2015年3-4月北京、贵州讲形势

2015年3-4月北京、贵州讲形势第一页，共147页。

第一部分我国矿产资源形势

第二页，共147页。一、我国矿产资源形势

我国目前已发现172种矿产,查明储量的矿产有159种（亚种227）,其中能源矿产11种,金属矿产54种,非金属矿产92种,水气矿产3种。已发现矿床（点）20多万处,经过勘查的矿床有2万多个。煤炭、铅、锌、钨、钼、铋、锡、锑、稀土、铌钽、菱镁矿、石膏、石墨、石英、重晶石、硅藻土、硅灰石等居世界第1位。矿产资源总量约占世界的12%,仅次于美国和前苏联,居世界第3位,成为矿产资源大国之一。而人均资源量仅为世界平均的58%,排名第53位,这将奠定了我国资源紧缺的根本原因。

（一）主要矿产资源储量情况第三页，共147页。截至2013年底目前全国矿产查明资源储量统计表矿类序号矿产名称单位矿区数储量基础储量资源量查明资源储量与上年查明资源储量对比增减量增减百分率%能源矿产1煤炭亿吨7609414.552362.912479.9614842.86634.834.472石油万吨673剩余技术可采储量

3367333474.671.043天然气亿立方米247

剩余技术可采储量

46428.842638.966.034煤层气亿立方米21剩余技术可采储量

2795.04101.623.775天然沥青矿石万吨210.8812.1516.3928.5400.00黑色金属矿产6铁矿矿石亿吨440651.66199.17599.33798.5023.22.997锰矿矿石万吨46011174.2421547.7481790.70103338.448609.99.098铬铁矿矿石万吨63107.56401.47740.481141.95-7.92-0.699钒矿V2O5万吨287406.45909.914803.535713.44683.9313.6010钛矿原生钛（磁）铁矿TiO2万吨10312165.5821957.0348931.6270888.655066.037.7有色金属矿产11铜矿铜万吨20521119.342751.526360.379111.89750.8312铅矿铅万吨2106423.491577.915159.296737.20563.719.1313锌矿锌万吨21711183.323766.189971.4813737.661381.911.1814铝土矿矿石万吨48748469.1498323.53304014.06402337.5920457.295.3615镍矿镍万吨161193.43253.53647.53901.06-13.5-1.4816钨矿WO3万吨420110.21234.90466.51701.414.530.6517锡矿锡万吨43758.99116.46309.08425.5413.833.3618钼矿钼万吨679238.83806.711813.522620.23488.3322.91第四页，共147页。矿类序号矿产名称单位矿区数储量基础储量资源量查明资源储量与上年查明资源储量对比增减量增减百分率%有色金属矿产19锑矿锑万吨19532.6245.96216.97262.9324.5910.3220汞矿汞吨997233.0515511.3047252.8162764.11-241.28-0.38贵金属矿产21铂族金属金属千克46170911795360632372427-1627.81-0.4422金矿金吨2894840.611865.507109.248974.74778.59.5023银矿银吨202521215374961853792228759434.64.42稀有金属矿产24锶矿天青石万吨201510.852086.422480.124566.54-303.68-6.24稀土金属矿产25稀土矿稀土氧化物万吨2391691.31859.16536.98396.033.40.409年冶金辅助原料非金属矿产26菱镁矿矿石万吨9057396.94120747.48168416.49289163.97-32610.31-10.1327普通萤石萤石矿物万吨6661588.913455.6315849.7119305.34-1667.11-7.9528耐火粘土矿石万吨47929177.7762691.69188322.01251013.70-339.16-0.13化工原料非金属矿产29硫铁矿矿石万吨68757503.64130194.08439130.02569324.104.180.0030磷矿矿石亿吨5509.8630.24175.47205.715.052.5231钾盐KCl万吨457516.0653491.5547042.96100534.51-2949.48-2.8532芒硝Na2SO4亿吨934.6223.511006.111029.62-79.04-7.1333重晶石矿石万吨2251639.923986.0727205.5831191.65597.191.9534盐矿NaCl亿吨208135.95809.0312335.7813144.81-411.06-3.0335硼矿B2O3万吨891577.183698.583915.067613.64320.444.39第五页，共147页。矿类序号矿产名称单位矿区数储量基础储量资源量查明资源储量与上年查明资源储量对比增减量增减百分率%建材及其它非金属矿产36金刚石矿物千克221444.152184.081212.373396.4500.0037滑石矿石万吨1215368.299273.9018432.6427706.54121.180.4438高岭土矿石万吨45622078.2549649.70200649.93250299.6320097.68.7339玻璃用石英岩矿石万吨18816907.1245680.76283088.32328769.08-682.83-0.2140玻璃用砂岩矿石万吨14230843.0638497.1056270.6494767.745151.095.7541玻璃用砂矿石万吨11583947.49105451.48197680.47303131.959694.723.3042玻璃用脉石英矿石万755316.037280.78-34.49-0.4743水泥用灰岩矿石亿吨2316218.02403.57795.261198.8351.534.4944水泥配料用脉石英矿石万吨68.811.0143.13154.1300.0045膨润土矿石万吨21132353.4064867.46214831.14279698.602351.830.8546建筑用灰岩矿石万立方米57332855.7665917.255028.54120945.74-46770.22-27.8947饰面用正长岩矿石万立方米2-178.89747.89926.78-0.8-0.0948石墨晶质石墨矿物万吨1271906.324529.7317494.3722024.102866.7214.96隐晶质石墨矿石万吨30538.56817.992729.703547.6952.921.5149石膏矿石亿吨32412.6771.93778.48850.414.40.5250铸石用玄武岩矿石万吨98412.011321.772303.0013624.77-19.23-0.1451麦饭石矿石万吨4194.0204.071.0275.0-----0.00水气矿产52二氧化碳气亿立方米3剩余技术可采储量1016.21-11.86-1.15第六页，共147页。

煤炭查明资源储量为14843亿吨，储量为415亿吨，主要分部在内蒙、新疆、山西、陕西；十亿吨以下的有西藏、浙江、海南、广东、湖北等五省。炼焦用煤查明资源储量2968亿吨,储量172亿吨。

除中国外，世界煤炭资源主要分布在美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、德国、乌克兰、哈萨克斯坦、南非、加拿大、波兰、印度尼西亚、巴西，这12个国家的储量合计占全球煤炭总储量8609亿的80%，产量的45%。第七页，共147页。

石油剩余技术可采储量为34亿吨，主要分部在东北三省、新疆、山东、陕西、河北、甘肃等地，以及渤海、南海、东海。

天然气剩余技术可采储量为4.6万亿立方米，主要分部在四川、新疆、内蒙、陕西、重庆、青海、黑龙江等地。即，鄂尔多斯、四川、塔里木、松辽、柴达木等盆地、以及南海。第八页，共147页。

铁矿查明资源储量为799亿吨(矿石),主要分部在辽宁、四川、河北、山东、安徽、内蒙古、云南、山西等省，储量仅为52亿吨，富铁矿储量仅为1亿吨主要分部在新疆、海南、四川。

除中国外，世界铁资源主要分布在巴西、澳大利亚、俄罗斯、乌克兰、印度、哈萨克斯坦、委内瑞拉、加拿大、瑞典、美国、伊朗、毛里塔尼亚等。12个国家占全球金属储量870亿吨的83%，产量的80%。第九页，共147页。

铜矿查明资源储量为9112万吨(金属)，主要分部在西藏、云南、江西，其次为内蒙、新疆、安徽、黑龙江、甘肃、山西等省，储量仅为1119万吨，富铜矿储量仅为366万吨主要分部在云南、安徽、甘肃、新疆、西藏、四川、青海等省。第十页，共147页。

铅矿查明资源储量为6737万吨，主要分部在内蒙、云南、广东、河南、四川、西藏、江西、甘肃、湖南等省，储量为423万吨。

锌矿查明资源储量为1.4亿吨，主要分部在内蒙、云南、甘肃、新疆、广西、四川、湖南、广东等省，储量为1183万吨。

铝土矿查明资源储量为40亿吨(矿石），主要分部在山西、广西、贵州、河南、重庆、云南等省，储量为4.8亿吨。

第十一页，共147页。

钨矿查明资源储量为701万吨，主要分部在湖南、江西、甘肃、广西、福建、河南、广东等省，储量为110万吨。

锡矿查明资源储量为426万吨，主要分部在云南、湖南、广西、广东、内蒙、江西等省，储量为59万吨。

钼矿查明资源储量为2620万吨，主要分部在河南、内蒙、黑龙江、安徽、吉林、西藏、陕西、河北、广东等省，储量为239万吨。

锑矿查明资源储量为263万吨，主要分部在湖南、广西、西藏、贵州、云南、甘肃等省，储量为33万吨。第十二页，共147页。

金矿查明资源储量为8975吨(金属)，从区域分布看，东部地区山东、河北、福建、辽宁4省黄金储量占27%，;中部地区的河南、江西、安徽、黑龙江、湖南、吉林、湖北7省占28%，；西部地区的甘肃、内蒙古、云南、新疆、陕西、四川、贵州、青海8省（区）占38%。百吨以上的省（区、市）有21个。储量为840吨。

除中国外，世界金矿资源主要分布在澳大利亚、南非、俄罗斯、智利、美国、印度尼西亚、巴西、秘鲁、乌兹别克斯坦、加纳、墨西哥、巴布亚新几内亚、加拿大，这13个国家金矿储量合计占全球金矿总储量51000吨的76%，产量的66%（2010年）。第十三页，共147页。第十四页，共147页。

硫铁矿查明资源储量为57亿吨(矿石)，主要分部在四川、贵州、安徽、云南、内蒙、广东、山东等省，储量为5.7亿吨。矿床类型多以煤系沉积型为主。硫铁矿是我国的主要硫源。与国外不同，国外硫资源主要来自石油天然气回收硫，其次是有色金属回收硫、自然硫和黄铁矿硫。我国石油多为低硫油，我国的硫资源可供和基本可供硫储量的保证年限只有10年左右。资源保证不容乐观，长期需要进口。第十五页，共147页。

磷矿查明资源储量为206亿吨(矿石)，主要分部在湖北、云南、贵州、四川、湖南等省，储量10亿吨。我国储量大，居世界第二位，以胶磷矿矿石为主，选矿难度大。资源可以保障采15年到18年。

钾盐查明资源储量为10亿吨(KCl)，主要分部在青海、新疆、西藏、云南等省，储量为0.8亿吨,仅占世界总储量的1.6%。我国钾分布集中，卤水钾矿为主，固体钾盐少，与世界钾盐相反。钾盐品位低，共伴生组分多。矿床类型以现代盐湖型为主。我国钾资源短缺,难以满足国内开发利用需求。第十六页，共147页。铅、锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、石膏、石墨、重晶石等9种位居世界第一；钼、萤石、硅藻土、芒硝、锶、硅灰石等6种位居世界第二位；煤、石油、铜矿、铁矿、锰矿、铝土矿等6种位居世界第三至第五位；金矿位居世界第七位；天然气位居世界十一位。（二）我国主要矿产储量在世界上的地位第十七页，共147页。

我国重要大宗矿产资源可归纳为“三多两少一难”，即贫矿多、中小型矿床多、共伴生矿床多，富矿少、大型超大型矿床少，开发利用难。（三）我国矿产资源的主要特色

第十八页，共147页。

贫矿多☆铁矿平均品位仅33%，目前比铁矿石供应大国平均水平低20-30%，富铁矿资源储量仅占全国铁矿资源储量的1.9%。☆锰矿平均品位22%，不到世界商品矿石工业标准48%的一半，多属比较难选的碳酸锰矿。钼矿储量虽多，占全球的1/3，但是品位低，平均品位小于0.1%的占总储量的65%。☆铜矿平均品位仅0.87%，大于1%的资源储量只占30%。铝土矿几乎全系一水硬铝石。第十九页，共147页。共伴生矿多，坑采矿多，开发利用难度大☆80%金属和非金属矿中都有共、伴生元素，尤以铝、铜、铅、锌等有色金属矿床为多。☆开发利用的139个矿种，87种矿产部分或全部来源于共、伴生矿。☆80%以上的铜矿、90%以上的镍矿都需坑采，可露采的硫铁矿还不到15%。第二十页，共147页。（四）我国矿产资源找矿远景（1）中国大陆是不同时代、多种类型地质单元的多重拼合体，演化历史复杂，成矿条件良好；（2）50年来地质工作发现大量物、化探异常和矿化点，众多物化探异常和矿化点预示着巨大的找矿远景和资源潜力；（3）西部大量矿产资源调查的空白区和东部资源富集区深部地段及老矿山深部及外围展示了良好的找矿前景；

第二十一页，共147页。

从潜力评价情况看，即使按最保守估计，全国多数矿种，包括能源矿产和许多重要大宗支柱性矿产，仍有2/3以上的找矿潜力。中西部找矿成绩显著，东部找矿不断突破。尤其是危机矿山找矿工作，使一大批老矿山焕发了青春，增强了深部找矿的信心。经过几年的努力，铜、铁、铝、铅锌、金、银、钼等矿产都有重要发现，许多超出原来的想象，全国找矿前景广阔。第二十二页，共147页。

(五)从全球看中国矿产资源

1、在国内外新形势下综合厘定出39种对保障经济社会发展和国防安全具有重要意义或起到关键作用的战略性矿产。并分为Ⅰ级：石油、天然气、铀、铬、铜、镍、钴、稀土、锂、钾盐、萤石、晶质石墨；Ⅱ级：钨、锡、铂族、铍、铌、钽、锆、锗、镓、铟、铼、碲、铯、锶、高纯石英、硅藻土、叶腊石、硼；Ⅲ级：煤炭、铁、锰、钛、铝、金、铅、锑、磷。2、全球资源供需矛盾短期缓解、长期趋紧；2020年后亚洲资源需求竞争可能白热化，非洲因亚洲资源需求高涨在全球矿业中的地位将不断增强。

3、美洲将成为全球能源最重要输出地之一，欧洲将籍此实现能源进口多元化，俄罗斯能源出口重心将向亚洲转移，全球能源格局将发生重大调整。4、美国等发达国家正逐步实现对全球主要能源资源全产业链控制，影响着全球地缘政治、经济格局。第二十三页，共147页。

5、未来10年，我国大宗矿产需求趋缓，战略性新兴产业所需关键性矿产和油气等清洁能源矿产需求将持续增长。

6、我国重要矿产开发强度过高，多种矿产基础储量下降，资源可持续供应面临威胁。

7、我国战略性矿产总体对外依存度为41%，未来仍将维持高位，大量依赖进口的局面短期难以改变。8、我国进口资源的42%来自地缘政治稳定性差的地区，68%途径南海，加之市场受制于人、进口竞争激烈，战略性矿产海外供应安全堪忧。

9、国内优势矿产国际地位不断下降，发达国家掌控核心技术，中国处于产业链低端，大量资源廉价出口发达国家，优势资源未能充分转化为经济优势。10、我国矿业与冶炼加工行业总体已从蓬勃发展期过渡到缓慢下行阶段，未来10年其引发的经济社会问题将不断涌现，产业调整转型挑战与机遇并存。第二十四页，共147页。我国矿产资源勘查状况、形势与对策第二部分第二十五页，共147页。一、我国矿产地质勘查工作历程二、地质勘查队伍体制改革形势三、近年来取得的地质找矿成果四、西方国家矿产勘查工作运行机制五、矿产勘查与地勘行业体制存在的问题六、地勘行业改革的政策建议我国矿产资源勘查状况、形势与对策第二十六页，共147页。(一)新中国成立前人类社会发展历史就是矿业发展的历史，其中就包含了矿产勘查工作。我国从远古的旧石器时代、陶器时代到青铜器、铁器时代都进行着漫长的相适应的矿产勘查与开发，先人在这方面作出了很大贡献。二十世纪以来近代的矿产勘查我国落后于西方各国。一、我国矿产地质勘查工作历程第二十七页，共147页。1912年1月南京临时政府设置实业部矿务司，下设地质科，由章鸿钊主持。1913年，北京政府成立地质研究所，章鸿钊为所长，至1916年培养了我国第一批地质勘查骨干，共计21人。1916年，地质研究所改为地质调查所，丁文江任所长，正式开始地质调查工作。1942年后又成立矿产测勘处(归属资源委员会)，谢家荣任处长。1945年抗战胜利后改称经济部中央地质调查所(在台湾保持至今)。新中国成立前从事地质与矿产勘查的地质人员共有290多人，14台钻机。第二十八页，共147页。(二)新中国的矿产勘查工作可分五大阶段，三起两落建国初期快速建设发展阶段(1949-1957年)发展发展中的大起大落阶段(1958-1965年)发展“文革”期间无序发展阶段(1966-1976年)萎缩“文革”后发展与萎缩阶段(1977-1998年)地质工作体制大改革时期的萎缩与发展阶段(1998-至今)其中：(1977-1990)发展，(1991-2005)萎缩，(2006-至今)发展第二十九页，共147页。1.建国以来矿产勘查经历三起两落

(1)建国初第一个高潮期(1950-1965年)，为新中国工业和国防提供了急需的矿产原料（总体是快速发展的）●1950年，成立中国地质计划指导委员会，李四光为主任●1952年，成立地质部，李四光为部长

此阶段陆续建立冶金、煤炭、建材、化工、石油地质勘查部门，●1952年底，地质队伍1.78万人●1957年底地质队伍28.61万人，经历58年大跃进，60年快速增长至61.88万人，61年调整后为29.26万人（减少一半），1965年地质队伍发展到38.68万人

第三十页，共147页。（2）“文革”期间第一个萎缩期（1966-1976年），地质工作受到冲击，一段时期处于无政府状态●1970年地质部撤销，并入国家计委，成立国家计委地质局，部属地勘队伍下放到省、区、市政府管理●1975年9月，设立国家地质总局第三十一页，共147页。（3）文革后第二个高潮（1977-1990年）,（原气没伤，工业部门上升很快，2.1%投入）地质工作恢复发展期●1979年恢复地质部，1982年改名为地质矿产部●1997年成立武警黄金指挥部部队●1983年成立中国有色金属工业总公司●1991年化工部成立地质矿山局●1979年至1985年开展了第一轮全国区划工作●1985年，全面部署新一轮固体矿产普查工作地质队伍1990年底达到112.15万人(其中石油部门44.41万人)，各类矿产资源储量有较大幅度增长第三十二页，共147页。（4）改革过程第二个低谷期(1991年至2005年)，15年的勘查萎缩，人才断层、资源短缺不断加剧

1991—1998年，由于地质工作费用不足，地质勘查工作规模日益缩小，全国钻探工作量1991年为341万米，到1998年降到71万米。1997年底从事预算内地质的固体矿产矿产勘查职工仅为9.42万人，不到当年在职职工的1/5(当年非油气在职职工为53.93万人)。找矿成果大幅下降。不少矿产储量出现负增长。第三十三页，共147页。1998—2005年

1998年4月8日，重组地质矿产部，成立国土资源部，地勘队伍属地化，地勘单位进入体改艰难时期。1999年，成立中国地质调查局，每年10亿元地调专项经费，其中矿产勘查经费不足3亿。2000年，各种渠道的矿产勘查投入12.46亿，当年钻探工作量仅51.59万米，从事矿产勘查人员仅3.63万人，矿产勘查进入谷底。第三十四页，共147页。

2002年7月，中国工程院、国土资源部、中科院、中国地质学会联合召开“我国矿产资源形势与对策”论坛，提出了矿产资源的严峻形势和对策建议。

2003年底，37位院士向中央提出加强地质矿产勘查工作的建议，被中央采纳。温家宝总理要求曾培炎征求意见并落实。第三十五页，共147页。

（5）2006年以来第三个高潮期,资源储量下滑趋势得到遏制●2006年1月，国务院发布《国务院关于加强地质工作的决定》●2006年4月，国务院召开全国地质工作会议●2006年7月，国土资源部和财政部建立中央地质勘查基金●新疆、内蒙等区域开始实施找矿计划●2007年国土资源部部署三项矿产资源国情调查●2008年青藏高原地质矿产调查评价专项实施●2011年国务院发布《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》●2006年到2011年，全国固体矿产勘查投入从74亿元增长到355亿元，地质矿产勘查人员达34.9万人。（2010年以来，中央财政年投入地质矿产调查经费达65亿元，矿产综合利用40亿元，支持境外矿产勘查10亿元）

2006年以来正常投入，整装勘查，人员稳定，资源储量增加，国内供应能力明显提升，又进入高潮期。第三十六页，共147页。第三十七页，共147页。20年来我国油气和固体矿产勘查费用变化图20年来我国油气和固体矿产勘查钻探工作量变化图第三十八页，共147页。2006年开始勘查投入持续增长1998-2011年我国矿产勘查资金投入情况分类投入年份非油气矿产勘查投入（亿元）非油气矿产勘查钻探工作量（万米）油气矿产勘查中央投入地方投入社会投入总计资金投入（亿元）钻探工作量（万米）199816.7216.7271.89190.27285.31199910.33481.85382.081614.2759178.28245.0720008.97351.03942.455812.4551.59192.88353.4620016.23494.13363.455013.8251.6196.21185.520026.71214.43004.800515.9498.95189.59176.72200613.2636.6724.9374.86865.01447.02605.15200723.7344.0797.57165.371160.01541.89696.57200821.7849.14157.49228.411555.02563.63820.25200920.0866.33174.64261.051720.48590.18839.70201034.3362.35235.14331.822089.48648.17874.66201124.7273.78256.54355.042486.43674.7932.71第三十九页，共147页。八十年代初“全国经济体制改革的决定”发布后，地质工作适应市场经济规律的体制改革就开始起动。改革的实质是地质工作实现分体运行：公益性、战略性的地质工作由国家实施；商业性包括矿产勘查由市场为主运作，从事这方面工作的地勘单位要企业化。至今已达30多年。1990年底，原地质矿产部的40万地质队伍既搞区域性地质调查，亦搞矿产勘查，矿产勘查是主要部分，工业部门的地勘队伍71万人，其中油气勘查占44万人，主要从事矿产勘查工作。第四十页，共147页。原地质矿产部的体改按1994年8月朱镕基总理批示，分“野战军”与“地方部队”，到1995年成立了地质调查局和集团总公司筹备组。1997年已制定具体改革方案，后因地矿部撤销而未实施。第四十一页，共147页。

工业部门的地勘单位在1983年石油部改变为中国石油集团总公司；从冶金部分出了有色金属，成立了中国有色金属工业总公司；核工业部改为核工业集团总公司；原部属地勘队伍均归入各总公司。石油部门的40多万地勘队伍成功地实现了企业化，走勘查开发一体化道路。国家给了公司探矿权，继续给了探矿经费，给了探矿成果。总公司从1988年开始从开发利润中提取勘查经费，据统计2000年油气勘查投入193亿元，其中国家拨款不到12亿元，实现了勘查经费由公司自筹。其他总公司还是采取勘查开发分离，勘查靠国家，改革靠地勘单位自身多种经营的途径，进展很慢，困难重重。第四十二页，共147页。

1998年国土资源部成立后，加大地勘队伍体改力度。大部分地勘队伍属地化管理，进行企业化改革。特别是2011年中央发布分类推进改革指导意见，要求2020年完成。八部委联合对地勘单位体改作了调研，肯定了地勘单位巨大贡献，了解了存在问题，建议制定具体政策促进地勘行业改革发展。第四十三页，共147页。（一）2006年开始资源储量全面增长年份矿种1998年2002年2006年2011年资源储量资源储量资源储量资源储量煤炭（亿吨）100731019111597.7913778.9铁矿石（亿吨）459.0579607.26743.9锰矿石（亿吨）5.426.877.917.70铬矿石（万吨）1027.010111010.821161.1镍矿（万吨）720.57813801.39938.7铜矿（万吨）6291.967527047.778612.1锌矿（万吨）918787819710.9411568铅矿（万吨）3488.237974141.365602.8铝土矿（亿吨）22.6325.0227.7638.7钨矿（万吨）532578558.35620.4锡矿（万吨）364.6481476.72441.1锑矿（万吨）269.4209225.06229.7金矿（吨）4110.245384996.97419.4钼矿（万吨）836.19851094.211935.9银矿（万吨）8.4914.3918.70

三、近年来取得的地质找矿成果第四十四页，共147页。

（二）危机矿山接替资源找矿成果

2004年—2012年，全国危机矿山230个找矿项目，48个探获资源储量达大型或超大型矿床规模，76个取得重要进展，探获资源储量达到中型规模；部分矿种储量明显增长；平均延长矿山开采年限17年，稳定职工就业60多万人。创建了深部找矿预测方法和理论体系。实现了地质找矿投入，中央、地方、企业的联动；为地勘单位承担任务、参与投资、合作经营、培养人才等提供了重要平台。第四十五页，共147页。

（三）找矿突破战略行动成果超预期

自2011年找矿突破战略行动启动实施以来，发现了一批具有世界级储量的大矿，勘查成果超出预期。油气资源勘查成效显著，2011年新增石油地质储量13.42亿吨、天然气7225亿方；2012年新增石油地质储量15.21亿吨，天然气（含煤层气）9612亿立方米，为历年最高。

煤炭勘查在新疆等地新增一批大型—超大型矿产地。“煤铀兼探”新查明一个世界级超大型砂岩型铀矿。

金属矿产勘查取得一批世界级的重大发现，查明资源储量达106万吨的钨矿，新发现3个超大型钼矿和两个超大型镍矿，深部找矿实现重大突破，深化找矿理论和认识。

新发现铷矿和铌钽矿、锂辉石矿等一批大型以上规模的矿产地。通过对三年目标的初步评估，预期第一阶段目标（2011~2013年）可如期完成，其中铀矿、钨矿提前完成5年目标，钼矿、镍矿提前完成8~10年目标。重点成矿区新圈找矿异常7000余处，发现矿化点2000余处，新发现300余处有潜力的矿产地。第四十六页，共147页。（四）首届中国百强地质队排序结果统计简表矿产勘查类排序单位序号单位（简称）（省、系统、单位）主营收入*亿元找矿成果地质岩心钻探*万米331331＋332332＋333大中大中大中130-1新疆地矿局第一地质大队11.88230-2新疆地矿局宝地矿业有限责任公司11.16334-1西北有色地勘局七一七总队9.4545-4内蒙古地矿局第十矿产勘查开发院8.1511530-3新疆地矿第九地质大队8.16无无80.44614-1山东地矿局第六地质矿产勘查院7.7434.51714-2山东地矿局鲁南地质工程勘察院7.27815-1河南地矿局第二地质勘查院7.0696-1辽宁地矿局第六地质大队6.701010-3浙江地勘局第七地质大队6.35第四十七页，共147页。

（五）境外勘查成果丰硕

境外勘查投资概况近三年，境外勘查金额每年在2-5亿美元之间（各类企业和单位投入勘查的金额）境外勘查主要矿种:铜、铁、金境外勘查主要国家:刚果(金)、印尼、澳大利亚、加拿大、蒙古、赞比亚等河南地矿局在坦桑尼亚金矿查明一金矿,探获金资源量30吨.

西北有色地勘局的澳大利亚铅锌矿经补充勘查资源量大幅增加有色金属地调中心/西北有色局/华东有色——国际化的勘查运作方式：加拿大、澳大利亚、英国资本市场的收购第四十八页，共147页。

四、西方国家矿产勘查工作运行机制

在市场经济条件下，西方国家的地质矿产工作总体说分两大块运行。一是以区域地质调查研究为核心的公益性地质工作，由政府出资，政府地调机构承担任务，成果提供全社会服务。二是矿产勘探和开发为主体的商业性矿产勘查工作，主要由企业投资，以盈利为目的。两者分开运行，互为补充，相互促进。第四十九页，共147页。

国外的商业性矿产勘查体制由三个部分组成：涉勘企业、市场环境和政府行为。涉勘企业,按照企业的业务范围，可将它们划分为三类：矿业公司、服务公司、投资主体。矿业公司,在西方，矿产勘查是矿业活动的组成部分，不构成独立的产业。西方的勘查工作由矿业公司进行。由于从找矿到矿山生产是一个很长的过程，因此不同规模的矿业公司在业务上有明确的分工：小的矿业公司偏重于找矿和勘查，大的矿业公司偏重于矿山开发与生产。矿业公司分为三类：找矿人；初级矿业公司；高级矿业公司。第五十页，共147页。

找矿人、初级矿业公司、高级矿业公司是市场经济条件下的勘查主体，它们完成了从最前端到最后端的全部矿产勘查工作（图4-1）。这种商业性勘查模式表明，一站式的勘查模式有利于勘查要素的优化配置，有利于矿床的迅速发现，有利于减少勘查风险，有利于勘查效率的提高和勘查资本的增值。第五十一页，共147页。

国外加强矿产勘查的主要措施（一）加强公益性地质调查，提供及时而有效的信息服务。（二）设立矿产勘查基金计划，对合格的草根勘查进行补贴。（三）提供优惠的税收政策，刺激商业性矿产勘查。（四）指导、引导商业性矿产勘查工作健康稳定发展。（五）鼓励勘查技术开发与创新，为商业性矿产勘查提供支撑。第五十二页，共147页。政府、地调机构、投资者三者关系地调机构第五十三页，共147页。

建国60年来,地勘工作三起两落,值得深思!广大地勘职工为国民经济与社会发展作出了巨大贡献。但非油气地勘职工未能充分享受到现代社会发展的成果，目前面临艰难的企业化改革，应得到国家的高度关注。中央重视是关键，能否持续？目前存在哪些问题？五、矿产勘查与地勘行业体制存在的问题第五十四页，共147页。

目前好形势中存在以下主要问题！

(1)我国矿业市场初建阶段，矿山企业实力有限，发现的大量异常、矿产地需要预查、普查，目前市场还全包不了，要加快找矿突破，国家必须及时投入。

(2)目前中央和地方地勘基金是风险投资性质，经营矿权，同时初始探矿权实行招拍挂，大大挫伤了国有地勘队伍找矿的主动性，影响地勘单位企业化改革和社会力量投向风险勘查的积极性。现在又改为商业投资性子。第五十五页，共147页。(3)地方政府收取矿业企业出资获得资源储量的价款，造成有矿不报、大矿小报恶果。（国务院第240号令13条和241号令第10条规定使用国家出资形成的资源储量收取价款）

(4)大部分国有地勘单位企业化改革目前条件很差。地勘单位没有资金独立承担勘查、开发项目，只能承担公益地质项目和为基金及矿业企业找矿打工。形不成企业化的资本积累和物质基础。第五十六页，共147页。

(5)地质找矿工作管理体制分散、多头。自1998年地矿部撤销之后，地质找矿工作至今由国土资源部环境司、勘查司、油气中心、综合开发利用示范基地专项办公室、矿产勘查办公室和中国地质调查局多头领导，地质找矿工作均是各种专项，已无统一的全国工作计划。这对国家地质找矿工作发展很不利。第五十七页，共147页。第三部分我国矿产开发形势分析与对策一、我国矿业基本情况二、我国矿产资源开发形势三、我国矿产资源开发存在问题四、中国矿业必须走绿色发展之路第五十八页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行措施与展望一、我国矿业基本情况

经过建国以来六十多年持续不断的努力和发展，我国已经建成了包括能源工业、钢铁工业、有色金属工业、化学化肥工业、非金属及建材工业在内的相对比较完整的矿业及其原材料加工工业体系。我国90%左右的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料、30%以上的工业和居民用水都来自于矿产资源，为保障国家经济建设作出了巨大的贡献。第五十九页，共147页。划统筹绿色发展我国矿业基本情况——1、矿山企业

进入21世纪，全国非油气矿山企业数量由2003年的14.5340万个减少到2013年的9.9536万个。按矿山生产建设规模统计，2013年大型3908家，中型5860家，小型52719家，小矿37049家，分别占非油气矿山总数的3.93%，5.89%，52.96%以及37.22%。产业集中度明显偏低。非油气矿山企业数量变化第六十页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行我国矿业基本情况——2、矿山开采规模

2003年全国非油气矿山开采总量为55.43亿吨，而到2013年，采出的原矿总量已达86.79亿吨，增长了56.6%，年均增长5.2%。近十年全国非油气矿山企业年采矿石量第六十一页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行我国矿业基本情况——3、矿业从业人数

近十年来，由于企业增效与产业结构调整等原因，矿山从业人员呈现持续下降趋势。全国各类非油气矿山企业从业人员由2001年的880.6万人减少到20l3年的634.46万人，比上年减少36.65万人，与2001年相比减员28.0%。近年全国非油气矿山企业从业人员第六十二页，共147页。划统筹绿色发展前言我国矿业基本情况——4、矿业行业人数

2013年，按矿山所属行业划分，能源矿山从业人员375万人（煤矿为370万人)；黑色金属矿山42万人；有色金属矿山（包括稀有、稀土和分散元素）39万人；冶金辅助原料矿山7万人；贵金属矿山19万人；化工矿山16万人；建材、非金属矿山134万人；水业（包括矿泉水和地下水）2.9万人。矿业从业人员按行业分类第六十三页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行前言措施与展望我国矿业基本情况——5、矿业总产值2013年全国非油气持证矿山企业完成工业总产值17245亿元，较去年减少了0.11%。全国非油气矿山企业总产值第六十四页，共147页。前言我国矿业基本情况——6、矿业产值不同矿业行业产值

2013年全国非油气持证矿山企业完成在各类矿业产值:能源矿产总产值11205亿元；黑色金属矿产总产值：1704亿元；有色金属矿产总产值：1105亿元；贵金属矿产总产值575亿元；其他采选业2080亿元。第六十五页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行我国矿业基本情况——7、矿业开发利润2013年全国非油气矿产开发年利润2054亿元，其中能源矿产年利润1310亿元；黑色金属矿产207亿元，有色金属141亿元，贵金属矿产120亿元；稀有矿产0.14亿元。近年全国非油气矿产开发利润第六十六页，共147页。我国矿业基本情况——8、矿业权市场

2013年度，我国全年出让探矿权1343个，同比增长27.3%；出让价款13.79亿元，同比增长17.9%。出让采矿权1962个，同比增长5.4%；出让价款52.89亿元，同比下降31.0%。2008-2013年新立探矿权和采矿权数量情况新立探矿权新立采矿权第六十七页，共147页。我国矿业基本情况——矿业权市场2013年度，招标、拍卖、挂牌出让探矿权257宗，出让价款12.72亿元；招标、拍卖、挂牌出让采矿权1596宗，出让价款38.38亿元。2008-2012年招标、拍卖、挂牌出让探矿权情况2008-2012年招标、拍卖、挂牌出让采矿权情况第六十八页，共147页。

1、2014年我国矿业形势分析

2014年，世界经济总体增长乏力，复苏进程凹凸不平，未完全摆脱危机阴霾。矿业的整体形势是：煤炭供大于求，库存增加，价格下滑，企业经营压力加大；有色金属产量同比略有下降，铜、铅、锡价较去年同期进一步回落，锌、镍则出现反弹，铝价与去年持平，行业利润收窄，铜矿山企业尤为明显；钨精矿产量平衡，出口钨品有所增长，进口下降，市场价格回落，企业普遍经营困难；铁矿石产量增加，价格累计跌幅近50%，创五年来新低，75%矿山处于亏损状态；黄金产量增加，在国际金价下跌，成本上升因素挤压下，企业面临挑战；二、我国矿产资源开发形势第六十九页，共147页。化工矿产供需失衡、库存增加，主要化学矿出口仍在下降；固定投资增长，企业经济效益下滑,企业亏损面加大；非金属矿经济运行总体平稳，结构调整中稳中有进，但仍然面临下行压力，部分矿种产量有所增长，各矿种表现有所差异，库存增加，出口有所增加。当前，全球矿业结构深化调整，呈现出“市场缓慢复苏期、技术创新孕育期、制度创新博弈期和勘探商业文化融合期”四期叠加的阶段性特征，表明矿业市场调整即将结束。第七十页，共147页。

2、政府调整对策

能源矿产方面：要为石油产量小幅稳定增长、天然气产量较大幅度增长、煤炭供求平衡提供资源保障。铁、镍、锰、钾等急缺矿产，加强国内资源潜力评价和找矿攻关，增加境外份额，力争对外依存度控制在60%-95%以内；钨、锡、钼、稀土等我国优势矿产，合理储备矿产地，统筹勘查开发，根据全球市场变化及时调控探采规模，提升价值，掌控价格，全球市场供应量力求稳定在60%-80%左右。第七十一页，共147页。3.连续几年大宗矿产品供需形势分析

经济发展对矿产品的高需求，促使我国大部分矿产品产量大幅度增长2005年至2014年全国主要矿产品生产增长较快。原煤、铁矿石、金、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、石膏、石墨、重晶石、滑石、萤石开采量连续多年居世界第一；磷矿石居世界第二；石油第五；天然气第十一。第七十二页，共147页。

矿产品2005年产量（万吨）2010年产量（万吨）2011年产量（万吨）2012年产量（万吨）2013年产量（万吨）2014年产量（万吨）原油1.81亿吨2.03亿吨2.03亿吨2.075亿吨2.10亿吨2.10亿吨天然气500亿立方米945亿立方米1020亿立方米1067.1亿立方米1170亿立方米1234.1亿立方米原煤22.8亿吨35.5亿吨36.6亿吨36.8亿吨36.3亿吨铁矿石3.5亿吨13.25亿吨13.25亿吨14.5亿吨15.1亿吨黄金224吨357吨403.05吨428.2吨451.8吨铜精矿115.58126160165192粗铜137796锡精矿108.369.38.521010镍精矿7.9699.399铅精矿49.7185.15236283320298锌精矿157.7369.96431493550540锑精矿4.345511.4812.81215钼精矿5.752320.7929钨精矿9.111.511212.514第七十三页，共147页。矿产品2005年产量（万吨）2010年产量（万吨）2011年产量（万吨）2012年产量（万吨）2013年产量（万吨）2014年产量（万吨）水泥10.6418.720.6330亿吨磷矿石3044680711251.612043.9硫铁矿114615131737.91738.7钾肥232.7396.8537.6610.5磷肥11251701.41627.81669.9石棉458.354038.535.573025.86石墨230.347570475465高岭土722.86326320350330360滑石218.44200200200200220硅灭石138.507174.570.3菱镁矿582.912841(包括产品）3301(包括产品）131215221482.9萤石478655420395410第七十四页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行措施与展望4、我国矿产资源开发形势——(1)煤炭

我国能源消费长期以来仍然以煤炭为主。

2005年我国煤炭矿山数量23570个，2013年98972个，其中，大中型矿山3908个。2012年我国煤炭产量为36.6亿吨，2013年产量36.8亿吨，2014产量预计同比减少2.5%左右，达到36.3亿吨，自2000年以来首次下降。储量为412.71亿吨,国内保障能力将受到严峻的挑战。目前已经形成了5家亿吨级、9家5000万吨级大型煤炭企业，千万吨级以上的煤企集团达到50家。第七十五页，共147页。第七十六页，共147页。

2005～2013年煤炭消费量变化情况2014年全年进口煤炭2.91亿吨，同比减少3580万吨；出口574万吨，同比减少177万吨。2014年规模以上煤炭企业主营业务收入3万亿元，同比下降6.7%；利润总额1268.5亿元，下降46.2%；企业主营活动利润1090.3亿元，同比下降52.2%；企业亏损总额781.7亿元，同比增长72.6%。全世界年约产70亿吨左右。第七十七页，共147页。2014年原油产量2.10亿吨，同比增长0.6%；天然气产量1234.1亿立方米，增幅6.9%。全年进口原油3.08亿吨，同比增长9.3%；进口天然气598.1亿立方米，增幅12.6%。2010年我国海洋年产油气当量突破了5000万吨，相当于一个“海上大庆油田”，占我国石油产量的26%。中石油、中石化和中海油三家的原油产量占全国产量的90％以上。我国矿产资源开发形势——(2)石油：2005－2014年原油产量柱状图第七十八页，共147页。我国能源需求持续增长，石油现剩余技术可采储量32.3亿吨。世界年产原油40多亿吨。我国消费世界的1/10多。油价：2014年国际原油价格总体呈“前高后低”“前稳后降”走势，上半年小幅缓慢走高，但下半年持续较快下跌，特别是10月份开始，跌幅明显加快。2014年12月31日，国际原油现货价格52.6美元/桶，为全年最低，比年内6月23日最高点111.4美元/桶下降52.8%。2014年，我国石油和天然气开采业规模以上企业288家，累计增加值增幅2.2%；主营收入1.36万亿元，同比下降0.3%；利润总额3217.8亿元，同比下降12.4%；上缴税金2678.5亿元，同比增长15.5%。第七十九页，共147页。

石油系统的几点看法:

A.

从2003年起每年上升一个台阶，国际油价上升的因素是:第一供应偏紧是根源；第二需求增长是推高被动接受因素；第三基金炒作增加交易成本；第四，美元贬值提高了原油价格的水份。目前一致认同意是，石油对世界经济的影响将是十分深刻的。因为，90％的交通依赖石油；所有石化产品都产自石油；95％的润滑剂从石油中提炼的。我们很难为飞机、轮船、汽车的燃料以及石化产品找到石油的替代产品。第八十页，共147页。

B.近十年来,世界探明的石油地质储量是上升的保持在1700-1800亿吨储采比基本平衡。世界石油资源丰富，在2030年前不会出现绝对短缺。发达国家石油需求量增长趋缓，预计今后15到20年间需求量将停止增长。而发展中国家消费则迅速增长，供需缺口将逐渐增大。第八十一页，共147页。

C.中国石油天然气资源的发现率远远低于其它国家，没有到枯竭的程度。美国从1859年开始工业采油，到1920年原油产5971万吨,而中国才产1千多吨。世界主要产油国在五、六十年代原油年产即达到亿吨，而中国直到1978年才达到1亿吨。

D、对外合作取得新进展。中石油2010年海外原油产量7582万吨，我国三大石油公司并购合计超过300亿美元。我国从51个国家和地区进口原油。第八十二页，共147页。

2010年底，我国原油管道2万千米。2010年9月中缅油气管道开工，同月中俄原油管道全长约1000公里竣工。2011年油汽管道跨入“网时代”，我国形成了西油东送、北油南运、西气东输、北气南下和海气登陆的油气供应格局。国家石油储备进展顺利，2012年总储备能力可达2.74亿桶。第八十三页，共147页。划统筹绿色发展措施与展望我国矿产资源开发形势——(3)铁矿石

国产铁矿石对钢铁工业的快速健康发展发挥了重要的支撑和保障作用。经过多年的努力，我国对铁矿资源开发利用取得很大成就，逐步形成了一批大型-特大型铁矿石生产基地：鞍山-本溪、西昌-攀枝花、冀东-密云、五台-岚县、包头-白云鄂博、鄂东、宁芜、酒泉、海南石碌、邯郸-邢台、承德等地区。

由于各国资源禀赋条件的差异性，所生产的铁矿石品位有很大不同。例如，澳大利亚、巴西、印度铁矿石原矿含铁平均品位分别为62.50%、67.21%、63.26%，可以直接用于钢铁生产，这些国家的铁矿开采主要以露天为主，生产成本很低。而我国原矿。品位多数是15-30%。第八十四页，共147页。

铁矿石生产情况。2010年国内铁矿石原矿产量达10.7亿吨；

2011年为13.3亿吨。2012年为13.25亿吨。2013年为14.5亿吨。2014年为15.1亿吨，增长3.9%。我国占全球粗钢产量的一半，连续18年居世界第一。储量保证程度太低形势严峻。2014年，我国进口铁矿石9.33亿吨，同比增长13.8%。我国铁矿石对外依存度进一步提高到78.5%。第八十五页，共147页。2014年由于铁矿石供应增加、需求疲软和市场预期悲观等因素的影响，铁矿石价格持续下跌，屡创新低。累计跌幅接近50%,创5年来新低。进口矿——全年均价100.42美元/吨，同比降29.2美元/吨。12月下滑至68.50美元/吨。国产铁矿石2014年1月2日为916.86元/吨，12月30日为608.06元/吨。第八十六页，共147页。第八十七页，共147页。我国矿产资源开发形势——铁矿行业窘状a、自2010年进口铁矿石矿价上涨以来，使我国钢企多支付300多亿美元，相当于丢了一座长江三峡大坝的工程款（含动迁款）；2010年～2011年，我国钢企进口铁矿石共多花542亿美元，据称可以买F35第五代战机250架，可以买华盛顿号航空母舰两艘。

b、境外开矿步子慢，权益进口矿规模小，参股办矿掌控的权益矿1.92亿吨,仅占进口总量的28%，海外资源控制能力过低，这是不能掌控“矿价话语权”而受制于人的主要原因。

c、进口铁矿石按到岸价结算，我们丢失了铁矿石海运运矿权，自2001年以来，世界铁矿石海运贸易增量80%都是运到了中国。近期，这一格局不会有大的改变。第八十八页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行预测2015年铁矿供需形势从需求方面看，世界经济深度调整，全球钢铁产量增长幅度有限，预计2015年增长2.4%左右。国内受经济转型升级影响，钢材需求强度下降。钢铁生产总体将保持平稳运行状态，产量大体保持2014年水平，钢铁主要原燃料及产品进出口也大体保持在2014年的水平，不会出现大的波动。从供应方面看，2015年仍然是四大矿业公司产能快速释放期，世界铁矿石出口增长将超过7%。国内铁矿企业由于资源禀赋差，运营效率低，生产成本高，一批中小矿山会停产关闭，国产矿2015年将出现下降，预计下降幅度在10%左右，如果价格不能回暖，减产幅度会更大。短期市场供大于求的趋势继续扩大，价格呈现降中趋稳的走势。第八十九页，共147页。划统筹绿色发展措施与展望我国矿产资源开发形势——(4)有色金属2010年为3134万吨;2011年产量为3424万吨；2012年产量3696.12万吨；2013年产量4029万吨。2014年，十种有色金属产量4416万吨，同比增长7.24%。其中：精铜796万吨，同比增长13.72%；原铝2438万吨，同比增长69%；精铅422万吨，同比下降5.45%；精锌583万吨，同比增长689%；精镍35.36万吨，同比增长27.02%。

我国有色金属资源的国内保障能力在未来十年将会受到严峻的挑战第九十页，共147页。

品种2014全年同比（%）一、六种精矿含量1064-0.821.铜精矿含量1925.692.铅精矿含量298-6.113.锌精矿含量540-0.364.镍精矿含量92.575.锡精矿含量1014.316.锑精矿含量155.14二、钨钼精矿折合量1.钨精矿折合量140.772.钼精矿折合量294.63三、氧化钼47777.11

2014年有色金属主要矿产品产量表

单位：万吨第九十一页，共147页。2014年主要有色金属矿进口情况

单位：万吨/美元进口累计量累计值累计量同比累计值同比铜矿11,820,13121,696,458,96917.3310.29铝矿砂及其精矿36,280,9652,067,208,283-48.69-45.53铅矿1,812,3862,169,561,61221.433.1锌矿2,199,1131,525,130,35810.2812.57锡矿177,949388,216,35984.2733.45镍矿47,758,2904,578,467,382-33.01-10.84锑矿61,048165,924,263-10.41-11.53钨矿6,65593,779,975-33.63-29.77钼矿14,838153,841,822-0.75-13.56第九十二页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行前言我国矿产资源开发形势——(5)黄金

2013年全国金矿持证矿山企业有1633家，从业人员17.61万人，年采矿石量12085.34万吨，矿山企业数比去年减少5家，从业人员减少1.06万人，矿石产量减少251.19万吨，产值532.18亿元，销售收入447.13亿元，利润总额109.76亿元。

按照矿山企业规模统计。大型企业60家，中型企业140家，小型企业937家，小矿496家。第九十三页，共147页。划统筹绿色发展近年金矿企业采矿石量万吨亿元近年来金矿企业工业总产值第九十四页，共147页。

黄金已进入一个加速上升阶段，创历史新高。

2010年黄金产量达到341吨；2011年产361吨;2012年产403吨;2013年产428.2吨；2014年产451.8吨。同比增长5.52%。其中，黄金矿产金完成368.36吨，有色副产金完成83.44吨。第九十五页，共147页。

2014年全世界黄金产量预计为3109吨，同比增长1.95%。我国连续八年黄金产量世界第一。在国内，由于居民购买力的增强，消费者对黄金饰品认同度的增加，已成为全球第二大首饰制造国。储量形势不容乐观。第九十六页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行我国矿产资源开发形势——(6)稀土矿

2013年全国稀土矿石产量909.48万吨，产值为15.78亿元。同比分别减少33.05%和增加3.34%。

2013年我国开发离子型（中重稀土为主）矿山企业有22家，年采矿石177.44万吨，矿业产值5.30亿元；开发岩矿型（轻稀土）矿山企业有86家，从业人员1018人，年采矿石704.48万吨。轻稀土矿山企业总数则由2005年的101家减少到2013年的86家。第九十七页，共147页。矿山主体试点先行万吨近年全国稀土矿企业年采矿石量亿元近年全国稀土矿企业产值第九十八页，共147页。划统筹绿色发展矿山主体试点先行

2014年稀土矿山开采指标10.5万吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标1.79万吨，岩矿型（轻）稀土矿指标8.71万吨；工信部下达稀土冶炼分离产品生产指令性计划9.93万吨。第九十九页，共147页。

2014年全年，8家主要稀土矿产品企业共生产稀土矿4.04万吨，同比下降71.91%，其中混合型稀土矿1.58万吨，同比下降86.67%(包钢稀土由于选矿厂停产，冶炼分离用的是储存矿)；氟碳铈矿2.08万吨，同比下降1.68%；离子型矿0.37万吨，同比下降6.65%。冶炼分离企业共生产氧化物11.64万吨，同比下降21.05％。第一百页，共147页。2014年主要稀土产品产量统计

单位：吨REO

氧化镧23231.97氧化钬322.28氧化铈24624.50氧化铒701.61氧化镨1311.29氧化铥72.37氧化钕4672.57氧化镱387.73氧化钐2311.58氧化镥115.76氧化铕245.39氧化钇6956.48氧化钆1667.80氧化镨钕15763.79氧化铽247.21氧化钇铕865.07氧化镝1327.04氧化镧铈953.28第一百零一页，共147页。矿山主体试点先行措施与展望2014年全年累计出口稀土2.78万吨，完成计划的89.68％；累计出口金额约3.7亿美元，同比下降35.5%。稀土产品出口整体呈量增价跌的状况。中国稀土产品出口量占世界出口总量的90%以上，具有左右世界稀土市场的能力，但却没有能力像欧佩克控制石油，巴西淡水河谷等铁矿生产商控制铁矿石那样拥有定价权。由于稀土长期过量开采与过量低价出口，导致中国稀土储量急剧下降。第一百零二页，共147页。

目前工信部设稀土准入门槛，20%产能被淘汰。规定：混合稀土生产规模不低于2万吨／年（氧化物），氟碳铈矿不低于5千吨／年，离子型稀土不低于500吨年.禁止开采单一独居石矿。国内产能约32万吨，全球每年需求约12万吨。造成稀土价格持续暴跌。在稀土出口量中，我国有56%流向日本。第一百零三页，共147页。矿山主体试点先行我国矿产资源开发形势——(7)钾盐

我国钾肥产量，近几年发展很快，平均以每年增涨约50万吨。目前，我国钾盐企业主要分布在青海察尔汗和新疆罗布泊,我国钾盐资源短缺。2013年全国钾盐持证矿山企业19家，从业人员1.01万人，年采钾盐原矿6957万吨，产值130亿元亿元近年钾盐企业产值万吨近年钾盐矿企业产量第一百零四页，共147页。2014年钾肥采选业及相关产业生产统计数据名称单位企业数产量20142013同比%钾肥(折K2O100%)万吨79610.5537.613.5其中：青海万吨20481.9387.724.3

新疆万吨875.874.22.2

山东万吨516.536.4-54.7

湖北万吨917.722.5-21.32014年底,钾肥制造业存货71亿元，明显库存数字较大。矿价继续走低,氯化钾下跌60%。

2014年12月份氯化钾价格信息品种地区规格单位价格氯化钾青海K2O60%元/吨2080（到站价）硫酸钾新疆K2O51%粉元/吨3600（到站价）第一百零五页，共147页。

2010年中国主要矿产年消费量相当于20世纪70年代中期世界年消费总和，中国需求已经改变世界，中国自己就是个独立大市场。

70年代中期世界年总和2010年中国生产

煤炭32亿吨32.5亿吨

钢4.5亿吨6.27亿吨

铜700万吨712万吨