1崇州市三郎镇总体规划修1010

崇州市城乡规划管理局

崇州市三郎镇政府崇州市三郎镇总体规划修编（2014-2030）2015.10一、背景解读十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位”、“努力建设美丽中国”，宣示了将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义，实现中华民族永续发展。十八大美丽中国的提出新型城镇化对小城镇发展地位和作用的提升2014年3月16日，中共中央国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，作为指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。加强小城镇建设，完善小城镇服务功能，加强产业布局调整和资源的合理利用，是提升小城镇建设的必要和保障。加快农村向城镇化发展，促进人口集中，推进经济发展起到积极促进作用，突出了小城镇的作用。

四川省幸福美丽新村建设的提出2013年，四川省出台《关于建设幸福美丽新村的意见》。《意见》要求建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，带动县域新农村建设提档升级，推动加快形成城乡一体化发展新格局。在幸福美丽新村建设过程中，应强化配套，优化新村布局，推进主导产业发展。1.1编制背景2015年8月7日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。《意见》包含三十条措施，其中第十二条特别提出支持休闲农业与乡村旅游发展，指出“积极开发农业多种功能。加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。保持传统乡村风貌，传承农耕文化，加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。”进一步支持设施农业健康发展的提出1.1编制背景休闲农业与乡村旅游发展得到支持2014年9月29日，国土资源部、农业部下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，要求合理界定设施农用地范围，积极支持设施农业发展用地，规范设施农用地使用，加强设施农用地服务与监管。1.2修编缘由国家、四川省、成都市发展战略的变化，对小城镇发展提出了一系列的新要求生态文明建设、新型城镇化背景、美丽新村建设、农业发展等要求；

三郎镇镇区控制性详细规划编制过程中，对三郎镇总体规划提出了修编诉求规划范围：局部突破了上版总体规划中确定的镇区规划界线；建设用地规模：镇区建设用地规模较2011年版总体规划有所增加；用地布局：控规在编制的过程中，对原总规确定的用地布局进行了局部优化；结合三郎镇近年来在建设发展过程中存在的问题，2014年启动了原版总体规划的评估论证工作，并已形成评估报告农村安置点规划选址不尽合理，且严重与群众意愿不符；农村安置点、产业项目用地存在与国土规划不符现象，且部分项目缺乏规划用地支撑；原总规确定的九龙沟旅游专线退距要求未结合当地实际情况，导致在建设过程中难以落实，存在“一刀切”现象；区域交通穿越镇区，造成镇区交通压力大，且镇区东西向交通联系较弱；镇区由于重大产业项目的入驻，原规划布局不能适应产业发展需要；结合《崇州市三郎镇总体规划实施评估报告》结论，开展总规修编工作二、三郎概况及主要问题剖析2.1区位三郎镇位于成都2.5圈层，距离成都55km。三郎镇位于崇州市西北，距离崇州市区28km。崇州市三郎镇55km28km成都市三郎镇位于崇州市西北干五里河上游，距成都市区55公里，距崇州市区28公里，位于成都市2.5圈层；三郎镇东面与街子镇接壤，南和西南面分别与怀远镇、文井江镇相连，西面与鸡冠山乡毗邻，北与都江堰市大观镇交界；

重庆路、老川西旅游环线和九龙沟旅游专线穿过镇域。西江西江道明镇成温邛高速崇州城区川西旅游环线九龙沟省级风景名胜区重庆路怀远镇三郎镇街子镇元通镇白头镇王场镇白塔湖专线徳蒲高速(第三绕城)高铁路九龙沟旅游专线重庆路老川西旅游环线崇州市西北部，九龙沟风景区的门户，龙门山综合旅游功能区及川西旅游环线上的重要节点。2.2历史溯源昨日三郎今日三郎明日三郎主要为九龙沟游客临时聚集地。……以农业种植和旅游业联合带动发展的旅游型城镇。元明清时期：元朝称大栅镇，明属清泉乡，大乐乡，清末属怀远镇。20世纪以来：1941年改三郎镇为三郎乡，1953年分为三郎、和平两乡。1956年两乡合并为和平乡。1991年撤乡建镇为三郎镇。目前：近年来，生活水平提高，掀起乡村旅游热潮，三郎镇旅游产业得到快速发展。名称由来：①因纪念三郎辅助父亲李冰治水的功绩，在此修建了三郎殿，三郎镇因此而得名。

②源于杨贵妃当时被葬于翠围山，为表达杨贵妃对唐玄宗（三郎）的思念之情，便将翠围山下的小镇更名为三郎镇。发展历程：2.3自然资源三郎镇属于川西平原向龙门山脉过渡区域，境内兼有山地、平原的地貌类型，具备“山、水、田、林”四大乡村要素，生态环境较好。境内有九龙沟省级风景名胜区，景区生态环境良好，沟内奇峰怪石，凝幽滴翠，风光自然，极富原始奇趣。现状山体现状山体干五里河现状林盘现状林盘现状农田现状林盘干五里河三叉沟油溪河月亮沟现有农田集中区域白挂山2038米小六顶山2226米马鬃顶1981米令牌山1901米干五里河九龙沟景区九龙沟景区三郎镇境内历史上多寺院道观，其中比较著名的有九龙寺、大明寺、天官庙等，其中大明寺曾名万岁寺、化成院，隋炀帝杨广亲为其赐名“化成”，陆游亦亲为其作诗，由此声名远扬。大明寺2.4文化资源大明寺九龙寺天官庙九龙寺天官庙2.5经济社会发展展情况行政区划三郞镇隶属于于成都市崇州州市，现辖红红纸村、益善善村、三台村村、茶园村、、欢喜村、凤凤鸣村、天国国社区等6村1社区，7个村委会，100个村民小组，，4310户居民。经济发展状况况2012年三郎镇大、、小春播种面面积27285亩，全年粮食食产量为6407吨，完成蔬菜菜种植面积1084亩，蔬菜产量量2394吨。2014年镇域年人均均收入达12690元，镇区年人人均收入达13100元。2013年崇州市各乡乡镇财政收入入情况2.6产业发展情况一产：发展基基础良好，以以小麦与优质蔬蔬菜、花卉苗木为主要基基础，其中川芎苓种种、牛尾笋、茶叶、樱花为特色农农产资源。2014年产值为8000万元。二产：主要集中在在镇区，企业业数量及规模较小，以木器、消防防器材、水力力发电等为主。2014年产值为2000万元。三产：依托九龙沟风景名胜，以乡村旅游、、九龙沟旅游游服务配套为为主。2014年产值为8870万元。三郎镇当前经济发展的核核心动力来源源于一、三产产业，但一三三产互动较弱弱粮食作物蔬菜作物林木作物花卉作物药用作物企业合作社发展模式2.7土地利用情况况名称位置用地面积（亩）九龙小区（天国安置点）和平社区5、6组，天国村5、6、7组460凤鸣小区（凤鸣安置点）凤鸣村13、14组79欢喜小区（欢喜安置点）欢喜村二组83三台安置点三台村一组13益善聚居点1（沐泉山庄）益善村一组2益善聚居点2（姚家地）益善村二组2益善聚居点3（九龙翠廊）益善村二组1.63益善聚居点4（金岛山庄）益善村五组1.5合计624.13镇域土地利用用情况镇区土地利用用情况镇域土地利用用主要为安置置点和聚居点点建设用地，，总用地规模模624.13亩。镇区现状总建建设用地规模模约77.40公顷，人均建建设用地约88.72㎡，包括生活活居住用地，，产业用地、、公共配套设设施用地等，，生活居住综综合用地占较较大比例。序号代码用地类别名称面积（hm2）比例（%）1R居住用地45.6558.982A公共管理与公共服务设施用地12.9116.683B商业服务业设施用地4.776.164S道路与交通设施用地12.1615.715U公用设施用地0.540.696G绿地与广场用地1.371.78合计城市建设用地面积77.401007H4军事用地0.89

8E水域和其他用地541.7总计规划总用地619.99

镇域交通体系系较为完善，，对外交通十十分便利重庆路重庆路老川西旅游环线九龙沟旅游专线2.8道路交通建设设情况镇域道路体系系为“一横四纵””“一横”——九龙沟旅游专专线；“四纵”——老川西旅游环环线、山前线线（三古路和黄泥沟路）、前山线（（益清路和九九冠路）、重重庆路；老川西旅游环环线——穿过镇域东南南坝区至街子子镇；重庆路——北接九龙沟旅旅游沿线，穿穿越镇区西侧侧边缘；黄泥沟路——紧临镇区的一一条区域性交交通联系道路路；益青路——联系整个龙门门山区域的主主要道路。益青路三古路老川西旅游环环线九龙沟旅游专专线村道县道省道黄泥沟重庆路经济发展水平平滞后,产业特色未形形成三郎镇是崇州州市发展水平平较低的城镇镇。从三郎镇镇的产业发展展情况来看，，未形成产业业特色。特色色经济农产品品的培育不足足，龙头企业业不突出，农农产品加工企企业规模小、、数量少，农农业产业链短短；工业企业业众多，但规规模普遍较小小，无支柱产产业；现有资资源未能充分分利用，第三三产业发展比比较滞后。产业发展缺乏乏规划引导，，大多产业项项目无法落地地三郞镇在大力力推进旅游发发展过程中，，引进了一些些产业项目，，但这些项目目缺乏规划的的引导，大多多无法落地，，来重影响三三郎镇的经济济和旅游产业业的发展。现状建设无序序，基础设施施配套滞后城镇现状建设设混杂，夹道道建设严重，，相互间影响响较大。公共共服务设施以以及市政基础础设施建设滞滞后，不能满满足城镇发展展和居民需求求。镇区范围围内众多的基基础设施缺乏乏梳理，不利利于城镇的下下一步发展。。过境交通穿越越镇区，造成成镇区交通压压力大九沟旅游专线线东西向穿越越镇区，造成成镇区交通压压力过大，对对镇区交通、、生活造成较较大干扰，需需要对过境交交通进行重新新规划。2.9主要问题剖析析三、规划总则3.1规划依据1、《中华人民民共和国城乡乡规划法》（（2008年）;2、《中华人民民共和国土地地管理法》（（中华人民共共和国国务院院令第256号）;3、《镇规划标标准》GB50188-2007;4、《村镇规划划编制办法》》（试行）（（建村[2000]36号）;5、《四川省镇镇总体规划编编制办法》；；6、《成都市镇镇总体规划编编制办法》；；7、《成都市城城镇及村庄规规划管理技术术规定（试行行）》（2014）;8、《成都市公公建配套设施施规划导则》》（2010）;9、《国家新型型城镇化规划划（2014-2020年）》;10、《成都市龙龙门山生态旅旅游综合功能能区规划》;11、《崇州市城城市总体规划划（2011-2020）》;12、《崇州市川川西林盘保护护与利用规划划》;13、《崇州市域域总体规划之之“三线”划定》；14、《崇州市三三郎镇永久安安置点建设项项目地质灾害害危险性评估估》;15、《崇州市三三郎镇总体规规划（2011-2020）》;16、《中央关于于推进社会主主义新农村建建设的若干意意见》（中央央2006年一号文件））;17、《关于进一一步支持设施施农业健康发发展的通知》》（国土资发发〔2014〕127号）;18、《关于加快快转变农业发发展方式的意意见》（国办办发〔2015〕59号）;19、《关于建设设幸福美丽新新村的意见》》（川委办〔〔2013〕16号）;20、《关于统筹筹推进全市农农村地区“三三个集中”规规划工作的意意见》（成规规委办[2005]6号）;21、《中共成都都市委、成都都市人民政府府关于进一步步加强城乡规规划工作的意意见》（成委委发〔2006〕60号）;22、国家及四川川省、成都市市其他相关技技术规范。3.2规划期限、范围和和指导思想规划期限本次规划期限限为2014-2030年。规划范围本次规划分为为两个层次，，镇域总体规规划以镇行政政区划为界，，面积约85.12平方公里；镇区规划范围面积积约6.19平方公里。规划指导思想想坚持科学规划划、以内涵发发展为主的原原则，突出重重点、量力而而行，探索制制度创新，合合理利用三郎郎镇宝贵旅游游资源，保护护生态环境和和水资源，改改善人居环境境，推动全面面发展；以一一三产业互动动为切入点，，促进经济结结构和农村产产业结构的调调整，统筹安安排村镇体系系的空间布局局，合理确定定三郎镇的性性质和发展方方向，推动三三郎镇走产业业发达、社会会进步、生活活富裕、环境境良好的可持持续发展道路路。3.3规划原则城乡统筹，突突出重点原则规划按照“全全域成都、统统筹城乡”的的规划思想，，统筹推动三三郎镇城乡经经济、政治、、文化、社会会建设一体发发展，整体推推进城镇和农农村地区的现现代化，努力力构建现代城城市和现代农农村和谐相融融的新型城乡乡形态。产业支撑，突出特特色原则将产业结构调调整作为重中中之重，通过过市场优化配配置资源，发发挥区域优势势和特色，走走农业产业化化的道路。形形成以产业为为支撑、以市市场为导向，，以特色为品品牌的一条龙龙发展模式保护环境，持持续发展原则坚持经济、城城乡与环境同同步规划、同同步建设、同同步发展，力力求经济效益益、社会效益益和环境效益益相统一。走走一条人口、、经济、社会会、环境和资资源相互协调调的可持续发发展道路。实事求是、因因地制宜的原原则城镇的发展要要充分依托现现有的建设用用地，合理发发展新区，突突出重点，进进一步优化城城镇用地结构构，完善城镇镇功能。合理理预测三郎镇镇的人口增长长趋势，因地地制宜布置农农村新型社区区和聚居点，，妥善安排城城镇各类用地地四、发展研判1、旅游区位优优势的强化，，将为三郞镇镇带来更多的的发展机遇三郎镇作为崇崇州市古镇旅游群中中的重要节点点，承担着旅旅游服务配套套功能，随着古镇旅游游的兴起与发发展，将为三三郎镇带来新新的发展机遇遇。西江西江道明镇崇州城区怀远镇三郎镇街子镇元通镇白头镇王场镇白塔湖专线九龙沟旅游专线九龙沟省级风风景名胜区三郎街子元通怀远古镇金三角古镇旅游群依托“街子—怀远—元通”古镇旅旅游金三角，，融入古镇旅旅游群三郞镇作为进进入九龙沟风风景区的唯一一入口，门户户地位突出。。三郎镇作为为九龙沟省省级风景名名胜旅游区区的唯一入入口，旅游游门户地位位突出，随随着九龙沟沟风景区旅旅游开发的的深入，将将会大力促促进三郎镇镇的发展。。4.1发展机遇2、区域交通通的进一步步改善，为为三郎镇带带来更大的的客户群联系整个龙龙门山生态态旅游功能能区的两条条纵向道路路——山前前线及前山山线，以及随着成青铁铁路延伸线线、德蒲高速（第第三绕城））的建设，为为三郎镇的的发展提供了更便利的交通通条件，将为三郎郎镇带来更更大的客户户群，促进进三郎镇旅旅游事业的的发展。山前线前山线川西旅游环线三郎镇三郎镇成青铁路延伸线德蒲高速（第三绕城）4.1发展机遇近年来，鸡鸡冠山—九龙沟自然然风景名胜胜区依靠自自身的自然然风光等特特色资源，，发展势头头强劲。而而三郎镇作为为鸡冠山—九龙沟自然然风景名胜胜区的辐射射区域，依托“九龙沟—鸡冠山”风风景名胜区区的一体化化发展趋势势，三郎镇的旅旅游地位将将得到进一一步凸显。。三郎镇街子镇崇州市山地地旅游发展展功能区暨暨国家级旅旅游度假区区的建设，，为三郎镇镇的发注入入了新的动动力在崇州市发发展总体布布局中，确确定将三郎郎镇和街子子镇一起打打造为山地旅游发发展功能区区暨国家级级旅游度假假区，三郞镇将将借助这一一发展机遇遇实现快速速优质发展展。山地旅游发发展功能区区暨国家级旅旅游度假区区3、“鸡冠山——三郎——街子”的一一体化发展展格局基本本形成充分利用“九龙龙沟—鸡冠山”风风景名胜区区的一体化化发展趋势势，借力发发展4.1发展机遇中心聚居点一般聚居点在新一轮成成都市域城城镇体系规规划中，构构建由中心心城区和天天府新区直直管区双核核组成的1个特大中中小城市、、7个卫星星城、6个个区域中心心城、10个小城市市、169个特色镇镇、约2800个农农村新型社社区构成的的城乡一体体、协调发发展的新型型城镇村体体系。崇州市、三三郎镇分别别属于区域域中心城和和旅游特色色镇，其良好发发展将为成成都市的建建设发展起起到很好的的促进作用用。《成都市市域域城镇体系系规划》该规划在充充分总结现现状农村新新型社区建建设特征的的基础上，，对全域村村庄人口进进行了预测测与分配。。根据农村村新型社区区“山区下下山、丘区区集聚、坝坝区做精”的总体思路路，确定了了全域农村村新型社区区的总体布布局，并提提出了“中心聚居点点+一般聚居点点”等级结构构、“农业型+旅游型”职能结构构和“大型社区+中型社区+小型社区”规模结构构。《成都全域村村庄布局总总体规划》成都市城镇镇体系规划划图成都都全全域域村村庄庄规规划划布布局局图图4.2相关关规规划划解解读读崇州州市市域域规规划划形形成成““1-1-23-38””的““中中心心城城市市+小城城市市+特色色镇镇+农村村新新型型社社区区””四四级级城城镇镇村村结结构构体体系系，，其其中中三郎郎镇镇属属23个特特色色镇镇之之一一，规规划划人人口口规规模模1-5万人人。。同同时时总总规规确确定定了了三郎郎镇镇为为以以休休闲闲度度假假、、体体育育康康疗疗为为主主的的旅旅游游型型城城镇镇的规规划划定定位位。。《崇州州市市城城市市总总体体规规划划》《崇州州市市三三郎郎镇镇土土地地利利用用总总体体规规划划（（2006-2020年））》崇州州市市城城镇镇体体系系规规划划图图4.2相关关规规划划解解读读三郎郎镇镇土土地地利利用用总总体体规规划划25三郎郎镇镇土土地地利利用用总总体体规规划划用地地规规模模至2020年建建设设用用地地总总规规模模297.83公顷顷，，城城乡乡建建设设用用地地面面积积243.83公顷顷。。用地地结结构构到2020年，，三三郎郎镇镇土土地地利利用用结结构构为为：：农用用地地点点92.96%；建建设设用用地地点点3.50%（其其中中，，城城镇镇工工矿矿用用地地占占1.28%，农农村村居居民民点点用用地地占占1.58%，交交通通水水利利用用地地占占0.49%，其其他他建建设设用用地地占占0.15%）；；其他他土土地地点点3.55%。《崇州州市市域域三三线线划划定定》26三线线控控制制规规划划图图发展展方方向向三郎郎镇镇：镇镇区区西西侧侧、、北北侧侧紧紧临临龙龙门门山山，，东东北北为为街街子子镇镇，，规规划划引引导导城城镇镇远远景景主主要要向东东、、西西南南扩扩展展，弹弹性性空空间间界界线线依依据据现现状状发发展展状状况况划划定定。。弹弹性性空空间间面面积积29hm2。河流流控控制制确定定干干五五里里河河等等七条条河河流流非非城城镇镇段段两两侧侧控控制制宽宽度度为为100米的的防护护绿绿地地，，规规划划将河河流流及及其其非非城城镇镇段段控控制制的的防防护护绿绿地地纳纳入入生生态态控控制制区区。道路路控控制制市域域形形成成“八八横横九九纵纵””的的道道路路主主骨骨架架：九龙龙沟沟路为为““八八横横””中中的的重重要要骨骨架架之之一一；；同同时时为为重重庆庆路路是是““九九纵纵””中中重重要要的的组组成成；；川川西西旅旅游游环环线线为为市市域域规规划划共共21条重重要要交交通通线线之之一一，，两两侧侧禁禁止止建建设设区区各各20m，重重庆庆路路禁禁止止建建设设区区根根据据《公路路安安全全条条例例》两侧侧各控制制10m。《鸡冠冠山山风风景景区区旅游游规规划划》4.2相关关规规划划解解读读27城镇镇规规模模人口口规规模模：：至至2020年，，镇镇区区规规划划人人口口3.0万人人（（其其中中2.0万人为外外来常住住人口））。用地规模：：至2020年，三郎郎镇区建建设用地地面积为为3.55平方公里里，人均均建设用用地面积积118.35平方米。。功能定位位三郎镇镇镇区的功功能定位位为：辐辐射“北北部崇州州”的集休闲度度假、康康疗养生生、主题题娱乐、、居住等等功能为为一体的的旅游风风情小镇镇。规划结构规划镇区区形成“一心三三轴六组组团”的空间布布局体系系。一心———镇区规规划的主主要公共共设施区区，形成成三郎镇镇的行政政、商业业中心。。三轴———沿九龙龙沟旅游游旅游专专线形成成的镇区区东西向向发展轴轴；沿垂垂直于九九龙沟旅旅游专线线的18米道路重重庆路形形成的镇镇区南北北向发展展轴；沿沿干五里里河北部部沿岸规规划22米道路形形成镇区区旅游发发展轴。。六组团———包括括东部镇镇区入口口组团、、北部居居住组团团、西部部产业组组团，南南部滨水水组团、、南部居居住组团团以及凤凤鸣陆海海组团。。《崇州市三郎镇镇区控控制性详详细规划划》功能结构分析析图4.2相关规划划解读4.3上版规规划解解读2011版总规规要点点规划期期限：：2011-2020年；近期：：2012-2015年；远远期：：2016-2020年城市性性质：：三郎镇镇是龙龙门山山生态态旅游游功能能区重重要的的特色色旅游游节点点，辐辐射““北部部崇州州”的的集休闲度度假、、康疗疗养生生、主主题娱娱乐、、居住住等功能能为一一体的的旅游游风情情小镇镇。城市规规模人口规规模：：近期期镇区区人口口2.1万人；；远期期镇区区人口口3.0万人。。用地规规模：：至2020年，镇镇区建建设用用地面面积为为3.5平方公公里，，人均均建设设用地地面积积116.67平方米米。城镇发发展方方向：：主要向向城镇镇东部部、南南部和和北部部的平平坝河河谷地地区发发展，，形成成组团团发展展模式式。布局结结构：：规划镇镇区形形成““一心心二轴轴六组组团””的空空间布布局结结构。。一心——镇区规规划的的主要要公共共设施施形成成三郎郎镇的的行政政、商商业中中心。。二轴——沿九龙龙沟旅旅游专专线形形成的的镇区区东西西向发发展轴轴；沿沿垂直直于九九龙沟沟旅游游专线线的18米道路路重庆庆路形形成的的镇区区南北北向发发展轴轴。六组团团——包括东东部镇镇区入入口组组团、、北部部居住住组团团、西西部产产业组组团、、南部部滨水水组团团、南南部居居住组组团以以及凤凤鸣陆陆海组组团。。镇域空空间结结构：：两轴两两心三三板块块“两轴”———沿九龙龙沟旅旅游专专线形形成的的城镇镇发展展主轴轴与沿沿镇区区南北北向18米主要要道路路及沿沿山通通道形形成的的城镇镇发展展次轴轴“两心”———中心镇镇区和和九龙龙沟风风景名名胜区区，“三板块块”———城镇发发展与与旅游游功能能引导导区、、旅游游功能能过渡渡区和和生态态保护护与旅旅游功功能核核心区区。村镇等等级职职能和和规模模结构构规划划：“中心镇镇区——新型社社区”的二级级村镇镇等级级结构构体系系。镇区镇域镇域空空间结结构规规划图图镇区空空间结结构规规划图图镇域层层面产业布布局：：原规划划镇域域产业业布局局结构构为““两心心两轴轴两区区”。在实施施中镇域“两区”的产业业发展展结构构已逐逐渐形形成，，“二核”影响能能力加加大，同时时产业业结构构提升升按照照规划划稳步步推进进，但但产业布布局还还有很很大的的优化化空间间。空间结结构：：原规划划镇域域空间间结构构为““两轴两两心三三板块块”。在实施施中沿沿九龙龙沟旅旅游专专线的的镇区区主要要发展展轴已已经形形成，，成为为目前前三郎郎镇镇镇域的的主要要发展展轴线线。镇村体体系结结构：：原规划划提出出整个个区域域形成成2级镇村村体系系。原规划划确实实的““中心心镇区区——新型社社区””的二二级村村镇等等级结结构体体系，，目前前镇区区落实实情况况较好好，但但仍需进一一步优优化。区域交交通：：镇区道道路按按规划划实施施，镇镇区道道路密密度增增加，，南北北向、、东西西向道道路均均得到到落实实，镇镇域共共规划划两处处客运运站，，位于于镇区区客运运站已已经实实施。。市政基基础设设施：：规划三三郎镇镇污水水处理理厂已已按规规划实实施建建设完完成，，变电电所及及其他他基础础设施施建设设逐渐渐推进进。原总体体规划划充分分与崇崇州市市城市市总体体规划划进行行衔接接，确确定了了三郎郎镇的的城镇镇性质质，明明确了了城镇镇的发发展方方向和和发展展规模模，对对城镇镇拓展展及周周边城城镇的的影响响有充充分的的认识识，适适应了了当时时城镇镇的发发展思思路和和经济济社会会发展展的客客观要要求，，较好好地引引导了了城镇镇结构构的形形成和和产业业布局局。4.3上版规规划解解读值得肯肯定、、应当当承接接的内内容镇区层层面发展方方向和和城市市空间间结构构：三郎镇镇较好好地落落实了了旅游游风情情小镇镇的定定位，，对明明确城城镇的的发展展方向向及指指导城城镇的的发展展建设设起到到了有有效的的积极极作用用，城城镇发发展方方向和和空间间结构构也逐逐步按按原规规划形形成。。其他强强制性性内容容的执执行情情况规划区区范围围：在三郎郎镇招招商引引资的的努力力下，，引进进了一一些大大型项项目，，由于于项目目建设设的需需要，，局部部地区区突破破了三三郎镇镇的规规划范范围。建设用用地规规模：：原规划划实施施过程程中，，规划划区内内建设设用地地总面面积3.5km²，未突突破原原总体体规划划的建建设用用地规规模。。公共服服务设设施：：城镇公公共服服务设设施按按规划划实施施建设设，形形成镇镇区综综合行行政管管理中中心和和教育育综合合市场场中心心等两两处公公共服服务设设施中中心，其余周周边地地区结结合规规划居居住组组团，，配套套公共共服务务设施施逐步步完善善。绿地系系统：：在原总总体规规划的的有效效指导导下，，绿地地建设设随着着城市市建设设逐步步展开开，镇镇区干干五里里河等等河道道两侧侧的绿绿地得得到有有效控控制；；原总总规规规划九九龙沟沟入口口景观观轴带带状绿绿地骨骨架得得到有有效保保护和和优化化。道路系系统：：在总体体规划划的有有效指指导下下，三三郎镇镇镇区区道路路系统统正逐逐步完完善，，但也也存在在着一一些不不足的的地方方，如如九龙龙沟旅旅游专专线穿穿越镇镇区，，造成成镇区区交通通压力力过大大；三三郎镇镇与崇崇州东东部各各镇的的联系系严重重依赖赖九龙龙沟旅旅游专专线等等。行政管理中心教育综合市场中心4.3上版规规划解解读值得肯肯定、、应当当承接接的内内容评价项目原规划内容评价结论镇域部分镇村体系规划形成“中心镇区——新型社区”的二级结构体系镇域安置点分布不均衡，部分安置点未能按照规划实施镇域空间结构规划形成“两轴两心三板”的空间结构镇域空间发展第三轴已初具雏形，结构需及时调整镇域产业布局规划形成“两心两轴两区”的产业布局结构规划产业布局只对片区产业发展具有引导作用，对产业落地缺少指引镇域土地使用镇域用地布局规划农林产业和旅游产业规划选点与土规不符镇域道路交通道路交通系统及规划等级过境交通穿越场镇；农村区域南部联系较弱建设控制沿九龙沟旅游专线建设退距20m，沿干五里河建设退距50m.“一刀切”的20米和50米的退距难以实施镇区部分规划布局镇区用地布局规划结合新的产业项目，规划布局需要重新调整规划控制干五里河两侧控制30m防护绿地部分地段不满足干五里河20年一遇防洪要求交通联系镇区交通规划旅游交通穿越镇区，造成镇区交通压力大；东西向交通联系弱“2011版”三郎镇镇总体体规划划是符符合当当时实实际情情况的的，城城镇建建设也也基本本按照照规划划予以以实施施，对对三郎郎镇的的城镇镇化进进程的的推动动具有有积极极的指指导作作用。。但面对城城镇发发展的的新形形势，，近期期项目目的实实施，，原总总规在在产业业指引引、镇村体体系、区域域交通通、新新村选选址、用地地布局局、规规划控控制等方面面表现现出局局部的的不适适应性性。为更更好地地打造造三郎郎特色色旅游游镇的的品牌牌，结结合村村民重重建意意愿，，因此需需要对三三郎镇镇总体体规划划进行行相应的的调整。。4.3上版规规划解解读原总规规评估估总结结4.4发展定定位与与目标标功能定定位以龙门门山生生态旅旅游功功能区区为依依托的的特色色旅游游小镇镇，与与“古古镇旅旅游群群”错错位互互补的的旅游游服务务综合合体。。形象定定位秘境九九龙樱樱花花三郎郎发展目标打造集现代农业、旅游观光、休闲度假、康疗养生、田园体验、餐饮娱乐为一体的现代旅游风情小镇。四态合一业态产业策略生态生态策略文态文化策略形态

形态策略宜业宜居宜游四大发发展策策略可推广广的文文态能实施施的业业态可持续续的生生态有机生生长的的形态态基于四四大发发展策策略，，致力力打造造最终营营造一一个宜宜居、、宜业业、宜宜游的的小镇镇4.5发展策策略文化策策略挖掘并并强化化三郞郞镇的的山居农农耕文文化和以大明寺（化成成院））为核心心资源源的宗教文文化，以玄奘、、杨贵贵妃、、李冰冰之子子三郎郎为主主的名人文化以及坝坝区平平原地地区独独具魅魅力的的林盘文文化，以文文化铸铸魂，，塑造特特色品品牌。三郎山居农耕文化世世代代依山而居日出而作，日落而栖三郎大明寺历史悠久香客盈门三郎名人文化名人荟萃底蕴神秘三郎林盘文化历史悠久翡翠明珠山居农耕文化宗教文化名人文化林盘文化4.5发展策策略4.5发展策策略产业策策略——优一、、限二二、强强三；；三产产联动动互助助种植基地销售中心加工中心主题旅游基地种植基地种植基地种植基地种植基地种植基地种植基地种植基地种植基地种植基地种植基地种植基地三郎镇周边城镇区域“优一一”：：继续续深化化农业业结构构调整整，在在增强强川芎芎、牛牛尾笋笋、茶茶叶、、樱花花等特特色品品牌优优势的的基础础上，，逐步步推广广“经经济植植物篱篱”，，增加加与旅旅游观观光关关联性性高的的花卉卉苗木木种植植，建建立高高效的的经济济产业业模式式采取取“合合作社社+基地+农户”、““公司+合作社”等等方式形成成粮经复合合高效农业业区。“强三”：：以旅游服服务为核心心，深化形形成以休闲闲度假、乡乡村旅游、、颐养服务务等多种类类型的三产产发展导向向。“限二”：：进一步落落实控制镇镇域内与农农业及旅游游业发展契契合度低的的工业企业业转型、搬搬迁或关闭闭；三产联动互互助细化产业布布局规划，，强化规划划指引。调调整三产服服务类项目目与一产产产业基础的的契合性，，并在主要要旅游线路路上调整三三产服务业业配套，实实现产业主主题功能与与项目功能能的吻合，，在镇区引引导二产发发展，与一一产及三产产发展关系系紧密结合合。种植采收育种加工包装分析化验生产研发衍生品附属品贮藏运输展销参观体验康体养身购物住宿SPA健身美容特色婚庆培训教育生态策略——理水水网体系构构建梳理镇域水网体体系，疏导导分支细流流，重点梳梳理干五里里河、重要要农用干渠渠周边水系系及规模较较大的水塘塘等。河道整治在干五里河的的镇区部分分进行整治治，在满足足防洪的基基础上适当当进行改造造，增加河河道的亲水水性，形成成小区域游游览水域。。水域图例4.5发展策略生态策略——护林护林保护型林盘盘引导其以生生态保护为为主，尽量量减少人工工处理，担担负生态职职能。特色产业型型林盘。充分利用其其有利的地地理区位等等优势条件件，整治环环境，完善善设施，发发挥特色种种养殖业或或旅游接待待功能生态涵养森森林主要以生态态保育为主主，限制开开发，禁止止乱砍乱伐伐。九龙沟风景景旅游区以生态保育育与开发并并重，在开开发的同时时要注重生生态的保护护与恢复。。4.5发展策略保护型林盘特色产业型林盘生态涵养森林生态涵养森林生态涵养森林九龙沟风景区形态策略镇区空间有有机生长镇区规划空空间肌理镇区现状空空间肌理4.5发展策略无序增长有序发展五、镇域统筹5.1人口预测镇域人口预预测：户籍常住人人口预测：：2014年镇域户籍籍常住人口为为14875人，镇区户户籍常住人人口为8450人。2020年镇域户籍籍常住人口口约为14875*(1-0.014)6=13700人，镇区约约为8000人2030年镇域户籍籍常住人口口约为13700*（1+0.009）10=15000人，镇区约约为10000人外来人口预预测：2014年镇域外来来常住人口口为315人，镇区为为274人。近期外来常住人人口年均增增长保守预预计将为3000人/年，则2020年镇域外来来常住人口口约为315+3000*6=22000人，镇区约约为15000人。远期外来常常住人口年年均增长将将有所放缓缓，保守预预计为600人/年，则2030年镇域外来来常住人口口约为22000+600*10=28000人，镇区约约为20000人。2014年镇域半年年以下暂住住人口为117人，镇区为为64人。近期镇域半年以下下暂住人口口年均增长约500人，则2020年镇域半年年以下暂住住人口约为为117+500*6=3000人2030年镇域半年年以下暂住住人口约2万人，其中中镇区约为为0.5-1.0万人，主要要为度假颐颐养暂住人人口。旅游暂时人人口预测：：规划旅游人人口规模（（也称“暂暂时人口””）为5000人/日。类别镇域人口规模（万人）镇区人口规模（万人）户籍常住人口1.51.0外来常住人口2.82.0总常住人口4.33.0外来暂住人口2.00.5-1.0旅游暂时人口5000人/日--镇域规划人人口分布预预测表(2030年):5.2镇村体系落实上位规规划要求结合《成都全域村村庄布局总总体规划》和《崇州市城市市总体规划划》对镇村体系系划分的相相关要求，提出“镇区+农村新型社社区（含中中心聚居点点、一般聚聚居点）+散居”的三级结结构体系。解决镇域百百姓安置目前镇域已已建农村安安置点共13处，占地面面积约794亩，主要分分布于天国国村、凤鸣鸣村、欢喜喜村、三台台村、益善善村、红纸纸村；同时考虑到到未来镇域域人口的集集中安置需需求，充分分结合百姓姓安置意愿愿，拟在茶茶园村、益益善村和三三台村规划划7村农农村村安安置置点点，，占占地地面面积积约约76亩。。项目名称地址占地面积（亩）建设情况茶园村1号集中居住区茶园村7组5未建茶园村2号集中居住区茶园村10组15未建茶园村3号集中居住区茶园村10组5未建益善村1号集中居住区益善村1组5未建三台村2号集中居住区三台村2组30未建三台村3号集中居住区三台村3组6未建三台村4号集中居住区三台村3组10未建项目名称地址占地面积（亩）建设情况九龙小区（天国安置点）和平社区5、6组，天国村5、6、7组460已建凤鸣小区（凤鸣村安置点）凤鸣村13、14组79已建欢喜村安置点欢喜村90已建三台村1号集中居住区三台村1组16已建益善村2号集中居住区益善村1组4已建益善村3号集中居住区益善村2组6部分已建益善村4号集中居住区益善村6组5部分已建红纸村聚居点红纸村8组15已建益善村5号集中居住区益善村3组6已建益善村6号集中居住区益善村3组3已建益善村7号集中居住区益善村5组10已建红纸村天然聚居点红纸村7组80已建三台村5号集中居住区三台村7组20部分已建结合合群群众众意意愿愿拟拟建建安安置点情情况况现状状已已建建安安置置点点情情况况镇区中心聚居点一般聚居点散居图例镇区农村新型社区散居5.2镇村村体体系系与土土地地利利用用规规划划充充分分衔衔接接在本本次次安安置置点点规规划划选选址址中中，，严严禁禁占占用用基基本本农农地地，，充充分分与与土土地地利利用用规规划划斜斜街街；；对林林盘盘进进行行综综合合开开发发利利用用根据据三郎郎镇镇林林盘盘资资源源的的分分布布情情况况，，充充分分结结合合三三郎郎镇镇的的发发展展定定位位，，重重点点对对镇镇区区的的11处林林盘盘提提出出综综合合开开发发利利用用模模式式，，对对其其发发展展方方向向进进行行引引导导。。通过过对对土土地地利利用用规规划划的的反反复复研研究究与与核核对对，，本本次次总总体体规规划划在在用用地地方方面面已已与与土土地地利利用用规规划划充充分分衔衔接接。。周家家院院子子陆家家院院子子张家家院院子子魏家家院院子子杨家家院院子子宋家家院院子子雷家家院院子子何家家院院子子马家家院院子子杨家家大大院院罗家家院院子子镇村村体体系系根据据三三郎郎镇镇现现实实发发展展需需求求及及村村民民的的意意愿愿，，规规划划形形成成““镇区区+农村村新新型型社社区区（（含含中中心心聚聚居居点点、、一一般般聚聚居居点点））+散居居”的的三三级级结结构构体体系系。。等级名称规模人口分布比例(％）职能公建配套用地人口(公顷)(人)中心镇区三郎镇区3573200074.4%镇域行政、经济、文化、旅游中心社区中心、中学、小学、幼儿园、敬老院、文化活动中心、卫生院、全民建设设施、农贸市场、长途及公交首末站、自来水厂、污水处理厂、垃圾转运站、水文站、加油站、燃气调压站、消防站、供电所、邮政所、电信局等农村新型社区中心聚居点天国30550023.3%聚居、旅游服务拥有基本的医疗、文化服务，并可作为旅游服务点社区管理用房、农贸市场、全民健身设施、幼儿园、公厕、配电房、垃圾收集站红纸71056聚居、旅游服务欢喜61000聚居、旅游服务凤鸣6878聚居、旅游服务一般聚居点益善8434聚居、旅游服务茶园6279聚居、旅游服务三台6911聚居、旅游服务散居--10002.3%合计43000100%------镇域域镇镇村村体体系系规规划划5.2镇村村体体系系聚居居点点规规划划序号等级项目名称地址占地面积（亩）人口1中心聚居点红纸村天然聚居区红纸村7组808892

红纸村聚居区红纸村7组151673中心聚居点欢喜村安置点欢喜村9010004中心聚居点凤鸣小区（凤鸣村安置点）凤鸣村13、14组798785中心聚居点天国社区天国村45055006益善村1号一般聚居点益善村1号集中居住区益善村1组5567益善村2号集中居住区益善村1组4448益善村3号集中居住区益善村2组6679益善村2号一般聚居点益善村4号集中居住区益善村6组55610益善村5号集中居住区益善村3组66711益善村6号集中居住区益善村3组33312益善村7号集中居住区益善村5组1011113三台村1号一般聚居点三台村1号集中居住区三台村1组1617814三台村3号集中居住区三台村3组66715三台村4号集中居住区三台村3组1011116三台村2号一般聚居点三台村2号集中居住区三台村2组3033317三台村5号集中居住区三台村7组2022218茶园村1号一般聚居点茶园村1号集中居住区茶园村7组55619茶园村2号一般聚居点茶园村2号集中居住区茶园村10组1516720茶园村3号集中居住区茶园村10组556总计86010058三郎郎镇镇聚聚居居点点规规划划统统计计表表5.2镇村村体体系系7610911128121614151731819204一般聚居点513中心聚居点林盘盘规规划划林盘名称位置用地面积（亩）林盘功能张家院子天国村70产业型宋家院子天国村35产业型魏家院子天国村63产业型陆家院子天国村43居住型罗家院子天国村39居住型周家院子天国村24居住型杨家大院天国村25居住型杨家院子天国村——生态型雷家院子天国村——生态型何家院子凤鸣村——生态型马家院子凤鸣村——生态型林盘盘保保护护和和利利用用规规划划林盘盘分分类类将三三郎郎镇镇现现有有林林盘盘分分为为产产业业型型林林盘盘、、居居住住型型林林盘盘和和生生态态型型林林盘盘三三类类，，进进行行分分类类保保护护和和利利用用，，对对于于不不同同的的林林盘盘，，保保护护和和利利用用的的方方式式各各有有不不同同。。周家家院院子子陆家家院院子子张家家院院子子魏家家院院子子杨家家院院子子宋家家院院子子雷家家院院子子何家家院院子子马家家院院子子杨家家大大院院罗家家院院子子5.2镇村村体体系系林盘盘规规划划产业业型型林林盘盘居住住型型林林盘盘以农农业业生生产产为为主主，，林林盘盘植植被被与与房房屋屋应应与与广广阔阔的的农农田田协协调调，，保保护护传传统统川川西西民民居居型型建建筑筑，，充充分分体体现现植植被被的的生生机机盎盎然然，，使使其其成成为为一一道道美美丽丽的的田田园园风风景景，，可可供供人人们们从从事事农农业业观观光光、、乡乡村村旅旅游游等等服服务务。。以居居住住功功能能为为主主，，主主要要承承载载居居民民日日常常生生活活，，创创造造舒舒适适宜宜人人的的生生活活环环境境，，既既要要满满足足现现代代人人们们居居住住的的功功能能需需求求，，同同时时也也可可兼兼顾顾一一、、三三产产业业互互动动，，为为农农业业观观光光、、乡乡村村旅旅游游提提供供必必要要的的空空间间场场所所和和配配套套服服务务。。生态型林盘其基本功能是是维护良好生生态环境，保保护培育植被被。林盘不以以居住为目的的，保留原生生态的自然环环境，可利用用生态林地进进行适当的景景观及设施改改造，在保护护生态的同时时为人们提供供一个休闲度度假的好场所所。5.2镇村体系林盘规划产业型林盘居住型林盘引入CSA社区支持农业业发展模式，，支持农户发发展有机生态态种植，农场场与社区合作作，城乡互助助等利用林盘良好好生态本底与与农产景观，，开发三产体体验项目拆除小院，合合并大院，大大小院落散落落田园林盘内建筑的的改造不应破破坏植被、苗苗圃、水系等等，在建筑原原基地内重建建提升，保留留原有自然肌肌理将林盘内建筑筑按改造难度度进行分期改改造，使居民民亲历居住水水平的提升，，从而引导居居民积极参与与按传统川西农农家院落的风风格进行整治治利用现状建筑筑进行功能改改造为主、新新建为辅生态型林盘保护林盘原生生环境资源：：土壤、植被被、排水路径径拆除生态林盘盘建筑，利用用宅基地建造造雨水花园、、低势绿地等等生态设施引入本土植物物，丰富生态态多样性5.2镇村体系生态保护与旅游功能核心区旅游功能过渡区城镇发展与旅游功能引导区街

子

镇鸡

冠

山乡文

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镇都

江

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市怀

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镇5.3镇域空间结构构根据三郎镇自自然地形地貌貌特点、旅游游产业发展特特点以及人口口集聚趋势，，规划形成“三轴两心三三板块”的镇域空间结结构。“三轴”：沿九龙沟旅游游专线主轴、、沿重庆路形成的次轴、、沿益青路方向向第一产业发发展次轴，是三郎镇城城镇及产业发发展骨架，连连接镇内外的的主要旅游配配套设施和生生活配套设施施；“两心”：中心镇区和九九龙沟风景名名胜区，以发发展主题旅游游与休闲度假假、完善生活活配套设施的的功能为主；；“三板块”：城镇发展与旅旅游功能引导导区（平坝区）、、旅游功能过渡渡区（浅山区）、、生态保护与与旅游功能核核心区（高山山区）；九龙沟旅游专专线退距根据《崇州市三郎镇镇总体规划（（2011-2020）》中的空间管制制规划，九龙龙沟旅游专线线两侧控制20m防护绿地。然然而，《崇州市城市总总体规划（2011-2020）》规定九龙沟旅旅游专线的道道路等级为县县道，根据《崇州市域总体体规划之“三三线”划定》以及2009年《公路管理条例例》第二十九条，县道两侧控制制10米防护绿地即可满足公路路的通行安全全、美化沿线线景观以及山山洪灾害防治治要求。另一方面，九九龙沟旅游专专线两厢的用用地坡度较大大，适宜建设设的用地面积积较小。同时时，考虑到九九龙沟旅游专专线在三郎镇镇产业发展中中作为东西发发展轴线的重重要地位以及及未来的发展展，需要较多多的预留建设设用地来发展展沿线相关产产业。因此，，建议九龙沟旅旅游专线两侧侧控制10米的防护绿地地，并且规划划近期保留已已建成区域。。九龙沟旅游专专线道路横断断面示意图（坡度数据据来源于谷歌歌地球）九龙沟旅游专线CCBBAAA-AB-BC-C60m60m20m九龙沟旅游专专线10m11.2%21.0%九龙沟旅游专专线10m20m60m14.2%24.3%15.9%26.8%九龙沟旅游专专线10m20m5.4镇域空间管制制5.4镇域空间管制制镇域空间管制制规划图分类名称控制要求道路九龙沟旅游专线两侧控制10m防护绿地川西旅游环线两侧各控制20m防护绿地重庆路两侧各控制10m防护绿地镇区沿山通道两侧各控制10m防护绿地镇区南侧规划12m田园路两侧各控制10m防护绿地县道两侧各控制10m防护绿地乡道两侧各控制5m防护绿地河流水体干五里河两侧各50m的防护绿带，镇区流域两侧各控制30米宽度（限建区）其他沟渠两侧控制的总宽度不小于10m的街头绿地或防护绿地灌溉渠两侧各5米为禁建区基础设施

军事光缆两侧各控制3m的防护绿带35kV高压线两侧各控制10m宽高压走廊文化设施天官庙、九龙寺和大明寺按各级文物保护要求控制防护绿带镇域空间划分规划将三郎镇镇域空间大体体分为适宜建建设区、禁止止建设区和限限制建设区三三大类型区域域，通过制定定相应发展策策略，合理利利用空间资源源和土地资源源，实现经济济和社会的持持续协调发展展。镇域空间管制适宜建设区：：包括镇区建建设用地、各各安置点建设设用地及各类类基础设施建建设用地。禁止建设区：：主要包括河河流水体饮用用水水源保护护区、镇域各各类色线管制制保护区、基基本农田保护护范围、山区区封山育林养养护区、据地地质灾害评估估不适宜建设设的区域。限制建设区：：包括河流及及沟渠两岸绿绿地、一般耕耕地、园地、、独立村庄及及未利用土地地等。建设退距控制对各级道路、、河流水体、、基础设施禁禁建区进行分类控制；结合现状建设设情况，对不不同区域进行行分段控制；备注：针对现现状已建成区区、重大基础础设施、重大大产业项目等等区域建设退退距控制，如如有需要对控控制条件进行行调整，可结结合相关论证证报告进行确确定。产业结构体系系镇域产业规划形成“两心三轴两区”的发发