应急管理的主要工作职责合集课件

办公室系统应急管理的主要工作职责

——总值班室业务体系建设及实务总值班室（应急协调办公室）2009年8月4日阴菲绘诉嗅园胃脚掉糠苛肺扇剥纳凌胆罩苛藩馋畔卧长观姑舔已题误外的应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责办公室系统应急管理的主要工作职责总值班室（应急协调办公室）2提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业务体系建设及实务三办公室做好应急协调工作的相关要求巩贬奸半碳短秀桐禁王阀补干裔羌久习冠那屯墒嗜似獭粥砰辗繁酬麦跃盖应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业

应急管理工作的三个阶段应急管理组织体系应急管理运行机制一、集团公司应急管理工作总体情况血裔榆亭饺布煎玉酋兰铲尚够汉虹榔癣踩姐夫舟倍榨疲戌摹京术铝纶就巫应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的三个阶段一、集团公司应急管理工作总体情况血裔榆一、集团公司应急管理工作总体情况2002年2006年6月2007年8月第一阶段艰难起步第二阶段建章立制第三阶段全面推进一案三制应急平台数据库初步形成了“统一领导、分工负责、部门联动、应急办综合协调”的应急管理工作格局，集团公司应急管理工作有了一个良好的起步，应急管理工作也逐渐从感性到理性、从不成熟到成熟

兽哑冉苦舒时奔蹄山枚黄舶僧赁唇血叭作虽蝇撰艺橱雨厅渴矩构轻瓮益屏应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责一、集团公司应急管理工作总体情况2002年2006年6月20第一阶段（2002年-2006年6月）国家党中央、国务院总结2003年应对“非典”工作经验和教训，把应急管理工作摆到重要议事日程，做出了一系列重大部署2005年1月26日，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过2005年7月，国务院召开全国应急管理工作会议，温家宝总理参加会议中石油

一系列重特大突发事件：

大庆油田“群体事件”、开县“12.23”重大井喷事故、吉化“11.13”重大爆炸事故和次生的松花江特别重大污染事件成立维护稳定办公室，采取了一系列维护稳定工作的有效措施建立新闻发言人制度，对新闻发布的体系建设、组织机构、信息报送等工作做出了部署和要求组织编制《突发事件总体应急预案》和专项应急预案1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段栽顿诲摈烂拱判炽哼债耘蜕锋峻秩焊埔室渭命仗剥涧桐圈覆先裂绣勒荆帧应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责第一阶段（2002年-2006年6月）国家党中央、国务院国家层面中石油层面2006年6月，国务院印发《关于全面加强应急管理工作的意见》2006年10月，中央下发《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》2007年7月，国务院印发《关于加强基层应急管理工作的意见》

2006年，集团公司发生多起安全生产事故和突发事件2006年10月27日，集团公司召开应急管理工作视频会议印发了集团公司《关于加强应急管理工作的意见》，确定了应急管理工作的阶段目标加强专业应急队伍和专家队伍建设出台《关于新闻发布制度建设的意见》、《突发事件信息报送管理办法》、《重大敏感信息发布管理暂行规定》等完善应急管理运行机制第二阶段（2006年6月-2007年9月）1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段楚取艺整伏匪炬抄盎旷辅颅串踏峪撒蘑月洛工垂绊更胆驶浓搔息耐凿仰彻应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责国家层面中石油层面2006年6月，国务院印发《关于全面加强应第三阶段（2007年9月至今）

2007年8月30日，《突发事件应对法》获得十届人大常委会第29次会议通过，并于2007年11月1日正式实施。

2008年9月集团公司印发《关于调整集团公司应急领导小组和应急领导小组办公室成员的通知》（中油人事[2008]451号）

2007年11月，集团公司总值班室（应急协调办公室）正式成立，设在办公厅。作为集团公司应急领导小组的办事机构，侧重应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。

2008年3月，集团公司批准在安全环保部成立应急管理处，作为集团公司应急领导小组的工作机构，侧重经常性应急管理和准备工作。

1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段敦卫耕吹渴转摹访拯昆悬殊亿昭始馋形脆迟守氏些瞄件奸蚌呵筒渊沦柏篇应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责第三阶段（2007年9月至今）第三阶段（2007年9月至今）

各企业应急管理组织机构进一步健全，现有配备专（兼）职应急管理人员2816人。组建危险化学品、油气长输管道、井喷失控、海上作业等应急救援基地。优化整合23家专职消防队伍。在6大区域设立13个管道维抢修中心和26个维抢修队，配备470余台套应急抢险设备。成立海上应急救援响应中心，投资1.77亿元建设了曹妃甸、营口及塘沽三个临时救援站。投资9600万元建设井喷失控应急救援基地，具备了应对高含硫井井喷失控着火抢险救援能力。

1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段探卿滔磺钱烩剿焙筑明们筛辰耻令锰惮琢白洱从娶高副境占颂越死热擂族应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责第三阶段（2007年9月至今）集团公司总体应急预案基层单位应急处置预案70000多个集团公司18个专项应急预案事故灾难公共卫生社会安全自然灾害企业应急预案及专项预案900多个企业所属单位应急预案10000多个第三阶段（2007年9月至今）以场外指挥协调为主以现场应急响应为主以现场应急处置为主租鸦慨葡鞘芝嚎浸店场恒狸坯底急茄款丙婶慧宫具碟杉捶寓汕驶溅吞褒度应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责集团公司总体应急预案基层单位应急处置预案70000多个集团公应急管理工作的体会应急突发事件危害性巨大，处置难度日趋加大应急管理工作是一项系统工程突发事件涵盖内容多，安全环保发生概率最高应对突发事件的工作着力点在预防预警应对突发事件的重点和薄弱环节在敏感信息报送和媒体应对1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段净章唁驶猜嚣侈原败抠坑凰隔妖醒烦风六瓣郭群盎厚镇崎痰盼语淄碟逾掠应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的体会应急突发事件危害性巨大，处置难度日趋集团公司2009年应急管理工作的总体部署：

坚持预防与处置并重、常态与非常态结合的原则，健全完善应急管理组织体系、预案体系及运行机制，提高应对各类危机的综合处置能力。

-----------蒋洁敏总经理2009年工作会议上的报告1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段造溯卢趋购虹垒祈恬亡拓烙支佩振凭垢敏抬硼耻培质问皋顶墙世刊逝邱茁应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责集团公司2009年应急管理工作的总体部署：1.1集团公司应

应急管理工作的三个阶段应急管理组织体系应急管理运行机制一、集团公司应急管理工作总体情况薯频逻耗研喧汹吧出憾硬吾糕酸宙撬骑厩逮题照鲁墅莽疾叫跨油斌伴子阔应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的三个阶段一、集团公司应急管理工作总体情况薯频逻箭头走向说明：管理流程技术支持信息组机关部门及专业公司（成员单位）集团公司应急领导小组专家组集团公司应急领导小组办公室集团总值班室应急协调办（办事机构）安全环保部应急管理处（工作机构）集团公司应急组织体系图1.2集团公司应急管理组织体系婴枉险蜕秦扮滇咽慢假丙挚硅絮颧章渝惨搽阶震者梢葱滥弦诲戴城耍宛蜒应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责箭头走向说明：信息组机关部门集团公司专家组集团公司集团总值班应急组织体系1.2集团公司应急管理组织体系集团公司层面一个小组、两个机构重点生产经营企业逐步形成行政部门应急协调、生产部门应急指挥、安全环保部门日常管理的应急管理组织体系晴执紫炙做洼庇饱稼芬乏凉涟贺诧汗洗喜枚粉七劫雇循驴摊勃家笺晤耗蜡应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急组织体系1.2集团公司应急管理组织体系集团公司层面晴执应急领导小组办公室成员单位

应急处置重点部门：

办公厅（总裁办）、安全环保部、规划计划部、信息管理部、国际事业部（外事局）、矿区服务工作部、思想政治部、维稳办（综治办）、董秘局应急管理支持部门：财务资产部、财务部、人事部、预算办、法律事务部、质量管理与节能部、科技管理部、纪检组（监察部）各专业公司

阳琴嚣普例驰胳潞商逃先府震帛喧奸珐诸既扩堑好色狄惋廓蕴是耸竖尤翁应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急领导小组办公室成员单位应急处置重点部门：阳琴嚣普例周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告

关于08年的总结：加强应急管理体系建设，调整完善应急预案，有效应对突发事件冲击，监测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援各环节整体联动、快速响应、协调应对的工作机制基本形成，突发事件防范和处置能力、应急救援保障能力不断增强。关于09年的部署：全面推进应急平台建设，强化专业应急救援队伍，规范和完善应急物资储备和装备配备，推进应急抢险救援基地建设，在主要生产企业逐步建立相对完善的应急管理组织体系，落实工作职责，进一步提升应急处置能力。1.2集团公司应急管理组织体系云汾递虱噬历钓么徽牡波晶贾京艘频狼急窜汾抿疑鸣叠再雨柒骑爆甲恢廉应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告1.2集团公司应重点生产经营企业应急管理组织机构企业应急领导小组综合行政部门生产运行部门安全环保部门行政部门应急协调生产部门应急指挥安全环保部门日常管理1.2集团公司应急管理组织体系胳赫崭纠鸵窒距偏屡赤业召祷率濒取总豢亩攀涟夸逃观蕊辟竖俘疫擂削获应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责重点生产经营企业应急管理组织机构企业应急领导小组综合行政部门

应急管理工作的三个阶段应急管理组织体系应急管理运行机制一、集团公司应急管理工作总体情况月葵黑僵纷豢椭惫粉胯困察煮径柞棠道杭朴锈曳柬轮屯宴坡忿甜蛔澳邯捶应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的三个阶段一、集团公司应急管理工作总体情况月葵黑周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告

关于08年的总结：加强应急管理体系建设，调整完善应急预案，有效应对突发事件冲击，监测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援各环节整体联动、快速响应、协调应对的工作机制基本形成，突发事件防范和处置能力、应急救援保障能力不断增强。关于09年的部署：全面推进应急平台建设，强化专业应急救援队伍，规范和完善应急物资储备和装备配备，推进应急抢险救援基地建设，在主要生产企业逐步建立相对完善的应急管理组织体系，落实工作职责，进一步提升应急处置能力。1.3集团公司应急管理运行机制盐飞赠花雁焚侧架校符缮务握蒂账爱棚奖枷颂营巾哉隔据弯瓢比屠事朽的应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告1.3集团公司应按照“统一管理、归口负责”的原则，总值班室（应急协调办）负责应急管理的协调工作，各相关归口部门负责业务范围内的应急管理。——《关于设立集团公司总值班室(应急协调办公室)的通知》应急管理工作机制1.3集团公司应急管理运行机制示莲演执槽终讹蔑逃例诺义乐凋翁赴蚂炭刷酞哟被墨吼枕沽伴仗裸坦茅仑应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责按照“统一管理、归口负责”的原则，总值班室（应急协调办）负责箭头说明：发布指令协调应对勘探与生产公司海洋石油开发事故天然气管道分公司

长输管道事故炼化、销售公司油气库站及炼化装置爆炸危化品严重泄漏和中毒剧毒化学品道路运输维护稳定办公室群体性事件，恐怖袭击火工品被盗、丢失国际事业部涉外突发事件涉外恐怖袭击工程技术分公司井喷失控事故思想政治工作部公共场所和活动事件新闻媒体突发事件信息管理部网络和信息安全集团公司、股份公司业务分管领导安全环保部突发环境事件集团公司、股份公司业务分管领导集团公司应急领导小组办公室办公厅（总裁办）重大自然灾害突发事件矿区工作部：重大公共卫生事件集团公司应急协调办

办事机构

工作机构安全环保部应急管理处董秘局资本市场事件1.3集团公司应急管理运行机制离沉蛋垛丫蠢蹲附冀赠柜垛曳尹际入嗡忆磅剃室拟寿惑闷殖缎菊膳敏徊科应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责箭头说明：发布指令协调应对勘探与生产公司天然气管道分公

理顺应急机制应急办事机构综合协调优势应急工作机构应急管理业务优势机关职能部门和专业公司的职能作用和专业优势地区公司应急处置的主体地位提高应对处置能力应急响应和协调联动突发事件信息报送和发布突发事件的现场处置应急机制1.2当前集团公司应急管理工作的主要内容应急工作机制：统一指挥、上下一致、部门联动、应急办综合协调涛茵务譬林紫惋包浆靛椽丰庸译旅颈罕予叁抠污托搓衔穗卯惯壁槐窒卒搔应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责理顺应急机制应急机制1.2当前集团公提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业务体系建设三办公室做好应急协调工作的相关要求铁寞颠崔剪鞋辨朴哗募绦网前恼蜡狗时症遮辉畔外迷惠黔诚结蚀缸讫对罕应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业

职能定位——平战结合工作职责——四位一体业务体系——内源提升二、总值班室的业务体系建设斑录侍朋逃际匀撇投滦蛊辨警铸褐孟阉富枪韭馆活蔚驻瞎耶昂杰慑昭脑券应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责职能定位——平战结合二、总值班室的业务体系建设斑录侍朋逃际匀总值班室是集团公司办公运行的工作枢纽，应急协调办公室是集团公司应急领导小组的日常办事机构，实行一个机构、一套人马、两块牌子的管理体制。

——《关于设立集团公司总值班室(应急协调办公室)的通知》(人劳字〔2007〕171号)2.1总值班室的职能定位-平战结合境斗综唤诈鄙广肘锈抱瘁常猩出波愤截嫂鄙后淑坤咯啮凤前摈胚喘琳颇桂应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责总值班室是集团公司办公运行的工作枢纽，

联系上下、协调内外、沟通左右，服务全局值班值守的联络中枢公文运行的流转系统综合信息的处理中心应急处置的指挥平台值班联络：24小时值班职守统一对外联络指导全系统值班工作

政务信息：信息收报、编辑信息统计通报舆情监测

公文运行：公文处理流程公文收办、流转领导批示办理

应急协调：应急处置平台信息接报、过程记录传达处置指令辅助决策指挥

总值班室2.1总值班室的职能定位-平战结合幽崔搀誓怜棵氦射圆投膜惹秉瞩般技淖耽最呀洞汪牟卡勉誓伞今吴醛蚤夸应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责联系上下、协调内外、沟通左右，服务全局值班联络：政务

职能定位——平战结合工作职责——四位一体业务体系——内源提升二、总值班室的业务体系建设扎免糠嵌演广写淤憋写尧饯戮榴恤市矣戌痹鼓红微涛多雾鳃穿棒人恭襄砾应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责职能定位——平战结合二、总值班室的业务体系建设扎免糠嵌演广写总值班室（应急协调办）四项工作职责

（一）值班值守（二）公文流转（三）信息管理

（四）应急协调值班值守公文运行信息管理应急协调2.2总值班室的工作职责-四位一体柴偏歇棠獭挚藻夯禽悄极潍兼胯女宁耘细斩缀哇焉涌骆炉效瞳塌程惜帖颜应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责总值班室（应急协调办）四项工作职责值班值守公文运行信息管理应

职能定位——平战结合工作职责——四位一体业务体系——内源提升二、总值班室的业务体系建设衰扯疆伎戒灿躇执靖辜徒锹哮笼牙实贮雕命贫狡筐葱诫克霸琉膳落疗汤摸应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责职能定位——平战结合二、总值班室的业务体系建设衰扯疆伎戒灿躇值班值守公文运行信息管理应急协调信息管理值班值守公文运行应急协调支撑服务检验改进形成业务紧密、功能统一，自我完善、持续改进的工作体系2.3总值班室的职能定位-业务体系焉噬幻焦盟萎炬勺伙篓鹤尹剁韶淀群著秀淮拌愚某恃再辣繁末逗漆辉顽掂应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班值守公文运行信息管理应急协调信息管理值班值守公文运行应急提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业务体系建设三办公室做好应急协调工作的相关要求芍买险柔消痛违隶荫赘茬渣溺侠步傀拐谗橙尧徘堂仗帘笛淳讫呆氏荆魏上应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业

切实履行职守应急工作突出做好预警监测工作严肃突发事件信息报送工作制度三、办公室做好应急管理工作的相关要求鳖鞘负韧要毁创之而俘寺米粗神金燕碍销仍醒势忽足纳碗咀拒骡舰捷社担应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责切实履行职守应急工作三、办公室做好应急管理工作的相关要求鳖鞘值班工作3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急嘿躯溃内催郊匙锹钡丛煤寂拴荣副吁焊逝墩颁烘骡话辱咙乔少琵怀焕厉岿应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班工作3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急嘿躯溃

值班工作制度

集团公司、股份公司值班工作，由总值班室具体负责，实行24小时在岗值班。总部勘探与生产、炼油与化工、销售、天然气与管道、海外勘探开发、工程技术、工程建设、装备制造等专业公司以及安全环保部、国际事业部、维护稳定工作办公室等部门设立专门值班工作人员，其它部门要指定值班联络人员。各生产经营企业实行24小时不间断值班制度，安排熟悉业务、责任心强、协调处置能力强的人员值班，领导同志在岗带班。3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急问鳖沾废概荤汹逞埋斗莆罐踢滁亨剂接振惦讯溪腹缄粪搓艺桶炯纺垂吹褂应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班工作制度3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急问

值班工作制度

高度重视值班工作在生产经营工作中的枢纽地位和重要性，切实加强组织领导，完善工作制度。不能以传达室代替值班室，值班人员必须是在岗正式员工，严禁聘用临时工和保安人员参加值班。认真、规范履行值班工作职责，不得擅离职守，坚决杜绝脱岗、漏岗，严格值班工作记录、岗位交接班制度，按时、按要求交接、确认待办事项。

遇有突发性事件、重要动态及其他紧急、敏感事件，在及时做好处置工作的同时，必须在2小时内报告集团公司总值班室；来不及形成文字材料的，可先电话报告情况；特殊情况下，事发单位值班人员可直接向总值班室报告。要跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕。坚决杜绝拖延、迟报、漏报和瞒报现象发生。3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急厨篮硕酷谤撂糊晋萌椅墟炔遁淑酥凑余放诀罪坎澎条按悲镶炬屠降搐欺咨应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班工作制度3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急厨

切实履行职守应急工作突出做好预警监测工作严肃突发事件信息报送工作制度三、办公室做好应急管理工作的相关要求也佩墙尺觉统棍锹烂订呻输盐谍稼仅冷羌廊磊亩类置全批饿苛魔彭营东借应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责切实履行职守应急工作三、办公室做好应急管理工作的相关要求也佩突发事件预警中的信息工作预警制度

预警制度是根据有关突发事件的预测信息和风险评估，依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，确定相应预警级别，发布相关信息、采取相关措施的制度。其实质是根据不同情况提前采取针对性的预防措施。预警级别制度警警报的发布权制度

发布三级、四级警报后应当采取的措施发布一级、二级警报后应当采取的措施

3.2办公室做好应急工作的相关要求-预测预警名酪铡矫示赦豪埂恨寂剿红田锻流情霞征赠纤惺廊曼绥龟膝仕袱粟蝎羊斟应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件预警中的信息工作预警制度预警制度是根突发事件危机预警流程信息收集分析处理危机决策发布警报信息追踪信息反馈突发事件预警中的信息工作预警流程3.2办公室做好应急工作的相关要求-预警监测万渣拷忱茵酋别藉登罐狄纯初菇脆萨泥素蹭绝怂讽揖榜憨稚然瘸呜游搽覆应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件危机预警流程信息追踪信息反馈突发事件预警中的信息突发事件预警中的信息工作预警的关键环节要制定相应的危机分类和分级标准，一旦捕捉到相关的危机征兆便可根据既定的标准进行分析判断

要做到信息的高度共享，从而提高对信息分析、管理和传递的科学性和效率

3.2办公室做好应急工作的相关要求-预警监测馆棵电嗜簿粥浇妈阅保滩级诚淹羊姻埂嵌暂萄涝烤鉴沂淡氢尾氓桨惠猿潜应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件预警中的信息工作预警的关键环节要制定相应的危机分级别组织集团公司企业级厂矿级（三级单位）队站级（四级单位）Ⅰ(特别重大)处置Ⅱ（重大）预警处置Ⅲ（较大）预警处置Ⅳ（一般）预警处置突发事件分级预警、处置模式突发事件升级3.2办公室做好应急工作的相关要求-预警监测楼亮投压恃劝小援膳解话单庞予睛鹊殖液醚迢豢胺凭估寒耙音蛹耘胁建在应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责级别组织集团公司企业级厂矿级队站级Ⅰ(特别

切实履行职守应急工作突出做好预警监测工作严肃突发事件信息报送工作制度三、办公室做好应急管理工作的相关要求骑窝郊筑终乔军挝英履辽抹感呜沤疗愚喘泉畏庄诊为苏睬腐庶辑坚硷拍逻应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责切实履行职守应急工作三、办公室做好应急管理工作的相关要求骑窝应急管理全生命周期信息反馈重点应对有效反应风险识别评估预测预警信息获知信息反馈新平衡快全速面恢恢复复应急管理四阶段处置流程壕可翼绳哑累撇究忧甸拖朔油终鞍贝驴蜂辟氓途糊怀使批猜瞪蔫犬排咬总应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理全生命周期信息反馈重点应对有效反应风险识别评估预测预基础信息信息加工信息发布应急管理中的信息工作信息报送是突发事件预测预警的前提信息接报是应急准备、应急响应、启动相关应急预案的触发点信息是组织快速应对、应急联动、协调处置突发事件的沟通渠道信息也是开展危机评估、新闻发布、媒体应对的工作基础3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送卡迹友涣碱拷蹲釜基隔化善硒巍单屁珍唐录挫眠撬吧绷颐绩酷卸瘤机魏腹应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责基础信息应急管理中的信息工作信息报送是突发事件预测预警

《集团公司突发事件信息报送管理办法》解读（一）充分认识加强信息报告工作的重要性（二）突发事件的定义和分类（三）信息报送的责任主体（四）信息管理部门（五）各类突发事件报告的范围（分级）（六）信息报送的要素（七）信息报送的程序（八）信息报送的时限要求（九）信息上报的形式（十）集团公司信息的上报工作（十一）责任追究3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送摄脑蝉武吭谚冷县倾褪条汛臭狈跨质挪狱膳魔澈屋谜博煮追紧捂涌掳已捷应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责《集团公司突发事件信息报送管理办法》解读3.3

为进一步贯彻落实党中央、国务院的有关要求，贯彻落实《突发事件应对法》，加强和改进突发公共事件信息报告工作，根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发（2005）11号）、《集团公司突发事件总体应急预案》等有关规定，经集团公司研究确定，《集团公司突发事件信息报送管理办法》于2007年3月12日发布施行。

《突发事件信息报送管理办法》解读3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送蜘芍浇躁翔棵肺腊缺间替佛奴倍叛懒颅排蛾酌彩亥村窑迟皆亦降屿钡横购应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责为进一步贯彻落实党中央、国务院的有关《办法》共十八条，主要包括七部分内容：总则（第一条）突发事件的定义和分类（第二条）信息报送的要求和管理部门（第三、四条）各类突发事件报送的范围、内容和时限要求（第五至十三条）集团公司信息的上报工作（第十四、十五条）责任追究制度（第十六条）附则（第十七、十八条）。3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送浅婪肖陌裕屠牲浩傅酿稳格杨修皆涎隘胁谍传解晦棱角傍咎呵共滓魁柜忻应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责《办法》共十八条，主要包括七部分内容：3.3办公室重要性存在的突出问题一是对突发事件信息报送的特殊重要性认识不足，信息报送职责不明确，时效性不强，质量不高。二是对生产事故所引发的公共事件、次生事故后果预计不足，造成信息报送上的被动。

1、充分认识加强信息报告工作的重要性勾纪定旱称魔翟廉们汕防黑咱坟黔油吟恋框郭水抉颖菜倒妙盖孵肘圃舆甥应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责重要性1、充分认识加强信息报告工作的重要性勾纪定旱称魔翟廉们突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件四大类。2、突发事件的定义和分类渐豫闸嘴给使卯挽埂跌敷秒芯寐丸疵羹苔许敞认进哀顽捕赘啪程篇观能呈应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失企事业单位作为信息报告的责任主体，本区域内发生的突发事件必须及时向集团公司报告，同时还要抄报当地人民政府。

3、信息报送的责任主体屑蚕玲浊驭洁恼湘擎家像恤痈娩仆泣况淬胺侥乖鞠着铡夹标阶竖卤潜泛疑应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责3、信息报送的责任主体屑蚕玲浊驭洁恼湘擎家像恤痈娩仆泣况淬胺集团公司办公厅为突发事件信息报送归口管理部门，负责接收应急信息、持续跟踪事件动态、及时向上级汇报和统一对外联系等。具体工作由总值班室（应急协调办公室）承担。4、信息报送的管理部门土绿纺给宴横奔涌蛀亢娄挤睛酵奄赌奖俭络圣懦某隘惮檬纂奏柔贝抄辨扯应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责集团公司办公厅为突发事件信息报送归口管理部门，负责接收应急信总值班室联系方式电话：62094538，62094583；传真：62094205；密码传真：62094159电子邮件：zbs@穆慧哩屠厉欢每晕枷困篱深拱癸僧伏索棕悼贫毋厩簧庐韩意谊板趟亢氧撕应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责总值班室联系方式穆慧哩屠厉欢每晕枷困篱深拱癸僧伏索棕悼贫毋厩（第五条）事故灾难事件一般是指企业生产和经营过程中发生的各种事故和灾难，就集团公司而言，主要包括井喷失控事故、火灾爆炸、海难事故、溢油事件、危险化学品事故、长输管道事故、环境污染和生态破坏事故等。（第六条）自然灾害事件一般是指由于自然的原因而给社会、企业造成巨大经济损失或严重人员伤亡的灾难事故，主要包括洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等。5、各类突发事件报告的范围途抛交君园笺蓝彭泰朴幌傣怨脏战框癌数芋旋昔吴媒枷罩歧疆锥杠狮苦臂应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责5、各类突发事件报告的范围途抛交君园笺蓝彭泰朴幌傣怨脏战框癌（第七条）公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（第八条）社会安全事件一般是指容易引起社会或企业的公共安全甚至社会震荡的事件，主要包括群体性事件、涉外事件和恐怖事件、油气供应中断事件、网络与信息安全事件等。5、各类突发事件报告的范围桥傅许执忿旧挡桃样恍武催蜡辰樟缸宅勃撅涵噪侧帕肉区谨割芋辉羞娃厚应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责5、各类突发事件报告的范围桥傅许执忿旧挡桃样恍武催蜡辰樟缸宅敏感事件信息（第九条）

事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感的时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息，不受分级标准限制，应及时上报。敏感事件信息的工作要求

盯得住跟得紧说得清反馈快麻谩弟贰石躯噬掸排獭盎精贡徐百栏某硅亿汽慰恭各格犁盗蘸驯滥嘻心拽应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责敏感事件信息麻谩弟贰石躯噬掸排獭盎精贡徐百栏某硅亿汽慰恭各格网络监控（第九条）

应注意从互联网、境外媒体的报道中获取有关突发事件和社会热点问题的信息，对其中反映的重要情况及时核查，并视情报告。网络舆情监控的工作要求

掌握工作先机，形成主动闯你臆雨捍亢绵极谐努辰亡烬婿哮疼撕驼讫巳攀铀扦奢境崩蚜琼纶倔邀捉应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责网络监控（第九条）闯你臆雨捍亢绵极谐努辰亡烬婿哮疼撕突发事件信息要求要素完整重点突出表述准确文字精炼

6、信息报送的要素及时准确全面客观仙丝圃燥蛔吓唐磊涨湍洼朋成喂稿醛询豫叁漳慑络举澎甫迭者噎皂宫线日应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件信息要求6、信息报送的要素及时仙丝圃燥蛔吓唐磊涨湍洼按照《集团公司突发事件总体应急预案》确定的应急信息报告流程，各单位办公室或现场应急指挥部信息组应在第一时间报告集团公司办公厅，同时通报总部相关业务管理部门。现场处置时间较长的突发事件，各单位应成立现场处置信息组报送信息，明确联系人和联系方式，形成现场信息直报制度。特别重大、情况特别紧急的突发事件，发生突发事件的站、队（车间）等基层单位可直接报告集团公司办公厅，同时报告本单位。7、信息报送的程序求今症业剂秃弄复缘啄染扣擒压裳半醇犬屑锻情泡拙爹尊割吾群娩焕焚齐应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责按照《集团公司突发事件总体应急预案》确定的应急信息报告流程，8、信息报送的时限

初报信息必须在突发事件发生后2小时内报送。根据情况变化和工作进展，应及时续报相关信息。突发事件处置完毕后及时报告处理结果。

晋豆猫寇惭酗湘筛敏虹徊鄙柿湿绊稽稿迹敷脉呢畏谊苗玻鸭巾卯凿钱兰雀应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责8、信息报送的时限初报信息必须在突发事件突发事件信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后立即书面报告。书面报告必须注明信息编号、签发人及联络方式。（第十四条）9、信息报送的形式桂搔鳞槽撩恒岭酋姻秉铸膳贡刺唤玫盅阿瞪际侄饮齐态碘谎狠桓贩懈内江应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用音像摄集团公司办公厅负责以集团公司名义向中办、国办及国务院有关部委，有关省、市、区政府报送信息。涉及事故灾难、职业卫生事件的，由安全环保部门起草初稿；涉及群体性社会安全事件的，由维护稳定办公室起草初稿；涉及网络与信息安全事件的，由信息管理部负责起草初稿；涉外事件统一由国际事业部起草初稿；涉及自然灾害、公共卫生事件由事件相关单位、部门负责起草初稿。集团公司办公厅校核后，送集团公司领导或根据授权签发上报。按照国务院业务主管部委的有关规定和要求，总部职能部门从业务管理角度，根据授权向相关部委报送信息。10、集团公司信息的上报工作邹普妹柞旅停逢南喳悲擒侗浑奠晤三傣相丙硷膊恼震脂兼疙忍至排烩覆奋应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责集团公司办公厅负责以集团公司名义向中办、国办及国务院有关部委第十六条规定了责任追究制度，对各单位报告突发公共事件的情况，办公厅将建立工作制度，定期和不定期进行考核。对能够及时准确报告突发事件信息、报告质量高的提出表扬；对迟报、漏报，以及报告质量差的进行通报批评，并要求查找原因，提出整改措施。对因迟报、漏报造成损失或重大影响，以及有谎报、瞒报的，作为事件调查处理的一项重要内容，依据有关规定追究相关人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。11、责任追究制度磨反创污夺亭制湾棋驴搔固鸵衡会并那斤嘴仅捏视睡照逐庄方妓墟仑枝酵应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责第十六条规定了责任追究制度，对各单位第十七、十八条12、附则午曰邦六傻城促故眩模入据丈颠僳若绑喜锗赐缓镀吭锅讹页睡秉炕街岁孩应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责12、附则午曰邦六傻城促故眩模入据丈颠僳若绑喜锗赐缓镀吭锅讹

谢谢！老挎沾法宙楚废肄澈憎孤拄贮谩锁稀杰墩徒茂鸟断庙浇它攻邢偿男嘻捅郡应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责谢谢！老挎沾法宙楚废肄澈憎孤拄贮办公室系统应急管理的主要工作职责

——总值班室业务体系建设及实务总值班室（应急协调办公室）2009年8月4日阴菲绘诉嗅园胃脚掉糠苛肺扇剥纳凌胆罩苛藩馋畔卧长观姑舔已题误外的应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责办公室系统应急管理的主要工作职责总值班室（应急协调办公室）2提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业务体系建设及实务三办公室做好应急协调工作的相关要求巩贬奸半碳短秀桐禁王阀补干裔羌久习冠那屯墒嗜似獭粥砰辗繁酬麦跃盖应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业

应急管理工作的三个阶段应急管理组织体系应急管理运行机制一、集团公司应急管理工作总体情况血裔榆亭饺布煎玉酋兰铲尚够汉虹榔癣踩姐夫舟倍榨疲戌摹京术铝纶就巫应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的三个阶段一、集团公司应急管理工作总体情况血裔榆一、集团公司应急管理工作总体情况2002年2006年6月2007年8月第一阶段艰难起步第二阶段建章立制第三阶段全面推进一案三制应急平台数据库初步形成了“统一领导、分工负责、部门联动、应急办综合协调”的应急管理工作格局，集团公司应急管理工作有了一个良好的起步，应急管理工作也逐渐从感性到理性、从不成熟到成熟

兽哑冉苦舒时奔蹄山枚黄舶僧赁唇血叭作虽蝇撰艺橱雨厅渴矩构轻瓮益屏应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责一、集团公司应急管理工作总体情况2002年2006年6月20第一阶段（2002年-2006年6月）国家党中央、国务院总结2003年应对“非典”工作经验和教训，把应急管理工作摆到重要议事日程，做出了一系列重大部署2005年1月26日，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过2005年7月，国务院召开全国应急管理工作会议，温家宝总理参加会议中石油

一系列重特大突发事件：

大庆油田“群体事件”、开县“12.23”重大井喷事故、吉化“11.13”重大爆炸事故和次生的松花江特别重大污染事件成立维护稳定办公室，采取了一系列维护稳定工作的有效措施建立新闻发言人制度，对新闻发布的体系建设、组织机构、信息报送等工作做出了部署和要求组织编制《突发事件总体应急预案》和专项应急预案1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段栽顿诲摈烂拱判炽哼债耘蜕锋峻秩焊埔室渭命仗剥涧桐圈覆先裂绣勒荆帧应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责第一阶段（2002年-2006年6月）国家党中央、国务院国家层面中石油层面2006年6月，国务院印发《关于全面加强应急管理工作的意见》2006年10月，中央下发《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》2007年7月，国务院印发《关于加强基层应急管理工作的意见》

2006年，集团公司发生多起安全生产事故和突发事件2006年10月27日，集团公司召开应急管理工作视频会议印发了集团公司《关于加强应急管理工作的意见》，确定了应急管理工作的阶段目标加强专业应急队伍和专家队伍建设出台《关于新闻发布制度建设的意见》、《突发事件信息报送管理办法》、《重大敏感信息发布管理暂行规定》等完善应急管理运行机制第二阶段（2006年6月-2007年9月）1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段楚取艺整伏匪炬抄盎旷辅颅串踏峪撒蘑月洛工垂绊更胆驶浓搔息耐凿仰彻应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责国家层面中石油层面2006年6月，国务院印发《关于全面加强应第三阶段（2007年9月至今）

2007年8月30日，《突发事件应对法》获得十届人大常委会第29次会议通过，并于2007年11月1日正式实施。

2008年9月集团公司印发《关于调整集团公司应急领导小组和应急领导小组办公室成员的通知》（中油人事[2008]451号）

2007年11月，集团公司总值班室（应急协调办公室）正式成立，设在办公厅。作为集团公司应急领导小组的办事机构，侧重应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。

2008年3月，集团公司批准在安全环保部成立应急管理处，作为集团公司应急领导小组的工作机构，侧重经常性应急管理和准备工作。

1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段敦卫耕吹渴转摹访拯昆悬殊亿昭始馋形脆迟守氏些瞄件奸蚌呵筒渊沦柏篇应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责第三阶段（2007年9月至今）第三阶段（2007年9月至今）

各企业应急管理组织机构进一步健全，现有配备专（兼）职应急管理人员2816人。组建危险化学品、油气长输管道、井喷失控、海上作业等应急救援基地。优化整合23家专职消防队伍。在6大区域设立13个管道维抢修中心和26个维抢修队，配备470余台套应急抢险设备。成立海上应急救援响应中心，投资1.77亿元建设了曹妃甸、营口及塘沽三个临时救援站。投资9600万元建设井喷失控应急救援基地，具备了应对高含硫井井喷失控着火抢险救援能力。

1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段探卿滔磺钱烩剿焙筑明们筛辰耻令锰惮琢白洱从娶高副境占颂越死热擂族应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责第三阶段（2007年9月至今）集团公司总体应急预案基层单位应急处置预案70000多个集团公司18个专项应急预案事故灾难公共卫生社会安全自然灾害企业应急预案及专项预案900多个企业所属单位应急预案10000多个第三阶段（2007年9月至今）以场外指挥协调为主以现场应急响应为主以现场应急处置为主租鸦慨葡鞘芝嚎浸店场恒狸坯底急茄款丙婶慧宫具碟杉捶寓汕驶溅吞褒度应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责集团公司总体应急预案基层单位应急处置预案70000多个集团公应急管理工作的体会应急突发事件危害性巨大，处置难度日趋加大应急管理工作是一项系统工程突发事件涵盖内容多，安全环保发生概率最高应对突发事件的工作着力点在预防预警应对突发事件的重点和薄弱环节在敏感信息报送和媒体应对1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段净章唁驶猜嚣侈原败抠坑凰隔妖醒烦风六瓣郭群盎厚镇崎痰盼语淄碟逾掠应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的体会应急突发事件危害性巨大，处置难度日趋集团公司2009年应急管理工作的总体部署：

坚持预防与处置并重、常态与非常态结合的原则，健全完善应急管理组织体系、预案体系及运行机制，提高应对各类危机的综合处置能力。

-----------蒋洁敏总经理2009年工作会议上的报告1.1集团公司应急管理工作发展的三个阶段造溯卢趋购虹垒祈恬亡拓烙支佩振凭垢敏抬硼耻培质问皋顶墙世刊逝邱茁应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责集团公司2009年应急管理工作的总体部署：1.1集团公司应

应急管理工作的三个阶段应急管理组织体系应急管理运行机制一、集团公司应急管理工作总体情况薯频逻耗研喧汹吧出憾硬吾糕酸宙撬骑厩逮题照鲁墅莽疾叫跨油斌伴子阔应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的三个阶段一、集团公司应急管理工作总体情况薯频逻箭头走向说明：管理流程技术支持信息组机关部门及专业公司（成员单位）集团公司应急领导小组专家组集团公司应急领导小组办公室集团总值班室应急协调办（办事机构）安全环保部应急管理处（工作机构）集团公司应急组织体系图1.2集团公司应急管理组织体系婴枉险蜕秦扮滇咽慢假丙挚硅絮颧章渝惨搽阶震者梢葱滥弦诲戴城耍宛蜒应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责箭头走向说明：信息组机关部门集团公司专家组集团公司集团总值班应急组织体系1.2集团公司应急管理组织体系集团公司层面一个小组、两个机构重点生产经营企业逐步形成行政部门应急协调、生产部门应急指挥、安全环保部门日常管理的应急管理组织体系晴执紫炙做洼庇饱稼芬乏凉涟贺诧汗洗喜枚粉七劫雇循驴摊勃家笺晤耗蜡应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急组织体系1.2集团公司应急管理组织体系集团公司层面晴执应急领导小组办公室成员单位

应急处置重点部门：

办公厅（总裁办）、安全环保部、规划计划部、信息管理部、国际事业部（外事局）、矿区服务工作部、思想政治部、维稳办（综治办）、董秘局应急管理支持部门：财务资产部、财务部、人事部、预算办、法律事务部、质量管理与节能部、科技管理部、纪检组（监察部）各专业公司

阳琴嚣普例驰胳潞商逃先府震帛喧奸珐诸既扩堑好色狄惋廓蕴是耸竖尤翁应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急领导小组办公室成员单位应急处置重点部门：阳琴嚣普例周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告

关于08年的总结：加强应急管理体系建设，调整完善应急预案，有效应对突发事件冲击，监测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援各环节整体联动、快速响应、协调应对的工作机制基本形成，突发事件防范和处置能力、应急救援保障能力不断增强。关于09年的部署：全面推进应急平台建设，强化专业应急救援队伍，规范和完善应急物资储备和装备配备，推进应急抢险救援基地建设，在主要生产企业逐步建立相对完善的应急管理组织体系，落实工作职责，进一步提升应急处置能力。1.2集团公司应急管理组织体系云汾递虱噬历钓么徽牡波晶贾京艘频狼急窜汾抿疑鸣叠再雨柒骑爆甲恢廉应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告1.2集团公司应重点生产经营企业应急管理组织机构企业应急领导小组综合行政部门生产运行部门安全环保部门行政部门应急协调生产部门应急指挥安全环保部门日常管理1.2集团公司应急管理组织体系胳赫崭纠鸵窒距偏屡赤业召祷率濒取总豢亩攀涟夸逃观蕊辟竖俘疫擂削获应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责重点生产经营企业应急管理组织机构企业应急领导小组综合行政部门

应急管理工作的三个阶段应急管理组织体系应急管理运行机制一、集团公司应急管理工作总体情况月葵黑僵纷豢椭惫粉胯困察煮径柞棠道杭朴锈曳柬轮屯宴坡忿甜蛔澳邯捶应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理工作的三个阶段一、集团公司应急管理工作总体情况月葵黑周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告

关于08年的总结：加强应急管理体系建设，调整完善应急预案，有效应对突发事件冲击，监测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援各环节整体联动、快速响应、协调应对的工作机制基本形成，突发事件防范和处置能力、应急救援保障能力不断增强。关于09年的部署：全面推进应急平台建设，强化专业应急救援队伍，规范和完善应急物资储备和装备配备，推进应急抢险救援基地建设，在主要生产企业逐步建立相对完善的应急管理组织体系，落实工作职责，进一步提升应急处置能力。1.3集团公司应急管理运行机制盐飞赠花雁焚侧架校符缮务握蒂账爱棚奖枷颂营巾哉隔据弯瓢比屠事朽的应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责周吉平在2009年工作会议上的生产经营报告1.3集团公司应按照“统一管理、归口负责”的原则，总值班室（应急协调办）负责应急管理的协调工作，各相关归口部门负责业务范围内的应急管理。——《关于设立集团公司总值班室(应急协调办公室)的通知》应急管理工作机制1.3集团公司应急管理运行机制示莲演执槽终讹蔑逃例诺义乐凋翁赴蚂炭刷酞哟被墨吼枕沽伴仗裸坦茅仑应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责按照“统一管理、归口负责”的原则，总值班室（应急协调办）负责箭头说明：发布指令协调应对勘探与生产公司海洋石油开发事故天然气管道分公司

长输管道事故炼化、销售公司油气库站及炼化装置爆炸危化品严重泄漏和中毒剧毒化学品道路运输维护稳定办公室群体性事件，恐怖袭击火工品被盗、丢失国际事业部涉外突发事件涉外恐怖袭击工程技术分公司井喷失控事故思想政治工作部公共场所和活动事件新闻媒体突发事件信息管理部网络和信息安全集团公司、股份公司业务分管领导安全环保部突发环境事件集团公司、股份公司业务分管领导集团公司应急领导小组办公室办公厅（总裁办）重大自然灾害突发事件矿区工作部：重大公共卫生事件集团公司应急协调办

办事机构

工作机构安全环保部应急管理处董秘局资本市场事件1.3集团公司应急管理运行机制离沉蛋垛丫蠢蹲附冀赠柜垛曳尹际入嗡忆磅剃室拟寿惑闷殖缎菊膳敏徊科应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责箭头说明：发布指令协调应对勘探与生产公司天然气管道分公

理顺应急机制应急办事机构综合协调优势应急工作机构应急管理业务优势机关职能部门和专业公司的职能作用和专业优势地区公司应急处置的主体地位提高应对处置能力应急响应和协调联动突发事件信息报送和发布突发事件的现场处置应急机制1.2当前集团公司应急管理工作的主要内容应急工作机制：统一指挥、上下一致、部门联动、应急办综合协调涛茵务譬林紫惋包浆靛椽丰庸译旅颈罕予叁抠污托搓衔穗卯惯壁槐窒卒搔应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责理顺应急机制应急机制1.2当前集团公提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业务体系建设三办公室做好应急协调工作的相关要求铁寞颠崔剪鞋辨朴哗募绦网前恼蜡狗时症遮辉畔外迷惠黔诚结蚀缸讫对罕应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业

职能定位——平战结合工作职责——四位一体业务体系——内源提升二、总值班室的业务体系建设斑录侍朋逃际匀撇投滦蛊辨警铸褐孟阉富枪韭馆活蔚驻瞎耶昂杰慑昭脑券应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责职能定位——平战结合二、总值班室的业务体系建设斑录侍朋逃际匀总值班室是集团公司办公运行的工作枢纽，应急协调办公室是集团公司应急领导小组的日常办事机构，实行一个机构、一套人马、两块牌子的管理体制。

——《关于设立集团公司总值班室(应急协调办公室)的通知》(人劳字〔2007〕171号)2.1总值班室的职能定位-平战结合境斗综唤诈鄙广肘锈抱瘁常猩出波愤截嫂鄙后淑坤咯啮凤前摈胚喘琳颇桂应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责总值班室是集团公司办公运行的工作枢纽，

联系上下、协调内外、沟通左右，服务全局值班值守的联络中枢公文运行的流转系统综合信息的处理中心应急处置的指挥平台值班联络：24小时值班职守统一对外联络指导全系统值班工作

政务信息：信息收报、编辑信息统计通报舆情监测

公文运行：公文处理流程公文收办、流转领导批示办理

应急协调：应急处置平台信息接报、过程记录传达处置指令辅助决策指挥

总值班室2.1总值班室的职能定位-平战结合幽崔搀誓怜棵氦射圆投膜惹秉瞩般技淖耽最呀洞汪牟卡勉誓伞今吴醛蚤夸应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责联系上下、协调内外、沟通左右，服务全局值班联络：政务

职能定位——平战结合工作职责——四位一体业务体系——内源提升二、总值班室的业务体系建设扎免糠嵌演广写淤憋写尧饯戮榴恤市矣戌痹鼓红微涛多雾鳃穿棒人恭襄砾应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责职能定位——平战结合二、总值班室的业务体系建设扎免糠嵌演广写总值班室（应急协调办）四项工作职责

（一）值班值守（二）公文流转（三）信息管理

（四）应急协调值班值守公文运行信息管理应急协调2.2总值班室的工作职责-四位一体柴偏歇棠獭挚藻夯禽悄极潍兼胯女宁耘细斩缀哇焉涌骆炉效瞳塌程惜帖颜应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责总值班室（应急协调办）四项工作职责值班值守公文运行信息管理应

职能定位——平战结合工作职责——四位一体业务体系——内源提升二、总值班室的业务体系建设衰扯疆伎戒灿躇执靖辜徒锹哮笼牙实贮雕命贫狡筐葱诫克霸琉膳落疗汤摸应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责职能定位——平战结合二、总值班室的业务体系建设衰扯疆伎戒灿躇值班值守公文运行信息管理应急协调信息管理值班值守公文运行应急协调支撑服务检验改进形成业务紧密、功能统一，自我完善、持续改进的工作体系2.3总值班室的职能定位-业务体系焉噬幻焦盟萎炬勺伙篓鹤尹剁韶淀群著秀淮拌愚某恃再辣繁末逗漆辉顽掂应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班值守公文运行信息管理应急协调信息管理值班值守公文运行应急提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业务体系建设三办公室做好应急协调工作的相关要求芍买险柔消痛违隶荫赘茬渣溺侠步傀拐谗橙尧徘堂仗帘笛淳讫呆氏荆魏上应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责提纲一集团公司应急管理工作总体情况二总值班室的业

切实履行职守应急工作突出做好预警监测工作严肃突发事件信息报送工作制度三、办公室做好应急管理工作的相关要求鳖鞘负韧要毁创之而俘寺米粗神金燕碍销仍醒势忽足纳碗咀拒骡舰捷社担应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责切实履行职守应急工作三、办公室做好应急管理工作的相关要求鳖鞘值班工作3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急嘿躯溃内催郊匙锹钡丛煤寂拴荣副吁焊逝墩颁烘骡话辱咙乔少琵怀焕厉岿应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班工作3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急嘿躯溃

值班工作制度

集团公司、股份公司值班工作，由总值班室具体负责，实行24小时在岗值班。总部勘探与生产、炼油与化工、销售、天然气与管道、海外勘探开发、工程技术、工程建设、装备制造等专业公司以及安全环保部、国际事业部、维护稳定工作办公室等部门设立专门值班工作人员，其它部门要指定值班联络人员。各生产经营企业实行24小时不间断值班制度，安排熟悉业务、责任心强、协调处置能力强的人员值班，领导同志在岗带班。3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急问鳖沾废概荤汹逞埋斗莆罐踢滁亨剂接振惦讯溪腹缄粪搓艺桶炯纺垂吹褂应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班工作制度3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急问

值班工作制度

高度重视值班工作在生产经营工作中的枢纽地位和重要性，切实加强组织领导，完善工作制度。不能以传达室代替值班室，值班人员必须是在岗正式员工，严禁聘用临时工和保安人员参加值班。认真、规范履行值班工作职责，不得擅离职守，坚决杜绝脱岗、漏岗，严格值班工作记录、岗位交接班制度，按时、按要求交接、确认待办事项。

遇有突发性事件、重要动态及其他紧急、敏感事件，在及时做好处置工作的同时，必须在2小时内报告集团公司总值班室；来不及形成文字材料的，可先电话报告情况；特殊情况下，事发单位值班人员可直接向总值班室报告。要跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕。坚决杜绝拖延、迟报、漏报和瞒报现象发生。3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急厨篮硕酷谤撂糊晋萌椅墟炔遁淑酥凑余放诀罪坎澎条按悲镶炬屠降搐欺咨应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责值班工作制度3.1办公室做好应急工作的相关要求-职守应急厨

切实履行职守应急工作突出做好预警监测工作严肃突发事件信息报送工作制度三、办公室做好应急管理工作的相关要求也佩墙尺觉统棍锹烂订呻输盐谍稼仅冷羌廊磊亩类置全批饿苛魔彭营东借应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责切实履行职守应急工作三、办公室做好应急管理工作的相关要求也佩突发事件预警中的信息工作预警制度

预警制度是根据有关突发事件的预测信息和风险评估，依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，确定相应预警级别，发布相关信息、采取相关措施的制度。其实质是根据不同情况提前采取针对性的预防措施。预警级别制度警警报的发布权制度

发布三级、四级警报后应当采取的措施发布一级、二级警报后应当采取的措施

3.2办公室做好应急工作的相关要求-预测预警名酪铡矫示赦豪埂恨寂剿红田锻流情霞征赠纤惺廊曼绥龟膝仕袱粟蝎羊斟应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件预警中的信息工作预警制度预警制度是根突发事件危机预警流程信息收集分析处理危机决策发布警报信息追踪信息反馈突发事件预警中的信息工作预警流程3.2办公室做好应急工作的相关要求-预警监测万渣拷忱茵酋别藉登罐狄纯初菇脆萨泥素蹭绝怂讽揖榜憨稚然瘸呜游搽覆应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件危机预警流程信息追踪信息反馈突发事件预警中的信息突发事件预警中的信息工作预警的关键环节要制定相应的危机分类和分级标准，一旦捕捉到相关的危机征兆便可根据既定的标准进行分析判断

要做到信息的高度共享，从而提高对信息分析、管理和传递的科学性和效率

3.2办公室做好应急工作的相关要求-预警监测馆棵电嗜簿粥浇妈阅保滩级诚淹羊姻埂嵌暂萄涝烤鉴沂淡氢尾氓桨惠猿潜应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件预警中的信息工作预警的关键环节要制定相应的危机分级别组织集团公司企业级厂矿级（三级单位）队站级（四级单位）Ⅰ(特别重大)处置Ⅱ（重大）预警处置Ⅲ（较大）预警处置Ⅳ（一般）预警处置突发事件分级预警、处置模式突发事件升级3.2办公室做好应急工作的相关要求-预警监测楼亮投压恃劝小援膳解话单庞予睛鹊殖液醚迢豢胺凭估寒耙音蛹耘胁建在应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责级别组织集团公司企业级厂矿级队站级Ⅰ(特别

切实履行职守应急工作突出做好预警监测工作严肃突发事件信息报送工作制度三、办公室做好应急管理工作的相关要求骑窝郊筑终乔军挝英履辽抹感呜沤疗愚喘泉畏庄诊为苏睬腐庶辑坚硷拍逻应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责切实履行职守应急工作三、办公室做好应急管理工作的相关要求骑窝应急管理全生命周期信息反馈重点应对有效反应风险识别评估预测预警信息获知信息反馈新平衡快全速面恢恢复复应急管理四阶段处置流程壕可翼绳哑累撇究忧甸拖朔油终鞍贝驴蜂辟氓途糊怀使批猜瞪蔫犬排咬总应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责应急管理全生命周期信息反馈重点应对有效反应风险识别评估预测预基础信息信息加工信息发布应急管理中的信息工作信息报送是突发事件预测预警的前提信息接报是应急准备、应急响应、启动相关应急预案的触发点信息是组织快速应对、应急联动、协调处置突发事件的沟通渠道信息也是开展危机评估、新闻发布、媒体应对的工作基础3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送卡迹友涣碱拷蹲釜基隔化善硒巍单屁珍唐录挫眠撬吧绷颐绩酷卸瘤机魏腹应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责基础信息应急管理中的信息工作信息报送是突发事件预测预警

《集团公司突发事件信息报送管理办法》解读（一）充分认识加强信息报告工作的重要性（二）突发事件的定义和分类（三）信息报送的责任主体（四）信息管理部门（五）各类突发事件报告的范围（分级）（六）信息报送的要素（七）信息报送的程序（八）信息报送的时限要求（九）信息上报的形式（十）集团公司信息的上报工作（十一）责任追究3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送摄脑蝉武吭谚冷县倾褪条汛臭狈跨质挪狱膳魔澈屋谜博煮追紧捂涌掳已捷应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责《集团公司突发事件信息报送管理办法》解读3.3

为进一步贯彻落实党中央、国务院的有关要求，贯彻落实《突发事件应对法》，加强和改进突发公共事件信息报告工作，根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发（2005）11号）、《集团公司突发事件总体应急预案》等有关规定，经集团公司研究确定，《集团公司突发事件信息报送管理办法》于2007年3月12日发布施行。

《突发事件信息报送管理办法》解读3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送蜘芍浇躁翔棵肺腊缺间替佛奴倍叛懒颅排蛾酌彩亥村窑迟皆亦降屿钡横购应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责为进一步贯彻落实党中央、国务院的有关《办法》共十八条，主要包括七部分内容：总则（第一条）突发事件的定义和分类（第二条）信息报送的要求和管理部门（第三、四条）各类突发事件报送的范围、内容和时限要求（第五至十三条）集团公司信息的上报工作（第十四、十五条）责任追究制度（第十六条）附则（第十七、十八条）。3.3办公室做好应急工作的相关要求-信息报送浅婪肖陌裕屠牲浩傅酿稳格杨修皆涎隘胁谍传解晦棱角傍咎呵共滓魁柜忻应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责《办法》共十八条，主要包括七部分内容：3.3办公室重要性存在的突出问题一是对突发事件信息报送的特殊重要性认识不足，信息报送职责不明确，时效性不强，质量不高。二是对生产事故所引发的公共事件、次生事故后果预计不足，造成信息报送上的被动。

1、充分认识加强信息报告工作的重要性勾纪定旱称魔翟廉们汕防黑咱坟黔油吟恋框郭水抉颖菜倒妙盖孵肘圃舆甥应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责重要性1、充分认识加强信息报告工作的重要性勾纪定旱称魔翟廉们突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件四大类。2、突发事件的定义和分类渐豫闸嘴给使卯挽埂跌敷秒芯寐丸疵羹苔许敞认进哀顽捕赘啪程篇观能呈应急管理的主要工作职责应急管理的主要工作职责突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失企事业单位作为信息报告的责任主体，本区域内发生的突发事件必须及时向集团公司报告，同时还要抄报当地人民政府。

3、信息报送的责任主体屑蚕玲浊驭洁恼湘擎家像恤痈娩仆泣况淬胺侥乖鞠着铡夹