30151-关于档案文化建设的现状的调查-以云南省为例（改1）

加上文献综述

降低重合率到20%

XX大学本科毕业论文

云南省档案文化建设研究初探

专业：档案学

学生：教师：

摘要

档案作为一种宝贵的历史文化资源，档案文化反映了整个社会的文化素质和精神面貌，不仅是文化传播的重要载体，而且是承载文化的重要载体。作为一种社会现象，它蕴含着丰富的文化功能，逐渐成为社会文化系统的有机组成部分，档案文化建设有其存在和研究价值。本文旨在通过档案文化的内涵界定，逐步寻求档案文化的概念，丰富了档案的文化内涵，形成档案文化的广泛认可；通过对云南省档案文化建设现状进行，探讨我国档案事业发展的基本脉络，并探讨在档案文化建设过程存在的缺失，总结档案文化的基本条件和社会文化的功能机制的实现路径；通过对云南省档案管理的社会实践思考以及档案文化建设现状的研究，结合档案工作的未来发展趋势，促进档案功能实现，以档案文化建设现状为基准，预测档案文化未来发展的基本方向；通过对档案文化功能实现的探索，将会使档案文化功能的外延，提高社会各界档案文化意识，使各种文化资源的充分开发，科学地指导和规范了档案的实践，营造了良好的社会氛围和档案文化，使档案文化建设真正能够适应社会发展的客观要求。

关键词:档案管理；档案文化；认知程度；文化产业

Abstract

Asavaluablehistoricalandculturalresource,archivesculturereflectstheculturalqualityandmentaloutlookofthewholesociety.Itisnotonlyanimportantcarrierofculturaltransmission,butalsoanimportantcarrierofculture.Asasocialphenomenon,itcontainsrichculturalfunctions,andgraduallybecomesanintegralpartofthesocialculturesystem.Theconstructionofarchivalculturehasitsexistenceandresearchvalue.Thispaperaimstodefinetheconnotationofarchivesculture,graduallyseekconceptofarchivesculture,enrichtheculturalconnotationofarchives,widelyrecognizedarchivesculture;basedonthecurrentstatusofArchivesCultureConstructioninYunnanProvince,toexplorethebasiccontextofthedevelopmentofChina'sfiles,andtoexplorethedeletionprocessarchivesandculturalconstruction,summarizetheimplementationpaththemechanismofthebasicfunctionsoffilecultureconditionsandsocialculture;throughthestudyofYunnanprovincearchivesmanagementofsocialpracticethinkingandthepresentsituationoftheconstructionofarchivesculture,combinedwiththefuturedevelopmenttrendofarchiveswork,promotearchivalfunctions,basedonthepresentstatusoftheconstructionofarchivecultureasabenchmark,topredictthebasicdirectionofthefuturedevelopmentofarchivesculturethroughexploration;torealizethefunctionofarchivesculture,willmaketheextensionofarchivesculturefunction,improvethecommunityarchivespaperThedevelopmentofconsciousnessmakesallkindsofculturalresourcesfullydevelop,scientificallyguidesandstandardizesthepracticeofarchives,andcreatesagoodsocialatmosphereandarchiveculture,sothattheconstructionofarchivesculturecanreallymeettheobjectiverequirementsofsocialdevelopment.

Keywords:archivesmanagement;archivesculture;cognitiondegree;culturalindustry

目录

TOC\o"1-3"\h\u

第一章绪论

1

1.1研究背景

1

1.2研究意义

1

1.3国内外研究现状

2

国外研究现状

2

国内研究现状

2

国内外文献评述

3

研究内容及方法

3

研究内容

3

研究方法

3

第二章档案文化建设概述

4

档案文化与档案文化建设的含义

4

档案文化建设的内容、特点

4

档案文化建设的内容

4

档案文化建设的特点

5

档案文化建设的意义

6

推动知识生产

6

有利于档案文化传承

6

提高档案存贮作用

6

有利于教育强化

7

加大档案文化传播力度

7

第三章云南省档案文化建设的现状

8

云南省档案文化建设现状

8

基本建设内容

8

档案文化产品建设现状

9

新时期环境下的云南档案文化建设取得的成果

10

档案学术氛围欣欣向荣

10

档案教育事业蓬勃发展

10

档案文化政策不断完善

11

档案对外交流不断拓展

11

第四章云南建设档案文化中存在的问题

11

档案文化价值理念尚未普及

11

档案文化价值观念滞后

12

档案文化意识薄弱

12

档案文化资源开发程度较低

12

档案文化资源开发缺乏复合型人才

12

档案文化资源开发缺乏多样性

12

档案部门的文化形象尚未确立

13

档案部门缺少与外界文化的互动

13

档案部门的文化宣传不到位

13

档案部门的文化形象不鲜明

13

档案管理理性化程度欠缺

13

对档案文化发展规律的研究把握不够

14

档案部门的文化主动服务能力尚需加强

14

档案部门文化制度缺失

14

第五章促进云南省档案文化建设的思路与对策

14

档案文化建设应遵循的基本原则

14

精艺生产原则

14

科学性、系统性原则

15

实事求是原则

15

生态性原则

15

培育和确立档案文化建设的经营主体

15

处理好经济利益与社会效益的关系

16

引导档案文化建设发展的主要措施

16

树立品牌观念，打造档案文化品牌

16

加强法制建设，完善扶持政策

17

树立科学发展档案文化建设的新观念

17

结语

18

参考文献

19

致谢

21

第一章绪论

1.1研究背景

在如今的复杂的社会中，社会生活的急剧变化，导致社会压力不断增加，人们在生活中时常会感到手足失措，因此需要针对于这种现状寻找心理上的慰藉，从而文化在日常生活中成为了帮助人们缓解生活压力的最佳方法。当一个社会发展缓慢时，文化的作用往往被忽视。当一个社会发生巨大变化时，文化的作用就会凸显出来。因此如何跨越文化与档案之间的沟渠，实现档案文化建设是本文要探讨的主要内容。

当今社会中，各种文化现象和活动层出不穷。文化建设是档案和档案工作的力量之源，档案学不能只停留在原来的基础上，要与时俱进，探索新的价值观念。档案和档案工作作为文化现象和文化活动的本院，是不可替代的。因此本文以云南省为研究对象，对其档案建设的现状进行研究，探讨在社会主义文化体系建设的新形势下档案文化建设中的作用。一方面，挖掘档案的文化丰富内涵，构建档案文化建设的桥梁，发现社会和文化的新结合点的建设，使档案和档案工作可以有一个新的面貌，在参与文化建设中可以使相关部门有积极的态度，使其成为人们文化生活的一部分；另一方面，在新形势下找到了档案文化功能的新功能。加强档案在传统观念中的价值和作用，夯实档案馆工作的基础，改变过去用户与档案的疏离趋势，扩大档案职能，提高全社会档案的功能和形象，是新时期下档案事业发展的新起点。

1.2研究意义

档案作为人类记忆的载体之一，它是历史与现实的桥梁，是古代至近代的使者。在人类社会的生存和发展、文明的形成与传承中发挥着不可替代的作用。从档案研究之日起，许多学者从不同的角度对档案的各种功能进行了大量的研究，通过档案和与档案有关的各种工作，进而实现信息的连续性和完整性。本文详细阐述了档案与整个社会的关系，从理论和实践上促进了档案事业的发展。在大量文献的基础上，以云南省档案文化建设现状为对象，对档案文化建设与社会发展的关系进行思考。通过梳理档案与文化发展的关系，提出优化档案文化建设的路径，使档案真正成为与人们生活密切相关的文化产品。因此需要找到档案文化参与新时期建设的切入点，档案工作要跟上时代发展的步伐，在社会道德体系建设中发挥档案文化的应有价值。

1.3国内外研究现状

国外研究现状

与国内相比，国外在档案文化功能的实现上做得很好，这是因为档案文化的休闲功能在西方发达国家得到了广泛的认可。国外档案很早就认识到档案文化功能的重要性，国外学者没有独立的研究档案文化的专著，但从主体的角度以及从社会文献档案史料价值的角度来考虑档案的文化属性。在美国华盛顿旅游部门将国家档案馆作为科学和文化设施和参观项目列入导游，这些档案不仅成为查阅档案的重要场所，并发表简短的展览在指导全国档案建设，也成为世界人民了解美国文化的窗口[[]BrienBrothman.Afterglow:ConceptionsofRecordandEvidenceinArchiveDiscourse.ArchivalScience.2012(2):112-113.

]。正是由于美国政府不遗余力地宣传档案和档案工作，大大提高了档案的利用率，这使得许多美国公民生活中遇到的各种问题会主动思考和利用档案文化，档案文化得到了很好的宣传，档案的文化功能得到有效实施。

尼日利亚国家档案馆馆长在第十三届国际档案大会报告指出：民族文化传统是一个国际问题”，档案是提供努力克服政治、经济和社会挑战的凭证，反映了每个公民的生活，体现了社会的文明程度，这一种社会文明和人民生活是文化的本质；英国档案学家Spiess（2011）在档案文化中可以“文以载道”，实现文以治国；加拿大档案工作者Cook（2013）指出档案具有合法性，实现行政的有机联系转变为文化，档案文化作为文件系统的代表是随着认知的发展逐渐形成。总体而言，国外档案文化知识处于理论探索成熟阶段[[]JamesR.S.Girdwood.(Re)ConceptualisingmnemonictechnologyinlightofhermeneuticScience.2015(9):101-103.

]。

国内研究现状

档案文化功能的实现涉及档案文化发展的方方面面。因此，研究档案文化功能的实现，必须以全面认识档案文化的各个方面的研究状况为基础。只有了解档案文化的方方面面，才能进一步研究档案文化功能的实现。在国内，经过20多年的发展，档案文化研究取得了丰硕成果。

目前，有我国三个关于档案文化建设的专著。第一部是由王雅琴教授于1998年主编的《档案文化论》，这本书的重点是对档案的社会和文化性质的综合分析和挖掘，体现档案的文化价值、档案的文化属性、档案的社会功能和文化功能等问题，这本书是档案文化的杰作，是我国关于档案馆和文化问题第一次系统的专著[[]王雅琴.发挥档案馆的体闲功能满足公众的文化体闲需求[J].档案学研究，2013(4):38-41.

]；第二部是由任汉中教授在2000年发表的《中国档案文化概论》一书，这本书阐述了中国档案文化发展历程、问题的构成以及影响等特点，试图从文化的角度对档案进行分析，并指出档案文化特征和新时期下档案文化建设的方向[[]任汉中.档案体闲文化下的网络编研工作[J].兰台世界，2014(8):43.

]；第三部是由吴荣政教授于2008年主编的《中国档案事业发展的社会文化探源》，这本书中国在不同的历史时代和社会档案文化的关系作了深入的研究，以文化系统、文化政策为主要思想，对文化与档案的关系进行阐述，得出影响档案实践理论的核心价值关系[[]吴荣政.档案文化在文化建设中的功能和作用[J].中国档案，2016(12):7-8.

]。

国内外文献评述

总的来说，目前国内对于档案学研究的文化功能起步较晚，仍有许多不足之处：一是关于传统档案文化功能定位，学者论述主要集中在档案解释和分析历史事实，仅仅停留在感知水平，没有从我国社会背景和文化对档案的文化功能的历史演变进行深入研究，没有提出实现档案文化功能的基本条件和现实依据；二是研究成果过于分散，没有形成系统的理论知识系统。虽然王颖伟教授专门为中国档案文化结构的的发展作出非常详细解释，但因为书的早些时候，在学术界和社会公众对档案文化新概念不涉及结果比较，结论相对分散，在目前的研究中，大多数学者持有自己的观点，并没有类似于学派的知识共同体；三是注重基本概念、理论到实践的功能价值，缺乏实现档案的文化功能的研究。因此国内对于档案文化功能实现研究的不足，将为本课题的研究提供一个更为广阔的研究空间。

研究内容及方法

研究内容

本文以档案文化建设为课题，阐述档案文化功能的定义，通过对档案文化内涵的挖掘探讨其发展历史，对档案文化的基本规律进行总结，基于目前的档案管理实践的调查，探讨其作用机制，提出了实现档案文化建设的新方法。首先，结合档案文化研究的现有成果，从多个角度确定档案的文化功能，阐述档案的文化内涵、组成和特点。从在我国档案文化功能的实现的历史轨迹，分析了现代档案文化功能实现的现状及特点，并总结了不同历史时期实现档案文化功能的现状和特点；其次，结合云南省档案文化建设的基本事实，从经济、文化等角度对目前云南档案文化功能的现状分析，探讨实现档案文化功能的内在机制，总结了档案文化建设的条件，并分析了云南目前档案文化建设过程中存在的具体问题。最后，根据时代发展的要求，结合云南省档案文化建设中存在的问题，积极探索实现档案文化建设的新途径。

研究方法

1.文献研究法

通过系统分析当前档案文化建设所取得的成果，对进行档案文化研究，可以充分了解当前学术界对这一课题的认识。

2.理论与实践比较研究的方法

对主旨思想进行全面阐述，运用理论与实践结合方法，分析档案文化建设的视角下的档案工作，总结目前在云南省方案工作人员以及社会公众在档案文化建设中的不足之处。

3.理论归纳与抽象法

档案的文化功能实现的研究范畴属于档案学基本理论，通过档案文化特征来解释社会现象，了解在不同历史阶段的档案文化功能，以历史事实和现象的形式进行了总结，并分析其中包含的认知规律。

4.历史分析法

通过对我国档案文化功能实现的历史回顾，追溯了我国档案文化发展的历史，探讨了档案文化的价值和功能。基于水平和垂直交叉的历史分析法，纵向上以实现档案文化功能的，横向上认知档案文化的基本规则，对在云南省，甚至我国实现档案文化功能的条件和规律进行了总结和分析。

第二章档案文化建设概述

档案文化与档案文化建设的含义

档案文化的概念分为广义和狭义两个方面。所谓深层，就是所谓广义的概念的外延，其内涵包括有效地对档案文化进行了相应的管理和运用，狭义的档案文化是指记录和反映其信息载体的物质文明和精神文明总和。人在现实生活过程中的一些活动，档案文化事业创造了文化产业的新成果。

档案文化建设是与档案相关的社会各部门以市场为导向，通过对档案信息资源的物化劳动和活化劳动过程，以馆、室藏可公开的档案信息资源为基础，以传播为目的，提供档案文化产品以及相关服务。向社会推广和传播档案文化内容的产业，以满足档案事业生存发展的劳动、相关生产要素的过程，即档案服务的开发、制作、流通、消费和从事档案产品和传播等经营性活动来满足社会对档案的需求[[]黄广琴.发挥档案馆文化传播功能[J].档案与建设，2015(12):59-62.

]。

档案文化建设的内容、特点

档案文化建设的内容

1.帮助档案馆传播档案文化

档案馆通过出版书刊、展览等实现档案文化建设，将档案中隐藏的政治、经济、文化、社会等方面的历史知识向公众传播。从传播学的角度看，档案作为信息资源的传播，根据用户的喜好，用户可以选择购买书刊，观看电影和视频，浏览在线展览等。通过一定的渠道沟通，了解公共文化，实现信息交流，经过层层传播，扩大观众的规模。在传播信息的过程中，为了更广泛的传播和对档案与档案文化意识的推广，档案文化建设实现档案在人与人之间的传播。一是建立营销渠道，有效地使档案文化吸引每位利用者的注意力；二是要做的是确保对档案文化产品内容的质量，既要有广度和深度，也要适应时代的需要，形成自己的品牌特色。

2.满足公众的精神文化需求

在文化发展和繁荣的指导下，人们逐渐从物质消费需求转向精神世界，在档案文化建设过程中，可以使档案文化可以得到吸取。而综合档案馆建设的公共文化服务形象也开始成为他们关注的对象。，公众可以从博物馆、图书馆、文化中心、艺术博物馆和其他组织获得精神上的满足。因为档案文化的多样化，如知识、研究著作、汇编等等，可以激发他们的兴趣，为提供他们的权威性与历史的真实，满足他们的精神文化需求。

档案文化建设的特点

1.客观性

在档案文化建设过程中，需要通过技术、方法和手段来实现建设，对档案工作至关重要，档案文化建设需要具有高雅的文化内涵和独特的外观风格，但更重要的是信息、知识和文化的客观性。能够吸引人、打动人固然重要，可以更好地开拓市场，但是也需要真实性。档案文化建设肩负着文明的历史和文化遗产的传播任务，在内容上需要最客观的进行加工和提炼，这就要求档案文化建设必须根据材料的来源和收集，尽可能减少公众的误导，清晰和准确地表达原始档案内容，体现出真正的神韵和风格。

2.多元性

档案文化建设中具有多元化的特点，开展多样化、个性化的档案文化产品，档案文化建设应在开放视野下，合理选择发展模式，创新多元思维，而不过分顾忌档案史，排斥流行元素和现代设计。对于一般公众来说，需要更多的档案文化元素。档案文化建设过程中需要使公众喜爱的档案和文化产品，在一定程度上，与公众之间建立一个有形的情感联系。

3.针对性

社会需求是档案文化建设的生存和发展的外部因素，以及精神文化活动的公共需求是一个动态的过程，不断变化的，并随着时代的发展，社会环境的变化，受众改变自己的经济和政治地位、价值取向、审美心理等因素的变化。档案文化建设要能够满足社会公众对档案文化的需求，与时俱进，不断探索和创新，同时建设过程中要适应不断变化的社会需求，以反映当地历史、文化的发展，才能使在档案文化建设中更好地吸引公众的注意力。

档案文化建设的意义

2.3.1推动知识生产

档案作为一种特殊的文化载体，在政治、经济文化各方面的重大事件，真实地反映了人类认识改造的过程，它具有知识的存储、知识的转化和中介咨询等记忆功能，是过去和未来之间的重要桥梁。无论是基于各种历史作品档案写的研究，还是发表在日志或通过图片、图像和其他文件展览体现在档案产品创新工作知识的人事档案工作，档案的知识生产功能主要体现在以下两个方面。一是学术研究人员通过搜索档案，促进学术研究。可以了解进展和成绩的相关问题，为了避免走弯路和重复；二是推进科学技术进步。各种科学知识在档案中的积累和应用，档案是科学技术的载体，是科学技术继承和发展的桥梁和纽带。一方面使档案成为知识传播和改革的重要手段。另一方面通过前人的研究成果，提供新的思路，也实现知识创新，最大限度地解放和发展生产力。然后把原始记录在新的研究成果和创新形成的重新组合，从以前的过程中使档案在文化获得更多的丰富知识。

2.3.2有利于档案文化传承

作为文化载体的一种形式，它凝聚着历史文化积淀的果实，档案保存着人类文化的重要内容，是一切社会记忆和传播的源泉。档案文化的功能主要体现在：一是文化档案是一个动态的信息数据库，真实、全面、完整的人们的日常社会生活的全过程的反映，它将一种新的社会实践的信息源源不断的吸收，它继承了民族文化的精髓，对人类文化成果具有继承和发展作用；二是在在吸收历史文化的精髓同时，以新的文化成果和档案利用的创作人，原有的文化产品增加新的价值，使文化得以继承和发展；最后，文化遗产档案档案的特点是先天的，没有档案的任何文化都会失去支持，在传承档案中使文化不能失去活力。

此外，档案的文化传承功能也体现在档案馆的文化增殖功能上。档案记录了社会实践活动的真实情况，传承了历史文化，反映了历史的真实面貌，通过档案编纂和研究实现了文化的增值，文化的欣赏是通过文化的传承实现的。具体而言，档案的文化增值功能主要体现在：通过档案资料的选择、整理和处理，使人们获得更加集中、系统的信息成果，形成了一种新的档案文化成果。

2.3.3提高档案存贮作用

档案自古以来就是人类社会信息储存或文化储存的形式和载体。档案信息资源客观真实地描述了人类社会科学进步和文化发展的历史进程。它们以自身的优势储存文化创作成果，它是人类社会实践活动积累的文化瑰宝，是中华文化的宝库，证文化的不断发展，具有储存文化的功能。

档案馆的文化存储功能体现在以下几个方面。一是具有历史文化遗产价值的档案：档案可以保存历史数据，翻阅档案提供的线索，方便研究历史轮廓，各种类型的现代历史书籍，甚至在很多文学作品中都有记录，来自于历史和文化的知识包含的文件。二是源文件是存储的、社会的、广泛记录的社会文化内容，及时补充和接收新的社会文化信息，它是一种存储文化，文件存储是连续的，文件存储是真实、准确、可靠的。三是档案是社会记忆的一个重要系统。，随着现代信息技术的发展和存储，档案承载着一个国家所有文化传统和历史记忆档案的存储手段，已经成为过去、现在和将来信息链接的纽带，同时也达到了一个新的高度。

2.3.4有利于教育强化

档案是一个民族、一个国家的真实历史记录，作为一种重要的文化教育资源，是人类社会和文化的真实写照。它生动地反映了社会生活的方方面面，其原始性、真实性、权威性和不可抗拒的说服力和感染性是无法替代的。档案馆的文化教育功能在20世纪50年代得到了许多国家的认可，成为宣传教育的生动素材，逐渐成为发挥档案文化功能的重要手段。

档案馆的文化教育功能体现在以下两个方面。一是思想道德素质教育，通过举办展览、拍摄纪录片供档案使用，文化所包含的内容是广泛的档案传播，将反映现代民族独立、人民解放和现代化建设的辉煌成就档案，用生动的历史教科书进行社会主义文化教育，有助于弘扬优秀的民族文化和爱国主义精神，增强民族自豪感和责任感；二是业务知识和技能教育，档案包含生产、生活技能和经验很多，对专业技术人员培训的各个方面，所以可以直接使用该文件来了解和学会处理以前的问题的步骤、方法和经验，使他们的现代科学文化知识和专业技能尽快成熟。

2.3.5加大档案文化传播力度

文化必须通过一代又一代人的传播来延续，它可以在人类记忆不同的历史时期进行进行线性传递，档案文化传播功能具有潜在的特点，档案是文化交流的重要媒介和载体。它可以传播提供静态的原件和复印件档案编研成果，也可以在不同地区、不同行业和文化知识水平传播，也可以通过报纸传播档案信息，如电视、互联网等大众媒体如动态模式。

档案馆的文化传播功能主要体现在三个方面。一是延续的文化，由于其开放利用档案和数字档案馆的不断发展扩大，在文化档案传播已经越来越明显的优点，它扩大了文化交流，从而实现文化的传递和时空的延续；二是知识的传播，在人类宝贵记忆中的文化遗产，通过对档案的利用和各种媒体的档案信息，尤其不知道可以满足用户需求的家庭、社会的成员了解档案信息，学习科学文化知识，进行科学研究；三是国际性的文化交流，档案文化包含了祖国的优秀文化，近年来，我国对于档案文化不断宣传和建设，我国积极参与各种国际学术研究档案活动，通过各种渠道档案，实现双边或多边文化合作项目，档案作为文化传播的媒介，促进对外文化交流，增进相互理解和相互信任。

第三章云南省档案文化建设的现状

云南省档案文化建设现状

基本建设内容

为进一步推动全省档案事业的发展，根据国家和云南的有关政策法规《云南省国民经济和社会发展十三个五年规划纲要》制定了档案文化建设工作。如表3-1所示，云南省档案馆文化建设产品的总量增加到1720万册。省、州、县综合档案中的民生档案和专项档案分别占馆藏总数的30%、50%和80%[[]任汉中.云南档案文化概论[M].中国档案出版社，2010.

]。

表3-1云南省档案文化建设产品

两种形态

八大范围

档

案

文

化

建

设

产

品

实物形态档案文化产品

档案文化用品制造业

档案信息网络、软件系统开发业

档案交易、收藏投资业

档案文化休闲业

服务形态档案文化产品

档案咨询服务业

档案代存代管业

档案保护技术业

档案科研、教育培训业

1.云南省档案验收系统完成重点项目的建设，全面推进政府重点投资项目档案建设。政府对环境保护项目，电子政务项目的投资的基本水平制定，最终检验后，按照属地管理的原则，对项目文件向国家综合档案馆项目的实施，跨区域的项目转移上一级综合档案馆。

2.特殊档案资源的整合与建设。综合档案馆资源的所有权，推进专项档案，逐渐提升国家综合档案馆的条件，按照“便于管理、便于利用”的原则，实现档案资源集约化管理，解决多头管理、分散保存，确保档案安全和方便利用的社会。通过共享项目的方式管理不能集中化的开放专业档案，实现资源整合。

3.民生档案档案监督，接受民生证明类档案。逐一明确婚姻登记、计划生育等方面的个人权益档案、林权、财产等方面的产权档案；国民教育系列学生毕业证书和学位证书等方面的档案；合同移民、公证等方面的档案；养老保险、基本医疗保险等方面的社会保险档案；保管安置、会计核算的审核等方面的职业资格证书档案；安全保护措施司法调解、劳动仲裁案件等。落实云南省各级档案馆的职责，及时把民生档案和证件档案放在一起，确保与人民合法权益有关的证件安全保管。

4.建立和完善地方性名人、历史、少数民族文化、城市变迁、民俗、老照片、音像等特色馆藏档案馆，加强地方民族特色的收集。积极协调实施，形成地方特色记忆。

5.完善档案管理部门参与重大活动的工作机制，接收重大活动档案，加强对重大活动档案工作的监督和指导。各级档案部门应当积极为各级党委、政府组织的重大活动提供档案收集和整理服务，各部门、各单位组织、承办的文件、照片、音像资料、实物等，及时将重大活动档案收进图书馆。安排归档，并在活动结束时移交同级国家档案馆。

6.严格的档案接收进馆系统。加强电子档案、照片、录像、实物档案的接收，严格执行国家综合档案收集规则、档案和进进系统，及时向各单位移送档案。及时收到事业单位改革、事业单位改革、国有企业破产改制和行政区划调整，防止档案流失。

档案文化产品建设现状

随着国民经济的发展，云南机关、企事业单位的工作条件改善和保持档案的保护和更新设备，社会需求增加，对于档案文化管理的专业化水平不断提高，随着实践和经验的发展，发展的步伐不断加快。社区档案具有丰富的文化资源，通过的辛勤工作，档案文化产品风格的不断发展，提供档案文化服务和显著的提高，逐渐形成了一系列大众喜闻乐见的图书、展览、电视档案文化产品以及配套的档案文化服务，这些成果在社会评价相当高，促进社会主义精神文明建设，如表3-2所示为我本人在实地调查后根据数据做出的具有代表性的档案文化产品制机构的表格[[]曹玉.云南档案文化价值体系建设的理性思考[J].档案学通讯，2014(2):9-12.

]：

表3-2云南具有代表性的档案文化产品机构

机构名称

成立时间

主营产品

1992

密集架、密集底图柜、防磁音像柜、书架、门柜、期刊架、阅览桌，卡片柜以及档案、图书、资料相关配套设各宁制装具等。

1998

密集架系列、文件柜系列、资料柜系列、办公柜系列、医药用品系列、隔屏系列、货架系列及其它类。

2002

档案专用消毒设备、档案装订机具、专业仪器仪表、库房湿度调控设备、档案修复设备、档案装具、用具、中性纸质档案用品、档案保护技术、信息技术、现代管理技术

2005

以档案装具、银行保管箱设备、金库设备、超市货架、仓储货架及其他办公室设备为主导产品，形成了五大系列，150多个品种

2010

档案管理软件产品、各类型数字档案馆、电子档案中心、电子政务OA系统和泰坦智能档案库房系统。

新时期环境下的云南档案文化建设取得的成果

文化是一个国家的灵魂，它对一个地区乃至整个民族的影响是长久而固有的。中国共产党的第十七次全国代表大会，作出了全面推进社会主义文化大发展的政策，站在国家的生存和发展的高度，明确提出要提高我国文化软实力。云南要建设社会主义文化，档案是文化的重要组成部分，因此必须建立与之相适应的文化体系。

档案学术氛围欣欣向荣

云南省档案学研究是档案学者从事档案管理的经验认识和理论认识的理性认识活动。好的档案学术氛围促进档案学的发展在很大程度上起到了积极的作用，它产生于档案学研究的全过程、多层次，影响着档案文化功能的实现，并对档案工作人员的思想产生了积极的影响，行为和价值取向。改革开放以来，云南省政府提倡和鼓励档案学术讨论，档案学术研究活动的档案馆在发展过程中逐渐恢复发展，并制定了一系列有利于档案政策、发展形式的意识、自由、严谨、宽松、活跃的学术档案和浓厚的文化氛围。随着档案出版事业的发展，特种档案出版社的建立和档案期刊的不断创新，给档案学界带来了巨大的学术研究氛围，极大地促进了档案文化的繁荣和发展。

档案教育事业蓬勃发展

云南省档案教育的发展是实现档案文化功能的重要标志。当前，云南省档案教育蓬勃发展，档案教育体系清晰、广泛。此外，随着档案和社会需求的变化，它包括高等教育、继续教育和档案社会教育等多种形式。目前，云南省档案学高等教育迅速发展，高校扩招，档案专业教育已逐渐从对现代信息技术与课程整合的历史文化知识的一个重点，档案专业教育人才迅速增长。同时提高计算机技能课程为重点，以加速档案管理现代化的进程，从而提高学生理解和掌握现代信息技术。

档案文化政策不断完善

文化政策反映了云南在文化领域的意愿，档案文化政策包括围绕着整个档案文化建设的总体战略和部署，指导和监督文化事业的有序、规范发展，以及指导档案事业工作的具体措施和方法。从2005年的《关于加强省内档案工作的决定》，到之后的《关于开放历史档案的决定》，再到2015年做出的《云南关于深化文化体制改革、促进社会主义文化大繁荣大发展若干重大问题的决定》，正确的档案文化政策可以引导档案的健康发展，而错误的档案文化政策则会给档案工作带来损失[[]张煌明，王茜.关于档案文化产业的思考[J].图书情报知识，2015(10):53-54.

]。在中华人民共和国成立初期，在云南省档案馆被确定为“科学文化事业机构”，但在档案管理实践中，无论是外在形象、服务宗旨、服务模式，无法满足真正的科学和文化机构的要求。改革开放以后，政府开始大力支持文化事业和文化产业，文化建设被提到了与经济、政治建设并行的战略地位，制定了发展和繁荣文化事业的各项政策措施。在这样的背景下，云南档案部门开始重新认识档案的文化属性、文化功能和价值观念，真正把档案事业作为科学文化事业的一部分。

档案对外交流不断拓展

近年来，云南省档案工作在文化交流和对外开放中采取了一系列重大举措，取得了显著成绩，促进了云南档案文化功能的实现。首先，大量引进和档案理论文章翻译国外档案。由于我国已将教科文组织的档案理论，云南省对发达国家的档案翻译工作成为档案委员会的主要任务；其次，加入国际档案委员会。我国1980年正式加入国际档案理事会，而且还被选为执行委员，第十三届国际档案会议在北京召开。我国的档案主任也当选为国际档案委员会主席。云南省档案局专门制定了“审判”外国组织在我国使用的档案，这不仅是外国人了解我国传统文化提供了一个窗口，也使得以档案为世界文化交流渠道的实现开放，有助于中华民族优秀的文化传统传播，但还提供了访问其他文件有利条件，加强国际档案学术交流。近年来，在云南省和世界许多国家建立了广泛的联系，档案部门选择档案学者出国留学或学术访问，不断组织留学，同时，云南省还邀请了很多国外知名学者讲学，实现本地档案访问，进一步促进档案文化交流。

第四章云南建设档案文化中存在的问题

档案文化价值理念尚未普及

作为一种社会文化事业，档案的文化价值应该得到人们的重视和利用。但目前，云南地区档案意识和文化价值功能仍然处于较为单薄的阶段，文化影响非常有限，档案馆文化核心价值的认识不足，体现在以下两个方面。

档案文化价值观念滞后

长期以来，档案文化受传统观念的影响，档案工作的关注更多的是接受和文件存储以及更加注重在政治、经济和社会领域的档案，在传统的馆藏发展长期呆在文件管理，对于档案文化的概念、内涵深入研究和理解不全面，无法把握档案文化属性和功能，缺乏系统性的价值，从而档案文化的传播和发展受到了很大的限制，在培养自主创新能力不足。此外，云南目前的档案馆的文化价值认同仍然只在学术层面，尚未普及到社会层面。在实际工作中，档案往往被视为一种管理工具，其文化价值相对落后。

档案文化意识薄弱

档案是一种重要的文化现象。它能满足大众的文化愿望，也是大众生存和发展的文化工具。但在现阶段，许多云南档案用户甚至档案人员的意识都非常薄弱。一方面，人事档案工作人员对档案文化传播缺乏认识性，他们没有将档案文化作为文化建设的重要组成部分，对档案馆的公共意识不强，档案文化意识缺乏，认识程度低；另一方面，由于根深蒂固的传统档案的概念，公众并没有主动接触和使用档案，并利用档案的形成一直被视为统治者的特权，导致档案文化认知程度较低。档案的属性和价值还没有得到很好的认识，档案文化的功能也受到了影响。

档案文化资源开发程度较低

随着文化生产力的不断发展，各行各业对文化资源的需求不断扩大。档案文化资源作为社会管理活动的原始记录，开发和利用档案文化资源是实现档案文化功能的重要途径，具有其他文化资源无法比拟的优势。然而，对在云南档案文化资源的开发现状并不可观。

档案文化资源开发缺乏复合型人才

人是生产力发展中最活跃、最重要的因素。目前，云南档案工作者的素质远远不能满足档案馆先进文化建设的要求。人员的素质关键在于档案馆文化资源开发的成败、人才的流失。一方面，对档案工作人员的重点文化资源的开发往往只注重档案工作的基础上，不注重档案文化资源的创新；另一方面，文化档案资源开发人才，不能追随着时代的发展趋势，观念落后，与社会充分沟通不足。此外，随着社会文化需求的不断多样化，档案文化资源的开发越来越缺乏一批具有丰富管理知识和技能、文化底蕴和现代技术的创新型人才。

档案文化资源开发缺乏多样性

丰富多样的档案资源和文化资源，不同类型的档案可以反映不同的文化色彩。可以形成完整的档案文化体系，实现档案的文化功能。目前，由于在云南的档案馆馆藏资源结构单一，缺乏与社会广泛的沟通和互动，加上长期的封闭或半封闭的状态，档案文化资源的开发是一种被动的状态。此外，档案在社会记忆太多的重点，档案文化产品单一，连续性差，仅仅是围绕政府机构收集、重大事件和名人档案，对档案资源的地域文化特色不重视，导致档案信息资源的开发内容不丰富，结构不合理，从而影响档案文化功能的实现。

档案部门的文化形象尚未确立

档案记录具有巨大的文化价值和凭证功能，与人类历史见证，因此档案文化功能实现的程度取决于档案部门在实际档案工作中的文化形象。

档案部门缺少与外界文化的互动

一般来说，文化在一定范围内的发展不可能局限于文化水平的提高。只有在与其他文化的交流与共生中，才能更好地保持、发展和繁荣。相反，它必须与外部文化互动，不断发现并改进自己的缺点，并从其他文化中学习，档案文化也不例外。但由于历史原因和档案文化自身的保密性，云南省在过去相当长的时间里处于相对保守和封闭的状态，阻碍了公共文化对档案的理解和利用，缺乏对外文化的积极交流、文化适应。近几年来，在自满中往往处于被动和消极的状态，人们对档案等文化资源的需求越来越大，但在档案文化方面，文化交流、适应能力不足，很难在文化共生的环境中获得生存。

档案部门的文化宣传不到位

档案部门要树立自身的文化形象，必须要促进档案的宣传和推广，同时也依靠档案自身的文化底蕴。但对政府部门开展服务，档案部门往往认识不到文化本身的功能，在档案工作实践中，管理模式是机关在意识形态的痕迹十分明显，不注重自身的宣传，工作作风散漫，往往处于被动的状态，徘徊在文化建设的边缘。

档案部门的文化形象不鲜明

在传统档案文化的影响下，云南省档案工作长期处于封闭状态。但在实际工作中，虽然云南省的档案部门位置是科学文化事业机构，但是没有看到部门工作人员没有将档案作为一个真正独立的文化单位来对待和要求，只是片面强调行政职能，更为党和政府机关的附属部分，忽视文化属性和价值，从而在客观上无法将档案部门从文化建设的整体系统分离，自然与文化的功能没有得到充分发挥，文化现象不清晰生动。

档案管理理性化程度欠缺

随着市场经济的发展，科学合理的程度已成为制约社会档案合理化的思维和行为的一个重要因素，各种社会组织为了维护自身利益，开始不断地进行科学管理，以提高工作效率。在当前的社会管理环境的思维模式的影响下，在历史研究的档案直接影响到管理文化的发展，也制约着社会档案的形成和发展文化。

对档案文化发展规律的研究把握不够

档案文化的发展有其自身的特点和发展规律。文化是基于档案管理和使用模式，虽然近年来档案部门在档案馆中举办展览，做了很多的努力研究，取得了很多的文化成果，实现档案文化的宣传，也但由于传统的根深蒂固的观念，利用档案文化建设大多局限于对自身缺乏科学的研究，无法把握档案实体发展的规律，严重影响了档案文化建设的进程。

档案部门的文化主动服务能力尚需加强

档案部门作为集中保障和提供社会服务档案的公共文化机构，使档案文化在社会领域得以传播和延续。在云南省的大多数档案部门完成了档案文化功能由组织文化向社会文化的转化。因此，档案服务社会化已成为社会需求的回应，对目录检索系统建设的内容，档案部门实现档案文化价值的理性选择，认识到档案文化的使的形式，拓展了用户的沟通渠道，但是有限资源并不能满足自身发展，仍需继续加强主动服务能力让公众了解档案部门的文化功能。

档案部门文化制度缺失

近年来，云南档案事业虽然有较为完备的制度标准，但严重制约了档案文化发展的速度和规模，明显滞后于档案文化建设的法规、制度和规章。档案文化的发展需要一个科学合理的文化系统来指导，此外，档案文化缺乏具体而精细的理性管理，系统往往只有几条粗的模糊条文。

第五章促进云南省档案文化建设的思路与对策

档案文化建设应遵循的基本原则

精艺生产原则

精益生产是日本丰田汽车公司20世纪60年代批量生产后实施的一种新的生产方式。其中，“实质”是指在适当的时间生产必要数量的市场紧急产品，这种生产一直受到其他制造企业的重视，并逐步得到实施。事实上，精益生产的原则和方法也适用于档案文化建设的发展。档案文化建设发展的市场需求，生产是市场培育、经营和发展的基本条件。档案馆的文化多样化、个性化的需求，要有针对性、及时性与集中性。因此，可以优先支持和文化因素在选择档案发展建设。档案的价值具有时效性，是有用的，了解适合发展档案文化资源的市场需求；社会的档案是有时间限制的，时间的流逝会失败，因此，在观察到一个更准确的预测发生和发展的社会事件的敏感性，可重点关注档案及时挖掘与热点相关的社会和文化资源，潜在拓展档案馆的发展渠道，提供档案文化产品和服务，发展档案文化特色。云南省档案文化的开发还应立足于地方图书馆的基础和地方特色，不能盲目跟风，重视生产过程的全面持续发展，以生产促发展。

科学性、系统性原则

档案文化建设是一个大的发展体系，档案文化建设与社会政策、经济水平、宏观环境、新闻传媒、图书出版、影视制作、旅游休闲产业等外部因素密切相关。因此，档案文化建设遵循价值和发展社会主义市场经济规律，建设中必须始终坚持以科学发展观为指导，正确处理好档案文化建设速度的协调发展，明确档案馆与档案文化建设，强度建设的比例，促进经济和社会效益档案文化建设事业的发展，挖掘和整合各种文化资源档案，档案文化的发展与保护的关系等方面的产业化建设，因此正确把握档案文化建设的元素，充分利用资源和经验，注重创新，努力打造档案文化链的特殊结构和产业集群，大力推进档案文化建设，注重产业链的每一个方面的发展重要性，这样才可以充分促进协调档案文化建设的可持续发展。

实事求是原则

首先必须了解档案文化建设的现状，培育和探索的初级阶段，面对档案文化建设发展过程中可能出现的问题，协调各种关系，认真科学解决各种矛盾，努力将档案文化特色发展建设发展壮大，把握档案文化建设的发展方向。档案文化建设必须注意社会效益和经济效益的统一，必须重视档案文化产品的内涵、质量和效益，坚决克服盲目性和片面性，走科学发展之路。

生态性原则

2011年12月，云南省经济工作会议在昆明召开。提出加强自主创新，节能减排，加强环境保护，调整经济结构，加快建设资源节约型，加快转变经济发展方式，调整经济结构，构建环境友好型社会。档案文化建设是文化产业的一个组成部分。它具有低碳经济和绿色经济的特点，属于第三产业。自2011年以来，世界经济增长速度放慢，各种风险增加，经济发展的生态系统较强。面对复杂多变的国际政治环境和国内经济运行的新变化，从经济发展的角度，对档案文化建设的发展可以形成各种档案文化拓市场，加快档案文化建设具有十分重要的意义。档案文化建设可以有效地促进绿色GDP的增长，带动其他相关产业的发展，创造更多的就业机会，减少污染，减少对环境的压力，与科学发展观的要求相符。

培育和确立档案文化建设的经营主体

随着我国加入世界贸易组织，社会资源不断发展，许多大型涉外档案机构开始发现并逐步进入我国市场，为适应WTO的新形势和档案部门的档案职能，大量国内企业和档案中介机构的出现，原有的中介性质发生了变化，如深圳市在2002年的档案存放中心从原来的档案机构转变为自己的企业独立实体经营机制，档案中介机构性质不断变化，实行自负盈亏。现阶段，档案中介机构不适用于档案文化建设为主体，云南省档案机构分为两类：事业单位档案代理机构和企业档案代理机构。因为这种制度性机制的档案投资或由档案学会、科学技术协会主办，由政府出资，大部分没有独立的法人，并属于社区的档案，向公众和非营利组织提供社会服务。

企业档案中介机构的经济类型、性质组成、服务导向、服务型发展，实现多元化发展，具有不断完善的服务。它越来越体现出各种努力独立参与市场竞争以及企业档案中介机构作为档案文化管理主体潜在的建设性，档案事业的全面发展，不仅影响档案事业的发展和进步，而且影响档案事业的全面发展。它是档案中介机构的发展趋势，面临着更大的发展机会。企业性质的档案机构，是按照市场需求生产和服务，参与市场竞争，追求最大的经济效益，具有独立法人资格，能独立行使他们的权力和责任，不断提高自身的经济实力和竞争能力。虽然云南省一些企业档案中介机构的性质还存在一定的依赖性，但更适应市场经济的发展和档案管理社会化的需求，因此可以为档案行政管理部门提供支持，在政策上帮助政府推介信托。

处理好经济利益与社会效益的关系

档案文化产业是意识形态，它决定了档案文化产业的发展，不是完全由市场机制支配的，应更加注重社会效益和需要，充分发挥社会效益是档案文化产业发展的目的，始终把社会利益放在首位。从这个意义上说，没有经济效益，社会效益也很空虚。在某些方面的管理监督的情况下，文化产品不是社会福利，不符合人民的健康和文化需要，甚至暂时为一些微不足道的利润，但最终将被边缘化，直到他们被赶出市场，经济效益是不可能的。然而档案文化产业是国民经济的组成部分。因此，实现企业与社会的经济效益互补、相互促进、有机结合，是企业文化产业可持续发展的重要条件。它遵循的价值规律和其他产业一样，它属于文化产业，是国民经济的一部分。在社会主义市场经济条件下，注重经济效益的最大化。因此，档案文化产业，要改变只有社会效益，经济效益是档案文化产业发展的物质基础，没有经济效益的思想，就必须努力寻找社会经济在高一点的文化产业发展档案效益，使其不仅在思想领域和文化发挥了巨大的社会效益，实现社会效益和经济效益的有机统一。在保证社会效益的前提下，也可以在经济领域产生巨大的经济效益，实现经济效益最大化。

引导档案文化建设发展的主要措施

树立品牌观念，打造档案文化品牌

品牌是企业的无形资产，优秀的品牌以深厚的文化底蕴和先进的文化理念为支撑，它是企业文化和形象的体现。品牌在企业的生存中起着至关重要的作用，创造优秀的文化品牌，可以聚集大量的群众基础，对城市形象的塑造和社会精神文明建设产生深远的影响，得到公众的肯定和欢迎。此外，通过统一政策的实施调整，从知识产权角度的保护，加强对外推广介绍等宣传活动，许多优秀的品牌集中在某一地区，如濒危档案档案建立的城市文化中心或市档案馆文化街产业集聚，因此，档案文化建设的可持续发展离不开优质文化品牌形象的创造和张扬，品牌代理商和优秀专业的协调与保护等方面的介绍，这也有利于加强知识产权保护。

对于档案文化主体，创建具有自主知识产权和广泛影响力的档案文化品牌，要加强文化品牌意识，扩大社会影响力，促进档案文化的发展。主要的方法是：先通过对档案文化建设的实施品牌授权的经营模式，开拓和占领市场的理念，完善品牌授权方案，提高产品和服务的市场竞争力，发挥品牌管理的优势，加强业务实体档案文化的社会形象，从而客观地文件操作实体的业务和服务水平提出了更高的要求和标准，树立档案文化品牌营销传播渠道和业务平台，促进档案文化发展，加大支持力度，实现优秀的档案文化品牌产品推广。

加强法制建设，完善扶持政策

任何公益事业的发展或者商业产业的发展，离不开法律法规和国家政策的支持和指导。政策的综合影响，法律法规和档案文化的健康运行机制建设的市场机制，因此，有必要对国家健全的法律法规和有关政策进行干预、规范和支配。协调推进档案文化建设健康发展，实现档案文化宣传，可以有效地提高档案馆公共文化意识，促进档案的持续改进。

档案文化的发展是追求经济效益的利益驱动，而档案产业为社会提供服务，具有档案文化资源的公益性意义。有利于档案馆档案文化资源产业化发展的保障，促进档案事业的健康发展，是档案保护的有效措施，但档案文化建设的发展并不能解决在档案学发展的过程中的所有问题。基于先天不足的存在，对档案馆的发展同时提供物质保障的市场机制下的档案文化建设，市场不完善，发挥市场机制的作用，以及市场的整体发展目前的文化尚不成熟，档案文化开始现阶段只是因为自身的原因，也有追求利益的一些不可避免的问题。

根据档案文化建设发展的要求，加强国家法律法规的可行性和显著成就的机会，通过立法进程加快振兴文化产业对档案文化发展的政策建设。通过相关的法律规定提高档案文化建设的发展，通过制定法律法规对档案文化建设不断修正，指导和谐法制建设保驾护航的法律政策，为发展档案文化提供保护和促进的作用，档案文化建设发展纳入法制化轨道，充分发挥法律和档案文化建设发展的相关法规，加强档案文化市场法规建设，创造一个有利于发展档案文化建设的市场环境。

树立科学发展档案文化建设的新观念

档案文化建设的发展是通过市场运作获取利润的过程，档案文化建设不仅是为了获得经济效益，也为扩大档案文化的影响力。因此，档案文化的发展需要更新观念，认识到档案文化资源不仅是传统的艺术瑰宝和，而且是具有潜在经济价值的文化资源。实现档案文化事业的繁荣，促进精神文明建设和文化建设、社会主义物质文明、政治文明协调发展。要解决传统观念对档案文化发展的制约，转变传统的档案部门观念，必须转变观念和认识。档案文化与其他文化产业建设，需要相互促进，不仅可以使本民族的优秀文化，得到了认可和广泛传播。加强档案文化发展观念的培养。档案文化的建设与发展是指在档案事业发展过程中的概念、特点，正确认识档案文化功能的建设，涉及到市场竞争，服务观念，效率观念，创新意识，从多角度、多途径促进档案文化建设发展的兴起和发展，及时收集和使用开放的概念、观点等。只有培养发展档案文化理念的建设，才可以促进云南精神文化建设实现先进化发展，逐步走上良性循环发展轨道。在档案和信息技术日新月异的今天，云南省企业可以把握机会，正确选择和使用档案文化，提高档案工作的效率，为新时代下档案工作发展提供优良服务。

结语

档案作为基础资源，不仅形式多样，而且内容丰富，是信息资源的重要组成部分，也是一个民族和一个民族的文化财富。针对于档案文化建设，应充分认识到对档案资源对于文化建设的重要作用，在社会主义精神文明建设的新时期，党提出的新任务不仅对档案工作提出了新的挑战，而且是一个新的机遇。档案记载民族发展史