T既有线安全施工管理

关爱生命安全发展

以人为本关爱生命

工欲善其事必先利其器

以人为本关爱生命

安全教育的作用：1、提高安全意识。2、发挥人的潜能。3、规范人的行为。4、提升工作质量。5、改善人际关系6、增强团队力量。7、有利现场管控。8、消除安全隐患。

以人为本关爱生命

安全教育的目的：防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险及各种有害因素，保障人身安全与健康，保障生产设备和设施免受损坏、保障施工环境免遭破坏。

以人为本关爱生命

海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。

以人为本关爱生命

目前最可怕的是人们对潜在性的事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。了解“海因里希法则”的目的，是通过对事故成因的分析，让人们少走弯路，把事故消灭在萌芽状态。

以人为本关爱生命

正常的组织管理结构

上下三层次纵向系统抓抓到作业层向上集中会聚向下逐级放大横向协同促进

以人为本关爱生命

非正常的组织管理结构

项目管理是重心工作落脚作业层

安全生产管理与生产事故的特性

事故的特性：

1）事故具有潜伏性、隐蔽性。

2）事故具有随机性、偶然性。

3）事故具有突发性、因果性。

4）事故过程及终点具有自然规律性。

5）事故的发生具有技术性。

6）事故具有明显的灾害性。

7）事故是安全管理工作缺陷的直接反映。

8）任何生产事故都是可以预防的！

安全生产管理与生产事故的特性

1）事故具有潜伏性、隐蔽性。

表面上事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。在事故发生前，人、机、环境系统所处的这种状态是不稳定，也就是系统存在事故隐患，具有危险性。如果这时有一触即发因素出现，就会导致事故的发生。在生产活动中，企业较长时间内未发生事故，如麻痹大意，就是忽视了事故的潜伏性，这是企业生产的思想隐患，是应予克服。

安全生生产管管理与与生产产事故故的特特性2）事故具有有随机性性、偶然然性。触发能量量、偶合合条件与与事故原原点的相相互作用用具有偶偶然性。。事故的的随机性性是指事事故发生生的时间间、地点点、事故故后果的的严重性性在特定定范畴内内是偶然然的。这说明事事故的预预防具有有一定的的难度。。但是事事故的随随机性在在一定范范畴内也也遵循统统计规律律，从事事故的统统计资料料中可以以找到事事故发生生的规律律性。因因而，事事故统计计分析对对制定正正确的预预放有重重大意义义。安全生产产管理与与生产事事故的特特性3）事故具具有突发发性、因因果性。事故具有有突发性性，就是是说突然然发生，，来事迅迅速。事事故的因因果性是是指事故故相互联联系的多多种因素素共同作作用结果果,引起事故故的原因因是多方方面的。。在事故故调查分分析过程程中，应应弄清事事故发生生的因果果关系、、找到事事故发生生的主要要原因，，才能对对症下药药。生产管理理与生产产事故的的特性4）事故过过程及终终点具具有自自然规律律性。安全生产产管理与与生产事事故的特特性5）事故的的发生具具有技术术性。事故的技技术性表表现在任任何技术术领域都都有自己己的安全全问题；；任何技技术过程程都存在在安全技术术问题；任何事事故的出出现都有有自己的的技术原因因；任何危危险、隐隐患的存存在都有有自己的的技术状态态。当代事事故具有有明显灾灾害性、、社会性性和突发发性，这这是由于于技术密密集性、、物质高高能性以以及高参参数运行行引起的的。当代代事故特特性对现现代生产产装置、、系统以以及工程程技术的的严密性性、科学学性提出出了更高高的要求求。安全生产产管理与与生产事事故的特特性事故的特特性：6）事故具具有明显显的灾害害性。对于企业业和家庭庭的伤害害是巨大大的！7）事故是是安全管管理工作作缺陷的的直接反反映。安全生产产管理与与生产事事故的特特性8）任何生生产事故故都是可可以预防防的！事故是自自然规律律对人们们违背科学学的一种种惩罚，，事故现象象是人们们不希望望的一种种自然规规律过程程及结果果。事故故的技术术性、隐隐蔽性、、规律性性已成为为研究安安全问题题的主要要内容。。现代工工业生产产系统是是人造系系统，这这种客观观实际给给预防事事故提供供了基本本的前提提。所以以说，任任何事故故从理论论上和客客观上讲讲都是可可以预防防的。认认识这一一特性，，对坚定定信念，，防止事事故有促促进作用用。因此此，应该该通过各各种合理理的对策策和努力力，从根根本上消消除事故故发生的的隐患，，把事故故的发生生降低到到最小限限度。生产事故故的预防防对策两千年前前的荀子子说：“一曰防，生产事故故的预防防对策对付事故故保障安安全，可可以借助助古老的的中国智智慧。因因为，荀荀子说了了三种办办法：第一种办法是是在事情情没有发发生之前前就预设设警戒，，防患于于未然，，这叫预防；第二种办法是是在事情情或者征征兆刚出出现就及及时采取取措施加加以制止止，防微微杜，防防止事态态扩大，，这叫补救；第三种办法是是在事情情发生后后再行责责罚教育育，这叫叫惩戒。荀子列出出了三种种方法后后认为，，预防为上上策，补补救属中中策，惩惩戒是下下策。生产事故的预预防对策事故的预防对对策：（1）安全法制对对策：（2）工程技术对对策：（3）安全管理对对策：（4）安全教育对对策：生产事故的预预防对策（1）安全法制对对策：安全法制对策策就是利用法法制的手段，，对生产的建建设、实施、、组织、目标标、过程、结结果等进行安安全的监督，，使之符合职职业安全的要要求。生产事故的预预防对策（2）工程技术对对策：1）消除潜在其基本的作法是以新的系统、新的技术和工艺代替旧的不安全隐患系统和工艺，从根本上消除发生事故的基础。

生产事故的预预防对策（2）工程技术对对策：2）降低潜在危危险因素数值值，即在系统统危险不能根根除的情况下下，尽量地降降低系统的危危险程度。生产事故的预预防对策（2）工程技术对对策：：3）冗余性，就就是通过多重重保险、后援援系统等措施施，提高系统统的安全系数数，增加安全全余量。生产事故的预预防对策（3）安全管理对对策：就是要创造一一种环境和条件，使置身于其其中的人们能能进行协调的的工作，从而而完成预定的的使命和目标标。安全管理理是通过制定定和监督实施施有关安全法法令、规则、、规程、规范范、标准和规规章制度等规规范人们在生生产活动中的的行为准则，，使劳动保护护工作有法可可依、有章可可循，用法制制手段保护职职工在劳动生产事故的预预防对策（4）安全教育对对策：就是要对企业业各级领导、、管理人员以以及操作工人人进行安全思思想政治教育育和安全技术术知识教育，，安全思想政政治教育的内内容包括国家家有关安全生生产、劳动保保护的方针政政策、法规法法纪。生产事故的预预防对策（4）安全教育对对策：通过教育提高高各级领导和和广大职工的的安全意识、、政策水平和和法制观念，，牢固树立““安全第一””思想，自觉觉贯彻执行各各项劳动保护护法规政策，，增强保护人人、保护生产产力的责任感感。生产安全工作作的内容包括括：源头管理、过过程控制、应急救援、事事故处理。如何抓好施工工生产安全1、要充分认识识新形势下抓抓好安全生产产的极端重要要性。国家积极应对对金融危机，，采取大规模模建设拉动内内需，刺激经经济增长的政政策已经出台台。铁道部《中长期铁路网网调整规划》已于2008年10月31日经国家批准准正式实施，，2009年铁路建设投投资将达到6000亿元，公路、、城市轨道交交通、市政、、港口、房建建等基础设施施也将加大投投资规模，企企业发展处在在黄金机遇期期，在大有作作为之际，各各级领导要牢牢固树立抓安安全生产就是是践行科学发发展观的观念念，企业发展展必须是科学学的发展，安安全的发展，，要把强化安安全生产工作作，遏止重特特大安全事故故的发生，作作为落实科学学发展观的重重要保证。要要认清大局，，深刻认识到到安全事故问问责正在变为为一种严厉的的常态化措施施，各级领导导决不能以破破坏环境和浪浪费资源为代代价换取一时时的发展，更更不能不顾人人民群众的生生命财产安全全盲目追求发发展。如何抓好施工工生产安全2、学习。认真学习铁道道部《铁路营业线施施工及安全管管理办法》铁办[2008]190号文件；北京京铁路局《营业线施工及及安全管理实实施细则》京铁师[2008]435号文件；太原原铁路局《铁路营业线施施工安全管理理实施细则》太铁师[2008]297号文件；沈阳阳铁路局《铁路营业线施施工安全管理理实施细则》学习的目的是是：熟悉和掌握铁路营业线施施工及安全管管理规则，严格的履行职职责、准确地地履行程序、按照各铁路路局的营业线线施工及安全全管理实施细细则来规范我们的施工全全过程。如何抓好施工工生产安全3、确保安全生生产保证体系系的正常运转转。XX项目部安全生生产保证体系系XX项目部部安全全生产产保证证体系系培训保证措施保证检查保证监督保证制度保证经济保证技术保证责任保证组织保证思想保证3122131221312213122131221实现安安全生生产目目标如何抓抓好施施工生生产安安全组织保保证：：建立以以项目目经理理为首首的安安全生生产组组织保保证体体系责任保保证：：建立以以项目目经理理为安安全生生产第第一责责任人人的责责任保保证体体系思想保保证：：建立以以项目目部书书记为为首的的安全全生产产思想想工作作保证证体系系技术保保证：：建立以以项目目部总总工程程师为为首的的安全全技术术保证证体系系制度保保证：：建立以以安全全生产产责任任制为为基础础的安安全生生产制制度保保证体体系。。如何抓抓好施施工生生产安安全培训保保证：：建立以以项目目?为首的的安全全生产产教育育培训训保证证体系系工作保保证：：建立施施工防防护及及以工工艺工工序为为基础础的安安全措措施保保证体体系检查保保证：：建立以以安质质部长长为首首的安安全检检查工工作保保证体体系监督保保证：：建立以以项目目工会会负责责人为为首的的安全全生产产监督督保证证体系系经济保保证：：建立以以项目目经理理为首首的经经济（（安全全投入入、安安全生生产奖奖罚））XX项目部部安全全保证证体系系负责责人员员登记记表序号

名称第一责任人姓名

职务责任人签字1思想保证2组织保证3技术保证4责任保证5制度保证6培训保证7措施保证8检查保证9监督保证10经济保证如何抓抓好施施工生生产安安全我们要要求建建立健健全安安全保保证体体系的的目的的，就就是要要求明明确生生产安安全管管理应应该由由哪些些工作作组成成，各各项工工作应应该由由谁主主抓。。请各各单位位按照照上述述要求求检查查一下下你们们的安安全保保证体体系是是否完完善，，是否否满足足生产产安全全管理理工作作的需需要。。各单单位要要本着着谁主管管、谁谁负责责、分分工明明确、、团结结协作作的原则则，切切实抓抓好安安全保保证体体系的的正常常运转转。如何抓抓好施施工生生产安安全生产安安全管管理工工作是是一个个系统统工程程，系系统工工程的的主要要任务务是根根据生生产安安全管管理工工作的的需要要，，对系系统内内部的的构成成要素素、组组织结结构、、信息息交换换和控控制措措施等等功能能进行行分析析研究究，借借以达达到最最优设设计，，最优优控制制和最最优管管理的的目标标。如何抓抓好施施工生生产安安全4、建立立以安全生生产责责任制制为基础础的各各项安安全生生产管管理制制度。。如何抓抓好施施工生生产安安全5、深化施工安安全隐患排查查治理工作。。如何抓好施工工生产安全通过隐患排查查和治理这个个手段，重点点防止铁路交通事故故、坍塌、高高处坠落、物物体打击、机机械伤害、触触电事故！如何抓好施工工生产安全6、切实抓好重大危险源辩辩识和监控工工作如何辩识？如何监控？如何抓好铁路路施工生产安安全名词解释：1、危险？2、危险源？3、重大危险源源？回答：1、危险源辩识与与风险评价？？2、重大危险源源清单的编制制？3、营业线施工工安全卡控措措施表的编制制？如何抓好施工工生产安全1）危险：根据系统安全全工程的观点点，危险是指指系统中存在在导致发生不不期望后果的的可能性超过过了人们的承承受程度。从从危险的概念念可以看出，，危险是人们们对事物的具具体认识，必必须指明具体体对象，如危危险环境、危危险条件、危危险状态、危危险物质、危危险场所、危危险人员、危危险因素等。。如何抓好施工工生产安全2）危险源：从安全生产角角度，危险源源是指可能造造成人员伤害害、疾病、财财产损失、作作业环境破坏坏或其他损失失的根源或状状态。如何抓好施工工生产安全3）重大危险源源：广义上说，可可能导致重大大事故发生的的危险源就是是重大危险源源。我我国标准《重大危险源辨辨识》(GB18218—2000)和《中华人民共和和国安全生产产法》第九十六条重重大危险源作作出了明确的的规定：重大大危险源，是是指长期地或或者临时地生生产、搬运、、使用或者储储存危险物品品，且危险物物品的数量等等于或者超过过临界量的单单元。如何抓好施工工生产安全XX项目部危险源源辩识与风险险评价表单位:序号施工内容危险源可能导致的事故作业条件危险性评价是否重大危险源现有控制措施LECD一站场改造土方工程①挖断电缆

是1、2、3、4、5、-------------②机械机具物料侵限

是1、2、3、4、5、-------------③碰撞接触网杆④⑤⑥⑦⑧⑨

是1、2、3、4、5、-------------插入道岔①封锁施工延点②③④⑤⑥⑦⑧⑨

编制人:审核人：批批准人人：日期：：日日期期：日日期期：如何抓好施工工生产安全项目部重大危危险源清单序号作业活动重大危险源可能导致的事故控制措施卡控时间责任部门一站场改造①土方工程①挖断电缆②③④⑤⑥①②③④⑤⑥⑦⑧

09年3月9日工程部、安质部防护组、线路1队②钻孔桩施工①挖断电缆②坍塌③④⑤①②③④⑤⑥⑦⑧

09年3月9日工程部、安质部防护组、钻孔1队③吊装作业①碰撞接触网杆②接触网放炮③④⑤⑥⑦①②③④⑤⑥⑦⑧09年3月9日工程部、安质部防护组、吊装队④回收旧轨料①碰撞接触网杆②轨料侵入限界③联电④⑤⑥①②③④⑤⑥⑦⑧09年3月12日工程部、安质部防护组、线路2队

插入道岔①封锁施工延点②③④⑤⑥09年3月21日工程部、安质部防护组、线路1队二XX连续梁编制人:审核人：批批准人：：日期：日日期期：日日期期：如何抓好施工工生产安全铁路营业线施施工安全卡控控措施表序安全事件件可可能导致的的事故导导致事故的因因素预防控控制措施责责任人1挖断电缆铁铁路交通事故故----------XXX2接触网放炮铁铁路路交通事故----------XXX3碰撞接触网杆杆铁路交交通事故----------XXX4施工机械侵限限铁路交交通事故----------XXX5施工物料侵限限铁路交交通事故----------XXX6碰撞接触网杆杆铁路交交通事故----------XXX7延点耽误列车车铁路交交通事故----------XXX8人员违章上道道铁路交交通事故----------XXX9如何抓好施工工生产安全铁路营业线施施工安全卡控控措施表（挖挖断电缆）③致事故的因素素④预防控制措施施1、“黑”施工1、严格禁止黑黑施工2、违章指挥、、违章作业2、严禁违章、、违纪、违反反操作规程3、不清楚施工工范围内有无无电缆3、严格审核施施工图纸4、不清楚电缆缆深度、走向向、用途、根根数4、编制安全技技术措施、履履行审批手续续5、没有挖电缆缆探沟5、进行安全技技术交底、履履行签字手续续6、挖沟时破损损电缆6、同设备单位位进行现场调调查，初步判判7、未保护显露露电缆明明电缆走走向、用途、、根数8、大型机械进进场作业7、挖纵向横向向电缆探沟9、没有设备单单位现场监护护8、严禁机械挖挖电缆沟作业业10、没有进行现现场调查、复复测、摸底9、软硬措施保保护显露及过过渡的电缆11、协力队伍安安全培训技术术教育不落实实10、坡角10米范围内严禁禁机械进行施施工12、安全技术交交底不到位、、交底不细11、必须通知设设备单位进行行监护、13、带班人员现现场管控不利利、盯岗不实实12、监护员不到到场严禁施工工14、施工作业人人员安全意识识淡薄13、班前会议明明确施工范围围、作业内容容、卡控措施施15、安全施工警警示标识落实实不到位监监控人员、、监控时间、、作业工具、、明确工序、、16、电缆抢修工工具、材料佩佩带不到位工工艺标准14、班前安全讲讲话、班中巡巡视检查、班班后安全检查查如何抓好施工工生产安全7、强化施工方方案的执行力力度。1）各单位要高高度重视施工工方案的编制制工作，要针针对建设工程程的特点，科科学编制施工工组织方案，，必须按照规规定严格执行行审核、审批批制度，认真真履行签字手手续。如何抓好施工工生产安全2）危险性较大工工程施工前必须单独编制制安全专项施工工方案，并经经过专家论证和审查。危险性较大工工程是依据《建设工程安全全生产管理条条例》第二十六条所所指的七项分分部分项工程程（基坑支护与降降水工程、土土方开挖工程程、模板工程程、起重吊装装工程、脚手手架工程、拆拆除、爆破工工程、其他危危险性较大的的工程）。如何何抓抓好好施施工工生生产产安安全全3）无无施施工工方方案案或或施施工工方方案案未未经经过过审审批批不不准准进进行行施施工工作作业业。。施工工过过程程中中必必须须严严格格执执行行施施工工方方案案，，必必须须严严肃肃作作业业纪纪律律，，完完善善并并落落实实施施工工防防护护措措施施，，严严格格按按照照施施工工操操作作规规程程作作业业。。严禁禁擅擅自自改改变变设设计计，，擅擅自自改改变变施施工工方方法法或或者者简简化化工工序序流流程程。。如何何抓抓好好施施工工生生产产安安全全8、切切实实加加强强劳劳务务用用工工安安全全教教育育、、技能能培培训训工工作作。如何何抓抓好好施施工工生生产产安安全全进行行既既有有线线施施工工的的劳劳动动力力主主要要是是协协作作队队伍伍及及劳劳务务工工，，因因此此，，各各单单位位、、各各项项目目部部要要特特别别重重视视协协作作队队伍伍及及劳劳务务工工的的管管理理工工作作，，“高看看一一眼眼、、厚厚爱爱三三分分”，，切实实加加强强法法律律法法制制教教育育、、安安全全教教育育、、安安全全培培训训、、技技能能培培训训工工作作，，严严格格要要求求他他们们遵遵守守党党纪纪国国法法、、遵遵守守施施工工纪纪律律。。各各单单位位要要认认真真清清查查协协作作队队伍伍资资质质，，禁禁止止分分包包工工程程违违法法、、违违章章，，必必须须规规范范协协作作队队伍伍的的各各项项管管理理工工作作。。坚坚决决杜杜绝绝违违法法分分包包工工程程，，坚坚决决杜杜绝绝以以包包代代管管、、包包而而不不管管的的情情况况。。如何何抓抓好好施施工工生生产产安安全全要求求各各单单位位严严格格管管理理劳劳务务用用工工，，认认真真开开展展劳劳务务工工施施工工安安全全专专题题教教育育培培训训，，切切实实提提高高劳劳务务工工的的安安全全生生产产、、自自我我防防护护意意识识和和生生产产技技能能，，未未经经教教育育培培训训及及考考试试合合格格的的人人员员严严禁禁上上岗岗。。各工工程程项项目目部部要要依依据据工工程程特特点点，，制制定定针针对对性性的的计计划划和和措措施施，，及及时时对对劳劳务务工工进进行行安安全全教教育育、、技技能能培培训训。。各各子子、、分分公公司司相相关关部部门门必必须须加加强强劳劳务务工工安安全全技技术术培培训训工工作作的的组组织织、、部部署署、、指指导导、、监监督督、、检检查查工工作作力力度度，，促促进进劳劳务务用用工工管管理理的的安安全全、、有有序序、、健健康康发发展展。。如何抓好好施工生生产安全全9、发挥好好群众安安全监督督检查员员队伍作作用。如何抓好好施工生生产安全全发动群众众，依靠靠群众众抓安全全工作，，是确保保全局安安全工作作的重要要途径。。2008年局和局局工会联联合下发发了《关于在生生产一线线员工中中设立群群众安全全监督检检查员的的通知》（中铁六六人〔2008〕150号）文件件，各单单位按文文件要求求初步建建立了一一支600余人的群群众安全全监督检检查员队队伍，这这支队伍伍在安全全生产方方面已发发挥了明明显的作作用，2009年各单位位要继续续巩固深深化这项项工作，，把这支支队伍纳纳入安全全生产保保证体系系，要充充分发挥挥这支遍遍布施工工生产一一线各岗岗位的队队伍作用用，要加加强群众众安全监监督检查查员的领领导。群群众安全全监督检检查员要要按照岗岗位责任任制要求求，利用用身在生生产一线线的优势势，认真真履行职职责，切切实发挥挥作用。。如何抓好好施工生生产安全全10、切实强强化项目目部安全全生产管管理工作作三五工作作法介绍绍落实三级级安全生生产责任任现场施工工实现五五项控制制三五工作作法介绍绍落实三级级安全生生产责任任1、项目部部2、作业队队、班组组3、全体施施工作业业人员三五工作作法介绍绍实现五项项控制1、控制什什么？2、怎样控控制？3、谁来控控制？4、什么时时、点控控制？5、控制到到什么程程度？铁路既有有线施工工安全隐隐患的表表现形式式“人的不安安全行为为”和“物的的不安全全状态””。铁路既有有线施工工安全隐隐患的表表现形式式1、侵限。施施工作业业人员和和施工机机械、机机具、设设备、材材料等侵侵入限界界。2、超限。施施工作业业造成既既有线路路基、线线路、设设备设施施发生异异常变化化（路基基和线路路沉陷或或隆起、、设备设设施不能能够正常常运转））。3、施工作作业人员员擅自移移动（破破坏）铁铁路地面面上的设设备、设设施。4、施工作业业挖断地地下各类类管线、、设施（（通信、、信号、、电力电电缆，上上下水管管线，暖暖通管线线，地下下隐蔽物物等）。。铁路既有有线施工工安全隐隐患的表表现形式式5、既有线施施工不按按照规定定进行防防护或者者安全防防护工作作不到位位。6、拆除工程程（破损损既有设设备、设设施）。。7、物理防护措施施不到位。2个及以上施工工单位交叉作作业区域（平平面交叉、立立体交叉）。。8、铁路道口、临临时道口安全全卡控工作不不到位。铁路既有线施施工安全隐患患的表现形式式9、施工临时用电电（丰桥厂07年8月11日电击致使1人死亡）。10、违反技规使用用平车或小型型自轮车（3.19铜九线事故既既是案例）。。11、超范围、超内内容进行施工工。12、点前施工准备备工作不充分分（延误列车车）。铁路既有线施施工安全隐患患的表现形式式13、信息传递失误误（封闭施工工消点不及时时）。14、坍塌（人工挖挖孔桩施工、、深基坑施工工、顶桥涵施施工）。15、脚手架搭设不不规范（支撑撑体系垮塌））。1