社区管理期末复习资料(非常好)剖析

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业社区管理笔记社区管理第一章概论第一节社区一、社区的含义（一）由来人类生活的基本场所1、社会学滕尼斯（德）《GemeischaftundGesellschaf》2、罗密斯（美）《CommunityandSociety》3、费孝通（中）《社区与社会》（二）含义1、代表性观点【滕尼斯】一种由同质人口组成的，具有价值观念一致，关系密切，出入相友，守望相助，富有人情味的群体。【费孝通】社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体。【夏学銮】组织论阶段、区域论阶段、综合论阶段《民政部城市社区建设》社会是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。2、综合观点：一定区域范围内人们社会的共同体。（1）地理空间：相对稳定，相对独立（2）社会人口：主体（3）共同性：地缘上的归属感，心理文化上的认同感，心理维系功能，社区意识（4）互动性3、与有关概念的区别（1）社区与社会（2）社区与行政区（三）社区的基本要素（案例分析某社会的基本要素导入：社会）1、地域要素2、人口要素3、文化要素4、服务要素5、组织要素二、社区的分类（一）功能：政治社区、经济社区、文化社区、军事社区、特殊社区（二）空间特征：法定社区、自然社区、专能社区（三）社区内部组织形式：整体社区（生产与生活）、局部社区（四）生产力水平与时间要素：传统社区、发展中社区、现代社区（五）多元标准（农村、城镇、城市）三、社区的功能经济、文化、服务、政治、维系政治功能社区居民享有选举权，监督权社区居民，自治组织居委会代表群众社区管理，在党和政府的领导下，人民群众依法自治（二）经济功能社区的生产和生活（三）文化功能1、文化娱乐功能2、体育功能3、教育功能（四）维系功能1、心理维系2、社会维系3,、满足公民的日常生活的服务第二节社会管理一、社会管理的界定管理：一定的环境下，一定组织的管理者，为有效的实现组织的既定目标，通过计划、组织、领导、控制等职能，对组织所拥有的各项资源要素进行协调的活动过程。特点：1、载体是社区2、主体是多元的、双向的（1）政权组织（城市社区中的街道居委会、农村社区中的乡政府及村委会）（2）社区居民（3）住区单位3、社区管理的目的：维护社区整体利益，推进社区的全方位发展。4、管理的对象（客体）：各项事务（1）地区性事务：所有成员而言具有共性的事务。（环境）（2）社会性事务：各成员相互关系的事务。（邻里关系）（3）群众性事务：涉及群众利益，须广泛参与。（4）公益性事务：有利于整个社会而不限定于特定成员的事务。5、社区管理是动态的，因为环境是变化的。二、社区管理的特征1、区域性（本社区）2、群众性（居民）3、综合性（多杂全）4、规划性5、层次性三、社会管理的基本原则1、全体利益原则2、自治和自助原则3、组织和教育原则4、协调原则5、前瞻性原则6、系统管理原则7、法制管理原则8、渐进创新原则四、社区管理的主要内容第二章社区管理体制第一节概述一、社区管理体制的内涵（一）体制：国家机关、企事业单位机构设置与管理权限划分的制度。社区管理体制（娄成武）：社区管理的组织体系及其权利配置关系，以及各种管理度。社区管理体制应包括四个部门（1）社区管理的组织体系（参与社区管理的各类组织有政府组织、社区自治组织、社区中介组织等）（2）社区管理的责权体系（职权划分与职责权限）（3）法律制度体系（法律、法规）（4）社区管理的工作体系（社区管理的内容与工作方式、手段方法）二、社区管理体制的构建原则第二节我国社区管理体制的演变、现状、未来演变（过去）单位制，街居制，社区制第三章社区管理的模式第一节国外模式与经验一、政府主导——新加坡二、社区自治——美国三、混合——日本四、经验1、组织管理机构健全，权责清晰。2、非营利组织在社区发展中举足轻重。3、社区志愿者组织是社区建设中不可缺的部分。第二节我国社会管理模式一、上海模式：街道为单位，统一规划，政府主导，多方协助的共建模式。两极政府、三极管理、四极网络二、沈阳模式：从基层政权入手，借鉴国家政权机构的资质。政治模仿的特征三、深圳模式：市场化运作，以居住小区为基础。第四章社区管理组织第一节社区组织一、社区组织为了实现社区内人们为了达到共同目标而有序行成的动态的系统的社会共同体，进而形成社区组织。二、社区组织体系各种社区组织：（1）政治组织（党组织）（2）经济组织（社区企业、住区企业）（3）服务组织）（文化、娱乐）（4）外来组织三、社会管理组织体系当前我国的社区管理组织体系：在一定环境中产生的以社会政党组织为核心，由社区政党组织、社区自治组织，业主委员会，社区中介组织等共同构成的社区组织系统。第二节社会政党组织一、构成1、社区党组织——领导核心2、街道办事处（乡镇政府、基层政府机构）3、政府职能部门的派出机构二、街道办事处1、组成2、职能3、职责三、社区党政组织的建设（领导核心）（一）发展和管理社区党员工作，有群众的地方就有党的工作分类管理，居民委员会，党支部。（二）改进党组织的领导，指导与沟通协调方式以服务为导向，以群众为中心，树立党的威信。（三）理顺党组织与居民自治等（其他组织）的关系。（四）健全街道办事处机构，健全依法管理，改进市场机制监运行机制。第三节社区自治组织与社区中介组织

一、社区自治组织

1、定义：群众性自治组织，居民（村民）代表委员会

2、社区居委会：组成职能职责

自我管理自我教育自我服务的基层群众性服务组织——城市居委会组织

3、建设1）创造条件2）循序渐进3）多方推进二、社区中介组织（非营利、非政府）

1、组成：各类福利性、服务性、中介性组织。如：志愿者组织、慈善组织、社区福利的服务组织或一些行业性组织

2、作用

3建设：1）转制2）经费3）规范4）扶持

第四节物业公司与业主委员会物业管理公司

1、物业：已经建成的并移入使用的各类房屋，以及与之相配套的各种设施、设备。

2、物业管理公司：1）企业法人2）服务型3）经营性

3、责权利

二、业主委员会

1、业主与业主委员会

业主：物业的所有权力

业主委员会：代表全体业主对物业实施自制管理的组织。

2、权利与义务

3、两者关系

物业管理公司和物主委员都属于物业管理机构，二者合作使专业化管理与业主自治相结合，共同管理一定范围内的物业，不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主和物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。

1）法律上的平等关系：委托与受托、聘用与受聘。

2）经济上的平等的交换关系

3）工作上的合作关系。

第五章社区管理者第一节社区管理者的含义和特征管理者含义：协调他人来实现组织目标的人。角色层次高级中级基层二、社区管理者社区居委会成员社区公共服务机构管理人员三、社区管理者的特征1、大多数人在基层工作。（基层工作繁琐事无巨细）2、不以盈利为目标，区别企业管理者。（从事福利性，服务性，社区管理工作）3、具有一定的专业知识和方法。第二节社区管理者的素质要求一般管理者的素质和要求（一）管理欲望（二）必要的管理技能（指导激励沟通）（能人）（三）道德品质（好人）（四）健康的身心素质二、社区管理者的素质要求（具体要求）（一）工作态度：奉献精神不思索取敬业负责（二）应有的知识结构：政治理论知识法律知识科学管理知识社区知识公关知识（三）技术能力：表达能力（文字与口头）组织协调能力社会调研应变创新能力社会交往能力第三节社区组织的人员配备一、人员配备的过程（一）确定配备的要求（条件、类型、数量、质量）（由职位工作决定）（二）人员选拔（招聘与录用）（三）人员培训（四）人员考评（五）人员调整（劳动关系）提职、降职、调职、辞退二、人员配备的原则（一）职务明确原则（岗位、任务要明确）（二）责、权、利一致（三）用人之长原则（四）不断培养原则第六章社区规划计划的评定5WIHwhywhatwhowherewhen+how第一节社区规划的含义与基本原则一、含义以社区为单位制定的规划，对社区建设和发展整体的部署与设计。二、原则1、系统原则将各种因素考虑在内权变原则因人因事改变2、因地制宜原则具体问题具体分析3、动态性原则规划要有时效4、人本原则5、可操作性原则6、先进性（指导价值）第二节社区规划的基本内容一、类型（社区规划的标准）1、主要内容：总体规划专业规划2、实现时期：近期：1～2年不超过3年中期：3～5年不超过8年远期：8～10年甚至更长二、社区规划的基本内容1、社区现状的分析SWOT---战略分析2、社区发展目标3、社区发展要素规划人口、教育、文化、经济、安全、保障、共同意识、服务、环境，各种要素的整合4、社区发展条件（支持和保障系统）第三节社区规划的程序一、社区的实地调查规划的开始，也是最主要的，工作量最大的工作1、需要搜集的资料2、资料收集方法：（1）社区普查法（每一户都需调查）问卷或访问形式，适用小型社区（2）文献分析法如人口普查资料，派出所资料，社区原始记录（3）访问法以口头的方式对社区中有代表性的人物访问，收集资料（4）观察法参与观察法二、整理分析资料1、真实性原则2、准确原则3、完整性原则4、统一性5、简明性三、确定社区发展目标四、制定草案五、确定最终方案第四节社区规划的指标一、指标要求1、主客观指标2、指导性与可行性3、科学性二、指标体系1、社区人口一级指标二级指标三级指标单位标准社区人口人口规模人口结构人口变化人口数量人口密度人人口规模：人口数量人口结构：年龄结构性别结构职业结构文化结构人口变化：出生率死亡率2、社区环境（自然环境、社会环境、人文环境）3、社区安全（家庭、楼宇、小区驻区企业）4、社区文化一级指标二级指标三级指标单位标准社区文化文化设施文化组织文化活动下属5、社区服务：二级指标（服务设施服务项目服务对象）6、社区教育：二级指标（教育设施师资队伍社区课程）7、社区体育8、社区医疗保健：街道医院社区卫生院9、社区经济：驻区企业社区公益性实体10、社区信息管理：信息组织信息种类信息收集信息手段第七章社区环境管理第一节概述一、社区环境1、外部（广义）内部（狭义）自然环境社会环境人文环境2、自然环境（绿化环境、清洁卫生、环境保护）社会环境（生活、治安、精神文明建设）人文环境（文化环境、人际环境）第二节社区自然环境一、社区绿化环境建设与管理（一）社区绿化环境建设1、数量绿化率2、绿化质量植被种类（绿化树种）园林设计（二）存在问题1、重视程度低2、绿化资金不足3、不愿提供绿化土地4、绿化率低5、管理跟不上（三）绿化环境管理1、保护得当2、日常养护二、社区情节卫生环境建设与管理（一）社区清洁卫生建设1、制度建设2、环境队伍建设3、环境设施建设（最重要）（二）存在问题1、重视程度不够2、经费不足三、社区环境保护（一）内容1、大气污染2、水污染3、固体废弃物污染4、噪声污染（二）社区环境污染治理对策：1、加强宣传力度2、加强监控力度3、健全管理体系：完善管理体制、强化责任意识第三节社区人文环境与社区社会环境一、社区人文环境管理（一）社区人文环境内容：1、社区文化环境2、社区人际环境（二）社区文化建设与管理二、社区的社会环境（一）社区社会环境：生活、治安、精神文明环境（二）社区的生活环境建设与管理1、基本的生活设施：供水、供电、供气2、综合生活设施：购物、娱乐（三）社区治安环境建设与管理1、社区公共秩序管理2、居民危险品管理3、消防管理4、社区道路交通管理5、户口和身份证管理第四节社区环境管理具体措施1、着眼长远，统筹规划2、依法整治，严加管理3、健全管理机制，提高管理效率4、精心设置管理载体，提高实效第八章社区文化管理物质层是载体制度层是保障精神层是价值观文化管理的本质：内化于心、渗透于制、固话于物、外化于行第一节概述一、组织文化的构成精神、制度、物质、行为二、社区文化（一）社区文化含义广义：社区居民创造的物质文明和精神文明的总和狭义：具有地域特色的价值观、思维方式、生活方式、风俗习惯、精神状态、行为模式等文化的总和（二）社区文化构成四个具体要素：社区精神文化（社区观念文化）---人身观、价值观、道德观、社区意识社区制度文化---行为准则、规章制度社区物质文化---表现形式：自然景观、人文环境、文化建设、场所社区行文（活动文化）第二节社区文化管理的内容一、社区公益文化管理1、广场活动、博物馆2、社