第十一章 新民主主义时期的金融

第十一章新民主主义时期的金融第一节革命根据地的金融第二节抗日根据地的金融第三节解放战争时期新民主主义金融的胜利新民主主义时期金融产生的背景1927年8月1日的南昌起义打响了武装反抗国民党的第一枪，标志着中国共产党独立地领导革命战争和创建革命军队的开始。根据中共中央八七会议确定的“土地革命和武装反抗国民党反动的总方针”，毛泽东领导的秋收起义和向井冈山进军，建立了第一个农村革命根据地。为了打破敌人的包围和封锁，保障军需民用，改善人民生活，巩固农村革命根据地，根据地必须进行各项必需的和可能的经济建设事业。建立银行、发行货币，就是经济建设事业的一部分，新民主主义金融就在革命根据地的经济建设中产生了。第一节

革命根据地的金融

一、土地革命时期新民主主义金融的创立

（一）摧毁旧的金融制度

1927年大革命失败以后，中国共产党人在全国各地建立了农村革命根据地，开展武装斗争。新民主主义金融是一种新型的金融事业，它不可能由旧的金融发展而来，必须在摧毁旧的金融制度以后建立起来。因此，新民主主义金融事业的创立是从摧毁旧的金融制度开始的。

摧毁旧的金融制度的表现1、废除高利贷（1）废除高利贷的必要性

废除高利贷是建立新民主主义金融的开端。旧中国借贷关系的特点之一是高利贷盛行。在农村，高利贷资本尤为猖獗，具有利率高、借期短、条件苛刻、花样繁多的特点。中国农村的高利贷正是一种寄生虫，一点一滴地吮吸着广大农民的脂膏，严重阻碍着生产力的发展。

中国民主革命的根本问题是农民问题，革命的主要任务是变封建地主土

地有制为农民土地所有制。（2）具体的表现

1927年7月20日，中共中央在《目前农民运动总策略》通告中，就把取消高利贷列为促进土地革命的口号之一。其后，中共中央在《中国共产党土地问题党纲覃案》(1927年11月)、《土地问题决议栗》(1928年7月)中，中华苏维埃临时中央政府在《借贷暂行条例》(1931年11月)中，都反复重申并明确规定取消和废止一切形式的高利贷的政策。

193l年9月，湘鄂赣省第一次工农兵代表大会制定的土地法规定：“一切高利贷无效

并销毁一切对农民施行剥削的契约”。

2、摧毁旧的金融机构

（1）必要性

旧的金融机构主要是指外国在华银行、官僚资本银行、私人银行、钱庄和典当等。这些旧的金融机构是帝国主义、买办官僚、地主豪绅剥削和掠夺工农劳苦大众的工具，即使是私营行庄，也有明显的封建性，对劳苦群众也有剥削性。新民主主义金融不能一概利用它们，更不可能以它们为基础建立起来，而是必须彻底摧毁。（2）具体表现

对外国在华银行，根据地采取没收的政策。1928年7月，中共中央六大通过的《十大政纲》宣布：“没收外国资本的企业和银行”。1931年1月，第一次全国工农兵代表大会通过的经济政策决议案提出：“将操在帝国主义手中的一切经济命脉，实行国有(包括租界、海关、银行、铁路、船业、矿山、工厂等)

对于属于民族资本的私人银行、钱庄，由于它们既与外国银行、官僚资本银行有矛盾的一面，又有剥削劳动人民、投机取巧、扰乱根据地金融的一面，并且，考虑到它们在根据地金融事业尚未建立和尚不发达情况下具有活跃根据地金融的作用及其在沟通根据地与白区金融方面的特殊功能，革命根据地对它们一般采行限制、利用、允许存在、严加监督的政策。

对属于封建高利贷金融机构的典当，革命根据地的政策是严格取缔。第一次工农兵代表大会经济政策决议案中要求：“城市与乡村贫农被典当的一切物品，完全无代价地退还原主，当铺应交给苏维埃。”

3、清除旧币

（1）清楚旧币的必要性

革命根据地建立以前，各地流通着各种形式的货币，庞杂混乱、真伪难分：按币材划分，有银元、银毫、铜元等金属货币，还有各种纸币；按发行者划分银元有外国铸造、清政府和北洋政府铸造，纸币有国民政府发行、地方银行和商会发行。土地革命开始以后，这种货币流通混乱状况成为革命根据地商品交换、军需民用正常运行的巨大障碍。（2）具体措施

革命根据地政权致力于清理旧币，废除旧货币制度，建立新货币制度。

第一，旧币中的硬币(银元、铜元)在价格统一、符合各地对硬币所做规定的前提下，允许其在根据地内流通行使。这样有助于消除以往那种同一种硬币有不同价格的现象，保证根据地货币流通正常。

第二，对旧币中的纸币，根据地的基本原则是禁止流通。二革命根据地银行的建立（一）背景

在摧毁旧的金融制度的同时，各革命根据地也致力于建立根据地自己的银行、信用合作社以取代旧金融机构，支持新的借贷关系，服务于稳定金融、发展根据地经济、支援革命战争。至I932年2月中华苏维埃共和国国家银行成立时，新民主主义金融体系已具雏形。（二）根据地建立的银行

1、海陆丰劳动银行时间地点：1928建立于广东海丰县。

背景：1927年10月30日，广东海陆丰的农民在中国共产党的领导下举行武装起义，开辟了海陆

丰革命根据地，建立起苏维埃政府。目的：为救济金融、便于交易、发展经济，决定建立劳动银行并发行银票，在劳动银行纸币未

印妥前暂借南丰织造厂银票加盖革命印章行使，可随时兑现。

特点：土地革命时期根据地成立最早的银行，创立不足十天即结束。2、东固平民银行

时间：1929年8月

背景：1929年1月，毛泽东、朱德率领红四军进军赣南，开辟了赣南革命根据地，建立了红色政权。目的：赣南东固区委为活跃东固经济，沟通与白区的贸易，由红二、四团捐助4ooo元做基金，成立了东固平民银行。特点：发行铜元票、东固平民银行改名为东固银、同年11月东固银行结束3、闽西工农银行时间：1930年9月背景：1929年3月至10月，毛泽东、朱德率红四军从赣南三次挺进闽西，建立了闽西革命根据地。1930年3月18日，闽西革命根据地成立了苏维埃政府。目的：调剂金融，保存现金，发展社会经济，实行低利借贷特点：闽西工农银行是群众集股经营的银行、闽西工农银行是根据地成立的较早的银

行之一、它的规模较大、业务范围广泛、存在时间也长、为后来苏维埃国家银行的成立积累了经验、直到长征才结束4、湘赣省工农银行时间：1932年1月15日背景：以井冈山为中心的湘赣根据地不断扩大，1931年夏，成立了湘赣省。目的；银行的宗旨是：“实行阶级经济政策，发展农村经济，帮助工农贫民兴办公共生产及各种合作社，统一货币制度，防止金银外溢，冲破敌人经济封锁，巩固并发展苏区群众经济，帮助苏维埃政府创办一切建设事业，以促进革命根据地的巩固与发展。特点：银行基金4万元(银摘)由省苏维埃政府拨给，另用集股方式筹集了2万元、国家银行成立后，湘赣省工农银行改组为国家银行湘赣省分行。5、湘鄂赣省工农银行时间：1931年9月背景：928年7月，滕代远、彭德怀、黄公略发动了平江起义，成立了红五军，并在平江、浏阳、通城、修水、铜鼓、万载等地开展游击战，创建了湘鄂赣革命根据地。特点：发行纸币，各县工农银行改为其分行。1934年1月，敌人进攻根据地，根据地变成游击区，湘鄂赣省工农银行结束营业。6、闽浙赣省苏维埃银行时间：1931年秋背景：1927年1月，方志敏领导了赣东北农民起义，创立了赣东北革命根据地。1929年12月，赣东北革命根据地成立了信江工农民主政府，据地不断扩大，与闽浙赣省连成一片，组成闽浙赣革命根据地。1932年底，赣东北省苏维埃银行改名为闽浙赣省苏维埃银行。目的：为了严格金融管理和方便群众，赣东北省苏维埃银行在各县设置了兑换所，其任务是兑换银元给群众到白区去买食盐、收兑金银、收兑敌币、兑换大小票等特点：有连贯性、纸币信用很高许多群众用花边银元去兑换纸币。1934年10月该行的工作结束。7、鄂西农民银行

时间：1930年12月背景：1928年在湖北桑植建立了红色政权，创立了洪湖和湘鄂边革命根据地。特点：发行纸币，各县设有分行，各区设有支行或汇兑所。8、鄂豫皖省苏维埃银行

时间：1931年12月背景：革命失败以后，鄂豫皖的群众在党组织的领导下继续斗争，形成了鄂东北、豫东南和皖西三个地区。1930年春夏之际，三区连成一片，形成了鄂豫皖革命根据地。特点：鄂豫皖特区银行和皖西北特区银行合并而成、红军北上抗日时，该行结束。9、川陕省苏维埃政府工农银行

时间：1932年2月背景：1932年2月川陕省苏维埃政府成立目的：是制造苏维埃货币，统一币制，流通苏区金融，实行对工农的低利和无息贷款帮助合作社的发展特点：隶属川陕省财政委员会、各县区设分行、1934年，该行结束营业。1933年川陕省苏维埃政府工农银行贰串布币10、陕甘晋苏维埃银行

时间：1935年背景：1935年1月，陕北苏维埃政府成立，各县在分配土地的基础上开始了经济建设。目的：发展集市贸易特点：发行纸币，铸造和兑换银元。中央红军到达陕北后，该行并人国家银行西北分行。11、中华苏维埃共和国国家银行

时间：1935年11月背景：931年秋，红军粉碎了蒋介石的三次“围剿”，赣南和闽西连成一片，这就是中央革命根据地。同年11月7日，在江西瑞金召开了第一次全国工农兵代表大会。目的：为着实行统一货币制度，并帮助全体劳动群众特点：在各苏维埃区域内设立分行，有发行货币的特权、代理国库的一切出纳、国家银行总行设总金库，分行设金库，支行设支金库、举办储蓄业务、意义：中华苏维埃共和国国家银行是中国历史上第一个为劳动人民服务的国家银行。它的成立是新民主主义金融体系建立的标志。国家银行建立以后，根据地的银行开始走向统一。虽然各分行仍然独立经营，但各根据地的金融方针和金融政策基本上得到了统一。

旧址总结工农银行（各根据地银行的总称）是新民主主义性质的银行，它们都是在中国共产党的经济方针、经济政策指导下建立起来的。具有以下鲜明特设：第一，工农银行只能诞生在革命根据地，不能在革命根据地以外的地方产生。第二，工农银行是属于全体劳动人民的。工农银行的资本既有来自苏维埃政府的拨款，又有来自群众的集资。第三，工农银行的组织管理实行民主集中制原则。第四，工农银行直接受苏维埃政府的领导，无论是机构的设置，人员的配搭，还是方针、政策、任务的确定等工作，都必须由苏维埃政府决定。

三、农民协会的银行和信用合作社

历史背景：1921年7月中国共产党诞生后，就致力于工人运动和农民运动。农民协会是农村中以贫雇农中积极分子为核心的自愿结合的群众组织。农民协会成了农村中的最高权力机关。政治上翻身的农民，在经济上也迫切要求从封建地租和高利贷剥削下解放出来。农民协会创办的银行和信用社最早的银行是1926年成立的湖南衡山柴山洲特别区第一农民银行。该行发行了5000张面值一元的票币，以白竹布制作，可以兑现。1927年1月，浏阳东乡农民协会设立浏东平民银行。

1929年9月，中共闽西特委要求发动群众创办合作社，其中包括信用合作社。

信用社建立对银行的积极作用第一，信用合作社将部分资金缴到银行人股，充实了银行的股金。第二，信用合作社为银行代理私人借款，对农民发放低息生产贷款。第三，代理银行进行兑换券的兑现、发行公债和还本付息等，弥补了国家银行设点不足的缺陷。四、革命根据地的货币（一）造币厂和印钞厂的建立1、1928年在井冈山上井造币厂创建，为了同这些假银元区别，造币厂在铸好的银元上戳一个“工”字(这就是“工”字银元)，表示“苏维埃政府”的意思。2、赣南东固印刷厂是根据地最早的印钞厂，1930年创办，厂址设在东固街上的供销合作社里，与东固平民银行毗邻。3、1931年8月，江西瑞金设立了中央印钞厂。中央印钞厂是由东固印刷厂和兴国印刷厂合并而成。印有5分、1角、2角、5角、1元五种纸币。4、1931年11月，设立中央造币厂。所铸银元分三种：一种是供在苏区流通的，一种是大头洋(袁大头版)，一种是小头洋(孙头版)，后两种专供群众兑现或去白区使用。另外，还铸有2角的银毫子和1角、5分的铜元。

井冈山上井红军造币厂

井冈山工字银元(二)革命根据地的货币发行与货币管理1．货币发行国家银行成立以前，根据地的货币发行工作是分散进行的，各工农银行发行自己的货币。国家银行成立后，根据地的货币发行基本得到了统一。根据地银行的货币发行主要有三种形式：第一种：是以“中华苏维埃共和国国家银行”的名义发行。第二种：是以“中华苏维埃共和国国家银行某某省分行”的名义发行。除中央根据地以外，其他根据地大多采用这种形式。第三种：是以“某某省苏维埃政府工农银行”的名义发行，如川陕根据地和陕甘晋根据地就是这样。

根据地货币的种类主要有铸币和纸币两种，另有部分是布钞。根据地银行发行的货币是新型的货币，具有鲜明的特点。第一，根据地货币是工农武装割据的产物。第二，根据地的货币是独立自主的，是在对敌货币斗争中产生和成长起来的。第三，根据地货币有很好的群众基础。2．货币管理根据地采取了多方面措施对货币的发行和流通进行管理。