城市总体布局课件

第六章城市总体布局本章重点1．什么是城市总体布局？2．城市功能、城市结构和城市形态的关系？3．城市总体布局的基本原则？4．城市总体布局综合协调的基本内容？5．城市总体布局方案比较的内容？6．城市绿地系统和城市景观的规划布置？7．不同类型的城市总体布局的特点？11/23/20221第六章城市总体布局本章重点10/11/20221第一节城市功能、结构与形态第二节城市总体布局的基本原则第三节城市总体布局的综合协调第四节城市总体布局的方案优化第五节城市绿地系统与景观规划第六节几种不同类型的城市总体布局第六章城市总体布局11/23/20222第一节城市功能、结构与形态第六章城市总体布局10/11/城市总体布局是在城市发展纲要基本明确的条件下，在城市用地评定的基础上，对城市各组成部分进行的统筹兼顾与合理安排，使其各得其所、有机联系。城市总体布局的核心是城市的主要功能在空间形态演化中的有机构成，它是研究城市各项用地之间的内在联系，结合考虑城市化的进程、城市及其相关的城市网络、城镇体系在不同时间和空间发展中的动态关系。根据制定的城市发展纲要，在分析城市用地和建设条件的基础上，将城市各组成部分按其不同功能要求、不同发展序列，有机地组合起来，使城市有一个科学、合理的总体布局。第一节城市功能、结构与形态11/23/20223城市总体布局是在城市发展纲要基本明确的条件下，在城市用地评定城市功能：城市功能是主导的、本质的，是城市发展的动力因素。城市四大基本功能是居住、工作、游憩和交通，城市是许多交织着的功能的高度集中，是一个综合的多功能环境。城市结构：城市结构是城市功能活动的内在联系，是城市、经济、社会、环境及空间各组成部分的高度概括，是他们之间相互作用的抽象写照。城市结构是内涵的、抽象的，是城市构成的主体。城市形态：城市形态是表象的，是构成城市所表现的发展变化着的空间形式的特征，是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程。第一节城市功能、结构与形态11/23/20224城市功能：城市功能是主导的、本质的，是城市发展的动力因素。城功能结构形态表征城市发展的动力城市增长的活力城市形象的魅力涵义城市存在的本质特征系统对外部作用的秩序和能力功能缔造结构城市问题的本质性根源城市功能活动内在联系结构的影响更为深远城市功能与结构的高度概括映射城市发展的持续与继承鲜明的城市个性与景观特色相关的影响因素社会和科技的进步和发展城市经济的增长政府的决策功能变异的推动城市自身成长与更新土地利用的经济规律政府的决策功能的体现市民价值观的变化基本构成内容城市发展的目标进取发展预测战略目标城市增长方法与手段的制定空间、土地、产业、社会结构的整合人与自然的和谐传统与现代并存物质与精神文明并进城市设计的成果总体要求强化城市综合功能——完善城市空间结构——创建完美空间形态城市功能、结构与形态的相关性分析11/23/20225功能结构形态表征城市发展的动力城市增长的活力城市形象的魅力涵兰斯塔德地区的自然地理状况11/23/20226兰斯塔德地区的自然地理状况10/11/20226兰斯塔德地区多中心的都市区域结构演化Home11/23/20227兰斯塔德地区多中心的都市区域结构演化Home10/11/20城市总体布局的基本原则1.整体协调，贯彻可持续发展的原则2.城乡融合，力求系统综合、时空发展有序3.增强区域城市观念，重在区域整体发展4.体现政策，突出重点，带动全局

第二节城市总体布局的基本原则11/23/20228城市总体布局的基本原则第二节城市总体布局的基本原则10/11.整体协调，贯彻可持续发展的原则1987年联合国环境与发展委员会发表《我们共同的未来》，系统阐述人类面临的重大经济、社会和环境问题，正式提出可持续发展的概念，并于1992年在巴西召开的联合国环境与发展政府首脑会议上得到共识，成为全世界社会经济发展必须遵循的基本原则。1994年我国政府发表《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，明确“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略，要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调”。第二节城市总体布局的基本原则11/23/202291.整体协调，贯彻可持续发展的原则第二节城市总体布局的基本2.城乡融合，力求系统综合、时空发展有序城市规划的实践证明，城市必须与其周围地区作为一个整体来分析研究，综合考虑城市发展可充分利用的外部条件，城市问题的解决不能陷入孤立和局部的困境之中。城市的周围地区是指与城市的关系比较密切的周围城镇、工矿点及广大农村。城市和乡村布局上要合理，功能上既要有分工，又要有合作，避免盲目发展和重复建设。城市化进程中，应选择走城市现代化和农村产业化同步发展道路，在发展大中城市的同时，有计划的积极发展小城镇，实现农村现代化，使城乡逐渐融合，达到城乡的共同繁荣。第二节城市总体布局的基本原则11/23/2022102.城乡融合，力求系统综合、时空发展有序第二节城市总体布局3.增强区域城市观念，重在区域整体发展区域经济发展是城市经济发展的基础。城市总体布局要综合考虑协调区域城乡发展、区域大型基础设施的合理配置和建筑环境的整治与发展，从而促进多层次的地区交流与合作，增强区域性商业贸易、人才、信息的相互作用，提高土地集约利用水平，发挥中心城市的带动作用，建立科学、合理、级配、协调的城镇体系，使城市总体布局建立在宏观背景分析研究和科学决策基础上。城市化进程中的两种倾向，对于促进和职业u区域城市整体发展具有重要转化作用：城市郊区化；农村的三集中。第二节城市总体布局的基本原则11/23/2022113.增强区域城市观念，重在区域整体发展第二节城市总体布局的城市郊区化城市郊区化是指大城市中心区人口向外迁移趋势明显增强，外迁的范围在扩大，近郊区的人口在增加，且迁入人口的主要来源地是城市中心地区。城市郊区化是城市集聚到一定阶段的一种城市人口离心扩散现象，它能够降低大城市中心区过高的人口密度，疏散那些不适宜在城市中心区发展的工业企业。农村的“三集中”通过一系列政策导向和经济手段，引导工业向园区集中，居住向城镇集中，耕地向农场集中。第二节城市总体布局的基本原则11/23/202212城市郊区化第二节城市总体布局的基本原则10/11/20224.体现政策，突出重点，带动全局城市规划本质上是一种政府行为，是依据国家法律，通过规划研究、规划编制和规划管理规范和约束各项城市建设。市场经济条件下，城市规划的宏观调控作用越来越明显，主要表现为城市人口发展规模的控制；城市建设增长速度的调控；城市固定资产投资的调控；城市产业结构和功能结构的调控。城市问题错综复杂，有限的资金和土地要集中解决城市存在的主要问题，尤其是“瓶颈”问题要重点解决，以此为契机带动全局发展。避免城市发展政策的误导，城市规划师要提高自身能力和修养。第二节城市总体布局的基本原则Home11/23/2022134.体现政策，突出重点，带动全局第二节城市总体布局的基本原城市总体布局的综合协调1.城市内部结构和外部结构的协调发展2.城市上部结构和下部结构的协调发展3.城市局部地区与整体布局相结合4.城市近期建设与远期控制相结合第三节城市总体布局中的综合协调11/23/202214城市总体布局的综合协调第三节城市总体布局中的综合协调10/1.城市内部结构和外部结构的协调发展城市内部结构通常反映在城市用地的功能结构、产业经济结构和社会结构等方面。城市内、外部结构的协调发展就是城乡融合协调发展，其主要目标是探求城镇体系的级配合理、分工协作，科学的确定城市用地发展方向，综合协调区域性重大市政工程项目，明确近期和远期的投资重点。城市内部结构（1）城市用地和空间结构的调整（2）城市产业结构的完善（3）城市社会结构的演化第三节城市总体布局中的综合协调Pagedown11/23/2022151.城市内部结构和外部结构的协调发展第三节城市总体布局中的第三节城市总体布局中的综合协调城市用地和空间结构的调整城市用地结构是城市内部结构的直接体现，是城市各项功能活动映射的空间投影；城市空间结构是城市在更大的空间范畴内城市用地的相关性及其与自然环境的抽象概括。城市用地结构的合理程度往往会影响甚至决定城市持续扩展增长的能力；城市空间结构可揭示城市演化的规律与发胰方向。随着分析研究和解决问题的不同深度，城市用地和空间结构表达的范围以及采用的比例尺相应的大小不一。11/23/202216第三节城市总体布局中的综合协调城市用地和空间结构的调整10用地标准档次规划用地标准

（m2）适用用现状用地下列水平的城市（m2/人）用地增长幅度（m2/人）一60.1-75.0<60.00-25.060.1-75.0<15.0二75.1-90.060.1-75.00-20.075.1-90.0<15.0三90.1-105.075.1-90.00-15.090.1-105.015.0四105.1-120.090.1-105.00-15.0105.1-120.0<10.0>120.0<0城市用地分类与规划建设用地标准各档次用地增长幅度是指各档次内允许规划比现状人均用地增加或减少的数值。11/23/202217用地标准档次规划用地标准

（m2）适用用现状用地下列水平的城城市用地分类与规划建设用地标准居住用地一般控制在18-28m2/人，特殊情况不得小于16m2;工业用地一般控制在9-22m2/人，特殊情况不得大于26m2;道路广场用地一般控制在8-15m2/人，特殊情况不得小于7m2;绿地不得小于9m2/人，其中公共绿地不得小于7m2。城市单项用地人均标准的确定居住用地占城市建设用地的22%-32%工业用地占城市建设用地的15%-25%道路广场用地占城市建设用地的9%-14%绿地占城市建设用地的8%-15%城市单项用地比重的确定11/23/202218城市用地分类与规划建设用地标准居住用地一般控制在18-28m令人欣慰的是：随着城市工业产值的提高，工业用地的递增率降低了，城市建设用地的递增串也降低了。同时，随着城市人口递增率的减少，居住用地的递增宰却在增长。城市用地在弥补缺口的同时，逐步可以做到有所松动，城市布局结构不尽合理的情况，初步得到好转。但因城市南濒太湖，北部与原锡山市为邻，其间又有沪宁铁路、沪宁高速公路等大动脉穿城而过，西部是宜兴市，也有新长铁路、宜虞高速公路经过。随着无锡市新的行政区划的调整，城市能够从更大空间范畴和超越行政区界制定科学、合理的总体布局。11/23/202219令人欣慰的是：随着城市工业产值的提高，工业用地的递增率降低了大阪都市圈布局构思11/23/202220大阪都市圈布局构思10/11/202220大阪中心城基本格局Home11/23/202221大阪中心城基本格局Home10/11/202221第三节城市总体布局中的综合协调城市产业结构的完善要从宏观经济背景加以分析，为了实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，指导和调整城市产业结构。20世纪80年代以来，我国工业经济进入了持续快速发展时期，工业经济总量已达到相当规模，工业门类齐全，产品的数量和质量已能满足人民生活、国民经济及社会发展的基本需要，工业经济处于工业化中期的重要过渡时期。但一些结构性问题已凸现出来，例如城市产业结构趋同严重、东西部发展的平衡协调等问题。11/23/202222第三节城市总体布局中的综合协调城市产业结构的完善10/11经济增长第三产业活跃阶段经济增长主要由工业制造业支撑140美元/人·年280-560美元/人·年2100-3360美元/人·年5000美元/人·年经济增长主要靠初级产品生产人均国内生产总值与经济增长方式的关系11/23/202223经济增长第三产业活跃阶段经济增长主要由工业制造业支撑140美第三节城市总体布局中的综合协调城市产业结构的完善对于一个区域经济中心城市，应将其产业结构高级化作为主要方向，推动区域经济发展。对于一般城市，根据自身的条件，不失时机地调整和完善产业结构，明确具有竞争能力富有效益的产业，也就是规划布局中为发展优势较高产业提供便利条件。以上海市为例，正在对城市功能、经济结构、运行机制实施三大战略性转移。城市功能，要从以生产功能为主，向具有集散、生产、管理、服务等功能的开放型国际经济中心城市转移；经济结构，要从第二产业向第二、第三产业并举的发展战略转移；远行机制，要从高度集中的计划经济体制，向充满生机活力的市场体制转移。11/23/202224第三节城市总体布局中的综合协调城市产业结构的完善10/11第三节城市总体布局中的综合协调城市产业结构的完善工业部类1952年（%）1978年（%）1985年（%）1995年（%）冶金411.610.613.4化学8.113.812.89.7机械14.533.333.929.9纺织4822.021.57.7小计74.680.778.860.7上海市40年来四大工业部类和三次产业的比重变化产业类别第一产业第二产业第三产业1990年4.363.831.91995年2.554.543.0Home11/23/202225第三节城市总体布局中的综合协调城市产业结构的完善工业部类1第三节城市总体布局中的综合协调社会结构的演变城市居民的老龄化小户家庭和独生子女明显增多社会治安与犯罪率升降就业岗位分布于居民迁移意向外来人口的集聚与管理城市不同地段社会环境的差异城市更新与社会网络的保存中国社会科学院社会学所和香港城市大学合作对世界85个城市进行综合比较，选择的10项指标主要是社会指标，而不是经济指标。11/23/202226第三节城市总体布局中的综合协调社会结构的演变10/11/2第三节城市总体布局中的综合协调社会结构的演变1.第三产业就业人员占就仆人员总数的比例;2.食品支出占消费支出的比例——恩格尔系数3.平均预期寿命4.每干人医生数5.婴儿死亡率6.小学人学率7.每户居民拥有住房8.每百人拥有电话机数量9.人均生活用电10.入口自然增长率Home11/23/202227第三节城市总体布局中的综合协调社会结构的演变Home10/1.城市内部结构和外部结构的协调发展城市外部结构城市外部结构从广义上可理解为城市平面布局和空间结构的延伸和扩展部分，也就是指城市建设发展的外部因素和条件。例如城镇体系的重新组合与分工；区域范围内资源（包括水资源、矿产资源、土地、劳动力）的利用与加工；交通运输干线增扩的影响；动力设施布局的关联；广大农业经济腹地的吸引与转移等。第三节城市总体布局中的综合协调11/23/2022281.城市内部结构和外部结构的协调发展第三节城市总体布局中的1.城市内部结构和外部结构的协调发展（1）充分重视城乡建设的结合部（2）促进生成城市社会经济新的增长点（3）注重城市地域开发序列的衔接和过渡（4）积极制定和推行行之有效的城市发展策略与建设政策第三节城市总体布局中的综合协调11/23/2022291.城市内部结构和外部结构的协调发展第三节城市总体布局中的2.城市上部结构和下部结构的协调发展地上一个点，地下一大片。城市下部结构通常是的是城市道路、给水、排水、电力、电讯、绿化、垃圾处理等基础设施。其特点是：项目多、系统性强、规模大、建设周期长、耗用资金及材料多，需要超前建设。城市下部结构还包括城市地下空间的开发与利用，例如，人防建设、大型地下交通设施、地下商业街以及地下水资源的利用与保护、地面沉陷等，都要统一纳入规划，分期实施。第三节城市总体布局中的综合协调11/23/2022302.城市上部结构和下部结构的协调发展第三节城市总体布局中的2.城市上部结构和下部结构的协调发展城市现代化的目的是建立生态环境高质量、基础设施高效能、管理和社会服务高水平的“三高”现代化城市。城市现代化首先是基础设施的现代化。城市基础设施的有偿使用分为三种类型：（1）生产经营型（2）经营服务型（3）社会服务型第三节城市总体布局中的综合协调11/23/2022312.城市上部结构和下部结构的协调发展第三节城市总体布局中的2.城市上部结构和下部结构的协调发展（1）基础设施对于城市用地发展方向并不是消极的从属，而是具有一定的反作用力；（2）基础设施能力的分布，特别是力源点变化会对全局产生较大的影响，尤其要结合城市远近期发展，充分论证再决定之；（3）地下水的合理开发，防止地面下沉；（4）注重城市地下空间的综合开发；（5）结合城市特点合理部署高层建筑；（6）保持合理的建设投资比例城市上下部的协调发展关键在于建设资金的筹措与投放导向、建设速度的协调、开发总量的平衡以及发展方向的控制。第三节城市总体布局中的综合协调11/23/2022322.城市上部结构和下部结构的协调发展第三节城市总体布局中的3.城市局部结构和整体布局的协调发展城市局部地区建设的形成与集积，构成城市的整体，但整体大于局部之和，整体对局部的发展具有重要的指导意义和导向作用。另一方面，城市的局部地区分担着城巾的某一功能，局部地区规划建设合理与否也会促进和牵制城市整体的发展，尤其是城市的关键部位和重要节点，或带有全局影响的决策。第三节城市总体布局中的综合协调11/23/2022333.城市局部结构和整体布局的协调发展第三节城市总体布局中的平安大街在北京城区中的位置平安大街长安大街11/23/202234平安大街在北京城区中的位置平安大街长安大街10/11/2024.城市近期建设与远期控制相结合城市建设总有一些预见不到的变化，在规划布局中要留有发展余地，或者规划布局中要有足够的“弹性”。所谓弹性，是城市总体布局中各组成部分对外界变化的应变能力。特别是经济发展速度的调整、科学技术的创新发展、政策措施的修正和变更，城市总体布局要有足够的应变能力和相应措施。其次，城市空间布局要有适应性，使不同发展阶段和不同情况下相对比较合理。第三节城市总体布局中的综合协调Home11/23/2022354.城市近期建设与远期控制相结合第三节城市总体布局中的综合从不同角度作不同方案1.抓住主要问题，善于分析方案特点2.从实际出发，方案必须结合实际方案内容的比较1.地理位置与工程地质条件等2.占地和动迁情况3.产业结构4.交通运输5.环境保护第四节城市总体布局的方案优化11/23/202236从不同角度作不同方案第四节城市总体布局的方案优化10/11方案内容的比较6.居住用地组织7.防洪、防震、人防等工程设施8.市政工程及共用设施9.城市总体布局10.城市造价综合评定方案，归纳汇总提高门槛分析法：重要因素分析；给排水系统门槛分析；土地功能因素的门槛分析；土地肥沃度的门槛分析第四节城市总体布局的方案优化11/23/202237方案内容的比较第四节城市总体布局的方案优化10/11/20重要因素分析坡度：大于1：6，不宜建设区；1：6-1：12，需要增加地基处理费用；沼泽地和洪水区，需要采取工程措施给排水系统门槛分析污水处理厂：海拔高度175m，低于175m要加泵站或另建污水处理厂，给水系统考虑地形高差50m为一级，超过分水岭的地区，均可认为是需要增加费用的门槛地区。土地功能因素门槛旧城改造、环境保护、道路交通、跨河建设等土地沃度的门槛土壤肥力、土壤等级、征用难度第四节城市总体布局的方案优化11/23/202238重要因素分析第四节城市总体布局的方案优化10/11/202衡水市城市总体布局方案Ⅰ1.占用农田较多2.集中在铁路以南紧凑发展3.有害工业布置在铁路以北，对居住区污染小4.城区集中在铁路以南，南北联系少5.与旧城区关系尚好6.继续向西发展，势必造成城区伸展过长11/23/202239衡水市城市总体布局方案Ⅰ1.占用农田较多10/11/2022衡水市城市总体布局方案Ⅱ1.占用土地多为盐碱地2.新建区集中在铁路以北，与铁路以南的建设地区被铁路分割3.新发展的居住区集中在路北，受到由该工业污染较大4.城区用地分布在铁路南北，铁路分割的影响较大，必须建立3-4处立交5.与旧城区关系稍偏远6.在铁路南北，均可向西发展11/23/202240衡水市城市总体布局方案Ⅱ1.占用土地多为盐碱地10/11/2衡水市城市总体布局方案Ⅲ1.占用部分良田2.大部分居住用地仍在铁路以南，路北仅有相对独立的一小块3.铁路以北的小部分居住区受到有害工业的污染4.铁路分割城市有一定影响，必须建立2-3处立交5.与旧城区关系良好6.在铁路南北，均可向西发展11/23/202241衡水市城市总体布局方案Ⅲ1.占用部分良田10/11/2022衡水市城市总体布局三各方案的比较通过比较，最终选定方案Ⅲ，认为其占用良田少，有害工业及生活居住区污染较少，近期实施操作性较好，近期发展空间余地较大，因此确定在方案Ⅲ基础上进一步便知总体规划。Home11/23/202242衡水市城市总体布局三各方案的比较通过比较，最终选定方案Ⅲ，认城市绿地系统的规划布置1.因地制宜，与河湖山川自然环境相结合2.均衡分布，有机构成绿地系统城市景观规划1.城市景观规划与城市总体规划、详细规划的关系2.城市景观规划与城市环境面貌的关系3.城市景观规划与环境保护、公用设施、城市管理的关系自然环境、历史条件、工程设施与城市景观规划第五节城市绿地系统与景观规划Home11/23/202243城市绿地系统的规划布置第五节城市绿地系统与景观规划Home矿业城市1.矿区资源条件是矿区工业布局的自然基础2.矿区生产需要有频繁的交通运输、大量动力用电和生产用水3.矿区工业生产特点决定矿区居民点布局形式4.矿区规划要很好的考虑地形条件和地质条件5.矿区总体布局尽量结合考虑矿区所在地区的工农业基本建设6.矿产性质和种类不同，矿业城市布局会有不同特点和要求第六节几种不同类型的城市总体布局11/23/202244矿业城市第六节几种不同类型的城市总体布局10