建设工程规划许可证业务手册

行政许可建设工程规划许可证核发、变更（含临时建设工程规划许可证核发）业务手册寿光市规划局发布2018-9-15目录一、前言………5二、审批要素（一）事项名称和编码………5（二）实施机构………………5（三）审批对象………………5（四）审批依据………………5（五）审批条件………………6（六）审查材料………………6（七）审批证件………………9（八）审批时限………………9（九）审批收费………………9（十）审批咨询………………9三、审批流程（一）收件……………………101.接收…………102.登记…………103.编号…………104.出具凭证……………………11（二）受理……………………111.审核…………112.补正材料……………………113.受理决定……………………11（三）审查……………………121.资料审核……………………122.现场勘查……………………123.窗口负责人审核……………12（四）批前公示………………12（五）审批决定……………12（六）决定书送达……………13（七）审批流程图……………13（八）批后公告………………13（九）归档……………………13四、投诉举报（一）受理岗位和职责………14（二）投诉举报的处理………14五、表单及文书………………15附件1.建设工程规划许可证……172.审批流程图………………183.申报表……………………194.申请材料接受凭证………205.补正材料通知书…………216.补正材料通知单…………227.不予受理通知书…………238.办件受理通知书…………249.一次性告知单……………2510.行政许可代为申请书……2611.不予批准决定书…………2712.行政许可陈述申辩权利告知书…………2813.当事人陈述申辩笔录……2914.听证告知书………………3015.听证权利公告……………3116.听证笔录…………………3217.听证会笔录………………33六、有关说明………………16一、前言本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。二、审批要素审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。（一）事项名称和编码事项名称：建设工程规划许可证核发、变更（含临时建设工程规划许可证核发）编码：3703830102203（二）实施机构：寿光市规划局审批服务科（三）审批对象：在寿光市规划区内进行各类建设项目的新建、改建、扩建建设工程的单位和个人。（四）审批依据：建设工程规划许可证：1.《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第74号）第四十条2.《山东省城乡规划条例》(2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第七条、第五十条。临时建设工程规划许可证：1.《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第74号）第四十四条2.《山东省城乡规划条例》(2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第五十二条。（五）审批条件申请建设工程规划许可证，应当具备下列条件：1.已取得建设用地规划许可证。2.已取得土地使用权证明文件。3.已完成经审定的符合控制性详细规划和规划条件及国家规范规定的建设工程设计方案成果。申请临时建设工程规划许可证，应当具备下列条件：1.已取得土地使用权证明文件。2.已完成经审定的符合控制性详细规划和规划条件及国家规范规定的建设工程设计方案成果。（六）审查材料申请建设工程规划许可，应当向寿光市规划局审批服务科提交下列材料：1、新建项目办理建设工程规划许可证的：（1）申请书（原件2份，纸质）（2）国有建设用地使用权证明文件（复印件1份，纸质）或土地所有权人同意市政管线类项目建设的证明材料（原件1份，纸质）（3）标明建设项目用地范围的地形图（原件2份，纸质）（4）审定的规划设计方案总平面图、鸟瞰图及相关建筑图纸（原件3份，纸质，电子版1份）2、已建项目补办建设工程规划许可证的：（1）申请书（原件2份，纸质）（2）国有建设用地使用权证明文件（复印件1份，纸质）或土地所有权人同意市政管线类项目建设的证明材料（原件1份，纸质）（3）标明建设项目用地范围的地形图（原件2份，纸质）（4）审定的规划设计方案总平面图、鸟瞰图及相关建筑图纸（原件3份，纸质，电子版1份）（5）执法机构出具的未批先建处理完结证明文件。3、建设工程规划许可证中建设单位名称变更的：（1）申请；（2）变更后的土地使用权证明文件（提交复印件1份，需带原件）；（3）用地单位名称变更记录或社会统一信用代码；法院拍卖的提供拍卖文书。（4）原建设工程规划许可证。4、建设工程规划许可证图纸内容变更的：（1）申请；（2）重新审定的规划设计方案；（3）变更后的相关规划建筑图纸3份。5、建设工程规划许可证延期：（1）申请；（2）建设工程规划许可证原件。申请临时建设工程规划许可，应当向寿光市规划局审批服务科提交下列材料：1、新建项目办理的：（1）申请书（原件2份，纸质）（2）国有土地证复印件或临时用地批准证明材料（复印件1份，纸质）（3）测绘图（原件2份，纸质）（4）审定的规划设计方案总平面图、鸟瞰图及相关建筑图纸（原件3份，纸质，电子版1份）2、已建项目补办的：（1）申请书（原件2份，纸质）（2）国有土地证复印件或临时用地批准证明材料（复印件1份，纸质）（3）测绘图（原件2份，纸质）（4）审定的规划设计方案总平面图、鸟瞰图及相关建筑图纸（原件3份，纸质，电子版1份）（5）执法机构出具的未批先建处理完结证明文件。3、临时建设工程规划许可证延期：（1）申请；（2）临时建设工程规划许可证原件。（七）审批证件《建设工程规划许可证》，本证自发放之日起，如一年内未办理规划验线开工建设手续则自行失效；《临时建设工程规划许可证》，临时建设工程使用期限不得超过两年，确需延期使用的，应当在使用期满三十日前，申请办理延期使用手续。（见附件1）（八）审批时限受理时限：当场受理。办理时限：法定时限20个工作日，承诺时限3个工作日（不含公示时间7天）。《行政许可法》（山东省人民代表大会常务委员会公告第126号）第四十二条：“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定《山东省城乡规划条例》（2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第三十七条城乡规划主管部门在作出建设项目规划许可决定前，应当在规划展示场所和部门网站或者建设工程现场，对拟作出的规划许可有关内容进行公告。公告时间不得少于七日。审批收费本审批事项不收费。审批咨询寿光市规划局审批服务科设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。窗口咨询地址：寿光市政务服务中心市规划局审批服务科，地址：寿光市农圣街与豪源路交叉路口南50米路东电话咨询号码：0536—5293007、5293026电子邮箱:spfw_ghj@三、审批流程（一）收件1.接收窗口提交。寿光市政务服务中心规划局审批服务科，地址：寿光市农圣街与豪源路交叉路口南50米路东，联系电话：0536—5293007。2.登记：对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在潍坊市政务服务通用审批平台进行登记，同时录入市规划局行政许可台账。3.编号（1）在窗口提交申请时，可即时获得编号，申请人可现场领取。（2）申请人通过信函或传真提交申请的，市规划局审批服务科工作人员在叫号机系统获得编号，以电话或手机短信形式告知申请人。（3）申请人通过网络提交申请的，在其通过山东政务服务网录入信息时，即可获得编号。网址：/sgs/public/index出具凭证经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、编号、建设单位、建设项目、报建人姓名，联系方式、已提交材料、接收时间、办理期限。（1）申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。（2）申请人通过信函或传真提交申请的，材料受理凭证由市规划局审批服务科人员以电子邮件的方式发送给申请人。（3）申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录/sgs/public/index下载材料受理凭证。（二）受理1.审核：受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。2.补正材料：属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。3.受理决定(1)经审核符合受理条件的，办理人员登录潍坊市政务服务通用审批平台自动生成受理通知书，并随即打印。(2)经审核不符合受理条件的，登录潍坊市政务服务通用审批平台自动生成不予受理通知书，并随机打印。通知和领取的方式同补正材料的方式。（三）审查1.资料审查寿光市规划局审批服务科受理申请后，指定工作人员作为具体承办人员对申请人提交的文件、资料进行审查。2.现场勘查寿光市规划局审批服务科派出相关技术人员到申请单位项目区实地勘察并写出报审表审查意见。3.窗口负责人审核市规划局审批服务科窗口负责人对承办人员的审查情况进行初步审核，并抽查部分审核内容，签署审核意见，并将审核意见上传潍坊市政务服务通用审批平台。（四）批前公示城乡规划主管部门在作出建设项目规划许可决定前，应当在部门网站或者建设工程现场，对拟作出的规划许可有关内容进行公告。公告时间不得少于七日。（五）审批决定市规划局审批服务科工作人员上传申办材料至移动办公系统，对审批事项进行网上会签、网络办结。2.寿光市规划局审批服务科工作人员通过移动办公系统获取批准意见后核发《建设工程规划许可证》。（六）决定书送达通知申请人到政务服务中心规划局审批服务科领取《建设工程规划许可证》。（七）审批流程图见附件2(八)批后公告：审批决定（审批结果）在寿光市规划局网站（网址：/）及建设项目现场公开，公开内容如下图：如下图：（九）归档：许可材料实行分类归档。项目办结后由政务服务中心规划局审批服务科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。四、投诉举报（一）受理岗位和职责：寿光市规划局审批服务科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。行政服务中心督查投诉科负责对市规划局审批服务科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；3.对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；4.对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；5.对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。6.行政服务中心督查投诉科对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。7.市规划局审批服务科经过初步核查，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人；8.对收到的举报事项，市规划局审批服务科和行政服务中心督查投诉科作出处理后，应各自分管领导报告处理结果，经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理；9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。五、表单及文书1.准予决定（《建设工程规划许可证》）见附件12.申报表见附件33.申请材料接受凭证见附件44.补正材料通知书见附件55.补正材料通知单见附件66.不予受理通知书见附件77.受理通知书见附件88.一次性告知单见附件99.行政许可代为申请委托书见附件1010.不予批准通知书见附件1111.陈述申辩权利告知书见附件1212.当事人陈述笔录见附件1313.行政许可听证告知书见附件1414.行政许可听证权利公告见附件1515.听证笔录见附件1616.行政许可听证会笔录见附件17六、有关说明本业务手册根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新。附件1附件2建设工程规划许可证流程图申请人提出申请提交申请材料至规划局审批窗口 申请人提出申请提交申请材料至规划局审批窗口资料审查规划局审批服务科1个工作日内进行材料审查材料不齐全或者不符合法定形式的申请事项不属于许可范畴或不属于本机关职权范围资料审查规划局审批服务科1个工作日内进行材料审查材料不齐全或者不符合法定形式的申请事项不属于许可范畴或不属于本机关职权范围当场或1个工作日内返还材料，并一次性出具《补正告知书》申请材料齐全，符合法定形式或申请人补正申请材料的，规划局窗口受理并出具《受理通知书》即时作出不予受理决定并出具《不予受理通知书》，并告知申请人向有关部门申请当场或1个工作日内返还材料，并一次性出具《补正告知书》申请材料齐全，符合法定形式或申请人补正申请材料的，规划局窗口受理并出具《受理通知书》即时作出不予受理决定并出具《不予受理通知书》，并告知申请人向有关部门申请窗口负责人审核窗口负责人审核规划局审批服务科窗口负责人0.5个工作日内对承办人员的审查情况进行初步审核，并抽查部分审核内容，签署审核意见批前公示城乡规划主管部门在作出建设项目规划许可决定前，应当在部门网站或者建设工程现场，对拟作出的规划许可有关内容进行公告。公告时间不得少于七日。批前公示城乡规划主管部门在作出建设项目规划许可决定前，应当在部门网站或者建设工程现场，对拟作出的规划许可有关内容进行公告。公告时间不得少于七日。审批决定规划局审批服务科审批决定规划局审批服务科1个工作日内通过移动办公系统，对审批事项进行网络会签。承办机构：寿光市规划局审批服务科办理地点：寿光市政务服务中心市规划局审批服务科证件核发规划局审批服务科证件核发规划局审批服务科0.5个工作日内通过局业务会获取批准意见后核发《建设工程规划许可证》附件3建设工程申请单编号：GHJ/D-12-01号申请日期：年月日建设单位地址建设位置建设单位联系人电话号码建设计划或设计任务书批准文号建设规模建设工程名称结构形式层数高度（m）座数占地面积建筑面积工程造价建设单位承诺：根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规要求，我单位在建设过程中，保证做到严格按照批复的规划要求实施，不擅自更改设计。并积极配合规划检查、提供有关情况和相关资料。如有违反规划行为，主动接受执法部门处理，并承担一切后果。说明：该表在填写后，应在“建设单位”填写处加盖单位公章附件4寿光市政务服务中心申请材料接受凭证登记号：申请人身份证号地址委托代理人联系方式接收方式邮政编码申请项目接收材料目录窗口盖章：经办人：联系电话：年月日备注：您可以通过触摸屏、拨打窗口电话、中心网站查询办件状态及相关信息，并对窗口服务进行评议和投诉，也可以拨打监督电话进行投诉，业务办结后请您根据收到的短信对我们进行评议。1.窗口电话：2.中心电话 3.效能投诉电话： 附件5寿光市政务服务中心补正材料通知书补字（2015）第号：**年*月*日，我机关收到你的申请办理事项的有关材料后，依法进行了审查，发现材料（不齐全，不符合法定形式）问题如下：补充：以上材料，请在**年*月*日前予以补正，逾期不补正，视为不申请。窗口盖章：经办人：联系电话：年月日备注：您可以通过触摸屏、拨打窗口电话、中心网站查询办件状态及相关信息，并对窗口服务进行评议和投诉，也可以拨打监督电话进行投诉，业务办结后请您根据收到的短信对我们进行评议。1.窗口电话：2.中心电话 3.效能投诉电话： 4.中心网址： 附件6寿光市政务服务中心补正材料通知单补字（）第号2015年9月14日，我机关收到你的申请办理行政许可事项的有关材料后，依法进行了审查，发现材料（不齐全，不符合法定形式，不齐全、也不符合法定形式）原因如下：以上材料，请在**年*月*日前予以补正，逾期不补正，视为不申请。年月日附件7寿光市规划局不予受理通知书不受字（2015）第号办件编号：*******查询密码：**********：关于的申请本机关已收悉。经审查，认为，决定不予受理。如不服本决定，可自收到本决定之日起六十日内（法律规定的申请期限超过六十日的除外），向潍坊市人民政府或者申请行政复议，或者六个月内向人民法院起诉。窗口盖章：经办人：联系电话：年月日备注：您可以通过触摸屏、拨打窗口电话、中心网站查询办件状态及相关信息，并对窗口服务进行评议和投诉，也可以拨打监督电话进行投诉，业务办结后请您根据收到的短信对我们进行评议。1.窗口电话：2.中心电话 3.效能投诉电话： 4.中心网址： 附件8寿光市规划局办件受理通知书(窗口留存)办件编号：您于报送的事宜,将于（个工作日）前办结，请于之后来办理领件手续。窗口盖章：经办人：联系电话：2015年9月14日申请人：联系电话：寿光市规划局办件受理通知书办件编号：查询密码：您于报送的事宜,将于（个工作日）前办结，请于之后来办理领件手续。窗口盖章：经办人：联系电话：2015年9月14日申请人：联系电话：备注：您可以通过触摸屏、拨打窗口电话、中心网站查询办件状态及相关信息，并对窗口服务进行评议和投诉，也可以拨打监督电话进行投诉，业务办结后请您根据收到的短信对我们进行评议。1.窗口电话：2.中心电话效能投诉电话中心网址：附件9一次性告知单办理事项办理依据办理时限个工作日办理材料办理流程个工作日收费标准备注：您可以通过触摸屏、拨打窗口电话、中心网站查询办事指南。1.窗口电话：2.中心电话：51908683.效能投诉电话：51928634.中心网址：附件10行政许可代为申请授权委托书委托人：受委托人：现委托为我（单位）的委托代理人，以我（单位）的名义代为提出申请。受委托人在办理该行政许可事项活动中签署的一切文件，我（单位）均予以承认。委托人（签名）：受委托人（签名）：年月日附件11不予批准通知书办件编号：*************：您于****年**月**日报送的事宜，经审查，，决定不予批准。如不服本决定，可自收到本决定之日起六十日内（法律规定的申请期限超过六十日的除外），向寿光市人民政府申请行政复议，或者六个月内向人民法院起诉。窗口盖章：经办人：联系电话月日备注：您可以通过触摸屏、拨打窗口电话、中心网站查询办件状态及相关信息，并对窗口服务进行评议和投诉，也可以拨打监督电话进行投诉，业务办结后请您根据收到的短信对我们进行评议。1.窗口电话：2.中心电话 3.效能投诉电话： 4.中心网址： 附件12寿光市规划局行政许可陈述申辩权利告知书寿安监许可告字[年份]（四位顺序）号（申请单位及第三方利害关系人全称）：因申请的申请，与你（单位）有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国行政许可法》第36条规定，你（单位）有权力进行陈述和申辩，请在接到本告知书之日起5日内向本机关提出陈述和申辩，逾期不陈述和申辩视为自动放弃陈述和申辩的权利。特此告知。本机关联系人：联系电话：邮编：262700地址：（盖章）年月日附件13当事人陈述申辩笔录时间：年月日时分至日时分地点：陈述申辩人：性别：职务：工作单位：电话：联系地址：邮编：承办人：记录人：我们是安全生产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。现对一案听取你（单位）的陈述申辩。陈述申辩记录:陈述申辩人（签名）：承办人（签名）：记录人（签名）：年月日共页第页附件14寿光市规划局行政许可听证告知书编号：申请人姓名：利害关系人姓名：年月日，本机关收到提出的（）申请及有关材料，并依法进行了审查。审查中发现该行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，现将有关情况告知如下：（写明该行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益关系的具体情况）依照《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定，你（单位）可以自收到本告知书之日起五日内向本机关提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃申请听证的权利。特此告知联系人：联系电话：（行政许可专用章）年月日附件15寿光市规划局行政许可听证权利公告

编号：年月日，本机关收到提出的申请。经本机关依法审查，发现该事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系。依照《中华人民共和国行政许可法》第四十七条第一款规定，该危险化学品建设项目安全条件审查影响范围内的利害关系人均享有要求听证的权利。现将有关事项公告如下：1、申请参加听证会的人员必须是该危险化学品建设项目安全条件审查影响范围内的利害关系人，且年满18周岁以上，具有完全民事行为能力，并须自本公告发布之日起5日内以书面形式向本机关提出听证申请，逾期未提出的视为放弃听证权。2、由于该行政许可事项涉及的利害关系人众多，若要求听证的人数超过6人，则由本机关在申请听证的人员中采取抽签的形式确定6名申请人参加听证会；若要求听证的人数不足6人，则如数直接参加听证会。3、利害关系人提出听证申请时，需一并向本机关提交有关证明文件、资料复印件或原件各1份和身份证复印件各1份。利害关系人若委托代理人参加听证会的，还应当在听证会前向本机关提交合法的授权委托书。特此公告联系地址：联系人：联系电话：监督电话：年月日附件16听证笔录案件名称：主持听证机关：地点：听证时间：年月日时分至日时分听证主持人：听证员：