2022年支持钢铁业加快兼并重组

支持钢铁业加快兼并重组由于我国钢铁业受市场需求拉动而长期粗放进展，偏重于拼速度求数量，产业格局呈现散、乱、小、差的状况,导致行业组织结构、技术及产品结构不合理的问题日益突出。

加快钢铁企业兼并重组，提高产业集中度，是优化钢铁业产业结构、增加产业竞争力的战略之举。近期发布的"十二五"钢铁工业进展规划明确提出，大幅度削减钢铁企业数量，到2022年末，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。

产业集中度的凹凸，是衡量行业进展水平的重要指标。在美国、日本等发达国家，排名前4位钢铁企业钢产量占全国比重为60%乃至70%以上。我国作为世界第一大钢铁生产国，钢铁企业为数众多，规模普遍较小，兼顾规模经济和竞争效率的市场结构尚没有形成。2022年出台的钢铁产业调整和振兴规划显示，我国粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%。

由于我国钢铁业受市场需求拉动而长期粗放进展，偏重于拼速度求数量，产业格局呈现散、乱、小、差的状况,导致行业组织结构、技术及产品结构不合理的问题日益突出，严峻阻碍了钢铁业平稳、协调、可持续进展。

"十一五"期间，国家乐观引导促进钢铁业联合重组。跨地区重组不断推动，宝钢重组新疆八一钢铁、韶钢和宁波钢铁，武钢重组鄂钢、柳钢和昆钢股份，鞍钢联合重组攀钢，首钢重组水钢、长治钢铁、贵阳钢铁和通化钢铁，沙钢重组河南永钢，华菱钢铁重组无锡钢厂等基本完成。区域联合重组取得新进展，相继组建了河北钢铁集团、山东钢铁集团、渤海钢铁集团、新武安钢铁集团，河北钢铁集团还探究以渐进式股权融合方式重组了区域内12家钢铁企业。

这一连串的兼并重组举措，推动了行业组织结构调整，壮大了优势企业的实力，提高了资源配置的效率。但从宝钢、鞍钢等龙头企业的实践看，我国钢铁业兼并重组涉及多方因素，实际操作具有简单性和艰难性。到目前为止，钢铁业组织结构不合理、落后产能过多等问题仍没有得到根本解决。

"十二五"时期，我国钢铁业面临资源价格高涨、需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战，产品同质化竞争加剧，行业总体上将呈现低增速、低盈利的运行态势。在此背景下，优胜劣汰的市场机制将充分发挥作用，优势企业的实力进一步彰显，不具备竞争力的企业将陷入难以为继的境地，钢铁企业兼并重组的意愿和动力会大大增加，行业整合正迎来难得的机遇。

当前，我国钢铁业正处于实现由大到强转变的关键阶段，推动组织结构调整显得尤为重要和紧迫。从行业角度看，加快钢铁企业兼并重组，有利于优化生产力布局、淘汰落后产能、加速产业转型升级。从企业角度看，加快钢铁企业兼并重组，可以充分发挥协同效应，有利于优势企业在更大范围有效配置资源，集中力气开展技术创新和技术改造，抢占新一轮市场竞争的制高点，打造具有较强国际竞争力水平的国际化企业集团。

依据"十二五"钢铁工业进展规划提出的目标，"十二五"末，钢铁工业结构调整取得明显进展，部分企业具备较强的国际市场竞争力和影响力。为此，我国钢铁业及有关方面要抓住当前有利时机，仔细贯彻落实规划的有关要求，实行更加有效的措施，着力破解重点、难点问题，进一步做好加快企业兼并重组工作。

首先，根据市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。鼓舞社会资本参加国有钢铁企业兼并重组。

其次，重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨全部制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3至5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。重点推动完善鞍钢与攀钢、本钢、三钢等企业，宝钢与广东钢铁企业，武钢与云南、广西钢铁企业，首钢与吉林、贵州、山西等地钢铁企业兼并重组。

第三，乐观支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅削减钢铁企业数量，促进区域钢铁企业加快产业升级，不断提升进展水平，形成6至7家具有较强市场竞争力的企业集团。巩固河北钢铁、山东钢铁重组成果，乐观推动唐山渤海钢铁、太原钢铁开展兼并重组，引导河北、江苏、山东、山西、河南、云南等省内钢铁企业兼并重组。

第四，加强兼并重组协调管理，保持各钢铁企业间的和谐健康进展，避开形成恶性竞