对阳宗海国家级旅游度假区的现状分析和发展探讨

对阳宗海国家级旅游度假区的现状分析和发展探讨作者：邱红俊摘要：2016年对于阳宗海风景名胜区有着重要的意义，因为这一年被确定为中国国家级旅游度假区，和西双版纳旅游度假区一起作为云南的代表面向全国，面向世界，要竞争的不只是同选的17家度假区。要想争夺客源，打响云南旅游业的招牌，两者应该共同进步。西双版纳在云南早就是著名的旅游景点，而阳宗海因为柏联SPA和春城高尔夫只在国内外富人圈里小有名气，大部分时候还只是本地人才知道的存在。为了合理利用阳宗海区丰富的旅游资源和充分发挥国家级旅游度假区的作用，在这从阳宗海区的特色入手，对其现状、问题和发展提出一点建议。关键词：阳宗海国家级旅游度假区旅游发展十三五目录一、研究背景 41.1旅游业对经济的重要性 41.2旅游业对云南发展的重要作用 4二、机遇 5三、阳宗海国家级旅游度假区介绍 53.1地理位置、湖泊数据 53.2主要特色 63.2.1历史文化 63.2.2宗教文化 63.2.3傩文化 73.2.4服饰文化 73.2.5民俗文化 83.2.6音乐文化 83.2.7温泉文化 93.2.8休闲文化 103.2.9资源特产 10四、现状、问题 114.1汤池镇目前面貌距旅游要求甚远 114.1.1温泉文化缺少宣传 114.1.2小镇总体建设较差 114.2客源层次单一 124.3娱乐项目单一，没有系统旅游路线 124.4旅游项目建设规划不合理 134.5内部交通不便 14五、开发模式 14六、开发建议 146.1定位为国际旅游度假区 146.2深入挖掘旅游资源，形成核心吸引力，塑造形象品牌 156.2.1汤池镇——现代、温泉、生态 156.2.2阳宗镇——三国、民俗 166.2.3七甸——现代、工业、农业 176.2.4结合旅游地产吸引游客 176.3实施可持续发展，创造良好的生态、社会、制度环境 186.3.1生态环境 186.3.2社会环境 196.3.3制度环境 226.4坚持政府主导型战略，规划先行，统筹协作 236.4.1优质的旅游基础设施 236.4.2完善的旅游信息系统 236.4.3良好的旅游目的地形象 246.4.4现代化的预订和结算方式 246.4.5完善的旅游市场 246.4.6高品位的旅游资源和产品 24七、结束语 25参考文献 25一、研究背景1.1旅游业对经济的重要性据国外学者对旅游政策的研究，旅游高峰期与金融危机的时间跨度比较一致，证实了“旅游业的确能够成为经济恢复的驱动引擎”。【1】2016年上半年旅游产业对GDP综合贡献超10.8%，旅游业正成为拉动经济增长、就业扶贫、带动转型升级的“强劲引擎”。【2】旅游业直接和间接就业占我国就业总人口的10.2%。【3】1.2旅游业对云南发展的重要作用如下图2、3所示，云南旅游业的总收入在全省的GDP中占比逐渐增大。对于旅游资源丰富的彩云之南来说，以发展旅游业为主，带动第三产业发展是个不错的选择。2表31995-2003年间GDP2表31995-2003年间GDP与旅游业总收入折线图【5】(年度GDP)（旅游业总收入）旅游市场可分为三类：入境旅游市场、国内旅游市场和出境旅游市场。站在发展自身经济的角度上，前两者才是我们要研究的重点。在这两方面上，云南一直是个中翘楚。云南的旅游资源得天独厚，然而美中不足的是如今火热在外的只有大理、丽江、西双版纳，还有很有明珠尚蒙尘，阳宗海区就是其中之一。2015年昆明接待国内游客6796.91万人次，位居全省第一,昆明周边的风景区建设可以充分利用客源，留住客源。阳宗海区虽不在主城区，但交通便利，在昆明的半小时范围圈内，周边的旅游景点多，又在去九乡石林的途中，已具备了天时地利。二、机遇2016年阳宗海风景名胜区成功创建为“国家级旅游度假区”，有着国家级非物质文化遗产，全国唯一的关索戏，有着多种省级非物质文化遗产，古滇、古驿道、滇越铁路、飞虎队、宗教、服饰、音乐、民俗、高尔夫和温泉，还有着湖光山色的秀色风光。根据《昆明2016年1-10月争取国家和省项目资金情况通报》，经市发改委认定，阳宗海争取到国家和省级资金38664.15万元。十三五规划点名重点建设云南华侨城阳宗海生态旅游小镇、柏联文化旅游度假区、中国阳宗海旅游度假城和明湖湾旅游休闲度假区等龙头项目，积极培育高端业态，进一步形成高端旅游品牌集聚优势。培育健康养老旅游打响“滇式温泉”品牌。在合理全面创意的规划下，一定会符合一个国家级、国际范旅游度假区的要求，成为“智慧旅游”的模范。三、阳宗海国家级旅游度假区介绍3.1地理位置、湖泊数据阳宗海距昆明36公里，有326国道（即昆河公路）经过，地跨澄江、呈贡、宜良三县之间。湖面形如一只巨履，两头宽，中部略窄，海拔1770米，南北长约12公里，东西宽约3公里，湖面积31.9平方公里。阳宗海为高原断陷湖泊，湖岸平直，湖底凹凸不平，有岩洞暗礁，水色碧绿，透明度高，为淡水湖，届珠江水系。总蓄水量达6．02亿立方米，最大水深30米，平均水深20米，次于抚仙湖和滇西北的泸沽湖，为我省第三深水湖泊。阳宗海流域属云南高原北亚热带植被区，森林类型为半湿性常绿阔叶林，针叶林和针阔混交林，阳宗海正北约6公里为乌纳山脉的主峰老爷山，海拔2730米，是宜良县的最高峰。西岸为乌纳山余脉。山川秀美，景色宜人。【9】3.2主要特色3.2.1历史文化阳宗海古称“大泽”、奕休湖，明朝时又称明湖，南诏大理国时期设三十七部，明湖一带为强宗部，南宁宝佑四年(公元1256年)设强宗千户所。后强宗讹为阳宗，故名阳宗海。阳宗海区内文化底蕴深厚，类型丰富，这里是古滇文明的发祥地，是三国民俗文化之乡。汤池镇涌金山的新石器时代文化遗址、纱帽山古墓群、老红坡山顶晋墓、还有汉墓和大坟堆火葬墓群。汤池渠、万福寺、瑞光寺、西华寺、回龙寺、梨花村沐氏马文化，七甸古驿道与驿站，阳宗古城西门楼、陈官营魁星阁、龙泉寺及“九头树王”黄连木（树龄1212年，2006年列入中华古树名录）、阳宗历史碑记、墓地华表、诏封碑、小屯灵峰寺、阳宗海畔飞虎队远东疗养基地遗址等都是其写照。3.2.2宗教文化以汤池境内的万福寺、瑞光寺、西华寺、回龙寺，七甸镇内观音寺、宝硫寺，阳宗境内的龙泉寺、小屯灵峰寺等寺庙为代表的佛教文化，在历史嬗变中与传统文化相互交融，同时也与当地独特的习俗风气相结合。【10】3.2.3傩文化以关索戏为代表，现在全国仅存于阳宗镇小屯村。小屯村原名先锋营，三国时随诸葛亮南征的将领关索（关羽第三子）在此平息柴龙后住在此处，因其身为先锋人们就把这称先锋营，元朝时梁王屯米在此又更名为小屯。村人至今仍演唱古老的傩戏，俗称"关索戏"。属古老傩戏范畴，被戏剧界、史学界称为中国戏剧活化石。2011年被列入国家级非物质文化遗产名录。在演出形式上，仍保留着较原始的面貌，演出时一般头戴面具，专演三国故事，流传至今。共有生、旦、净三类面具共二十具。有100多个剧目，文革后仅存老演员龚向庚默出的45个剧目。演员世袭不外传。【11】3.2.4服饰文化阳宗的土著先民是么些蛮，属彝族。相传关三小姐在阳宗一面传播三国的先进农耕技术，一面与妇女们共同生活，传授三国的刺绣与本地么些蛮的刺绣相结合，把三国的汉服与本土服饰互相渗透融合取舍，互相接纳，一步步地在取其精华中比较改进。明时的军屯及家属等又在原有的基础上又融进了风阳装瑰丽端庄，互相修饰，互相比较，共同濡染，在审美中，一个具有鲜明地域特色的“花托肩”、“满镶滚”、“灯笼裤”、“挑花条裤”逐渐形成从三国的汉服到明朝的凤阳装。中国最古老的“高髻”中的一种“斫子高髻”，这种发型在明清两代最为流行，也在此地得到保留。【12】3.2.5民俗文化阳宗千年大香始于唐朝，2012年被列入昆明市非物质文化遗产名录。时间在每年的正月十五，也称“上元胜会”阳宗大香有着天下第一高香之称，高一丈九九（约6.6米多），上口径三尺六寸（约1.2米），下口径一尺八寸（约1.3米），外层糊裱彩画，图案为民间尊崇的吉祥图或是三国内容。正月十四迎送大香，巡香人员近千人，万人送迎，大香将燃烧一个月，燃完也正是春耕的开始，蕴含一年好丰收的美好祈愿。【13】汤池的“三月三”和山歌节还有七甸的板凳龙、秧老舞也都被列入昆明市非物质文化遗产名录。此外还有汤池六月十三”爬老爷山，阳宗新街的“打秧佬”等等节日，背后都有着一个传说的神话故事。汤池三月三庙会与大理三月三庙会，就有着诸多历史渊源及文化内涵。【14】3.2.6音乐文化洞经音乐是音乐的活化石，已被联合国教科文组织认定为全人类宝贵的非物质文化遗产。【15】“汤池洞经音乐”在2005年被录入昆明市级的非物质文化遗产保护名录。儒家洞经分六壇，“汤池洞经音乐”属于万寿壇。在明末清初时就形成了相当的规模，它的独特之处在于地方风味浓厚，除了带有中原文化的内涵外，还具有云南花灯，滇戏的意蕴。经文虽以儒家为主，但同时穿插道教、佛教经文，可谓三教育合为一体。由于各种政治原因，流传下来的经曲经文所剩无几，消失了近40年，之后的《汤池洞经音乐曲谱》是第三代传承人毛家正老先生回忆、寻找、口述、试唱录音、记谱整理，经过一年多时间的努力成果。【16】3.2.7温泉文化汤池温泉历史悠久，元代就有记载。汤池温泉是典型的高原温泉，露天温泉资源丰富。该泉属天然上升硫磺泉，出水十余处，其中火龙井，大、小热水沟，仙人塘等处常年出水，每秒0.02立方米，水温在68-72度。是附近几个温泉中水量多，水温最高的。汤池的温泉自古就是昆明人争相前往之地，其温泉水含微量元素48种，浴之润滑舒畅，富含人体所需的微量元素和矿物质，属碳酸氢钠泉，可消除疲劳，改善睡眠，还有美容护肤，抗癌理疗，保健养生的作用。近年来阳宗海风景名胜区发展，旅游配套日渐完善。在昆明温泉的推荐微博中，只有汤池温泉是五星推荐。安宁温泉和弥勒湖泉温泉四星，玉溪温泉三星，寻甸牛栏江畔塘子村星河温泉小镇两星，华宁象鼻温泉和昆明沙朗乡一星。可见它在周围群众心中的地位。【17】2015年第二届中国温泉金汤奖评选中，阳宗海旅游度假区荣获全国“最佳温泉旅游目的地”称号。有着“亚洲第一温泉SPA”赞誉的柏联温泉SPA，曾多次被著名的AsiaSpa杂志推荐。“以茶为魂，SPA温泉为魄”、各种特色的建筑风格、独一无二的柏联SPA体验、浓郁的佛禅文化、火山文化是其主要亮点。【18】3.2.8休闲文化据专家介绍,阳宗海及周边区域平均相对湿度74%;年平均气温16.2℃,年日照时数为2052.9小时;平均风速为2.4米/秒,非常适宜开展夏季避暑度假休闲等旅游项目。区内有温泉山庄、水公园、柏联、华侨城和阳宗八景、七甸的一条龙、菜根谭、南国山花都市农庄，梁王山现代农业公园，工业园区的企业参观旅游等，其中春城湖畔度假村作为全国唯一的“世界百大高尔夫球场”，连续10年保持“亚洲最佳球场”和“亚洲第一球会”殊荣，有顶级高尔夫球场（云南首个国际锦标赛的球场）做配套的休闲度假项目。周边一小时车程内优质的旅游资源和景区景点也众多，小白龙森林、宜良九乡、烤鸭、靖安哨78道拐、石林等等。3.2.9资源特产阳宗海湖内盛产出名的金线鱼、银鱼，还产鲤鱼、青鱼、白鱼、杆鱼等十余种经济鱼类，地热资源丰富，日产地热水量4000余立方米，最高水温72℃。汤池有汤池卤腐、汤池老酱、汤池豆腐、人工盐水面、烤鸭和草甸杨梅。七甸有豌豆粉、特色大饼、七甸卤腐和马郎樱桃，七甸工业园区有大部分是食品加工企业，途中买上些新鲜美味的吃食已逐渐成为周边居民的习惯。阳宗有梁王茶、洞鱼和便宜的生态小菜，节约的昆明人往往会在周末自驾时带上一周的小菜回家，生态健康又便宜。四、现状、问题目前阳宗海的经济发展，是以旅游业为主，农业、工业为辅的。为让阳宗海与旅游资源相近的滇池、抚仙湖区别开来，以管委会确定的高端休闲度假旅游路线提出以下建议。至今，阳宗海风景名胜区旅游主要以在湖东北的汤池镇为主，个人认为在实施的过程中，存在以下几点问题:4.1汤池镇目前面貌距旅游要求甚远4.1.1温泉文化缺少宣传湖北孝感汤池的温泉就有对历史文化进行一定的介绍，而阳宗海汤池的温泉文化却没有得到较好的保护和宣传。连大部分当地居民都不清楚火龙庙的存在，置其破败不堪，如今更是锁在了一个废弃的老年协会里，对于万福寺下火山的研究也很少，最早的两个热水沟也已经废弃……应该把曾经人们使用的痕迹从废墟里展示出来，介绍曾经男女共浴的文化，描述曾经一下雨街道石阶下全是烫脚热水的景观，调笑曾经叫花子因为冬天晚上热乎的地板一到汤池就不愿走的故事，把这些地区故事讲出来，重拾温泉小镇的韵味。4.1.2小镇总体建设较差卫生条件在旅游中至关重要。目前汤池镇的公共设施相对较差，人们的公共卫生意识浅薄。垃圾桶少，村民经常随手扔垃圾；清洁员打扫不认真；计划不合理，垃圾停留时间和流动范围过大。汤池的烧烤和洋芋螺丝一条街比较受欢迎，很早前就有人为此专门自驾而来。然而两个聚集地的卫生条件都很差，油烟污渍随处可见。应该得到政府统一规划治理，检查卫生。从进入汤池的入口一路看来，总体规划距国际旅游小镇标准的差距较大。道路卫生差，街道窄，旅游大巴一进入就容易堵住。个人认为像姜家山村因建设华侨城迁到汤池镇上建起的姜汤小区更有现代生态旅游小镇的感觉。汤池小镇应按照国际化旅游小镇的要求重新规划建设，保留历史文化、凸显温泉特色。在高端休闲度假旅游路线下，这些都是至关重要的问题。4.2客源层次单一最早落于汤池的就是柏联温泉SPA（2005年）和春城湖畔度假村（1998年），也是区内运营最久、最高大上的项目。它们的存在对于汤池旅游业来说，就是一张靓丽的名片。然而后续的一些项目也是如此就使得汤池项目都定位成富人俱乐部，而社会分层就决定了适合于这般高消费的人群是占比最少的，以至于那么多企业项目停滞、亏损，而汤池这个地方依旧默默无闻。要想更好的发展，应该让阳宗海区的客源多元化。小镇内大部分建设中高端消费项目，少部分设定中低端消费。让整个区内没有淡季，充满活力。把名声远扬，会吸引更多的人来到这里，都能选择到适合的消费层次，能保留和引导消费具有上升空间的游客。在春城高尔夫和柏联的消费者中少部分是昆明富人，大部分是国外的富人。这其实就是我们的现有资源，只要我们办得越来越好，会比其他地方更容易往国外宣传，沿高端休闲度假旅游路线发展。4.3娱乐项目单一，没有系统旅游路线华侨城的建起对于汤池旅游的发展起效甚微，这一点出乎意料，也使得很多项目并未按计划完成，停在水上公园旁边的万豪酒店就是这个悲惨现实的见证。在对部分前往水上公园的游客调查中发现，大部分人觉得过于单调，旅游收获小于前往的成本。水上公园建在昆明到汤池的公路边，附近比较荒芜，出门后会觉得就像是一个建成一半，废弃的旅游景区。从水上公园到汤池镇上的交通仅限于路过的公交车，同时镇上除了温泉也没有其他建成的娱乐项目，项目相冲，又形成了一大短板。应该在这段路程中投放观光单车，提供内部电瓶车服务，在路边种植一些四季都具有观赏性的植物和指路标牌。水公园和镇内吃喝玩乐的项目建立一些合同联系，起到宣传引导作用。在夏季，水上公园门口会停满私家车，可以证明在自驾游方面，阳宗海区是占有优势的，而其他季节就差太多。应该把阳宗海区的所有特色都结合起来、表现出来，让整个区的旅游度假气氛更浓重，减小季节指数的影响，建设系统化的旅游项目，将阳宗三区联系起来，而数量应达到可让游客自由组合选择其中线路的水平。4.4旅游项目建设规划不合理项目定位一样，在发展较好的条件下是可以的。而阳宗海区远没有达到这个程度，定位多元化很必要。政府应该在其中进行统筹规划，先建设易带动经济发展的旅游项目，对于同类型、回本率低的项目比较性选择叫停。在资金短缺、项目停滞的时候，政府应该对外招商，争取再带来几个新型项目，带动周边经济氛围，注入活力。在整个风景区的发展中，政府应该起到统领的作用，合理系统规划全区的经济发展。【10】在发展进入一个较好的阶段时，再退出把选择权交给市场。4.5内部交通不便阳宗海风景名胜区成立于2010年，托管汤池、阳宗、七甸三个镇。汤池属宜良、七甸属呈贡、阳宗属澄江。除了一些渔家自己可以划船便利的来去，三处之间的交通并不便利，当地居民都有很多没有去过湖对面的那个地方。修建一条环湖公路至关重要，交通是打开财富的钥匙，只有实现了，全区才能整合为一个总体，内部的旅游氛围才能综合凸显，还能吸引一些爱好环湖的骑行者。除了环湖公路，还可以在湖中投放一些船只，能更好的游览阳宗海的好风光。五、开发模式阳宗海区实行的是政府主导，企业配合模式。这可以成功将所有权与经营权分离，解决了旅游度假目的地开发的资金问题，但也有监督风险和合作风险。要坚定保护环境的原则，妥善协调当地政府、投资企业和当地居民之间利益分配。【22】六、开发建议在将所有的特色总结起来后，个人建议将阳宗海区分为两类风格建设。6.1定位为国际旅游度假区开发前得有一个确切的定位，阳宗海国家级旅游度假区一直以建设国际化生态旅游小镇为目的。市场定位上，阳宗海区的职能定位在国际、休闲、养老、康体。对象为商务会议客户、旅行社团客户和度假疗养客户。客源主要针对云南本土居民和国内外游客。区域定位宏观上是中国、中观是中国云南、微观是云南昆明阳宗海。从三方面视角为客源服务。国际旅游度假目的地有城市核心型、景区主体性、区域复合型和产业聚集型。昆明市往城市核心型发展，阳宗海区应该往景区主体性发展。阳宗海的建设目标和重点都在于国际化，而国际化的实质是依托一流资源形成的交通、住宿、游览、餐饮、娱乐、购物、结算、中介服务等“一条龙”产品服务，尤其是围绕高品质休闲、度假需求衍生的一系列产品服务的品质和便利程度。阳宗海欠缺的就是系统性一条龙的服务。6.2深入挖掘旅游资源，形成核心吸引力，塑造形象品牌6.2.1汤池镇——现代、温泉、生态古滇文化、宗教文化：建设一个历史文物博物馆，将新石器时代文化遗址、纱帽山古墓群、老红坡山顶晋墓、还有汉墓和大坟堆火葬墓群中发掘出的文物进行介绍展览。对明朝运河遗址汤池渠和万福寺、瑞光寺、西华寺、回龙寺等古寺、沐氏马文化和阳宗海畔飞虎队远东疗养基地遗址进行介绍。音乐文化：设立一个洞经音乐表演平台，选定几个特定日子进行演出。温泉文化：宣传温泉文化，镇子上的温泉山庄等应该更好地修缮和丰富。整个小镇应该进行合理规划建设，让它能制造出现代、生态的氛围，也能适合汤池的各个庙会。休闲文化：着力宣传柏联、华侨城和高尔夫等休闲文化、特色，加强中高端休闲吸引力。招商引资，增加娱乐设施，把汤池海边的资源充分利用起来。建设休闲度假庄园，让游客在此认领小动物、租赁菜园，选择性雇佣当地居民其照料，享受真实的农场、牧场生活。策划节日：古滇祭祀文化节、国际高尔夫邀请赛、水陆空极限运动节、国际时尚度假文化节、法国文化节、铁路文化节6.2.2阳宗镇——三国、民俗三国文化：打造“古三国民俗文化旅游小镇”，建设三国旅游文化街区，连接梁王山上的跑马场、滑草场、古战场模拟片区。开发现有的南征古战场遗迹、龙山四城门遗迹、五营四哨军事遗迹。宣传关三小姐关银屏七星阵力擒柴龙、六擒孟获的故事。大力宣传关索戏，建设关索戏原生态大剧院进行演出，不仅在特定日子表演。民俗文化：在当地建阳宗镇古生态民俗艺术主题园。发扬阳宗服饰，借鉴丽江，整个镇子的建筑风格都恢复原来的特色，各类商店中遵循其特有风格，把阳宗的特色衣物、鞋子、发饰带回街头。每年举行节日选“美”，鼓励居民穿着阳宗服饰。宣传龙泉寺的典故历史、大香会的由来传说。开发古代战场“叫鸣人”山景区，大举游戏“打帮”，饭店都设特色菜“梁王茶”让游客还能在游戏中，在吃食中领略这种特殊风俗。宣传阳宗十八怪（清朝服装人人爱、糕点做成兰花卖、戴着面具种瓜菜、“我”用“鳖”字来替代、坝区打工深山寨、大香烧到云天外、寺无和尚斋奶代、洋瓜当作仙瓜卖、不穿袜子裹布带、嘴咬臭鞋乐自在、北斗七星地下摆、茶不泡水当道菜、树长鸡冠头上戴、豆腐都是论块卖、鱼背镶金把客待、庙中佛神不分派、鱼网拿来做腰带、湖叫海来真奇怪）阳宗八景开发：夏秋之交时、举办大龙潭、东山山岭的观景活动,设立梁王山、普照寺、龙泉寺、西汇河、南潭、北斗村景点，进行宣传和相应开发。阳宗八景（明湖湛碧、冷泉洪济、石洞仙居、龙潭梵刹、十村烟雨、松岭秋风、西汇清流、南潭膏泽）。策划节日：阳宗民俗旅游节、关索戏实景演艺节。6.2.3七甸——现代、工业、农业工业文化：七甸辖区内食品加工企业众多，云南山泉，天外天矿泉水等闻名遐迩，素有“矿泉水之乡”的美誉。如今七甸省级工业园区已建成企业118家，中铝昆铜、云南白药、云南铝业、云南嘉华食品、桂美轩等省内外知名企业相继进驻园区，园区规模以上企业达37家，工业园区迈入“300亿元园区”行列，被评为省级生物产业示范基地。与此同时，园区还结合华侨城、春城高尔夫等项目实际，积极筹划发展旅游装备制造业，希望大到游乐设施、设备，小到高尔夫球、球具，都能实现阳宗海制造、阳宗海使用农业文化：南国山花生态都市农庄、梁王山现代农业公园的稳步推进，马郎樱桃在16年12月已申请到了地理标志产品保护。一条龙、菜根谭都市农庄时间长，较为完善，各有特色。对于工业园区和都市农庄，应和企业达成合作协议，开展工厂生产参观，既能为企业做宣传，也为景区带来一部分人流。6.2.4结合旅游地产吸引游客游客在阳宗海区内消费达到某一高度，可以参加一个抽奖活动。将房价分成若干等分，例如两千。即消费此旅游产品同时有两千分之一的获得一套房子的机会，为规避彩票性质，消费者以此中奖房子参股旅游公司，由后者运作这些房子，消费者享受产权度假及租金回报。【23】6.3实施可持续发展，创造良好的生态、社会、制度环境6.3.1生态环境阳宗海在2008年的时候被重度污染，直至2011年6月23日才宣布恢复到Ⅲ类水标准，解除阳宗海“三禁”。虽然已经过去了5年，但这个沉痛的教训依旧不能忘，应该时时记住环保的重要性。同时，政府更应时时把握监控力度，做好防护措施，调整环保律法标准，在作出发展决策前，先考虑环境影响，优先发展清洁产业。6.3.1.1湖泊水质的防护管委会几年来始终致力于阳宗海保护治理，加强环境综合整治，重点推进砷污染综合治理、含砷废水收集处理、磷石膏异地搬迁处置、入湖河道整治，建成了3个人工湿地，修建污水集中处理设施27个，保护饮用水源点110个，汤池污水处理厂1个。近年实行“放鱼养水，推动生态立城；依法护鱼，创建文明城市”政策。此外还应认真完成三集镇截污管网、配套道路及湖滨生态带工程。工业污染是阳宗海区域最大的污染，必须加大工业污染整治力度，对现有企业进行全面排查和彻底整治，凡是不符合环保要求的坚决取缔。如今阳宗海的水较为清澈，得利于珠江禁渔措施，湖边小鱼成群，还有虾、乌龟，水位也逐渐升到大旱前的高度。但湖边水草过多过长，湖边柳树栽种混乱，遮挡观光视线。应该得到相应治理，规划。6.3.1.2湖泊富营养化的治理湖泊富营养化的治理应一直在日程上，滇池就是我们的警示。要想好好的发展，旅游的开发和环境的防护治理应该同步进行。对于湖泊富营养化的治理，有效控制点源和面源污染源是前提．其次才是水体的内源污染和富营养水体的修复。首先应该进行工业污染治理、污水处理厂建设、禁磷、截污、排污、畜禽养殖业污染治理和适度的河道整治、底泥疏浚工程。之后采用生物修复技术：细菌微生物、植物修复（生态湿地）、投放水生动物（螺、河蚌等底栖动物可过滤悬浮物质，摄食生物碎屑其分泌物有絮凝作用，螺有刮食着生藻类功能，青虾、红螯螯虾、河蟹鲫鱼、鲢鱼、鳊鱼和武昌鱼可摄食藻类、碎屑、浮游动物等）。铝厂和电厂都应该找专家确定排放的污气是否符合标准、是否对环境有影响。高尔夫球场护理球场时的杀虫剂等等都应该在实时监控范围内。生态湿地将作为旅游的观光景色之一，投入的螺丝和虾蟹也应成为阳宗的一大特色。原本就盛产鱼虾蟹的阳宗海在气候和物质条件上一定有这方面的优势，抓鱼捕虾逮蟹可以成为其中的娱乐项目，鱼虾蟹也会成为这里的特色新鲜美食。6.3.2社会环境友好的社会环境也是旅游活动顺利进行的前提和促进剂，一个世界著名的国际旅游度假目的地必然是拥有极高的社区支持度、居民参与度的，当地人民的友善和热情能够成为旅游者留下来的理由。友好文明的旅游社会环境，包括友好的人民、文明的举止、清洁的环境、安全轻松的氛围等。要想达到这一点，就必须在旅游开发的过程中兼顾各方的利益。尽量使利益一体化。旅游开发中不同的利益主体有国家、各级政府、林场、旅游投资开发者和风景旅游区居民。不同的利益主体追求的利益和愿意投入的内容是不一样的，国家和当地政府追求社会发展的长远利益，要求对资源保护完好和可持续利用，主要在基础和公共设施如道路、供水、供电以及资源环境保护等项目上进行投入;而开发商追求经济利益，主要在可以直接赢利的项目上投入;社区居民关心旅游开发能否提高近期的经济收入。因此，单纯强调任何一个方面都会引起矛盾冲突。在镇子重建、旅游发展的同时，可以带动就业率。政府和企业可以对原本居民进行培训教育，政府、企业、人民的利益为一体，更好地保护文化民俗的传承，也能更好地保证全区的发展。目前，就有很多柳树湾的村民到春城高尔夫“打工”，当球童、做花匠、做保安，摇身一变从农民成了拿工资的工人。但这其中还存在很多问题。6.3.2.1维护当地居民的利益由于当地居民大多自身文化和技能水平有限，缺乏在旅游企业任职的从业经验，综合素质不能满足高层次工作的需要，因此旅游企业考虑到经营效益问题难以大量的雇佣本地居民，特别是较为复杂的高层次经营管理岗位。除了单纯的希望旅游企业带动就业率外，还应该有其他的途径来维护居民利益。1、优先就业权。保证社区居民在旅游开发中的优先就业权，如在旅游服务行业中优先雇佣，鼓励其以更积极的态度参与区域旅游的开发；2、优先承包权。工程建设优先承包给当地工程队，景区景点将摊位、商店、游乐设施、交通工具、停车厂等优惠让给村民经营；3、知情权。保障社区居民在旅游开发中的知情权，在旅游开发的各个环节都要与社区居民进行充分的沟通，尊重当地社区居民的诉求和决策参与权，保障旅游企业的旅游规划和旅游开发行为可以获得社区居民的理解与支持；4、强化技能。强化对社区居民参与旅游经营的基本技能培训和教育力度，提高社区居民参与旅游开发的整体能力，保证有参与旅游开发诉求的居民都能参与旅游开发，使社区居民真正成为旅游产业的参与主体，进而提高其收入水平和生活质量，并最终带动区域经济的发展；5、资源股份制。允许当地居民以所拥有的生产资料、旅游资源、劳动和独特技能参股，并根据其股份比例参与旅游开发收益的分配，通过封山育林、护林、纠察、监督等形式参与开发。政府也可以通过资金扶贫的形式让农民入股；6、补偿长远化。将对当地居民的补偿直接与社区居民现有的生产和生活实际相结合，为其长远的生计提供必要的条件和帮扶；8、分配透明化。保障社区居民参与旅游和收益分配的均衡化，必须通过增权，明晰旅游资源产权，改革旅游资源使用制度；9、政府监督。政府要定期监测社区的社会经济发展、土地利用、项目开发对当地的影响，并对当地居民的参与程度进行监测，以提高居民的利益。【24】6.3.2.2维护国家利益1、采取特许经营权委托的方式或股份制方式开发旅游资源。特许经营权一般通过公开的市场途径取得，既可以保证社会合理运用公共资源的权利，又可以使企业取得较好的经济效益，政府部门应作为中立方，积极协调不同主体之间的利益冲突问题。2、合理确定特许经营权价格。特许经营权价格是旅游资源市场化的核心，特许经营权价格的确定要建立在对风景资源当前经济价值和潜在经济价值、存在价值和生态价值进行综合的科学评估的基础上，既要考虑资源的空间范围、地理位置、交通条件、旅游配套设施等客观条件，还要考虑国家政策导向、国际环境、公众消费习惯、旅游发展状况等动态条件。3、建立资源环境补偿机制。开发者虽有保护环境资源的任务，但大部分保护责任如野生动植物保护、退耕还林、文物保护、居民安置等仍由政府来承担，开发者缴纳特许经营费，只获得了经营权，并没有对资源环境的损耗进行补偿。社会边际成本随着旅游规模的扩大不断增大，当达到旅游资源承载力之后，社会边际成本急剧上升。建议对旅游开发征收资源环境补偿税，并设立专项账户，专门用于对旅游区资源环境保护的投资。收取的资源环境税相当于社会边际成本，随着旅游规模的增加而提高。促使开发者制定合理的旅游计划，主动调控旅游人数。【24】6.3.3制度环境制度环境包括旅游度假目的地整体管理的制度化水平以及法律法规的完善程度，还包括旅游行业管理的力度，以形成良好的社会、经济、消费秩序。国际旅游目的地客观上要求旅游业实现与国际接轨，按照国际标准管理组织行业生产。因此必须建立高效科学的适合市场经济发展的旅游业管理体系。该体系应该由三个层级组成：政策法规、行业管理、同业自律。三者共同作用形成管理合力。6.4坚持政府主导型战略，规划先行，统筹协作不止创造良好的生态、社会、制度环境需要政府力量，要想旅游往好的方向持续发展，处处都需要政府力量。按照国际旅游度假目的地的建设标准，阳宗海区还有如下需完善的地方：6.4.1优质的旅游基础设施旅游目的地建设、规划、管理、营销和服务时，需用国际标准来衡量。一个舒适干净的地方更能博人欢心，基础设施的完善除了能让整个环境更加整洁，还能满足游客基础的生活需求。例如覆盖网络、交通道路、垃圾箱、厕所、护栏、指示牌、停车场和环卫设施，在湖边还应有完善的旅游紧急救助救援体系。其中关于交通，对外阳宗海区位于昆明主城区东南部，处在呈贡、宜良、石林、澄江等地的中心区域，与昆明主城区、呈贡新城、空港经济区形成了半小时联动圈的经济金四角，南昆铁路和昆河铁路都经过汤池片区和七甸片区。另外，草甸还将建机场连接线，向东北延伸可直达位于嵩明的新机场。阳宗片区未来将修阳澄公路与澄江相接。非常便利。阳春大道的开通、高铁的建设，都会带动阳宗海区的发展。而这些计划的推进实施，都需要政府在前统筹规划。6.4.2完善的旅游信息系统开展网络服务，完善互联网服务系统和旅游信息系统，使散客旅游更方便、更自由。一个国际旅游度假目的地，海外市场、海外游客应该对这个景区或者城市有所认知，由政府来统一制定宣传，确定一个类似大理“风花雪月”的定位。提供更方便的公共信息服务，对旅游者开放，使其更方便地进入目的地公共信息系统，在保证国家机密不外泄的前提下，尽可能地方便旅游者查询政治、经济、历史、文化、新闻等方面的信息。更了解人文信息，更能领略一方风土人情。6.4.3良好的旅游目的地形象旅游者对目的地的选择，依赖于对该目的地旅游形象的认知水平，并受其所掌握的旅游信息的影响。旅游度假与科技的完美结合，是现代旅游业发展的新增长点，也是国际旅游度假目的地的要求。一个良好的旅游目的地形象的建立，应该对外有着良好的宣传、完善的网上网页介绍，对内严格要求自己，全区一心搞好发展。政府在中起到协调、统一、规划的作用。6.4.4现代化的预订和结算方式完善网上交易平台，与各类旅游电子APP合作，同时区域内商家广泛使用各种交易模式。6.4.5完善的旅游市场规范化、科学化的规划建设和经营管理。有市场这只“看不见的手”的调节，也受政府这只“看得见的手”的调控。6.4.6高品位的旅游资源和产品高品位、具有世界吸引力的旅游度假资源，是国际旅游目的地的产品基础，是发展旅游度假经济的中心环节。阳宗海区的关索戏，汤池温泉，高尔夫球场有足够的实力吸引中外游客。加上再建起的华侨城和阳宗海，这绝对是个有优势的地方。随着高尔夫正式成为奥运会比赛项目,可以预测在不远的将来,我们国家也将启动相应的“奥运战略”。自2002年以来,阳宗海高尔夫每年都有大型赛事举行。丰富的经验以及颇具比赛风格的场地,使得春城湖畔度假村受到比赛投资方及赞助方的交口称赞。云南作为悠久的国家级高原体育训练基地,完全可以借助高尔