政府鼓励和扶持大学生自主创业

14/14长沙市人民政关于鼓舞和扶持大学生自主创业的政策意见（2009年3月26日）大学生是宝贵的人才资源，也是重要的创业主体。坚持以创业带动就业，最大限度地引导大学生走自主创业之路，既是扩大就业容量、缓解就业压力的重大举措，也是推动科学进展、构建和谐社会的客观要求。为大力实施“人才强市”战略，深入贯彻落实市委、市政府《关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见》(长发〔2008〕23号)，按照“市场调节、自主创业、政府引导、配套服务”的差不多原则，激发宽敞大学生自主创业的内在动力，加快推动创业式进展，建设创业型社会，现就鼓舞和扶持大学生在长自主创业提出如下政策意见。一、明确鼓舞和扶持对象(一)本政策意见所鼓舞和扶持的大学生自主创业，要紧是指具有高等专科院校学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业二年以内在长初始创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表。(二)大学生到农村创办现代农业项目，规模种植面积超过50亩、规模养殖年总产值超过20万元，或创办各类专业合作社等经济组织和经济实体的，纳入本意见鼓舞和扶持范围。(三)对零就业、下岗失业、低保户和残疾人家庭大学生自主创业的，给予重点鼓舞和扶持。二、建设大学生创业基地(一)凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦)、吸纳大学生创办企业10家以上的企业，可经市推进创业富民工作领导小组办公室(以下简称创业办)认定为大学生创业基地，每年给予30-50万元资金补贴。(二)大学生创业基地要加大标准产业用房和创业公寓的建设力度，其城区工程报建费均按照长沙高新技术产业开发区工业用地标准执行，国土部门应优先安排建设用地，房产部门也应及时办理产权登记。力争通过三年的努力，差不多满足大学生自主创业的需求。三、多渠道解决大学生创业场所(一)入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元减免经营用房租金。在长没有家庭住宅的，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。(二)在大学生创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，三年内由房产部门给予经营场所租赁补贴，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元给予补贴。在长没有家庭住宅的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。四、加大创业资助力度(一)市本级每年从创业扶持奖励资金中安排3000万元(其中市创业富民专项扶持奖励资金新增预算部分列支1100万元，科技、工业、商贸、农业专项经费中分不列支1000万元、500万元、200万元、200万元)，区（县市）每年从创业扶持奖励资金中安排1000万元，设立市、区（县市)两级大学生创业扶持奖励资金，要紧用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。(二)大学生创业项目申请无偿资助的，由相关部门审批，每个项目一般在20万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的60%，其余部分在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的，经审核贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度最多可达10万元。(三)各区（县市）要成立小额贷款担保机构，市财政依照各区（县市）政府担保资金规模2：1予以补助。鼓舞社会贷款担保机构支持大学生自主创业，市、区（县市）两级财政通过适当补贴的方式关心其降低经营风险。大学生自主创业的，可到户口所在地社区劳动保障治理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。(四)对大学生自主创办的新兴项目，依照企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。(五)鼓舞大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资，市创业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持(单个项目最高可达10万元)，关心创业主体降低融资风险。(六)大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市、区(县市)科技部门分不给予上级资助金额30%、20%配套，配套资金不低于5万元；对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5-10万元不等的一次性资助。(七)由市创业富民领导小组牵头，每年评选30个市级大学生自主创业成功典型，每个给予5-8万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产。五、落实税费优惠政策(一)大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地点所得部分，市属行政事业性收费全免；经评定为成长性好的项目，可接着享受二年政策优惠。(二)各级公共就业服务机构和人才服务中心要建立大学生档案免费托管制度，自主创业、灵活就业、登记失业的大学生可将档案交由高校毕业生就业工作相关职能部门进行免费治理。对择业期内回原籍的大学生，公共就业服务机构免费提供档案托管服务。(三)鼓舞大学生积极投身创新实践，自主创业三年内申请专利、商标、软件著作权等无形资产的，由纳税地知识产权部门对申请费用给予全额补贴。六、开展创业培训辅导(一)由劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。(二)大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB(产生你的企业方法)培训每人补贴100元，完成SYB(创办你的企业)培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴。对差不多参加技能培训并有创业愿望和创业能力的大学生，可接着同意SYB培训，按规定给予相应的培训补贴。(三)鼓舞和引导高等院校实施创业教育培训，将大学生创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围，采取多种方式培养学生创业意识，提高学生创业综合素养。积极引入国内外闻名创业培训机构，由大学生创业基地提供经营场所，并按照鼓舞大学生自主创业政策给予租金减免。(四)由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，关心大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，依照个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。七、完善创业服务和保障(一)以教育部门为主，对创业政策实施一次性告知，并配套发放《大学生在长创业服务指南》。(二)在放宽创业准入条件的基础上，对大学生自主创业进行工商登记注册的，工商部门免收登记类、证照类收费，并设立大学生创业注册登记绿色通道，凡大学生注册登记非禁止、非限制类进展项目且无重大要件缺失的，实行即到即办；免费为大学生自主创业办理税务登记证，并提供免费税务知识培训。(三)按照放宽大学生落户政策的有关规定，凡大学生在长自主创业的，凭“三证一簿”(身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿)和工商登记证明，即可到公安部门办理落户手续。(四)由劳动保障部门和民政部门牵头，实施“创业挫折关怀行动”，创业遇到严峻挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇，纳入社会救助范围，切实解决其面临的现实生活困难。(五)相关部门和产业园区要立足自身职能，拓展有利于促进大学生自主创业的公共服务平台，积极创优服务环境，为自主创业大学生提供招商推介、项目融资等全方位服务。(六)严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严厉查处各种侵犯大学生等创业主体合法权益的违法违纪行为。八、附则(一)在现行政策的基础上，落实本意见形成的相关部门新增资金缺口，由同级财政从公共服务预算中列支。(二)将大学生创业作为创业富民的重要内容纳入绩效考核，由各级创业办和绩效考核办督促落实。(三)本政策意见自公布之日起试行，由长沙市创业办负责解释。(此件公开公布)个人独资企业登记来源：长沙市工商局网

编辑：长沙市工商局

公布时刻：2011-01-2615:30

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【字体：大中小】事项名称：个人独资企业登记行为依据：1、《中华人民共和国公司法》2、《中华人民共和国行政许可法》3、《中华人民共和国公司登记治理条例》4、《企业登记程序规定》5、《关于印发＜内资企业登记提交材料规范＞和＜内资企业登记文书规范＞的通知》办理条件：无须提供的材料：（一）投资人签署的个人独资企业设立申请书；（二）投资人身份证明；（三）企业住宅证明；（四）国家工商行政治理总局规定提交的其他文件。法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的有关批准文件。讲明：（一）申请人是指向登记机关提出设立登记申请的人。申请人是投资人，应提交投资人的身份证明；申请人是投资人的托付代理人的，应提交投资人的托付书和代理人的身份证明或资格证明。申请人也是领取执照人。（二）申请人提交的文件、证明应当时原件，不能提交原件的，其复制件应当由登记机关核对。（三）申请人应当使用钢笔、毛笔认真填写表格或签字。（四）投资人身份证明是指投资人的居民身份证或户籍证明。（五）企业住宅证明：投资人自有的住宅，应当提交房管部门出具的产权证明；租用他人的场所。应当提交租赁协议和房管部门的产权证明。没有房管部门产权证明的，提交其他产权证明。企业住宅在农村，没有房管颁发的产权证明的，可提交村委会出具的证明。（六）申请书中"居所"是指投资人的现住址。申请人在填写申请书中"居所"、"企业居所"栏时，应填写所在市、县、乡（镇）及村、街道门牌号码。（七）申请人在填写申请书中"出资方式"栏时，在选择项的序号上划"√"。（八）申请人在填写申请书中"从业人员数"栏时，应填写企业拟聘用从业人员的数量。行为对象：个人独资企业数量限制：无办理期限：

收费情况：1、设立登记费300元人民币；2、营业执照副本工本费10元收费依据：湖南省物价局、湖南省财政厅《关于重新公布全省公安、检察院、法院、工商行政治理系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔2000〕湘价费字第23号）责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章执行监督检查：按照《中华人民共和国行政许可法》第六章执行办理时刻：周一至周五（法定节假日和周五下午除外）咨询渠道线链接地址：

状态查询：市工商局办事指南：申请人或者其托付的代理人到长沙市工商行政治理局注册大厅提交申请予以受理的，当场作出准予登记的决定；需要对申请文件、材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。通过邮寄的方式提交申请予以受理的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。自准予登记决定之日起10日内颁发营业执照。办理程序：一、审查长沙市工商行政治理局收到登记申请后，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政治理总局依照企业登记法律、行政法规和规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。二、受理经对申请人提交的登记申请审查，长沙市工商行政治理局依照下列情况分不作出是否受理的决定：（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照长沙市工商行政治理局的要求提交全部补正申请文件、材料的，决定予以受理。（二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但长沙市工商行政治理局认为申请文件、材料需要核实的，决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时刻。（三）申请文件、材料存在能够当场更正的错误的，同意申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，决定予以受理。（四）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，将申请文件、材料退回申请人；属于5日内告知的，收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期未告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。（五）不属于企业登记范畴或者不属于长沙市工商行政治理局登记管辖范围的，即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。长沙市工商行政治理局对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。三、决定长沙市工商行政治理局对决定受理的登记申请，分不情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：（一）对申请人到长沙市工商行政治理局提出的申请予以受理的，当场作出准予登记的决定。（二）对申请人通过信函方式提交的申请予以受理的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。（三）通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请的，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请文件、材料原件；申请人到长沙市工商行政治理局提交申请文件、材料原件的，当场作出准予登记的决定；申请人通过信函方式提交申请文件、材料原件的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。（四）长沙市工商行政治理局自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请文件、材料原件，或者申请文件、材料原件与长沙市工商行政治理局所受理的申请文件、材料不一致的，作出不予登记的决定。长沙市工商行政治理局需要对申请文件、材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。除当场作出准予登记决定的外，长沙市工商行政治理局决定予以受理的，出具《受理通知书》；决定不予受理的，出具《不予受理通知书》，并注明不予受理的理由。长沙市工商行政治理局作出准予公司设立登记的，出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起10日内，领取营业执照；作出不予登记决定的，出具《登记驳回通知书》，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。合伙企业登记来源：长沙市工商局网

编辑：长沙市工商局

公布时刻：2011-01-2615:29

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【字体：大中小】事项名称：合伙企业登记行为依据：1、《中华人民共和国合伙企业法》2、《中华人民共和国合伙企业登记治理方法》3、《企业登记程序规定》4、《行政许可法》办理条件：无须提供的材料：1、全体合伙人签署的《合伙企业设立登记申请书》；2、全体合伙人指定的代表或者共同托付的代理人的托付书，及代理人的居民身份证复印件；3、全体合伙人的居民身份证或户籍证明复印件；4、全体合伙人签署的《合伙协议书》；5、全体合伙人托付一名或数名合伙人执行合伙企业事务的决议；6、出资权属证明；（是指合伙人用于出资的财产和财产权利属于合伙人所有或者使用的证明文件。不能提交所有权和使用权证明的，应当提交全体合伙人认定的书面文件。）7、经营场所证明；8、经营范围涉及法律、行政法规、国务院决定须报经有关部门审批的业务，还应当提交有关部门的批准文件。行为对象：合伙企业数量限制：无办理期限：

收费情况：1、设立登记费300元人民币；2、营业执照副本工本费每个10元。收费依据：湖南省物价局、湖南省财政厅《关于重新公布全省公安、检察院、法院、工商行政治理系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔2000〕湘价费字第23号）责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章执行监督检查：按照《中华人民共和国行政许可法》第六章执行办理时刻：周一至周五（法定节假日和周五下午除外）咨询渠道线链接地址：

状态查询：市工商局办事指南：

申请人或者其托付的代理人到长沙市工商行政治理局注册大厅提交申请予以受理的，当场作出准予登记的决定；需要对申请文件、材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。通过邮寄的方式提交申请予以受理的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。自准予登记决定之日起10日内颁发营业执照。

办理程序：一、审查长沙市工商行政治理局收到登记申请后，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政治理总局依照企业登记法律、行政法规和规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。二、受理经对申请人提交的登记申请审查，长沙市工商行政治理局依照下列情况分不作出是否受理的决定：（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照长沙市工商行政治理局的要求提交全部补正申请文件、材料的，决定予以受理。（二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但长沙市工商行政治理局认为申请文件、材料需要核实的，决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时刻。（三）申请文件、材料存在能够当场更正的错误的，同意申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，决定予以受理。（四）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，将申请文件、材料退回申请人；属于5日内告知的，收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期未告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。（五）不属于企业登记范畴或者不属于长沙市工商行政治理局登记管辖范围的，即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。长沙市工商行政治理局对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。三、决定长沙市工商行政治理局对决定受理的登记申请，分不情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：（一）对申请人到长沙市工商行政治理局提出的申请予以受理的，当场作出准予登记的决定。（二）对申请人通过信函方式提交的申请予以受理的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。（三）通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请的，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请文件、材料原件；申请人到长沙市工商行政治理局提交申请文件、材料原件的，当场作出准予登记的决定；申请人通过信函方式提交申请文件、材料原件的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。（四）长沙市工商行政治理局自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请文件、材料原件，或者申请文件、材料原件与长沙市工商行政治理局所受理的申请文件、材料不一致的，作出不予登记的决定。长沙市工商行政治理局需要对申请文件、材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。除当场作出准予登记决定的外，长沙市工商行政治理局决定予以受理的，出具《受理通知书》；决定不予受理的，出具《不予受理通知书》，并注明不予受理的理由。长沙市工商行政治理局作出准予公司设立登记的，出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起10日内，领取营业执照；作出不予登记决定的，出具《登记驳回通知书》，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

办理期限：

申请人或者其托付的代理人到长沙市工商行政治理局注册大厅提交申请予以受理的，当场作出准予登记的决定；需要对申请文件、材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。通过邮寄的方式提交申请予以受理的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。自准予登记决定之日起10日内颁发营业执照。

办理程序：一、审查长沙市工商行政治理局收到登记申请后，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政治理总局依照企业登记法律、行政法规和规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。二、受理经对申请人提交的登记申请审查，长沙市工商行政治理局依照下列情况分不作出是否受理的决定：（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照长沙市工商行政治理局的要求提交全部补正申请文件、材料的，决定予以受理。（二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但长沙市工商行政治理局认为申请文件、材料需要核实的，决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时刻。（三）申请文件、材