光伏电站突发事件整体应急预案模版

***100MW光伏电站电力突发事件整体应急预案*****电力有限公司审批页批准：审核：编制：1.0总则1.1编制目的为了建立健全******25MW光伏电站与地方政府、集团公司自然灾害事件总体应急预案相配套的应急救援体系，建立应急工作长效机制，提高保证生产经营活动安全和处置突发事件能力，逐步实现法制化、制度化和程序化，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保护员工和相关方的生命财产安全，保证社会公共安全，保障环境安全，树立“安全第一、质量第一”的品牌，形成安全生产的核心竞争力，实现安全发展。在面对重特大突发事件时，快速响应、有效控制和妥善处理，为太阳能公司持续有效、快速协调发展提供安全稳定的保障，结合电站实际情况制定本预案。1.2编制依据本预案依据下列法规、规章制度和预案编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国防洪法》《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第432号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（国家安全生产监督管理总局AQ/T9002-2006）《中国广东核电集团突发事件应急预案编制导则》《中国广东核电集团安全生产管理制度》《中国广东核电集团核电生产事故调查制度》《中国广东核电集团突发事件总体应急预案》《***太阳能开发有限公司应急准备和响应控制程序》1.3适用范围本预案适用于*****电力公司所属***100MW光伏电站突发事件的应急响应与处置工作。当该电站发生应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的专项预案。如果专项预案体系中没有应对该突发事件的预案，则启动本预案。1.4应急预案体系*****电力公司100MW光伏电站突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、行动方案和操作手册（必要时）组成。—总体应急预案总体应急预案明确电站应急组织机构、相关应急职责、运作机制、应急管理、应急保障基本要求和程序。识别并确定电站各类突发事件的分类分级原则、报告准则、升级准则和指挥定位。—专项应急预案专项应急预案是总体应急预案的下一层次文件，主要应对某一类型或几种类型突发事件，着重解决特定突发事件的应急处置，是总体应急预案的支持性文件。依据总体应急预案的要求，针对电站存在的危险源和可能发生的突发事件而制定，有明确的救援程序和具体的救援措施。太阳能公司及其下属各项目公司、项目部应结合实际编制专项应急预案。1.5应急工作原则—以人为本把保障员工及其他相关人员的生命安全作为开展应急响应与处置工作的出发点和落脚点，建立健全应对各类突发事件的工作机制，提高科学指挥的能力和水平，不断改进和完善应急救援的装备和设施，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件可能造成的人员伤亡和危害。—预防为主贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，遵循“常备不懈，快速响应”的原则，增强风险意识，坚持预防、预警、应急救援与处置相结合，完善工作机制，做好应对突发事件的各项准备工作。—分级负责建立健全统一领导、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，确保各专业应急力量相互配合、有机联动。—协同应对坚持单位自救与社会救援相结合，通过加强太阳能公司各级应急组织的应急保障体系建设，充分利用社会应急资源，提高应对和处置突发事件的能力。2.0危险性分析2.1危险源与风险分析***100MW光伏电站选址远离城市，人烟稀少，交通不便。在场址周围没有大型居民区、军事设施、大型工矿企业、地方政府行政办公场所等，发生事故时波及范围较小，对周边环境的影响程度较低。光伏电站投运后，可能发生工业安全事故和自然灾害，主要包括设备使用不当或设备质量不合格引起的火灾、触电和机械伤害等事故，高压设备区有雷击、噪声、振动和电磁辐射等危险有害因素。3.0事件分类分级3.1突发事件的定义本预案所称突发事件是指突然发生的、与电站有关的、同时具备下列一个及以上事件特征的紧急事件。—该事件造成或者可能员工伤亡；—该事件造成或可能造成电站财产损失；—事件造成或可能造成电站及其周边环境污染或破坏；该事件造成或可能造成电站所属公司（*****电力有限公司）或其母公司（***太阳能公司）的社会声誉和公众形象受到负面影响；—该事件造成或可能造成社会危害；—该事件危及或可能危及公共安全。3.2突发事件的分类依据***集团公司《突发事件总体应急预案》，并参照国务院办公厅印发的《省（区、市）人民政府突发事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）对突发事件的分类规定，结合太阳能公司实际，按突发事件的发生过程、性质和机理等因素，分为以下四类：—自然灾害：主要包括“三防”事件（气象灾害）、地震灾害、雷击伤害、地质灾害、山林火灾、水库垮坝事件和海洋灾害。—事故灾难：主要包括太阳能电站非计划停电事故、火灾事故、生产人身事故、生产设备事故、道路交通事故和环境污染事件。—公共卫生事件：主要包括传染性疫情和食物中毒事件。—社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、群体性事件、涉外事件、刑事案件。3.3突发事件的分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，并结合太阳能公司现状进行分级。每小类突发事件最多为五级，最少为一级，五类级别分别是特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）、轻度（Ⅴ级）。其中前两级分别对应《国家突发事件总体应急预案》的规定，后三级的划分既考虑符合国务院主管部门的规定，又考虑到公司应急处置能力和资源配置情况以及太阳能电站的特殊性。3.4突发事件分类分级表太阳能公司突发事件分类分级标准作为突发事件信息报送和分级处置的依据，基本上依照集团的分类分级标准制定。自然灾害类分级标准见表3-1；事故灾难类分级标准见表3-2；公共卫生类分级标准见表3-3；社会安全类分级标准见表3-4；表3-1自然灾害类分级标准表事件类型事件级别事件级别描述大类小类自然灾害类“三防”事件（气象灾害）：因台风、暴雨、雷电等天气气候事件造成或可能造成人员伤亡或经济损失的事件。特别重大=1\*ROMANI1.死亡（含失踪，下同）≥30人2.直接经济损失≥5000万元重大=2\*ROMANII1.死亡≥10人、＜30人2.直接经济损失≥1000万元、＜5000万元较大=3\*ROMANIII1.死亡≥3人、＜10人2.重伤≥10人3.直接经济损失≥500万元、＜1000万元一般=4\*ROMANIV1.预警信息：当地气象部门发布超级台风警报2.灾害后果：②1）死亡1-2人2）重伤≥3人、＜10人轻度=5\*ROMANV1.预警信息：当地气象部门发布“白色”及以上级别（未达到超级台风级别）台风信号，或“黄色”及以上级别暴雨信号，或“红色”强雷电警告信号2.灾害后果：1）重伤＜3人2）直接经济损失＜500万元，且需要公司应急响应地震灾害事件：在电站范围内发生4.0级以上地震，造成或可能造成人员伤亡或经济损失的事件。特别重大=1\*ROMANI1.发生在人口较密集地区7.0级以上地震2.灾害后果：1）死亡≥30人2）直接经济损失≥5000万元重大=2\*ROMANII1.发生在人口密集地区4.0级以上地震2.灾害后果：1）死亡＜30人2）直接经济损失＜5000万元，且需要公司应急响应注：当同时出现预警信息和灾害后果判定条件时，两者之间为逻辑或的关系，以下类同。续表3-1自然灾害类分级标准表事件类型事件级别特别事件描述大类小类自然灾害地质灾害事件：在电站征地范围内，因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害，造成或可能造成人员伤亡或经济损失。特别重大=1\*ROMANI1.死亡（含失踪，下同）≥30人2.直接经济损失≥5000万元重大=2\*ROMANII1.死亡≥10人、＜30人2.直接经济损失≥1000万元、＜5000万元较大=3\*ROMANIII1.死亡≥3人、＜10人2.重伤≥10人3.直接经济损失≥500万元、＜1000万元一般=4\*ROMANIV1.预警信息：当地气象部门发布超级台风警报2.灾害后果：1）死亡1-2人2）重伤≥3人、＜10人轻度=5\*ROMANV1.预警信息：当地气象部门发布“白色”及以上级别（未达到超级台风级别）台风信号，或“黄色”及以上级别暴雨信号，或“红色”强雷电警告信号2.灾害后果：1）重伤＜3人2）直接经济损失＜500万元，且需要公司应急响应表3-2事故灾难类分级标准表事件类型事件级别事件级别描述大类小类事故灾难类安全事故火灾事故：包括电力生产设备设施火灾事故、危险化学品火灾事故、民用建筑火灾事故等。特别重大=1\*ROMANI1.死亡≥30人2.重伤（中毒）≥100人3.直接经济损失≥3000万元重大=2\*ROMANII1.死亡≥10人、＜30人2.重伤（中毒）≥20人、＜100人3.死亡及重伤（中毒）≥20人4.直接经济损失≥1000万元、＜3000万元较大=3\*ROMANIII1.死亡≥3人、＜10人2.重伤（中毒）≥10人、＜20人3.死亡及重伤（中毒）≥10人、＜20人4.直接经济损失≥500万元、＜1000万元一般=4\*ROMANIV1.事故后果（包括潜在事故后果）：1）死亡1-2人2）重伤（中毒）≥3人、＜10人3）直接经济损失≥100万元、＜500万元2.施工现场或电站场区内义务消防组织无法控制、需外部消防力量增援处置的火灾事故轻度=5\*ROMANV1.事故后果（包括潜在事故后果）：1）重伤＜3人2）出现轻伤，且需要公司应急响应3）直接经济损失＜100万元，且需要公司应急响应2.场区内义务消防组织可以控制的火灾事故，且符合上述条件生产人身事故：包括电力生产人身事故和非电力生产人身事故。特别重大=1\*ROMANI1.死亡≥30人2.重伤（中毒）≥100人重大=2\*ROMANII1.死亡≥10人、＜30人2.重伤（中毒）≥20人、＜100人3.死亡及重伤（中毒）≥20人较大=3\*ROMANIII1.死亡≥3人、＜10人2.重伤（中毒）≥10人、＜20人3.死亡及重伤（中毒）≥10人、＜20人一般=4\*ROMANIV1.死亡1-2人2.重伤（中毒）≥3人、＜10人轻度=5\*ROMANV1.重伤（中毒）＜3人2.出现轻伤，且需要公司应急响应续表3-2事故灾难类分级标准表事件类型事件级别事件级别描述大类小类事故灾害类安全事故生产设备事故：包括电力生产设备事故和非电力生产设备事故。特别重大Ⅰ直接经济损失≥1亿元重大Ⅱ直接经济损失≥2000万元、＜1亿元较大Ⅲ直接经济损失≥500万元、＜2000万元一般Ⅳ直接经济损失≥100万元、＜500万元轻度Ⅴ直接经济损失＜100万元，且需要公司应急响应道路交通事故：公司内公务用车、自驾车等车辆发生的各类道路交通事故。特别重大Ⅰ1.死亡≥30人2.重伤≥100人重大Ⅱ1.死亡≥10人、＜30人2.重伤≥20人、＜100人3.死亡及重伤≥20人较大Ⅲ1.死亡≥3人、＜10人2.重伤≥10人、＜20人3.死亡及重伤≥10人、＜20人一般Ⅳ1.死亡1-2人2.重伤≥3人、＜10人3.直接经济损失≥100万元轻度Ⅴ1.重伤＜3人2.出现轻伤，且需要公司应急响应3.直接经济损失＜100万元，且需要公司应急响应表3-3公共卫生类事件分级标准事件类别事件级别事件级别描述大类小类公共卫生类公共卫生事件传染病疫情事件：指因出现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、肺鼠疫、肺炭疽等传染病疫情，影响或可能影响员工健康的事件。特别重大（应急处置）=1\*ROMANI公司员工内发现传染性非典型肺炎病例或疑似病例、人感染高致病性禽流感病例、鼠疫、肺炭疽、H1N1等传染病疫情重大（预警）=2\*ROMANII所在城市或周边城市发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、肺鼠疫、肺炭疽、H1N1等疫情，且疫情有扩散趋势食物中毒事件：因后勤服务支持单位提供的饮食服务因食品质量问题造成员工发生食物中毒的事件。重大=2\*ROMANII一次食物中毒≥100人并出现死亡病例，或死亡≥10人较大=3\*ROMANIII一次食物中毒≥100人，或出现死亡病例一般=4\*ROMANIV一次食物中毒≥30人、＜100人轻度=5\*ROMANV一次食物中毒＜30人，需要公司应急响应表3-4社会安全类事件分级标准事件类型事件级别事件级别描述大类小类社会安全类事件群体性事件群体性堵塞电站外主要道路交通的事件特别重大Ⅰ阻挠、妨碍电站主体工程施工，造成停工≥24小时重大Ⅱ阻挠、妨碍电站主体工程施工，造成停工≥8小时、＜24小时较大Ⅲ阻挠、妨碍电站主体工程施工，造成停工≥4小时、＜8小时一般Ⅳ阻挠、妨碍电站主体工程施工，造成停工且时间不超过4小时的轻度Ⅴ阻挠、妨碍电站主体工程施工，但未造成停工的公司员工参与群体械斗、暴力冲突的事件特别重大Ⅰ1.员工参与人数≥100人2.造成死亡≥10人或受伤≥30人，严重危害当地社会稳定的重大Ⅱ1.员工参与人数≥50人、＜100人2.造成死亡≥3人、＜10人，或受伤≥10人、＜30人的较大Ⅲ1.员工参与人数≥30人、＜50人2.造成死亡1－2人的一般Ⅳ1.员工参与人数≥20人、＜30人2.造成重伤≥3人的轻度Ⅴ员工参与人数＜20人，且需要公司应急响应员工组织或参与非法游行示威的事件一般Ⅳ员工组织或参与非法游行示威，造成不良社会影响的续表3-4社会安全类事件分级标准表事件类别事件级别事件级别描述大类小类社会安全类事件刑事案件：发生绑架、劫持、杀人、纵火、投放爆炸物、毒气等危险物质和邮寄危险物品、抢劫、盗窃等犯罪行为，造成或可能造成人员伤亡或财产损失、且与公司有关的案件。特别重大Ⅰ1.造成死亡≥10人的杀人、纵火、投放爆炸物、毒气等危险物质和邮寄危险物品案件2.在公共场所造成死亡≥6人的案件3.采取绑架、劫持人质等手段，造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件重大Ⅱ1.造成死亡≥3人的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件2.抢劫现金≥50万元或财物价值≥200万元3.盗窃现金≥100万元或财物价值≥300万元较大Ⅲ1.造成死亡1-2人的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件2.抢劫现金≥10万元、＜50万元或财物价值≥50万元、＜200万元3.盗窃现金≥30万元、＜100万元或财物价值≥100万元、＜300万元 一般Ⅳ1.发生纵火、绑架、劫持人质和投放爆炸物、毒气等危险物质，且未造成较大后果的案件2.集团员工参与贩毒、吸毒的案件轻度Ⅴ1.抢劫现金＜10万元或财物价值＜50万元，且需要公司应急响应2.盗窃现金＜30万元或财物价值＜100万元，且需要公司应急响应4.组织机构及职责4.1组织机构4.1.1组成原则太阳能公司应急组织由公司应急指挥部，项目部应急指挥部，电站应急救援小组组成。公司应急指挥部和项目公司、项目部应急指挥部分别下设应急办公室。根据应急处置工作的需要，各项目部和电站成立应急救援小组，具体负责现场安全保卫、卫生防治、工程抢险、技术支持、后勤保障、应急撤离、调查评估、善后处理和公共信息与周边关系等具体事务。救援小组在应急状态时统一由太阳能公司应急指挥部直接指挥，或授权项目公司应急指挥部指挥。太阳能公司应急组织体系总图见附录12.1。4.1.2**电力有限公司应急组织的岗位设置**电力有限公司应急办公室设办公室主任一名，副主任一名以及办公室成员若干名和技术助理一名。**电力有限公司应急办公室主任可根据应急准备、应急响应和应急处置工作的需要，临时指派相关人员参与**电力有限公司应急办公室工作。表4-1**电力有限公司应急办公室的主要岗位及其人选主要岗位人选主任**电力有限公司总经理副主任**电力有限公司运维部经理技术助理**电力有限公司安全工程师4.2机构职责—负责太阳能公司的接警和处置工作，保证太阳能公司应急办公室24小时值班。—负责起草向地方政府主管部门、相关应急机构和集团应急办公室报送的应急信息。—指导、检查电站的应急准备工作。—协调、处理与地方政府主管部门、相关应急机构和公安消防、武警部队的关系。负责电站应急组织的管理，组织太阳能公司突发事件专项应急预案的培训、演练和演习。—负责编制和修订电站突发事件应急预案。—负责配合财务部门、审计部门进行电站突发事件应急准备资金的年度预算和决算。4.2.3电站应急办公室—当发生涉及电站范围内的突发事件，适时启动本公司的应急组织，及时开展相关的应急处置活动。当应急响应与处置活动结束后，负责审查本单位应急状态是否满足终止的条件，并适时决定终止公司应急状态。—当发生在管理范围内的突发事件的事态未能得到有效控制时，及时向**电力有限公司应急办公室报告，提出应急状态升级的请求或建议。—负责本单位应急救援小组的日常管理。—检查、指导本单位下属各承包商的应急准备工作。负责起草本单位向太阳能公司应急办公室或集团应急办公室报送的应急信息。—负责本单位应急组织的管理，组织突发事件应急预案的培训、演练和演习。—负责本单位应急资源的管理。—组织编制和修订本单位专项应急预案。—负责配合财务部门和审计部门开展本单位突发事件应急准备资金的年度预算和决算。4.2.4电站应急救援小组日常管理职责：—负责与应急办公室联络和信息交流。—负责起草向**电力有限公司应急办公室报送的应急信息。—负责电站应急组织的管理，组织公司突发事件应急预案的培训、演练和演习。负责电站应急资源的管理.—组织编制和修订电站突发事件专项应急预案和行动方案。—负责电站突发事件应急准备资金的年度预算和决算。接到突发事件的预测、预警后，或发生突发事件时：4.2.4.1安全保卫—对突发事件现场实施警戒，维护现场治安。—保卫突发事件现场的重要设施、设备和重要保护目标。—对突发事件现场实行交通管制，维持交通秩序，保证抢险救援人员、应急物资的运输。—进行现场灭火扑救，参与工程抢险救灾活动，隔离危险源。—协助疏散和撤离受突发事件影响的人员，救援受困、受伤人员，搜寻失踪人员。负责接引外部支援力量到突发事件现场。4.2.4.2卫生防治—接警后迅速赶往突发事件现场，快速有效地实施现场救护、院前急救，安全转送伤（病）员，降低人员伤亡率。—采取有效的卫生防疫措施，防止和控制突发事件现场可能出现的传染性疫情爆发。向受突发事件影响的人员提供医疗卫生方面的帮助。4.2.4.3工程抢险—根据公司应急指挥部的命令，调集有关抢险救灾设施、设备和专业人员赶往突发事件现场待命。—必要时，组织抢修被破坏的道路交通、通信、供水、供电等基础设施。—必要时，开展突发事件现场被毁坏的堤防、水闸、房屋、公路等重要设施的抢险、抢修工作。协助抢险救灾人员隔离或控制危险源，保护电站重要设备、设施。4.2.4.4后勤保障—接到突发事件的预测、预警报告后，尽快组织调拨、配备、购买、租用相关的应急设备、物资和器材。—采取多种应急措施，保证项目部、电站应急指挥部与突发事件现场的通信畅通。—负责上级应急工作组现场办公、交通和饮食的安排。—负责解决现场员工由于受突发事件影响造成的交通、饮食和休息方面的问题。必要时，协助开展伤员转运和人员撤离工作。4.2.4.5公共信息与周边关系—负责收集、整理突发事件和应急处置的相关材料，特别是原始材料。—协助上级有关部门处理突发事件与周边居民的关系。—必要时，协助地方政府对电站周边居民进行突发事件应急预案的演练与培训。4.2.4.6技术支持—关注电站突发事件的现状和发展趋势，向项目部、电站应急办公室提出应急管理工作改进建议。—进行工程建设和电站突发事件危险性辨识与分析，提出应急处置和救援方案，为应急指挥决策提供技术支持。—对电站员工进行突发事件应急预案培训。对太阳能公司各级应急救援预案和行动方案的修订提供意见。4.2.4.7应急撤离—接到相关预警后，组织调拨车辆，拟定撤离计划，做好现场员工应急撤离的准备工作。根据上级应急指挥部的命令，保证将现场员工撤离到指定的安全地点。必要时，协助转送伤员，运输应急抢险人员和物资。4.2.4.8调查评估—突发事件发生后，根据法律法规和事故调查相关制度的要求，及时主动开展或协助上级应急工作组对突发事件的影响范围、危害程度、人员伤亡、财产损失、环境污染、以及后期处置等问题开展调查评估。—根据调查评估情况，及时向上级公司提交书面报告。4.2.4.9善后处理—突发事件发生后，根据法律法规和事故调查相关制度的要求，协助太阳能公司或集团工作组做好人员安置、抚恤和补偿。—对受突发事件影响的人员开展医疗救治、心理辅导和保险理赔等工作。尽可能消除突发事件造成的后果和影响，并向上级公司提交书面报告。4.3运作机制4.3.1应急值班**电力有限公司、电站应急办公室成员分别轮流值班，负责各自接警处警中心的工作。应急值班采取每周轮班制度，保证24小时接警处警。值班期间，值班人员不得离开接警中心所在城市，特殊情况下授权其它值班人选代行职责。太阳能公司、项目部、电站应急指挥部正副总指挥一旦接到应急办公室值班人员报警，需要启动应急指挥时，应尽快到位。**电力有限公司、电站接警处警中心值班时间和值班人选如下表表4-5太阳能公司、项目部、电站接警处警中心值班时间和值班人选接警处警中心值班时间值班人选**电力有限公司应急办公室全天24小时太阳能公司工程部门、运维部门值班人员、安全工程师电站应急办公室项目部、电站工程部门、生产部门值班人员、安全工程师4.3.2.1**电力有限公司、电站各应急办公室接警后，根据突发事件发生的区域、性质、事件分类分级标准及应急响应与处置的有关要求，立即对突发事件报警信息进行分类分级处理，并对警情信息登记备案。**电力有限公司和电站接警处警电话见下表：表4-6太阳能公司和项目部接警电话表各级接警中心接警电话**电力有限公司***25MW光伏电站—对仅涉及电站范围的突发事件警情，接警的电站应急办公室应立即报告**电力有限公司应急办公室。4.3.2.2各接警处警中心接警后，应立即出警，开展应急处置行动。必要时，可直接拨打110（匪警）、119（火警）、120（急救）、122（交通事故）和等电话，请求社会支援力量。4.3.3应急响应与处置4.3.3.1对电站范围内的突发事件，电站应急办公室应适时启动相关的专项应急预案，及时开展相应的应急处置。处置行动结束后，公司应急办公室适时决定终止应急状态。4.3.3.2地方政府主管部门、有关专业应急机构等外部支援力量到现场后，太阳能公司应急指挥部应根据现场应急总指挥部的统一部署，组织太阳能公司应急人员配合外部专业救援力量开展应急处置工作。4.3.4应急终止4.3.4.1应急终止的条件—突发事件已经得到有效控制，现场已经或即刻恢复到安全状态；—因受突发事件影响的人员已处于安全状态；—参与突发事件抢险、救援行动的人员已处于安全状态。4.3.4.2应急终止的程序应急办公室启动相关专项应急救援预案后，如果：—无地方政府主管部门、有关应急机构或集团应急工作组到现场指挥应急处置，则由**电力有限公司应急办公室，并宣布终止应急状态。—有地方政府主管部门、有关应急机构或集团应急工作组到现场指挥应急处置，则由现场应急总指挥部决定，并宣布终止应急状态。5.突发事件应急响应与处置5.1自然灾害事件5.1.1适用于太阳能公司各电站范围内发生的4.0以上地震灾害以及山体崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害和海洋灾害事件的应急响应与处置工作。5.1.2—太阳能公司、项目部、电站分别制定各自层面的《自然灾害专项应急预案》，各自负责进行险情的预测、预防和预警，定期检查和巡查，进行险情判断、警戒标识和后果评估；制定险情处置、人员防护和人员撤离方案等。—各项目公司应根据项目部、电站《自然灾害专项应急预案》的要求，结合现场实际，落实相应的应急响应和处理措施，并将相关实施要求传递到管辖范围的承包商。5.1.35.1.35.1.3地震就是地球表层的快速振动，是地球内部介质局部发生急剧的破裂，产生地震波，从而在一定范围内引起地面振动的现象。地震开始发生的地点称为震源，震源正上方的地面称为震中。破坏性地震的地面振动最烈处称为极震区，极震区往往也就是震中所在的地区。地震发生时，最基本的现象是地面的连续振动，主要是明显的晃动。极震区的人在感到大的晃动之前，有时首先感到上下跳动。地震时一定点地面震动强弱的程度叫地震烈度。我国将地震烈度分为12度。强烈的地震会造成巨大的财产损失和人员伤亡。我国地处全球两大地震带之间，是一个多地震国家，地震带主要分布在：东南—台湾和福建沿海一带，华北—太行山沿线和京津唐渤地区，西南—青藏高原、云南和四川西部，西北—新疆和陕甘宁部分地区。5.1.3地质灾害是自然的地质作用或不合理工程活动诱发而产生的，突发性、摧毁性强，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定，常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。太阳能公司的建设项目多分布于“三北”（东北、西北和华北地区）和沿海等风资源较为丰富的地区，地处高原、平原、丘陵、草原、戈壁等自然环境，地质灾害分布不均匀，发生的可能性大小不一。5.1.3对于自然灾害，重点是采取预防措施，保证员工的人身安全，避免人员伤亡事件的发生。接到国家或地方地震部门关于自然灾害的预警、预报信息，项目部、电站应急指挥部应根据《自然灾害专项应急预案》的有关要求，及时在灾害可能波及的相关区域采取预防措施，做好警戒标识，疏散人员，转移重要财产和保护重点目标等预警行动。必要时，在公司内发布自然灾害预警信息。5.1在项目公司或电站区域内发生4.0级以上地震或“轻度”及其以上级别的地质灾害，启动项目部、电站应急组织，并报告太阳能公司应急办公室。必要时，对外报警。5.1.5—项目部、电站接警处警中心接警后，应根据事件分类分级标准和《自然灾害专项应急预案》的有关要求，立即将相关警情报告太阳能公司应急办公室。项目部、电站应急指挥部组织专业人员开展危险区域巡查和技术评估工作，综合考虑土建、设备设施的抗震性与周边地理环境，初步判定发生地震灾害的可能性及其危害程度，及时报告太阳能公司应急办公室。—太阳能公司应急指挥部向集团应急办公室汇报。如有必要，根据抢险、救援工作的需要，报告地方政府主管部门、专业应急机构，请求支援。5.1.65.1.65.1.6项目部、电站应急办公室向本公司应急指挥部报告事件情况，并提出处置建议。项目部、电站应急办公室向太阳能公司应急办公室报告事件情况。—项目部、电站应急指挥部报告事件处置情况。—因自然灾害造成的人员伤亡和财产项目部、电站应急办公室应根据国家有关规定和灾害严重程度，在规定的时限内向相应的地方政府主管部门和负有灾害管理职责的有关部门报告。5.1.6由太阳能公司应急指挥部负责向项目部、电站、承包商单位通告自然灾害事件应急响应和处置的相关信息。5.1.6—电站范围内发生自然灾害时，电站应急指挥部启动公司《自然灾害专项应急预案》进行先期处置，并报告**电力有限公司应急办公室。—**电力有限公司应急办公室估计内部应急组织无能力控制事态时，应及早报告当地政府主管部门、专业应急机构和报告集团应急办公室，请求支援。—在地方政府主管部门、专业应急机构的统一指挥、协调下进行抢救、救援行动。全力抢救负伤和受灾人员，搜寻失踪人员，同时防止和避免发生应急人员伤亡的事件。5.1.6确认自然灾害现场满足以下基本条件，经现场应急指挥机构批准后，可宣布应急终止：—自然灾害后果已得到有效控制，现场已经或即可恢复到安全状态。—参与自然灾害处置行动的人员和受地震灾害影响的人员已处于安全状态。5.1.7太阳能公司突发事件应急响应与处置总体流程图见附录12.3。5.2爆炸事故5.2.1适用电站内部发生的太阳能发电和变电站设备设施火灾、油品火灾、建筑物火灾等事故的应急响应和处置工作。5.2.2—电站的《火灾事故专项应急预案》，负责进行火灾险情的预测、预防和预警，火灾危险源与危险区域的管理，定期检查和现场巡查，报警后的应急响应和先期处置，险情判断和后果评估，人员防护和紧急疏散撤离等工作。5.2.35.2.3—电站火灾事故的主要危险源包括：供配电系统、综合楼宿舍和食堂、油库、防雷系统等。—对电站存在的火灾危险源，要项目部、电站、和现场承包商制定严格的监控管理措施，并对重要危险源实施重点监控。管理措施主要包括：对员工进行消防和急救技能培训，明确危险源的危险特性及危害程度，设置危险区域的安全标识；配置必要的消防监控报警设施和消防器材，实施定期检查与检测，确保隐患限期整改等。5.2.35.2.35.2.35.2.—电站范围内发生火灾事故时，应立即向应急办公室和当地消防队（119）报警。—无论哪一级应急办公室接警后，应将警报通知太阳能公司应急办公室，并根据事件分类分级标准处警。5.3.55.3.6.1应急响应5.3.6.1.2事件报告—电站应急办公室向**电力有限公司应急办公室告事故情况。—电站应急办公室向**电力有限公司应急办公室报告事故情况。—因火灾事故造成员工伤亡或财产损失时，**电力有限公司应急办公室根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定和事故的严重程度，在规定的时限内向相应的地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.3.6.1.3事件通告由**电力有限公司应急办公室负责向电站和相关承包商单位通告火灾事故应急响应与处置的相关信息。5.3.6.2应急处置—火灾事故发生地的电站应急救援小组应立即启动《火灾事故专项应急预案》，项目部、电站应急指挥部要及时组织、指挥灭火救援，以及疏散、撤离受事故影响的人员。—现场人员根据事态进行判断，估计电站应急组织无能力扑救火灾时，应尽早拨打119等电话向外报警，请求当地公安消防部队等外部力量的支持，并及时报告项目部、电站应急指挥部，要求启动项目部、电站《火灾事故专项应急预案》。发生一般及以上级别火灾事故时，启动太阳能公司《火灾事故专项应急预案》。—各级《火灾事故专项应急预案》启动后，火灾事故发生地的项目部应急救援小组负责接应、协助和配合当地公安消防部队开展处置工作。事故现场指挥由到场的公安消防部队领导接替和担任，统一指挥现场灭火、救援等工作。—项目部、电站应急指挥部应根据现场抢险、救援工作的需要，调动相关专业应急小组到场参与事故处置，协助做好现场安全警戒、重点目标保护和人员救护工作。5.6.3.3应急终止确认火灾事故现场满足以下基本条件，经现场应急指挥部批准后，可宣布应急终止：—火灾事故后果已得到有效控制，现场已经或即可恢复到安全状态。参与火灾事故处置行动的人员和受火灾影响的人员已处于安全状态。5.4道路交通事故5.4.1涵盖范围—适用于电站范围内的车辆（包括公务车、自驾车、承包商车辆和社会车辆）发生的道路交通事故应急响应与处置工作，对私有车辆发生的各类道路交通事故导致员工伤亡的，仅做事故通报与善后处理。—道路交通事故是指车辆在道路上因过错或意外造成的人员伤亡或经济损失的事故。5.4.2总体要求电站分别制定各自层面的《道路交通事故专项应急预案》，各自负责进行报警后的应急响应和先期处置，人员救援、乘客疏导、现场救护和事故后果评估等应急处置工作。—对拥有公务车辆的项目公司和电站，应根据项目部、电站《道路交通事故专项应急预案》的要求，结合现场实际，制定《道路交通事故行动方案》，落实相应的应急响应和处理措施，并将相关实施要求传递到管辖范围的承包商。5.4.3预防与预警5.4.3.1危险源监控太阳能公司以及下属项目部分别拥有多辆公务（生产）用车，且随着业务拓展和生产规模的不断扩大，车辆数目还在不断增加。项目部现场道路情况复杂，容易受到恶劣气候的影响，而且驾驶人员的安全意识和驾驶技能高低不同，发生道路交通事故的风险较大。5.4.3.2预警行动—电站应密切注意当地道路交通状况的变化，特别是出现灾害性气候（台风、暴雨、雷电、积雪结冰、大雾等）时，应向驾驶人员及时发布道路交通事故预警信息。—电站要加强车辆及其驾驶人员的管理，严格执行交通安全教育、驾驶人员授权、长途车辆审批、车辆定期检查保养和维护等制度，保证上路车辆状况良好，驾驶人员精神状态正常。5.4.4—发生“轻度”以下级别的道路交通事故，项目部、电站级应急组织—发生“一般”及以上级别的道路交通事故，启动**电力有限公司急组织。必要时，对外报警。5.4.5接警处警—发生道路交通事故时，都应根据事故分级标准处置。“轻度”及以下级别的道路交通事故报电站应急办公室。“一般”及以上级别的道路交通事故由电站应急办公室报**电力有限公司应急办公室。—无论何时何地，因何原因造成道路交通事故，造成人员伤亡和财产损失，都应立即拨打电话122、120或119，向外报警。5.4.6应急响应与处置5.4.6.1应急响应5.4.6.1.1事件报告电站应急办公室应向本公司应急办公室报告；必要时，请求升级处置。—因道路交通事故造成人员伤亡或财产损失时，**电力有限公司应急办公室应根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定和事故的严重程度，在规定的时限内向相应的地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.4.6.1.2事件通告由**电力有限公司应急办公室负责向电站、相关承包商单位通报道路交通事故应急响应与处置的相关信息。5.4.6.2应急处置5.4.6.2.1在电站范围内发生事故时—在电站范围内发生“轻度”及以下级别的道路交通事故，由项目部、电站应急指挥部启动本公司《道路交通事故专项应急预案》进行处置。处置过程中事故扩大及事态恶化，需要升级处置的应及时报告太阳能公司应急办公室，同时拨打122、120、119等电话向外报警。—在电站范围内发生“一般”及以上级别的道路交通事故，由电站应急指挥部启动本公司《道路交通事故专项应急预案》进行先期处置，并报告**电力有限公司应急办公室。同时拨打122、120、119等电话向外报警。在外部救援力量达现场后配合、协助进行应急处置，由太阳能公司应急办公室报告集团应急办公室。5.4.6.2.2在工程施工现场或电站范围外发生事故时—立即拨打122、120、119等电话向外报警，同时报项目部、电站应急办公室和太阳能公司应急办公室。—在可能的情况下电站应急指挥部和**电力有限公司应急指挥部应派专业人员奔赴现场，配合、协助外部公安交通部门、医疗机构等专业应急力量开展应急救援工作。5.4.7应急终止确认道路交通事故现场满足以下基本条件，经现场应急指挥部批准后，可宣布应急终止：—道路交通事故已得到有效控制，道路交通已经或即可恢复到正常状态。—受道路交通事故影响的人员已送医院救治或处于安全状态。5.5传染性疫情事件5.5.1涵盖范围适用于电站所在范围内发生非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、肺鼠疫、肺炭疽、甲型H1N1等传染性疫情的应急响应与处置工作。5.5.2总体要求—电站全面考虑疫情信息发布、卫生防疫与消毒、个人防护与监测、医疗救治与病例跟踪等工作，防止疫情感染、传播与扩散，并通过预案明确各有关单位的接口原则，实施要求与职责分工。5.5.3预防与预警5.5.3.1危险源监控5.5.3.1.1电站范围内不存在传染性疫情事件的危险源。5.5.3.1.2电站应当加强对外来可能导致传染性疫情事件的危险源进行动态跟踪，并根据其危险特性和危害程度及时采取相应的监控措施。5.5.3.2预警行动—外部发生传染性疫情，项目部、电站应急指挥部应当按照《传染性疫情专项应急预案》的有关要求，并根据政府部门对疫情的控制情况，及时开展相应的预警行动。在太阳能公司范围内工作的人员，一旦出现疫情症状，或本人与疑似（确诊）患者有过接触，应及时报告相关项目部和太阳能公司应急办公室5.5.4—项目部、电站周边地区发生传染病疫情事件，可能影响太阳能公司员工健康时，按照“预警”级别事件进行处置。—项目部、电站内部发现疑似（或确诊）病例时，立即启动各级《传染病疫情事件专项应急预案》，并向外报警。5.5.5接警处警—电站内部发现疑似（或确诊）病例电站应急办公室接警后，应根据事件分类分级标准的有关要求，立即报告太阳能公司应急办公室。—项目部、电站应急指挥部启动公司《传染病疫情事件专项应急预案》进行先期处置。**电力有限公司应急办公室，并报告有关政府部门。5.5.6应急响应与处置5.5.6.1应急响应5.5.6.1.1事件报告—电站应急办公室向**电力有限公司报告事件状况。—因传染性疫情造成员工伤亡或财产损失，电站应根据国家有关规定和事件的严重程度，在规定的时限内向相应的地方政府疾病控制中心和负有卫生防疫管理职责的有关部门报告，并向**电力有限公司应急办公室报告。5.5.6.1.2事件通告由**电力有限公司应急办公室负责向项目部和相关承包商通告传染性疫情事件应急响应与处置的相关信息。5.5.6.2应急处置5.5.6.2.1电站周边地区发生传染病疫情事件，可能影响太阳能公司员工健康时，各级应急组织应按照“预警”级别传染性疫情事件进行先期处置，并及时报告**电力有限公司应急办公室。—各级应急组织负责按照地方卫生防疫部门的要求，定期对办公、生活场所和车辆等进行消毒灭菌工作。—必要时，各级应急组织对进入管辖范围内的外来人员采取体温检测和其它控制措施。—项电站必须严格控制集体活动，禁止派人到疫区从事公务活动，并对从疫区归来的人员视情况进行隔离观察。5.5.6.2.2电站范围内发现传染性疑似（或确诊）病例时，各级应急组织应立即报电站应急办公室和**电力有限公司应急办公室。在重大级别传染性疫情事件应急处置相关活动的基础上：—严格控制外来人员进入管辖范围，并严格实施体温检测或其它监控措施。—各级应急组织加大对办公、生活场所和车辆等的消毒灭菌频次和范围。—对于有疑似（或确诊）病例患者接触史的人员，各级应急指挥部应必须立即对其进行隔离观察，并派专人跟踪隔离观察效果。—对于出现传染性疫情病症体征的员工，各级应急指挥部要求其立即应诊，并派专人跟踪确认应诊结果。由于事态严重，**电力有限公司各级应急组织能力无法处置的传染性疫情事件，**电力有限公司应急办公室应及时请求外部力量支持。5.5.7应急终止确认传染性疫情处置满足以下基本条件，经太阳能公司应急指挥部批准后，可宣布应急终止：—电站管辖范围内传染性疫情已解除。—电站管辖范围内受传染性疫情影响的人员已送医院救治或已确认恢复健康状态。5.6食物中毒事件5.6.1涵盖范围适用于电站员工餐厅提供的食品由于质量问题造成员工集体食物中毒的事件，仅做事故通报和善后处理。5.6.2总体要求—电站全面考虑中毒员工的医疗救治与诊断、报警与病例跟踪调查、食物毒因调查与封存、卫生防疫与消毒等工作，并通过相关预案明确有关单位之间的接口原则、实施要求和职责分工。相关的应急响应与处置措施。5.6.3预防与预警5.6.3.1危险源监控电站食物中毒事件的危险源主要包括：厨房用具、餐厅食品和饮用水的污染。—员工餐厅应建立科学的监管制度，加强对食品的采购、验收、存储、加工等环节监管力度，定期对水池水箱、厨房用具进行清洁、消毒。—执行食物抽存待检制度，对餐厅供应的食品进行采样留置，以便食物中毒原因的调查。5.6.3.2预警行动电站应在天气炎热、潮湿，食品易变质的季节，加强对员工餐厅就餐环境、食品和饮用水的卫生管理，注意餐具、厨具的清洗和消毒，采取预防食物中毒的安全措施，开展预防食物中毒的宣传工作。5.6.4—发生“轻度”食物中毒事件，启动电站应急预案。—发生“一般”及以上的食物中毒事件，启动**电力有限公司应急预案。必要时，拨打电话120对外报警。5.6.5接警处警—电站内部发生食物中毒事件，电站应急办公室接警后，应根据事件分类分级标准有关要求，应立即出警，进行先期处置，并将警情报告**电力有限公司应急办公室。5.6.6应急响应与处置5.6.6.1应急响应5.6.6.1.1事件报告—发生食品中毒事件的相关电站向**电力有限公司应急办公室报告事件状况，并提出处置建议。—因食物中毒造成员工伤亡或财产损失，项目部、电站应根据国家有关规定和事故的严重程度，在规定的时限内向相应的地方政府疾病控制中心和负有卫生防疫管理职责的有关部门报告。5.6.6.1.2事件通告由**电力有限公司应急指挥部负责向电站和相关承包商通告食物中毒事件应急响应与处置的相关信息。5.6.6.2应急处置—电站内部发生食物中毒事件时，各级应急组织应立即开展救援行动。必要时，尽快拨打120直接请求外部救援，立即将有中毒症状和身体不适的人员送往医院救治，并指派专人跟踪中毒人员的治疗情况。—电站应急指挥部根据《食物中毒专项应急预案》的有关要求，协助开展医疗救助、食品污染源调查与封存、公众信息与后勤支持等工作。配合地方疾病预防控制部门开展调查工作，若怀疑投毒，立即向地方公安部门报警。5.6.7应急终止确认食物中毒处置满足以下基本条件，经太阳能公司应急指挥部批准后，方可宣布应急终止：—电站内部食物中毒警情已解除，危险源已完全消除。—电站受中毒事件影响的人员已送医院救治或已处于安全状态。5.7群体性事件5.7.1涵盖范围适用于发生在电站范围内的下列群体性事件的应急响应与处置工作：—居民聚众进入电站征地范围的交通道路，阻拦、妨碍公务、检修车辆通行的事件。—居民聚众围堵，冲击电站生产或施工现场，干扰办公或施工，甚至造成办公或施工停顿的事件。5.7.2总体要求—电站全面考虑公司范围内治安保卫、周边关系协调等工作，并通过相关预案明确对外联络途径、实施要求和职责分工。—电站应结合现场实际，落实相关防范与应急处理措施。5.7.3预防与预警5.7.3.1危险源监控电站因工程建设、人员办公和生活需要，征用当地居民的生产、生活用地，有可能引发周围居民针对电站为主要目标的群体性事件。5.7.3.2预警行动电站应根据近期在协调、处理电站建设与周边居民关系时出现的问题或收集到的信息，在可能的情况下，向项目部、电站应急办公室和太阳能公司应急办公室提出群体性事件预警报告，以便早做准备或化解矛盾。5.7.4—电站发生群体性事件，阻挠、妨碍电站正常生产和办公秩序，但未造成停产的，报告电站应急办公室，启动项目部、电站应急预案。—在项目部、电站发生群体性事件，阻挠、妨碍电站正常施工、生产和办公秩序，已造成停工的，报告太阳能公司应急办公室，启动太阳能公司应急预案。必要时，向所在地公安部门报警。5.7.5接警处警电站应急办公室接警后，应根据事件分类分级标准的有关要求：—对未造成停工的群体性事件，立即将警情报告**电力有限公司应急组织。—对已造成停工的群体性事件，应立即报告**电力有限公司应急办公室，并向当地公安部门报警。5.7.6应急响应与处置5.7.6.1应急响应5.7.6.1.1事件报告—发生群体性事件的项目部、电站向本公司应急指挥部报告事件情况，并提出处置建议。—发生群体性事件的电站应急指挥部向**电力有限公司应急办公室报告。—因群体性事件造成员工伤亡或财产损失，**电力有限公司应急办公室根据国家有关规定和事件的严重程度，在规定的时限内向相应的地方政府公安部门和负有治安管理职责的有关部门报告。5.7.6.1.2事件通告由**电力有限公司应急办公室负责向项目部和相关承包商单位通告群体性事件应急响应与处置的相关信息。5.7.6.2应急处置5.7.6.2.1对未造成停工的群体性事件的处置—群体性事件相关的电站应急办公室，**电力有限公司应急办公室或电站应急救援小组给予配合处置。—群体性事件相关的电站估计不能控制事态，应及时报告**电力有限公司应急办公室，由**电力有限公司应急办公室负责处置。5.7.6.2.2对造成停工的群体性事件的处置—**电力有限公司应急办公室估计不能控制事态。需要升级处置的应立即报告当地公安部门，由当地公安部门现场负责处置。—当地公安部门到现场统一应急行动，太阳能公司各级应急组织配合处置工作。5.7.7应急终止确认群体性事件处置满足以下基本条件，经现场指挥部批准后，可宣布应急终止：—群体性事件的事态已经得到控制，现场已经或即可恢复到正常状态。—组织群体性事件的人员已经得到有效控制。—参与群体性事件或受事件影响的人员已经得到妥善处置。5.8刑事案件5.8.1涵盖范围适用于发生在电站范围内的下列刑事案件的应急响应与处置工作：—劫持交通工具，绑架、劫持人质的案件。—杀人、抢劫、盗窃等犯罪案件。—投放、邮寄爆炸物、有毒物质或放射性物品，危机公众生命安全的案件。—以爆炸、纵火等手段严重危害公共安全的恶性案件。员工参与贩毒、吸毒的案件等。5.8.2总体要求—电站全面考虑公司范围内治安保卫、周边关系协调等工作，并通过相关预案明确对外联络途径、实施要求和职责分工。—电站应结合现场实际，落实相关防范与应急处理措施。5.8.3预防与预警5.8.3.1危险源监控—电站因工程建设、人员办公和生活需要，征用当地居民的生产、生活用地，有可能引发周围居民针对电站为主要目标的刑事案件。电站可能受到所在地区治安状况和不良风气的不利影响，导致员工触犯国家法律发生刑事案件。