清镇市一品一业发展思考

-9-清镇市“一品一业”发展思考清镇市发改局（2018年12月）习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。11月7日至9日，赵德明书记率队赴广东省东莞市、深圳市、云浮市部分企业考察招商时指出，做大做强实体经济是切实承担习近平总书记对贵州“守底线、走新路、奔小康”根本要求的政治任务，是适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求，符合省委、省政府对贵阳的发展定位，要围绕“一品一业、百业富贵”的目标和定位，强化战略思维，做好统筹规划，聚焦中高端制造业，进一步做大做强实体经济，推动经济高质量发展。近年来，我市制造业总体实力稳步提升,但仍存在产业结构不尽合理、主导产业创新能力不足、高层次创新人才引进困难、产业发展资金支撑力度有限等问题。一、区域产业基础分析(一)铝新材料产业基础我市具有丰富的铝土矿资源，铝产业也是我市主导产业之一，氧化铝210万吨/年产能、电解铝40万吨/年产能，铝新材料产业发展条件得天独厚，且贵阳市正在建设航空、航天、汽车、工程机械、IT等装备制造业基地，铝新材料是其重要的上游原材料。因此，可紧抓贵阳中高端制造业对铝新材料的巨大需求，依托自身产业基础，重点发展铝新材料产业，与贵阳形成产业链紧密协作。（二）装备制造产业基础从贵阳市层面看，依托贵阳经开区作为产业载体，并以小河——孟关工业园重大项目为引领，形成新能源汽车及零部件为主导的装备制造产业集群。从清镇市装备制造业人才支撑看，贵州装备制造职业学院位于清镇职教城，且拥有数控、汽车两个国家级实训基地，未来将为基地装备制造产业输出人才资源，助力发展。从经开区层面看，目前经开区已有10多家装备制造企业，已具备一定产业基础。（三）绿色建筑产业基础贵州正和加气混凝土有限公司是生产蒸压加气混凝土砌块和干混砂浆生产企业，蒸压加气混凝土产品是以水泥、石灰、粉煤灰等为主要材料，既是墙体材料又是保温材料，具有轻质、高强、耐久、保温、隔音、防火、抗渗、锚固性能好等特点，可应用于框架结构填充墙和外墙保温，对推动建筑墙体自保温体系具有积极的作用；干混砂浆分为水泥基预拌干混砂浆、石膏基预拌干混砂两类，干混砂浆有利于城市环境保护和治理，有效降低施工现场扬尘，避免二次污染，为城市PM2.5环境指标控制起到一定遏制作用。绿筑科建公司致力于提供设计研发、开发集成、生产制造、施工吊装、工程服务于一体的绿色建筑整体解决方案，住宅产业化具有节能、节地、节材、节水、节时、环保等优势。联塑科技公司是一家拥有塑料挤出、注塑、机械加工，冲压，装配等研发生产设备，以及先进实验设备和检测设备的综合性高新技术企业，该公司拥有100多条国内最先进挤出生产线，主要生产的产品有PVC-U排水管材及管件、PVC-U双壁波纹管、阻燃绝缘PVC电工套管、阻燃绝缘PVC电线槽、PE-PPR环保健康给水管、PE燃气管、钢带增强PE螺旋波纹管、HDPE双壁波纹管、HDPE增强中空壁缠绕管等。（四）医药制造产业基础贵州圣济堂制药有限公司是糖尿病药品专业化研发生产企业，公司注重新产品的研发，除专注于糖尿病外，还与国外科研机构合作，共同研发肿瘤药品、智能（AI）医疗、干细胞以及精准医疗等产品，为公司提供了高端可持续性的发展。二、发展目标通过进一步解放思想、更新观念、深化改革，加大招商引资、招商引智力度，将互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，努力壮大一批核心竞争力强的骨干企业和领军企业，培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业，打造一批高水平的新型工业化集群示范基地，形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局，促进大中小企业融通发展。确保到2022年，我市实体经济保持中高速发展，产业数字化水平显著提高，经济发展质量和效益明显提升。三、发展思考（一）以汽车、航空、轨道交通、箱包、厨卫家居、铝型材等为重点，大力发展铝精深加工中高端产业链汽车、航空航天、轨道交通是用铝较多的高端领域，附加值较高；钟表眼镜、旅行箱包、餐厨用品市场容量大，产业链长；铝型材是整个铝加工行业内占比最大的产品，未来增长潜力巨大，产品利润较高。发展思路：依托“氧化铝—电解铝—铝精深加工—终端产品制造”这条产业链，立足电解铝就地转化、终端产品高附加值的基本思路，通过与中铝合作建设、招商引资等方式，加快引进铝产业链配套企业，大力发展汽车、航空、轨道交通等领域配套的铝精深加工高端产业（如：汽车轮毂、汽车车身空间框架、汽车保险杠、发动机缸体、变速箱壳体、铝铸造车身、航空零部件、轨道交通的车门框架、全铝车门、车顶板等）及中端日用品产业（如：箱包、餐厨用品、钟表眼镜、铝门窗加工、铝模板加工、挤压模具、粉末涂料、隔热条等），提高资源就地转化率。努力建设一批科技含量高、市场紧缺、高附加值的铝精深加工项目。（二）以机械装备、医疗设备、旅游装备为重点，大力发展装备制造业我市装备制造人才基础较好、医药制造企业具备一定规模、旅游资源丰富。发展思路：依托已有的资源优势及产业基础，发展机械装备产业（如：汽车零部件生产机床、产品模具、机器人手臂、仪表仪器等）、医疗设备产业（如：放射治疗设备、病房护理设备、手术设备、激光设备、急救设备等）、旅游装备（如：通讯、照明、野营、炊具等）（三）以新型管材、中高端陶瓷等为重点，大力发展绿色建筑业将建筑材料的节能减排与社会经济发展的速度深度结合在一起，并把不断提高节能减排工作的力度作为处理二者关系的重要结合点，需要我们正确处理绿色供应链上下游之间的关系，优化供应链的管理，建立一个有别于传统，同时又符合时代发展要求的模式，这个模式需要在资源最大化利用、环境污染破坏最轻，能源消耗最少的基础上达到最大的经济与环境效益。发展思路：加快推进联塑科技退城进园进度，逐步发展以正和加气、海螺水泥、绿筑科建、联塑科技、亚泰陶瓷等企业为重点的绿色建筑业（如：以贵州正和加气混凝土有限公司、绿筑科建公司、海螺水泥为重点，发展装备式建筑；以联塑科技公司、亚泰陶瓷公司为重点，发展中高端管材、陶瓷产业），有利于打造集群示范基地，形成因地制宜、特色突出、错位竞争的制造业发展新格局，促进大中小企业融通发展。（四）以圣济堂糖尿病药品为重点，大力发展大健康医药产业贵州圣济堂制药有限公司在糖尿病药物细分市场领域有较强的市场竞争优势。发展思路：充分发挥圣济堂行业核心竞争力、示范引领力等比较优势，重新确立企业的产品、品牌、营销、企业文化等方面的优势，将比较优势转化为竞争优势，不断提高医药制造业在健康产业中的份额。如：1.通过发挥糖尿病药物的市场优势，带动神经系统类药品、苗药、特色中成药、保健食品等医药产业的发展；2.利用圣济堂制药20年来在糖尿病专业领域的优势，打造集医疗、医学研究、临床科研、科普养生为一体的医疗综合体；3.通过支持我市医药企业与国内外优强企业合作，加强临床医疗器械产品的研制及开发，做大做强我市大健康医药产业。（五）以山花乳业为重点，大力发展绿色食品加工业随着生活水平的提高，食物已经不再是解决简单的温饱问题。人们对于食物所寄予的期望逐渐增大，食品安全意识不断增强，绿色健康食品将会受到更多消费者的青睐。发展思路：重点发展乳制品生产加工、果脯加工、营养补助食品、畜（禽）养殖与加工等产业。一是加强奶源基地建设，调整乳品生产结构，优化当前不均衡的现代食品加工业产业链，发挥市场作用，筛选运行质量较好的企业，对产能落后跟不上市场发展的企业，采取改组、联合、兼并、租赁、出售等形式淘汰，充分发挥清镇气候生态资源优势，有效利用资源，最终实现清镇现代食品加工业和农业的良性互动。二是加强科技创新体系建设，重视基础理论研究，深化乳品加工企业改革，促进职业教育与地方产业有机融合。明确办学定位，优化人才培养方案，建立与清镇食品加工业多角度、全方位、可持续的互促发展关系，使高职院校适应地方产业结构的调整。最大限度挖掘高职院校的社会服务功能，探索政府、高校、农村、企业之间有效协作模式，促进企业技术更新。三是优化食品加工业产业政策，全力打造优势产业。通过实施国家相关财政补贴、税收政策、项目审批、土地政策等方式促进优势企业的发展和技术成果转化，不断提升企业应对市场风险的能力。（六）以窗帘、门锁、灯具等为重点，大力发展智能家居产业智能家居是基于物联网技术，由硬件(智能家电、智能硬件、安防控制设备、家具等)、软件系统、云计算平台构成的一个家居生态圈，实现人远程控制设备、设备间互联互通、设备自我学习等功能，并通过收集、分析用户行为提供个性化生活服务，使家居生活安全、舒适、节能、高效、便捷。智能家居巨大的市场和用户价值，引来了不同行业的参与，目前以小米、阿里为代表的互联网企业，在迅速布局智能家居平台和入口级产品，尤其是小米，已经建立了“硬件平台—众筹—商城”的商业模式，可以帮助研发企业迅速落地并推广智能家居产品。发展思路：一是强化区域创新合作，积极融入全球创新网络，推动大型跨国企业、科技型企业、高校、科研机构落户清镇，推动以高新技术企业为核心的科技型企业聚集发展。二是推动与国际知名消费电子品牌的合作，大力发展智能家居、智能家电及电子游戏、可穿戴设备等电子产品（如：智能马桶、智能窗帘、智能门锁、智能灯具等）。四、保障措施1.紧盯电解铝产能。紧密与贵州华仁新材料公司合作，积极推动经开区增量配售电试点工作，着力解决电价、资源保障等影响电解铝产能的核心问题，为实现原铝及铝合金规模生产、延伸产业链、发展铝精深加工产业奠定基础。2.提升公共服务能力。一是强化基础设施建设。以推进产业集中、集约、集聚发展为目标，按照“集中力量，突出重点；统一规划，分步实施；政府扶持，市场运作”的原则，建设一批制约制造业发展的重点基础设施项目，不断提升园区支撑力、承载力。二是提升资源配置效率。坚持存量调整提升与增量优化利用相结合，以提高土地利用效率、提升节能减排水平为目标，建立“腾笼换鸟”长效机制，为产业转型升级腾出空间。三是提升服务水平。坚持政府引导、市场主导，大力引进、积极培育咨询、金融、法律、评估等专业中介服务机构，着力打造一批“科技研发中心”、“产业发展中心”、“人才培训基地”等服务平台，使我市服务功能不断完善，招商引资综合竞争力显著增强。3.加大金融支持力度。一是积极争取上级部门继续加大对我市制造业发展的支持力度，增加扶持补助的总额。二是围绕铝精深加工、建材、制药等重点行业，对引领产业发展的龙头企业、产业集群在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发等方面给予支持。三是探索成立“一品一业”产业扶持专项基金，支持企业进行技术改造和培育战略新兴产业，对高新技术试点企业和循环经济技术改造项目优先给予资金扶持。4.健全人才支撑体系。按照“急需、紧缺、优秀、适用”的原则，努力营造“想干事的人有平台，会干事的人得发展，干成事的人得实惠”的人才引进工作氛围。一是持续推进高层次人才引进工程。以产业发展为重点，