劳动人事管理改革实施办法

劳动人事管理改革实施办法

第一章

总则第一条

为进一步深化劳动人事制度改革，创新、规范集团人力资源管理，建设一支高素质的员工队伍，提高工作效能与企业管理执行力，根据有关劳动人事管理法律、法规，并结合集团实际，制定本办法。第二条

指导思想：适应按市场经济要素配置人力资源和企业发展改革、自主创新的需要，不断完善体制、健全制度，建立起总公司与子公司权责清晰、管理科学的用人机制，加快集团人力资源管理建设，为集团改革发展奠定基础。第三条

管理权限、职责：本着“谁用人、谁负责”的原则，对集团和用人单位划分职责权限，实行两级管理，进一步提高管理效能。（一）集团董事局、党委负责对各单位、部门领导班子的业绩考核、职务任免等综合管理及集团内部机构的设置等工作。集团董事局是人力资源管理的最高权力机构，按照干部管理权限予以管理或授权管理；（二）集团机关部室要履行好相应管理职能，要在为基层搞好服务的基础上，突出强化业务系统的指导和管理作用。战略部是集团人力资源管理规划和组织实施的责任部门；（三）各用人单位负责对所属员工进行综合管理。用人单位是对所属人员进行培养、使用和管理的主体。（对部门和项目部的岗位设置及定员定编必须及时报集团战略部备案）第四条

强化集团人力资源业务系统网络化建设及管理。建立集团和子公司两级劳动人事管理网络，这是改革的重要基础和组织保证。各单位必须明确一名主要领导分管，并设立专职劳动人事管理岗位，要选拔政治素质过硬、业务水平较高、责任心、事业心较强的人员，负责劳动人事、工资管理、岗位培训及社会保险专项基金管理等相关工作。第五条

各单位（部门）岗位设置要突出“精简效能”原则，应符合集团对定员定编及岗位竞聘要求，不得超过“双定”所规定的编制限额，坚决杜绝人浮于事。对新增岗位用人，先由用人单位（部门）提出用人计划，报经集团审定同意后方可办理员工的招聘录用手续。第六条

战略部负责对集团人力资源管理工作的实施、监督和指导，重点突出员工招录、岗位培训、规章制度的建立完善以及人力资源业务系统的管理和指导；集团工会负责对用人单位执行本办法的情况进行监督、监察，并对劳动争议进行调解处理。第二章

员工的招录与劳动合同的管理第七条

员工招录：应符合集团董事局2#令和4#令及《人才招聘原则及程序》（鲁建工限便字〔2000〕19号）规定的岗位入职要求及招录程序。第八条

为进一步规范和理顺劳动用工关系，职工的劳动合同均由各用人单位负责签订，具体根据现行有关政策规定由各用人单位和劳动者双方遵循平等自愿、协商一致的原则以书面形式签订。(一)凡新签或续订的劳动合同一律由各用人单位法定代表人（董事长、执行董事）与劳动者双方签订（合同统一文本另附）。(二)不具备独立法人资格的用人单位，集团授权其单位负责人与劳动者签订劳动合同并全权行使其管理职责；(三)子公司董事长（或执行董事）及有关单位负责人的劳动合同则由集团董事局主席直接予以签订；(四)对正在履行劳动合同的员工则依据目前的劳动和人事关系，将所属人员一律移交各用人单位（属独立法人子公司），行使独立法人的用人管理权利，承担劳动管理的法律责任，履行劳动合同约定的权责、义务。第九条

各用人单位应根据职工岗位工作性质、工种类别、岗位需要及个人素质技能等实际情况确定劳动合同期限，并根据职工参加继续教育学习、培训情况由本人承诺继续服务年限,并相应变更其劳动合同期限。集团员工劳动合同签订期限及培训服务年限标准：(一)新招员工合同期限：（1）本科以上毕业生原则上签订5年及以上劳动合同;（2）社会招聘人才经考核择优调入的，原则上签订8年以上劳动合同；（3）大专、中专和技校学生原则上签订3-5年劳动合同；（4）退伍军人原则上签订2年劳动合同；（5）农用工及其他劳动者则以1年或以完成一定的工作为期限。(二)劳动合同期满续订期限：（1）对企业中层以上干部、项目经理、子公司部室负责人及其他关键管理岗位续订期限原则为8—10年；（2）对一般管理岗位人员续订期限原则为5—8年；（3）熟练技工续订期限为3-5年,其他工人岗位续订期限原则为2—3年；（4）对各类合同到期后无岗安排的人员，原则上不再续订劳动合同。如本人申请自谋职业且自愿承担全部社会保险费用的人员，可在签订自谋职业协议的前提下，予以签订1年期合同。（5）为突出对老职工的照顾，对已办理企业内退或在本单位工作满20年且距法定退休年龄5岁之内的原有固定、城合制职工，如本人申请，用人单位可与本人签订无固定期限合同。（6）对工伤、医疗期、哺乳期等特殊情况职工按照上级有关规定执行。

(三)职工参加教育、培训学习、职称评聘，对继续服务年限的有关约定：1、凡是由企业出资，年度内参加各类学习、培训报销费用超过一定金额的人员，在参加培训之前或报销费用的同时，必须与用人单位签订培训服务协议书，由本人承诺为本企业服务年限和相关责任。（培训、取证服务年限协议书样本另附）2、员工年度内参加学习、培训或由企业出资办理及协助办理的各类职称、岗位证书取证，应承诺的继续服务年限标准:表一：教育培训年度内参加学习培训由公司承担的总费用满1000元满2000元满3000元满5000元本人承诺继续服务年限不少于3年4年6年8年及以上表二：各类证书取证在职期间取得职称和岗位证书初级职称中高级职称注册证书岗位证书本人承诺继续服务年限不少于3年5年5年3年3、承诺的继续服务时间自培训结束次月起开始计算。如承诺的继续服务到期时间迟于本人劳动合同终止日期时，可以采取续签劳动合同或在本人合同到期后双方清算时按合同约定计算给予用人单位一次性经济补偿。第十条

对经营投标、财务管理、集团中层以上职位及其他涉及企业商业秘密的岗位，在合同中应增加相关保密或行业限制以及违约赔偿责任等约定，以利维护企业的合法利益。第十一条

凡新录用学生及招聘的社会人才均应及时签订合同或协议，并按规定约定试用期。试用期满，经考核合格予以正式录用（或聘用），不合格者一律按解聘处理。第十二条

因工作需要，员工在集团内部用人单位之间正常工作调动的，应在合同中进行约定，相关合同条款依然有效，并由新的接受单位负责行使相应的管理权利，履行劳动合同约定的义务。第十三条

集团对子公司员工的劳动合同签订、履约及终止工作要给予指导；各用人单位要加强劳动合同管理，认真遵守《山东省劳动合同管理条例》和有关劳动法律法规及集团的有关规定，全面履行劳动合同约定，独立承担劳动法律责任。第十四条

各用人单位与职工劳动合同的签订、续订、变更、终止和解除必须做到程序合法、及时有效，集团法律处要从法律方面给予协助。终止劳动合同的有关补偿费用均由存在劳动关系的用人单位承担。第十五条

各用人单位应结合管理实际及有关规定，建立由主要领导参加的“劳动争议调解委员会”,并按照有关调解工作规则做好员工劳动合同处理、劳动争议调解工作。第十六条

为维护员工和企业合法利益，集团劳动争议调解委负责对劳动合同的管理进行监管，认为处理不妥的，应予以及时纠正。第三章

员工的岗位考核与职务、职称聘任第十七条

严格考核管理制度，实行中层及以上领导干部述职制度、绩效考核制度和末位淘汰制度。第十八条

对在岗人员的考核，要按照管理权限，由各用人单位（部门）全面组织对员工的工作考核，主要从德、能、勤、绩、廉等方面进行，重点突出工作业绩考核。第十九条

员工考核分日常与定期考核。（一）对集团中层干部及子公司领导班子的定期考核，由集团党委按照现行有关规定办理。（二）一般管理人员采取半年或年度考核的方式，先由个人进行工作总结，用人单位领导在听取部门（或项目部）负责人及群众意见后予以综合评定，提出考核结论，同时报集团战略部备案。第二十条

定期考核的结果分为优秀、良好、称职、基本称职和不称职五个等级。对考核结果由用人单位以书面形式通知员工本人，并对考核不称职人员一律予以降职、待岗、试用或直接解聘处理。定期考核的结果作为人员调整、职位任免以及奖励、培训、辞退的重要依据，并记入各用人单位人力资源管理信息档案。第二十一条

职务聘任：（一）中层及以上职位人员的聘任：参加集团统一组织的岗位公开竞聘或绩效考评，然后由集团董事局根据本人综合素质及工作业绩进行综合考评确定、聘任。（二）项目经理的聘任：由用人单位提出人选，报集团工程部汇总并提交项目经理评审小组审核同意后，由子公司予以聘任。（三）子公司部室主任的聘任：在听取集团相关业务系统意见的基础上，由用人单位结合定员定编、竞岗择优聘任。第二十二条

职称评聘：对员工各类专业技术职称采取评聘分离的原则，由集团党务部统一管理。（一）对符合职称评审条件的在册员工均可积极鼓励申报或考取专业技术职称。（二）实行评聘分离，严格职称聘任管理。具体根据在岗员工业务素质、专业技能、工作业绩等综合情况，经集团研究后予以聘任，亦可低职高聘或高职低聘。（三）对经工作考核达不到相应聘任资格要求或未在相应专业技术管理岗位者暂不予聘任。第四章

工资保险福利待遇第二十三条

各子公司均要根据集团工资考核办法制定符合本单位实际的、科学合理的工资分配制度，突出业绩、效益优先的分配原则，同时要不断完善激励机制和约束机制，努力调动员工的工作积极性。第二十四条

各用人单位要按月及时发放职工的工资。每月必须严格按照集团考核委核定的工资总额以及有关工资分配考核办法落实分配，子公司董事长（主要负责人）的工资必须严格按集团考核委核定的额度落实。奖金和岗位责任目标薪金考核兑现，根据企业有关规定发放。第二十五条

各子公司要在集团考核委批复考核结果的三日内将职工工资予以考核分配完毕，并编制工资表，于月末前报战略部审批后予以发放。第二十六条

严禁各用人单位克扣和无故拖欠职工工资，一经发现按集团诚信考核办法等有关规定处理。第二十七条

各有关保险福利制度，职工患职业病、因工负伤、医疗期及女工在孕期、产期、哺乳期的待遇等，均按国家现行政策及集团有关文件规定执行。第二十八条

加强各类基金管理，对员工各类相关社会保险及住房公积金等一律由各用人单位承担，具体按集团及上级有关规定予以缴纳。（一）对各项基金由各用人单位设立专户管理，每月按规定基数予以提取，必须确保按月上缴。（二）各单位人事干事负责按月编制各项基金报表，并报战略部复核；各子公司财务部负责于每月5日前将基金及时上缴集团财务部。（三）集团财务部负责各项基金的收缴、汇总与拨付缴纳；战略部负责各项基金的监管与月度申报；党务部负责按年度考核审计，确保政策执行落实到位。（四）对不按时缴纳基金、不及时报审发放工资及其他严重不诚信的单位，除重点进行督促外，对拒不纠正的，集团财务部予以强行划拨、上缴，并按上级劳动部门规定的比例承担滞纳金,同时对有关单位责任人进行经济处罚。(五)为加强对员工各项基金的缴费申报管理，提高申报缴费工作的透明度，充分发挥工会组织与广大员工的监督作用，切实保障职工的合法权益，集团对员工社会保险缴费基数实行按期公示制度，具体由战略部和集团工会负责，职工本人可在规定时间内进行查询。第五章

职工违纪处理与辞职、辞退第二十九条

用人单位必须加强对员工的关心培养、教育、管理和使用，要大胆选拔、发现和用好优秀人才，不断改善工作环境，提高工资待遇等措施，留住优秀人才；同时对不符合集团发展需要的人员要及时清退、淘汰处理。第三十条

各用人单位（部门）对严重违纪、自动离岗离职、辞职及达不到岗位要求、经考核不称职等各类需处理、解除劳动关系人员，要严格按照两级管理权限、有关政策、合同约定，妥善及时处理，特别要严格、及时规范各类基金的控制、清缴和核减，认真解决有关人员工作移交遗留问题，防止和杜绝给单位造成各类损失。第三十一条

对违纪职工给予行政处分（包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除）、企业除名、解除劳动合同及各类经济处罚等处理，必须符合国家《劳动法》、《企业职工奖惩条例》、省市《企业劳动争议处理条例》、集团职工违犯劳动纪律处罚有关规定以及《劳动合同》的约定。具体由用人单位严格按照现行政策规定及有关法定程序研究确定，并全权负责及时处理和通知本人。集团工会、劳动争议调解委认为处理不当的有权提出异议，并依法给予调解处理。第三十二条

职工在合同期内个人违约、擅自离职，或未经单位同意执意解除合同的，用人单位有权依法按劳动合同约定收取违约金及追究本人由此给单位造成的损失。具体规定为：（一）由企业对员工出资招聘、培训、职称评定及其他相关继续教育，尚未达到双方约定的服务期限而本人擅自解除合同的，除按规定赔偿外，并赔偿由用人单位为其实际支出的教育培训、取证等有关费用的1-2倍,双方另有约定的从其约定。（二）合同违约金计算标准：按职工违约期限、违约金比例及本人离职前六个月的平均工资水平确定。（三）因职工提前解除合同给用人单位造成的直接经济损失或合同约定的其他赔偿责任，均由用人单位按照有关政策规定提出应予以赔偿的事实资料及具体赔偿意见，经所在单位调解委研究确定后予以落实赔偿，确保合法、公正、及时到位。第三十三条

对各类赔偿金、违约金先从本人各类兑现中扣取，对不足部分用人单位可按有关规定向本人提出索赔，直至通过法律手段予以追究当事人