县秀水镇居民政治参与现状及问题研究分析 行政管理专业

山西省盂县秀水镇居民政治参与现状及问题研究摘要在具备中国特色的社会主义民主政治建设工作中，居民参政是代表性较高的现象，可推进该群体有序政治参与，对国家、社会和其本身的发展具有重大推动作用。然而在当代社会，居民政治参与面临着组织化程度低、缺乏参与渠道、社会歧视等诸多问题。究其原因，主要是居民自身教育水平低、城乡二元户籍制度限制，与国家中没有建设完整性较高的法律法规等原因。如果要让居民可以适当的方式参政，就需要普及并加强文化教育、改革户籍制度、完善相关法律法规，通过多方面的努力，方可令居民可通过合理的方式参政，并让社会主义的民主政治工作落实得更到位。本文以山西省盂县秀水镇居民为探究对象分析其政治参与情况，以得出其政治参与中存在的问题，最后提出相应的解决策略。关键词：居民政治参与民主政治ResearchontheStatusQuoandProblemsofPoliticalParticipationoftheResidentsinXiushuiTown,JingCounty,ShanxiABSTRACT：IntheworkofbuildingsocialistdemocraticpoliticswithChinesecharacteristics,residents'participationinpoliticsisahighlyrepresentativephenomenon,whichcanpromotetheorderlypoliticalparticipationofthegroupandplayasignificantroleinpromotingthecountry,societyanditsowndevelopment.However,incontemporarysociety,residents'politicalparticipationfacesmanyproblemssuchaslowdegreeoforganization,lackofparticipationchannels,andsocialdiscrimination.Thereasonsaremainlyduetothelowlevelofeducationofresidents,therestrictionoftheurbanandruraldualhouseholdregistrationsystem,andthelackoflawsandregulationswithhighintegrityinthecountry.Ifwewantresidentstoparticipateinpoliticsinanappropriateway,weneedtopopularizeandstrengthenculturaleducation,reformthehouseholdregistrationsystem,andimproverelevantlawsandregulations.Throughvariousefforts,residentscanparticipateinpoliticsinareasonablewayandletsocialistdemocracyPoliticalworkhasbeenimplementedmoreinplace.ThispaperanalyzesthepoliticalparticipationoftheresidentsinXiushuiTown,JixianCounty,ShanxiProvince,inordertogettheproblemsintheirpoliticalparticipation,andfinallyproposescorrespondingsolutions.KEYWORDS：Residentspoliticalparticipationdemocraticpolitics目录TOC\o"1-3"\h\u25704引言 114122一、居民政治参与相关理论 111449（一）政治参与 111131（二）我国居民政治参与的特点 1220381.积极关注时事政治和国家大事，但程度相对较浅 1210092.政治参与意愿高、范围广，但组织化程度相对较低 2228913.善于运用网络媒体实现利益诉求 217770二、山西省盂县秀水镇居民政治参与的现状 224444（一）山西省盂县秀水镇概况 22698（二）山西省盂县秀水镇居民政治参与的现状 29022三、山西省盂县秀水镇居民政治参与存在的问题及成因 314967（一）居民主动参与的意识不强 31026（二）居民政治参与的渠道不畅 48236（三）居民政治参与的制度化水平不高 511771四、提高山西省盂县秀水镇居民政治参与的对策 614230（一）培育居民的政治参与意识 613281（二）完善政治参与制度，畅通居民参与渠道 77454（三）加强政府引导，优化居民政治参与的社会环境 72751结语 715042参考文献 88500致谢 9引言居民问题是推动新时期经济社会发展和加快建设有中国特色社会主义民主政治的重要课题，该群体在社会中的地位不仅是其在国家中最基本、最核心的问题，也是最现实的表现。该群体的参政行为是对中国社会主义民主政治的发展进步的客观要求。故而探究居民政治参与问题极为必要，本文通过对山西省盂县秀水镇居民政治参与情况进行调查，得出相应的建议，以提升居民政治参与度，实现和谐社会的进一步发展。居民政治参与相关理论如果要充分了解居民的政治参与，就必须使该群体的水平逐步提高，并把社会主义的民主政治建设作为核心工作。但目前的首要任务是确定该群体与政治参与的核心概念是什么。同时分析出我国居民参政治参与具备什么特别之处。政治参与所谓的政治参与，就是在政治生活中将公民的意见考虑在内，公民的意见或建议会直接或间接地与政策挂钩，并且公民还可以以某种方式去表达个人的政治意愿，实现政治权利的行为。政治参与作为公民表达政治意愿的重要手段，同时也是公民行使个人政治权利的渠道之一，成为了现代政治体系的重要构成和现代政治运行的重要基础。我国居民政治参与的特点如果公民要参与到政治生活中，就必须保对政治有一定的关注度，才拥有参与权。因为在发表某个意见之前，该公民必须对与政治相关的体系、关系等各方面都有一定了解，同时将需要参与的政治现象加以分析，并总结出具备价值性的导向认知，才可以将该认知转换成有价值性的政治评判，最后才能参与到政治活动中。而参与到政治生活的过程中，我国的居民逐步形成了自己的特点。积极关注时事政治和国家大事，但程度相对较浅信息化社会爆炸发展，科技日益精进，生活在信息现代化社会的居民，对于新型传媒手段具有更强的认可度和适应性，通过手机、电脑等工具对政治新闻的关注度上涨，对政治现实和公共事务关注的热情，同时对每件事都保持积极的态度。且根据相关数据调查可得知，有很大一部分群体都认可国家政治，居民虽对政治现象的关注表现出更大的热情和积极性，但在了解的程度方面，却不够全面化。一般情况下，该群体中的人只会对某个时间段的政治事件持以感性认知或较为表层的认知。比如，在19大期间通过多个媒体的报告，让有很大一部分的新时代居民反复听到与之相关的新闻报道，并掌握了某些政治新闻中的内容，但他们对具体事件却不是很了解。因此，也就是也就形成了上文所说的表面性认知。政治参与意愿高、范围广，但组织化程度相对较低居民是在新农村的环境下成长的，在生活条件达到温饱甚至小康的情况下，在新的社会形势下接受了更好的教育，他们不再只是为了赚钱摆脱贫困，解决温饱问题，而是对个人的社会利益和权益有了更多的追求。他们通过参与政治，利用上层建筑的力量维护合法权益，从而奠定物质基础，实现更好的发展。作为长时间生活在城市里的群体，他们的个人利益与城市的发展程度紧密相关，居民大多在经济条件改善的同时也增加了参与城市的管理热情，他们对城市政治的关心程度显著加强。但是，居民在追求个人的利益时，大多情况下无法在形式上形成一个团体组织，由于居民在追求利益时缺乏组织意识，组织化程度低，这个庞大的群体在表达权益上力度依然较低。善于运用网络媒体实现利益诉求在自我感情和社会认同上，居民拒绝被视为弱势群体，但基于自身对城市的了解不够，在政治参与的过程中，为证明自己采取行为的合理性和合法性，他们又时常凭借社会上“帮助弱势群体、关怀弱势群体”的正能量势力，来对社会进行感情铺垫，为博得认同和支持建立一个平台。利用网络平台，充分展示或是描绘出自身的不利环境，博取社会关注和同情，在精神上博取广泛的关注。可以看出居民已经较熟练地掌握运用媒体和网络平台，来表达自己的诉求，这为他们的政治参与创建了新的渠道。山西省盂县秀水镇居民政治参与的现状山西省盂县秀水镇概况秀水镇是隶属于山西省阳泉市盂县。近年来秀水村积极推行“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，不仅拉近了干部和群众之间的关系，而且让群众有了更多的发言权和决策权，也让秀水村的村民更加的团结。虽然近年来秀水镇居民的政治参与度有一定的提升，但是仍然存在一定的问题。山西省盂县秀水镇居民政治参与的现状从整体上来看，山西省盂县秀水镇居民政治参与度偏低，其中最重要的表现便是当前有较多的人并没有通过相关组织来表达自己的政治观点，具体调查结果如下图2-1所示：图2-1居民政治参与度情况山西省盂县秀水镇居民政治参与存在的问题及成因居民主动参与的意识不强山西省盂县秀水镇居民政治参与的意识较低，如对“像我这样的人，无权评价政府的行为”这一问题，多数表示赞成，具体如下所示：图3-1关于“无权”评价的看法由上图可以看出，大多数人都存在自己“无权评价政府行为”这一观念，造成这一情况的原因是多样的。但主要的原因有两点：其一，受教育程度较低。当公民提升教育水平时，就会对国家的政治活动越来越关注，并形成具备现代化象征的政治意识。尽管对比老一代的居民来说，居民多数接受过更多的教育，同时知识量也比较丰富。但以参政、市民的要求而言，仍需要逐步改进。在我国的相关部门统计出来的报告中，该群体内的学历指标分别为：高中占20.5%，大专及以上文化程度占12.8%。”从数据可知，有三分之二的居民的教育水平在初中及其以下，文化水平和能力的相对不足严重限制了他们对政治活动信息和政治参与渠道的掌握。较低的文化水平决定他们无法接受更全面化的政治教育，因此对现代政治的知识也无法掌握得更加全面，同时相关的法律知识比较匮乏，从而造成其参与技能水平普遍偏低，法治观念单薄，在行使民主权利，维护自身权益等方面都有很大的阻碍，限制了居民合理有序政治参与的发展。其二，政治地位相对较低。居民在参政意愿比过去的老民工强了些许，但作为在城市里打拼的农村人，政治权利与当地居民而言仍不占优势，也不能掌握较为充沛的政治资源。在现实的政治参与过程中不太具备发言权，其主要表现就是自身利益代表组织的缺失，缺乏自身利益的“发言人”，其政治参与要求很难得到有效的组织载体和体制通道支持。在利益受损时，他们缺少维护权益的组织，因此即便参政，也没将个人意愿表达出来。由此可看出，居民在参政的过程中，并不具备以显著的优势，该现象使他们对于参政持消极状态，同时也无法更大范围地拓展能参与到政治活动中的渠道。所以无法在对话能力和谈判地位方面占据优势，同时也没办法争取本应属于居民的权利和利益。最终在政府的政策当中起制定与执行环节，该群体也没有过多地参与在内。居民政治参与的渠道不畅目前我国居民是以村民自治的方式达到参政目的。但是村镇居民大多数时间都是在城市生活和工作，秀水镇多数村民由于返乡费用的原因，他们不愿意行使村民选举权和被选举权，这样的话，农村的制度化政治参与渠道就几乎处于悬空状态。也正是因为长期生活在城市，因此该群体所遇到的问题，基本都发生在城市。比如，当利益被侵害却无法维权，其原因就是不属于城市户口。同时也正由于该理由，让他们无法参与到当地的政治活动中。我国的居民正处于城乡边缘化的大环境中，由于他们无法获得更多原化的参政渠道，因此也无法维护自身权利与利益。关于您对“选举就是做样子”的看法这一问题，多数居民表示同意，具体情况如图3-2所示：图3-2关于“选举就是做样子”这一问题的看法造成这一问题的原因，缺乏具备代表性的社会组织是最为主要的。正如亨廷顿就对该领域有所了解，他认为组织可以获得权利政治权利，同时也是政治稳定的基本要求，因此也成为政治自由化的必备条件。无论是哪一个阶段的居民，都没有成立与该群体的特征相关的协会，因此也不能形成能保障自身利益的自治组织。这也导致该群体在参政的过程中，无法将需求与意愿通过某个组织或渠道，获得更强而有力的支持。难以提出自己的政治要求。居民群体中屡次发生采取非制度化、非理性化的参与方式来维护自身权益的事件，结果往往适得其反，严重影响了社会稳定。居民政治参与的制度化水平不高当居民到参与到政治活动过程中，需通过相关的法律作为具体的标准，并引导该群体逐步融入到政治活动中。但目前我国的法制体系中，并没有设定相关内容，即便有也不够完善。于目前的法制法规而言，并没有将居民的参政权利以及他们的需求与意愿制定了明确的保障，也没有较为具体化的规定。比如城乡二元体制，就由于参与成本过高被置之于脑后。目前我国所遵守的宪法中，对公民的迁徙自由权没有详细规定，但该权利是公民的基本权利之一，同时也是保障公民在行使其他权利时的基本条件。在1958年，曾出台了与户口本登记相关的规定，但该法规的出台，使公民的自由迁徙权收到了一定限制。后来更将迁徙自由的规定完全在宪法中抹除，到目前为止，也没有恢复与之相关的规定。此外，我国现行的选举法依然规定按户籍人口数量来确定代表名额，这与许多城市的实际情况相悖。城市人口现有规模大大超过了常住人口，居民很难得到这些仅有的代表名额，这就阻碍了他们行使其应有的政治参与权利。制度的缺失，也是造成这一问题的主要原因，比如“您近5年有没有参与过人大代表或居（村）委会主任投票活动”这一看法，选择“随便选”的居民较多，具体情况如图3-3所示：图3-3近5年参与过人大代表或居（村）委会主任投票活动情况造成该种情况的原因，笔者认为有以下几点，首先，城乡二元户籍制度造成城市居民和居民之间的福利待遇差别。居民背井离乡、兢兢业业工作，但却不能得到同市民一样的社会保障和福利待遇，这削弱了他们政治参与的热情。其次，城市居民认为居民群体进驻城市后，肯定要挤占原来只属于他们的公共资源，普遍的埋怨原因是由于居民进入到城市之后，对交通、环境、就业产生了一定影响。但却忘记了居民为现代化建筑付出的贡献，这些排外的歧视现象严重打击了居民的政治参与热情，将居民拒之门外。最后，城市部分居民会将居民与素质低下联系在一起，不太喜欢同他们打交道。在这样的形势下居民很难融入到城市社会中去，与上一代居民一样，他们成为市民歧视和抵制的存在，想要进行有序的政治参与，就显得更加困难。提高山西省盂县秀水镇居民政治参与的对策培育居民的政治参与意识经济基础会影响到很多因素，比如上层建设。同时，该指标的好与坏也与民主政治是否发达且具备影响力有一定关联。当居民所追求的物质基础得到保障，能够较好维持家庭生存所需，那么他们的政治参与热情便会愈发强烈。居民的收入主要是来源于工作单位支付给他们的工资，在物价飞涨的现代社会里，要保障他们的物质条件，国家应完善分配制度，形成合理有序的收入分配格局，着重保护劳动所得，不断提高城乡居民收入水平；将农村的经济发展作为主要的发展渠道，使城乡之间的发展更加平衡。同时逐步加大对农村的扶持力度，通过政策与各个方面使其能获得更良好的发展趋势，进而令社会主义新农村建设可逐步落实，努力缩小城乡差距，增加居民收入。在国家政策支持下，居民应当全力投入国家经济建设中，积极就业、大胆创业，在努力工作中积累自己的工作经验，提升个人的工作技能，提高个人在社会中的竞争能力并夯实自己的经济基础。改善居民经济生活条件，才能提高他们返乡参加选举的热情。为提高居民教育水平，国家应当着力推动九年义务教育，争取做到人人得享并实现九年义务教育的政策要求，积极努力发展，让十二年义务教育的规划早日得以普及。同时，政府和社会需要多加举办教育宣传活动，鼓励市民和外来务工人员不断学习，完善公共文化基础设施建设，为他们提供更好的学习条件。居民也要认识到自身不足，在接受基本教育的基础上还要进一步主动学习，充分利用政府和社会提供的优良条件，通过学习拓宽眼界、增长见闻，做到思想与行动上都要与时俱进。完善政治参与制度，畅通居民参与渠道建立和完善相关法律法规是扩大居民有序政治参与的法律保障。首先在法律上完善迁徙自由权的规定，在法律上保障居民在城市和农村的自由迁徙和流动。其次，实施《选举法》有关城乡居民选举“同票同权”的规定，制定相关措施严格保障居民的选举权，使居民可以和当地的市民一样，具有人大代表选举与参与选举的权利，从而为居民参与政治活动提供法律保障。最后，改善《劳动合同法》、《劳动法》以及《工会法》等法律法规，增大《劳动法》与《工会法》的劳动者适用主体对象，把居民尤其是那些的收入规范之内，通过《劳动合同法》保障居民的最低工资能够足够，并且能够保证其可以按时发放，对居民的人身安全进行依法保护，做到切实从法律上维护居民的合法权益。加强政府引导，优化居民政治参与的社会环境通过扩大居民参政的渠道、获取政治信息的范围，进而让该群体的参政水平逐步提升。第一，加强居民组织化建设。推进组织化道路的发展，尤其是成立起与之相关的组织，才可以通过组织载体或体制通道，使该群体拥有强而有力的保障，进而获取参政权利。第二，将居民的工会建设工作逐步落实，各级工会组织要以居民现实利益为出发点和落脚点，坚持以人为本。第三，将居民划分到城市社区的管理之下，使该群体能参与到发展社会团体等工作中，并积极参与到其中，尤其是参加妇联、共青团等组织。因为这些群体可以在实际运行中，能把利益代表与整合功能充分展示出来，让居民的正当利益不会受到损害。结语在我国建设社会主义中的政治文明、民主文明时，居民参政是转折性的改变，应当重视并提上国家发展规划的议程。促进居民有序政治参与对于提高国家民主化发展程度，推动社会民主政治建具有重要的作用，同时还能促进居民在政治和社会生活中全面发展。只有促进居民有序政治参与，才能更好的贯彻落实十九大相关政策要求，社会主义现代化建设才能得到进一步发展。参考文献[1]王少萍.青年政治社会化问题研究[D].福建师范大学,2