高考一轮必修2第四课

第四课

我国政府受人民的监督第二单元为人民服务的政府必修2《政治生活》高考考点（1）政府权力的行使与监督：①政府依法行政的意义和要求②提高政府依法行政的水平③对政府权力进行制约和监督的意义④我国行政监督体系（2）政府的威信：①政府的威信及其体现②我国政府威信的来源树立是什么为什么怎样做是什么为什么怎样做政府的权力：依法行使我国国家性质、政府性质、宗旨和原则执行环节决策环节监督环节依法行政科学民主依法决策为什么？怎么样？

考点一政府依法行政恴义和要求核心考点突破

★★近三年有4次在此处命题。试题主要依托贴近生活实际的背景材料，突出考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力，从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。复习要求

了解依法行政的含义、意义和具体要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求；运用依法行政的有关知识，分析现实生活中的现象。1.依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律行：行使政：行政权力法：宪法和法律依法行政依：依据谁：政府及其公职人员2.政府为什么要依法行政？解读

（1）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。记一记背一背核心考点突破政府依法行政中国共产党依法执政从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予公民政府社会

危害

侵害公民的权利和自由

滥用职权，破坏形象，权威丧失

有法不依，法治淡薄，权比法大1）保障人民群众的权利与自由

2）加强廉政建设，增强政府的威信3）提高政府行政管理水平4）推进社会民主法制建设（3）.政府依法行政的意义记一记背一背核心考点突破正确区分依法治国、依法执政、依法行政依法治国依法执政依法行政区别含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定注意依法治国依法执政依法行政区别地位主体联系它是党领导人民治理国家的基本方略是中国共产党执政的基本方式是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键党领导下的广大人民群众中国共产党政府依法行政和依法执政都是依法治国的要求；党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键

(2013·高考北京卷，33)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(

)①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②

B．①③C．②④

D．③④C考点2怎样坚持依法行政？如何提高政府依法行政的水平？（1）（2）依法行政的具体要求（3）见全品77（3）科学决策、民主决策、依法决策1．政府权力的行使包括______、执行、

______等环节。2．政府必须审慎行使权力,坚持______决策、

______决策和______决策。(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的________。(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。(3)在依法决策方面，坚持决策的内容符合______的规定和要求，决策的过程符合______程序。决策监督科学民主依法科学性法律法定3建立健全决策问责和纠错制度怎样进行决策(要求）．(1)科学决策、民主决策、依法决策，是建立健全科学民主决策机制不可或缺的三个方面。其中，依法决策是前提，科学决策是目标，民主决策是保障。(2)①依法决策的主要标志是坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。为此，必须建立健全一系列法律规范，明确界定各级政府、政府各部门的行政决策权，确立完善的内部决策规则。科学决策、民主决策、依法决策的内在联系及要求②民主决策的主要标志是在决策过程中能够使各种不同的意见和利益得到最充分和客观的表达。为此，必须增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。③科学决策的主要标志是在决策过程中广泛应用先进的科学思想、理论和技术，尊重事物的客观规律。为此，必须不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系国计民生。因此，决策是否科学、合理，至关重要。(2)是建设法治政府目标的重要内容，体现了对人民负责原则。(3)与政府威信紧密相连。政府实行科学决策、民主决策，充分利用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的威信才能得以树立和维护。科学决策、民主决策、依法决策的意义(2013·高考新课标全国卷Ⅱ，16)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(

)①提升行政管理水平的要求②提高政府决策效率的基础③健全权力制约机制的关键④增强政府工作透明度的举措A．①②

B．①④C．②③

D．③④B[解析]本题主要考查对权力的监督，考查考生运用教材知识分析实际问题的能力。开展“网络在线问政”活动有利于提高政府管理水平,①当选；②说法错误；③错误,健全权力制约机制的关键是建立健全行政监督体系；“网络在线问政”活动有利于增强政府工作的透明度，④入选。

[点评]

问政于民就是各级政府通过各种方式直接听取普通百姓建议和意见，以使政府的政策更加暖人心，合民意，有效果。这是中国政治文明进步的象征，是构建社会主义和谐社会的必然要求。1.必要性：

（1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。

(2)权力--双刃剑用得好可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用会滋生腐败，贻害无穷。是魔鬼？是天使？树立正确的权力观考点3为什么要对政府权力进行制约和监督

2.政府接受监督的重要性（意义）

(1)政府只有接受监督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,作出正确的决策。（决策环节）

(2)政府只有接受监督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和减少工作失误。(执行环节)

(3)政府只有接受监督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证＿＿＿＿＿。（监督环节）

(4)政府只有接受监督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,从而建立起一个具有＿＿＿的政府。（综述）

合民意聚民心行政水平滥用权力清正廉洁权为民所用威信公信力记一记背一背这两种观点思路是否相同?谁更正确？孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。2、知屋漏者在宇下，知政失在草野1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力考点4怎样对政府的权力进行制约和监督1.有效制约和监督政府权力的关键（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系（2）如何健全？一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。

加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用__制度____管权、管事、管人，健全质询、__问责____、经济责任审计、___引咎辞职______、罢免等制度。民主+法制行政系统外部的监督国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督共产党的监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门2全面的行政监督体系内部监督外部监督我国的行政监督体系(1)按民主监督与法制监督分类民主监督人民政协、社会与公民的监督法制监督司法机关的监督

（2）按监督主体分类权力机关政党政治、社会团体人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会中国共产党人民政协及其他社会与公民法院、检察院监督、审计、法制等部门(3)按政府机构体系分类行政系统外部

权力机关监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民监督、司法机关监督行政系统内部

上级政府监督、法制部门监督、监察部门监督和审计部门监督

(1)原因：为了更好地为人民服务。①由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。②政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政，切实保障广大人民的权利。3.政府实施政务公开，自觉接受人民的监督(2)政府自觉接受监督的形式：近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和公开办事制度，政务公开内容更加丰富,领域不断拓展，取得了显著成效。(3)政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。[易混提醒]依法行政的意义、政府接受监督的意义、政务公开的意义依法行政的意义政府接受监督的意义政务公开的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益依法行政的意义政府接受监督的意义政务公开的意义对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为、保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力依法行政的意义政府接受监督的意义政务公开的意义对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，推进社会主义民主法制建设有利于在全社会树立良好的政府形象有利于化解社会矛盾,维护社会稳定考点五、政府的威信及其体现1、是什么：（1）政府的威信的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。（2）我国政府的威信的决定因素从根本上讲，国家性质决定其政府的威信。（3）政府有无威信的的根本标志政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。考点六、我国政府威信的树立2树立的要求首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务、，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。3、如何体现：我国政府威信的体现有威信的政府必定是依法行政的政府。它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。有威信的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府。它在广大人民群众中享有声望。有威信的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止。它得到人民的自觉认可和拥护。有威信的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府，针对某一问题，政府应怎样做某事，一般可从以下四点进行论述。◆国家性质

◆政府要切实履行职能

◆政府宗旨和基本原则

◆依法行政、科学民主决策

◆自觉接受人民监督

【解题点睛】（2012年高考福建卷）义利观是中国传统文化价值观的核心。当前弘扬具有社会进步意义的义利观，对构建和谐社会，实现中华民族复兴具有积极而深远的影响。材料一人们对义利观的探索随着时代的变迁和社会经济的发展而变化。孔子主张“君子喻于义，小人喻于利”；孙中山提倡“大义所在”，坚持革命和民族大义，反对“重私心而忘公义”；中国共产党倡导“把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人自身的合法利益”的社会主义义利观。材料二福建某著名民营企业确立“以人为本”的管理理念，强调利义兼顾，诚信不欺，重视节能减排，依法纳税，积极捐助慈善事业，取得了良好的经济和社会效益。材料三雷锋，以其短暂的一生谱写了一曲全心全意为人民服务的壮丽诗篇。大力弘扬雷锋精神，对于不断提升公民道德素质和社会文明程度具有重要意义。

（2）请运用政治生活有关知识，说明