、我国周边形势及边海防热点问题形成的原因分析“五大特点”：国际力量对比出现新的不平衡，发展中国家崛起成为当今世界最重要的趋势之一，世界多极化前景更加明朗。科技发展已成为国际竞争的决定性力量。局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发国际经济金融危机的深层次影响继续显现，发展问题进一步突出中国实力地位和国际影响上升，成为牵动国际形势发展和国际体系变革的最主要因素之一。

（二）欧洲统一及经济实力下降由于欧洲统一，美国在欧洲的影响下降；由于欧洲经济实力下降，美国也无力“救助”，从而转向亚洲寻找最大化利益。

（三）美国“重返”亚洲

2011年11月10日，美国国务卿希拉里·克林顿在美国夏威夷大学的东西方中心发表演讲。当日，美国国务卿希拉里·克林顿在夏威夷檀香山说，亚太地区将是美国今后外交战略的重心，21世纪将是美国的太平洋世纪。

三、应对我国周边形势及边海防热点问题的策略（一）我国周边外交政策总论

当前我国发展外交关系的方针是：“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台”。针对周边国家，提出了“以邻为伴，与邻为善”，“睦邻、安邻和富邻”的政策，对中国进一步发展同周边国家的关系提供了新的战略契机。（二）“韬光养晦”、“和平崛起”的外交和国际战略不当头、不称霸，低调