探索城市可持续性发展路径的对策

摘要吉林省经进入了市化加速进阶段市化发在吉林省经和社会发中占有很重要的地吉林城市化进中主要存在着人口数量较大城市数量少城供给比较缺;城市低端业市场日紧张失率逐年增长;水资问题严重胁到工业化和城市化的进程工业不，产业不等问题。林省在城市化进程中应走新型工业道路，扶中小企业发展，加快籍制度改，取消城二元户籍制度，尽快将失地农民纳到社会保体系除进城务工农的后顾之，构建吉省大、中、小城市科学而合理布局城镇化体。关键词：可续发展城市;城镇建设当今世界重视可持发展已成全世界共同的声音化发展也能回避这问题。城市的繁荣人类社会步和经济展的标志，是人类社会经济增长的要推动力城市伴着人类文明的展而发展为人类文的集中体现。一、吉林省现城市化持续发展存在的问题吉林省作为国东北部济欠发达农业省份及边疆民族地区城市化程中与我经济发达省份相，存在很不足之处(一)人口数量较大城市数量少，城市供给比较短缺截至2008年底，林省常住口为2734万，中城镇人占53·21%城市水平仅超出全国平均水8·2个百分(年我国城化率为45%)分经济发达份相比如上海85·76%、京为75·6%、天津为60·09%)城市化还处于较水平。全省共有城市28个，副省级城市1个，级市仅7，比甘肃省(12个、云南(8个)还少，县级市有20个而经济发达的东省有城44个，其中地城市就有19个，县级城也达23个。(二)城市低端就业场日趋紧，城镇失业率逐年增长2000年以，吉林省口的城镇进程得到了较快发展。2008年，林省城化水平上升了3·6个百点，内有万农走进城市;到2008年底，全省镇人口为1454万，城镇化为53·21%。而城镇失业率从2000年的3·7%升到2006年4·2%，在很大程度上抑了农村劳力向省内镇的转移到了2007年吉林城镇失业率回落到3·9%，而且比当年全国平均低0·1个百分点但与经济达的广东(2007年为2·5%)江苏省(2007为3·25%)相比，仍然存在大差距。(三)水资源短缺问严重威胁工业化和城市化的进程目前吉林省水资源短问题日益出。2007年吉省水资源总量为346亿立方米，全人均水资源为1267立方米，仅为全国平均水平(2153立方米)的。而且存在水资时空分布不均、水量波动大、保证低的弊端。按国际标准来衡量，吉省属于中缺水地区全省多年平降水量为599·7毫米由东南山向西北平递减。其辽源、松原属重度缺水区，长春、平属极度水区。长、四平、松原、白城四市同时还属生态缺水。另外在资源方面还在干旱加、水资源发利用率低仅为28%)、工业和城用水浪费严重等问题。(四)工业不强，产不大

吉林省的工企业大的多，小的不强，行业集中度和关联度不够高2007年，销收入超过100亿元企业仅有长春一汽、通、长春大、中铁13局、吉粮和长春亚泰6家从产业结构次水平来，2008年吉省的第一产业在GDP中所占的比重14·3%高于全国当年3百分点与经济发达份之一——江苏省当年第一产比重为6·9%)相比，一产业占GDP的比重还比较高;而2008年吉省的第二产业在GDP中所的比重为47·7%低于全国0·9个百点。全省模以上工业企业完成增加值2491·28亿，按可比价格计算，增长18·6%。其轻工业增值638·58亿元增长27·0%;工业增加1852·69亿元，增长16·0%此外民营经弱小也是致吉林省市化落后的重要因素与镇化快速推的江苏省比，2007年江苏省体私营经累计登记注册户数超过270万户私营企业和个体工商户注册资本总额13621·7亿元年吉省民营企注册资本为1158亿元江苏省1/10。二、吉林省城市化可续发展道的对策吉林省城镇发展的主目标是到2010全省城镇化水平达到55%到2020年全省镇化水平达到65%。为实上述目标，要充分发挥场机制在市建设中化配置资源功能，积极调动企业在城建设中的体作用;科制定城市展战略规持中城市和小城镇协调发展，形成科学而理的城镇体系结构为此，应重做好如下作：(一)走新型工业化路坚持以信息带动工业，以工业促进信息化，走出一条科技含量高济效好资消耗低、环污染少、力资源优得到充分发挥的新型工业化路子这是高城市竞力实现可持续发城市化的由之路。吉林省必须快推进城经济体制创新利用北亚区位优势过对开放，广泛运用省外经济资进一步壮大济实力和城市功能如春市吉市和延吉可形成以高新技术业为先导大学城开发区为支撑加工制造业现代服务业支柱旅游业和态农业为特的科学城生态园林，从而提高城市首位度。(二)扶持中小企业展推动一批市前景好有一定础的中小骨干企业提核心竞争能力和创新能使中小企业成为民经济发展中坚力量龙头企业成大企业为龙头的链条式套服务和业化经营的中小业产业集以“雪球”应带动整个产业链的发展充分利开发区和业园区的基础条件鼓励中小业进入，享资源、降低成本、优势互补，发企业集聚能，突出域特色，形“一村一”、“一一业”、“一县一特”的发展格局(三)加快户籍制度革，取消乡二元户籍制度我国旧的户管理制度居民分为农业户口”和“非农业户口”两类享国家政策有很大区别场经发展到今过去的“二元制”户口政策已经对经济发和城镇化展形

成制约和障凡在市或城镇固定住所稳定职业或活来源的农要鼓励他们户口迁入城镇，在业、经商住房、子入学等方面与原城镇居民享受同等利。最近有河北、宁、江苏、江、福建山东、湖、湖南、广西、重庆、四川、陕西12个区取消了元户籍制度，建吉林省也快取消旧户籍制度，以促进城镇化水平提高(四)尽快将失地农纳入到社保障体系，解除进城务工农民的后顾之忧目前吉林省处在工业和城市化加速推进阶段味着大量的农村集体土将被城市征用。经研表明城市水平每增1个分点，城市建成区面积扩大方公里，即158万亩，耕地少615亩，由此出现了量的失地民。那么何保护失农民的合法权益除失地农民的顾之忧已经成为前吉林省各级政府和社会各界普遍关注的焦点应尽早失地农民建立社保障体系使他们城市化过程中有基本的保障在感受和政府温的同时会更积极地融到城市生和工作中。2007年城市经发达的江苏省无锡市将征地农民部纳入基本生保障和社保障体系在发展城市经和保持社会稳定方面取了很好的果如征地时男年50周岁，女满40周的农民可纳入府保养范围，按发放保金标准229元。(五)构建吉林省大中、小城科学、合理的城镇化布局体系在市场牵引政策引导，统一规，将资本、技术地和资源等要素学地配置城