建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件

第6章工程安全事故分析与处理第6章工程安全事故分析与处理16.1事故与事故隐患6.1.1生产安全事故1.事故定义生产安全事故，简称事故，是指在生产活动过程中，发生的可能造成人员伤亡和财产损失的意外突发性事件的总称。事故通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。从劳动保护的角度看，事故主要是指伤亡事故，即指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。6.1事故与事故隐患6.1.1生产安全事故22.事故的特性(1)因果性。事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。(2)随机性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、后果的程度是偶然的。(3)潜伏性。事故发生之前，系统(人、机、环境)所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有潜伏的危险性。生产活动中，某些企业较长时间内末发生伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性，这是造成重大伤亡事故的思想隐患。(4)可预防性。现代事故预防所遵循的这一原则即指事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。2.事故的特性(1)因果性。事故的因果性指事故是由相互联系的36.1.2事故的类型按事故严重程度分类根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，生产安全事故按造成的人员伤亡或者直接经济损失划分为以下四个等级：（1）特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者l亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者．5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者lO人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。以上等级事故中的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。6.1.2事故的类型按事故严重程度分类4直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值。包括人员伤亡支出的费用；善后处理费用；财产损失价值。间接经济损失：指因事故导致产量减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损坏的价值。包括停产减产损失价值；工作损失价值，资源损失价值，处理环境污染费用；其他损失价值。直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏5建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2007]257号）对房屋建筑和市政工程生产安全事故中的一般事故进行了专门规定，一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调6高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害包括起重伤害、触电等事故，为建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，称为“五大伤害”。高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害包括起重伤害、触电等事故，76.1.3事故隐患隐患是指潜藏着的祸患。生产安全事故隐患是指生产经营活动中未被人们发现或者被人们忽视的可能导致人身伤害或者重大生产安全事件的意外变故或者灾害。通常情况下，生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致伤亡事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

6.1.3事故隐患隐患是指潜藏着的祸患。生产安全事故隐患是指8生产安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。生产安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。9生产安全事故隐患与我们通常所指的生产安全事故的共同特点是已给生产经营活动造成了损失，只是未发现或者对于损失认定的认识问题。实际上根据生产安全事故的定义和划分，生产安全事故隐患就是生产安全事故的一种类型。

隐患就是事故，已成为安全生产管理的一个重要管理理念。建筑施工中应当经常对事故隐患进行排查，并予以消除。生产安全事故隐患与我们通常所指的生产安全事故的共同特点是已给106.1.4生产安全事故急救1.触电事故现场急救

国内外一些统计资料指出，触电后1分钟开始救治者，90％有良好效果；触电后6分钟内开始救治者，50％可能复苏成功；触电后12分钟再开始抢救，很少有救活的可能。可见，就地进行及时、正确的抢救，是触电急救成败的关键。6.1.4生产安全事故急救1.触电事故现场急救112.烧伤救护

烧伤包括热烧伤、化学烧伤和电烧伤等。热烧伤现场救护的主要措施是尽快使伤员脱离致伤因素，以免继续损害深层组织，为下一步的救治创造条件。3.出血救护

建筑施工现场的伤亡事故多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和物体坍塌等方面。而这些事故都会造成出血征象，且常伴随软组织割裂伤、挫伤、刺伤、骨折等原发创伤。2.烧伤救护126.2建筑安全事故原因分析建筑工程安全事故发生的基本因素主要包括勘察设计原因、施工人员违章作业、施工单位安全管理不到位、安全物资质量不合格、安全生产投入不足等。建筑工程安全事故发生的原因可以分为为直接原因、间接原因等。直接原因是指直接导致伤亡事故发生的机械、物质、环境的不安全状态以及人的不安全行为。间接原因是指技术和设计上的缺陷、教育培训不够或未经培训、劳动组织不合理、对现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防护措施、对事故隐患整改不力等。6.2建筑安全事故原因分析建筑工程安全事故发生的基本因素主要131.人的因素人的因素又可以分为：一是教育原因，包括缺乏基本的文化知识和认识能力，缺乏安全生产的知识和经验，缺乏必要的安全生产技术和技能等；二是身体原因，包括生理状态或健康状态不佳，如听力、视力不良，反应迟钝，疾病、醉酒、疲劳等生理机能障碍等；三是态度原因，缺乏工作的积极和认真的态度，如怠慢、反抗、不满等情绪，消极或亢奋的工作态度等。1.人的因素人的因素又可以分为：142.物的因素物的不安全状态，是随着生产过程中物质条件的存在而存在，是事故的基础原因，它可以由一种不安全状态转换为另一种不安全状态，由微小的不安全状态发展为致命的不安全状态，也可以由一种物质传递给另一个物质。事故的严重程度随着物的不安全程度的增大而增大。2.物的因素物的不安全状态，是随着生产过程中物质条件的存在而153.环境因素环境因素是指环境的不良状态。不良的生产环境会影响人的行为，同时对机械设备也产生不良的作用。由于建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动，同时，随着建筑施工新技术、新工艺以及复杂程度增加，因此受到环境因素的影响比较明显。环境因素包括气候、温度、自然地理条件等方面。人文环境3.环境因素环境因素是指环境的不良状态。不良的生产环境会影响164.管理因素造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性以及施工人员训练等方面的缺陷等，是因为管理失效而造成了安全事故。环境因素的影响是不可避免的，但通过有效的管理，采取适当的措施仍然可以包影响因素减少到最低。管理因素主要包括安全管理制度不健全、安全操作规程缺乏或执行不力等，建筑生产的特点决定了加强安全管理对实现安全生产的目标尤为重要。4.管理因素造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系176.3事故防范安全生产的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件。生产安全事故发生体现了企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。防范事故发生的措施主要是根据安全生产管理的要求和事故发生的原因等方面采取措施。6.3事故防范安全生产的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害181.做好安全生产条件的落实安全生产条件是指满足安全生产的各种因素及其组织或者影响生产安全的所有因素，安全生产条件绝大部分属于人为因素，且为诸多人为因素的组合。安全生产条件可以归纳为人和物两个最基本的元素，人的元素是最活跃的一个元素，安全生产管理的重点在于对人的管理，安全生产管理的实质是不断完善和提高安全生产条件。1.做好安全生产条件的落实安全生产条件是指满足安全生产的各种19建筑施工企业安全生产条件有12项（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；建筑施工企业安全生产条件有12项（1）建立、健全安全生产责任20（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（12法律、法规规定的其他条件。（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考21安全生产条件特征（1）人为性。安全生产条件绝大多数是属于“人的安全行为因素”，即使属于“物的安全状态因素”，许多因素也是由人的因素作用的。

（2）前置性。安全生产条件不等同于安全生产业绩，它是生产活动前应具备的条件，没有它就难以保证生产安全活动的开展。

（3）充分性。也称作欠必要性。按照逻辑原理分析，安全生产条件是不发生生产安全事故的充分条件，但并不完全是必要条件，即不具备安全生产条件不一定发生事故。安全生产条件特征（1）人为性。安全生产条件绝大多数是属于“人22（4）约束性。加强对安全生产条件的约束，一是企业内部的约束。二是要通过社会关注、政府监管，督促企业落实安全生产条件。实行安全生产许可制度，就是要进一步落实企业的安全生产条件，加强安全生产条件的监督管理。(5)动态性。安全生产条件随着生产活动的不断变化而变化，随着人们对安全生产的认识不断提高在变化。实行安全生产条件动态监管越来越成为安全生产管理中关注的问题。（6）可控性。安全生产条件在某一阶段或者某一场合相对稳定，且人们对于事物的认识不断加深、手段不断完善，所以影响生产安全的所有因素是可以掌控的。

（7）均衡性。安全生产条件虽然其内容和要求各不相同，但按其条件的划分来说，任何一项条件均不能忽视。安全生产条件的衡量可以通过安全生产条件评价确定安全生产条件评价等级进行。（4）约束性。232.做好安全生产教育培训安全生产教育培训的对象为企业主要负责人、项目负责人、安全管理人员、特种操作人员、企业其他管理人员和作业人员(包括待岗、转岗、换岗人员、新进场工人)。其中，前四类对象由有关部门考核发证，其中前三类人员应取得建设行政主管部门颁发的安全资格证书，特种作业人员应取得特种作业证书。2.做好安全生产教育培训安全生产教育培训的对象为企业主要负责24安全生产教育培训是指专门针对安全生产形势、安全生产管理知识、安全生产法律法规、安全生产管理方法和安全生产操作技能等内容组织的教育培训活动。安全生产教育培训应以企业为主，包括岗前(含转岗)培训、持证后的的继续教育以及日常生产活动中的技术交底等。

安全教育培训应是经常性的安全教育培训。企业和施工现场必须对以上培训类型和对象做出具体的教育培训要求。安全生产教育培训是指专门针对安全生产形势、安全生产管理知识、253.建立安全生产管理机构《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。3.建立安全生产管理机构《建设工程安全生产管理条例》规定，施26建筑施工企业和施工现场应当配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员是指经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。专职安全生产管理人员的工作由企业委派、行使企业内部监督管理职能。施工现场的作业班组可设置兼职安全巡查员，对本作业班组的作业现场进行安全监督检查，从而形成从企业到项目部到作业班组的安全管理网络。建筑施工企业和施工现场应当配备专职安全生产管理人员。27项目专职安全生产管理人员主要职责①负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；⑥依法报告生产安全事故情况。项目专职安全生产管理人员主要职责①负责施工现场安全生产日常检28专职安全生产管理人员的配备总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

①建筑工程、装修工程应按照建筑面积配备，具体要求是1万平方米以下的工程不少于1人；1万～5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

②土木工程、线路管道、设备安装工程应按照工程合同价配备，具体要求是5000万元以下的工程不少于1人；5000万～1亿元的工程不少于2人1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员的配备总承包单位配备项目专职安全生产管理29③分包单位配备项目专职安全生产管理人员要求是专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在以上规定的配备标准上增加。

③分包单位配备项目专职安全生产管理人员要求是专业承包单位应304.重视安全技术管理工作事故防范现场实施主要是把安全管理要求和安全技术落到实处，安全技术管理是安全生产的核心内容，施工企业应按规定和标准要求做好安全技术文件的编制，特别是危险性较大的分部分项工程专项施工方案，做好安全技术交底工作，在生产过程中及时进行安全检查，明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。发现问题立即整改，切实保证生产的顺利进行。4.重视安全技术管理工作事故防范现场实施主要是把安全管理要求316.4生产安全事故报告制度6.4.1事故报告的要求《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，及时、准确、完整地报告事故，对于及时、有效地组织事故救援，减少事故损失，顺利开展事故调查具有非常重要的意义。6.4生产安全事故报告制度6.4.1事故报告的要求326.4.2事故报告的程序和内容1.事故报告的程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。6.4.2事故报告的程序和内容1.事故报告的程序33（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理342.事故报告的内容（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2.事故报告的内容（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的35

6.5事故调查和处理事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任；又要总结经验教训，落实整改和防范措施，防止类似事故再次发生。因此，施工项目一旦发生安全事故，应按照事故原因未查明不放过；事故责任者和员工未受到教育不放过；事故责任者未处理不放过；整改措施未落实不放过的“四不放过”的原则进行处理。

6.5事故调查和处理事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学366.5.1事故调查的目的（1）核实事故项目基本情况，包括项目履行法定建设程序情况、参与项目建设活动各方主体履行职责的情况；（2）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（3）认定事故的性质和事故责任；

（4）提出对事故责任者的处理建议；

（5）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（6）提交事故调查报告。6.5.1事故调查的目的（1）核实事故项目基本情况，包括项目376.5.2调查组的组成重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。

6.5.2调查组的组成重大事故、较大事故、一般事故分38事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

（1）根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

（2）事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

（3）事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

（4）事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

（1）根据事故39事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊40事故调查报告内容（1）事故发生单位概况。

（2）事故发生经过和事故救援情况（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。对直接经济损失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。

（4）事故发生的原因和事故性质；

（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（6）事故防范和整改措施。

事故调查报告内容（1）事故发生单位概况。

（2）事故发生经过416.5.3事故处理1.工程安全事故处理依据工程安全事故处理的主要依据有安全事故的实况材料；具有法律效力的建设工程合同，包括工程承包合同、设计委托合同、材料设备供应合同、分包合同以及监理合同等；有关的技术文件、档案；相关的建设工程法律法规、标准及规范。6.5.3事故处理1.工程安全事故处理依据422.工程安全事故处理程序与要求重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

2.工程安全事故处理程序与要求重大事故、较大事故、一般事故，43工程安全事故发生后，一般按以下程序进行处理：（1）伤员抢救与现场保护（2）搜集有关资料及证明材料（3）事故原因分析（4）事故责任分析（5）写出事故调查报告工程安全事故发生后，一般按以下程序进行处理：（1）伤员抢救与44[例6.1]背景材料：某商业项目，建筑面积14800m2,钢筋混凝土框架结构，地上5层，地下2层。在主体结构施工到地上2层时，柱混凝土施工完毕，为使楼梯能跟上主体施工进度，施工单位在地下室楼梯未施工的情况下直接支模施工第一层楼梯，由于支模方法不当，在浇筑一层楼梯混凝土即将完工时，楼梯模板整体突然坍塌，致使7名现场施工人员坠落并被砸入地下室楼梯间内。造成4人死亡，3人轻伤的重大事故。[例6.1]背景材料：某商业项目，建筑面积14800m2,钢45问题：①本工程事故等级确定及依据；②伤亡事故处理的程序；③建筑工程施工现场常见的职工伤亡事故类型。④简述危险源及其控制方法。问题：46[例6.2]背景材料:某6层商住楼，总面积9800.72m2,建筑高度22.55m，现浇钢筋混凝土框架结构，地下为条形基础和独立柱基础。在土方施工阶段，分包回填土施工任务的某施工队采用装载机铲土，在向基础边倒土时，将一名正在现场检查质量的质检员撞到，送往附近医院抢救无效死亡。经调查，装载机司机未经培训，无操作证并且当时现场没有指挥人员。问题：①简要分析这起事故发生的原因。②事故发生后，事故发生单位应按规定报告，并逐级上报。简述报告事故包括的内容。[例6.2]背景材料:某6层商住楼，总面积9800.72m2476.6生产安全事故应急救援制度6.6.1应急预案概念制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。6.6生产安全事故应急救援制度6.6.1应急预案概念481.相关术语和定义（1）应急预案。针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备。针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应。事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援。在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（5）恢复。事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。1.相关术语和定义（1）应急预案。针对可能发生的事故，为迅速492.应急预案的主要规定生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案的主要规定生产经营单位应当根据有关法律、法规和《50生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制516.6.2应急预案的编制与管理1.编制准备（1）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；（3）确定事故危险源，进行风险评估；（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（5）客观评价本单位应急能力；（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。6.6.2应急预案的编制与管理1.编制准备522.编制程序（1）应急预案编制工作组。（2）资料收集。（3）危险源与风险分析。（4）应急能力评估。（5）应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。（6）应急预案评审与发布。2.编制程序（1）应急预案编制工作组。533.应急预案体系的构成（1）综合应急预案。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。3.应急预案体系的构成（1）综合应急预案。综合应急预案是从总54（2）专项应急预案。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。（3）现场处置方案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。（2）专项应急预案。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源554.综合应急预案的主要内容

（1）总则（2）生产经营单位的危险性分析（3）组织机构及职责（4）预防与预警（5）应急响应（6）信息发布（7）后期处置（8）保障措施（9）培训与演练（10）奖惩（11）附则4.综合应急预案的主要内容（1）总则565.专项应急预案的主要内容（1）事故类型和危害程度分析（2）应急处置基本原则（3）组织机构及职责（4）预防与预警（5）信息报告程序（6）应急处置（7）应急物资与装备保障5.专项应急预案的主要内容（1）事故类型和危害程度分析576.现场处置方案的主要内容（1）事故特征（2）应急组织与职责（3）应急处置（4）注意事项6.现场处置方案的主要内容（1）事故特征586.6.3应急预案的演练施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。一般来说，施工企业每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。6.6.3应急预案的演练施工单位应当制定本单位生产安全事故应596.7意外伤害保险制度施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。6.7意外伤害保险制度施工单位应当为施工现场从事危险作业的人606.8建设工程生产安全事故案例分析【例６.３】２００２年７月２５日，某大学新校区的剧院工程，在施工中发生模板坍塌事故。该工程为一幢剧院建筑，框架结构，平面为东西长７０ｍ，南北长４７．５ｍ，呈椭圆形，屋面系双曲椭圆形钢筋混凝土梁板结构，板厚１１０ｍｍ，屋面标高最高处为２７．９ｍ，最低处为２２．８ｍ。由于支模板的木工班组不具备搭设钢管扣件支架的专业知识，在搭设过程中出现立杆间距过大、步距不一、剪力撑数量极少等不符合国家安全规范和施工方案要求的情况，浇筑混凝土前模板支架又未经检查验收，且租用的钢管及扣件质量不符合要求。７月２４日开始浇筑屋面混凝土，７月２５日凌晨发生坍塌事故，当时作业的２４人坠落，其中４人死亡，２０人受伤。6.8建设工程生产安全事故案例分析【例６.３】２００２年７61１．简要分析事故原因。２．事故的结论与教训。３．提出预防对策。１．简要分析事故原因。62【例６.４】２００２年１１月９日，某广场Ｅ栋发生一起附着式脚手架坍塌事故。该工程为高层住宅工程，外脚手架采用了附着升降脚手架。２００２年１１月９日，脚手架的附着高度在工程的１７层至１９层，此脚手架附着支撑形式为“吊拉式”，随脚手架的升降，其斜拉杆的悬吊位置也需随之进行改变。当作业人员将１号主框架拉杆逐渐拆除到５号主框架时，脚手架主框架从１号主框架依次向５号主框架倒塌，造成４名作业人员随脚手架坠落死亡。１．分析事故原因。２．事故结论与教训。３．提出预防对策。【例６.４】２００２年１１月９日，某广场Ｅ栋发生一起附着式63湖南凤凰县在建大桥倒塌2007年8月13日13日下午，湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县境内凤大公路(湖南凤凰至贵州铜仁大兴机场)堤溪段大桥突然垮塌。据了解证实，13日下午4时40分左右，凤大公路堤溪段大桥突然发生坍塌，桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在施工。桥上施工的工作人员正在拆除桥上的脚手架，工人可能有近300名，有不少都是当地的工人。驱车从凤凰古城出发，几百米处就经过了凤大路的第一座大桥——堤溪沱江大桥，该桥是采用传统工艺修建的大型4跨石拱桥，每跨65米，全长260多米，高42米，横跨沱江。整座桥梁气势宏伟，古乡古色，十分契合古城整体风貌。湖南凤凰县在建大桥倒塌2007年8月13日13日下午，湖南湘64建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件65请输入关键词请输入关键词请输入关键词请输入关键词66堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长３２８米，跨度为４孔，每孔６５米，高度４２米。按照交通部的标准，此桥属于大型桥。相关技术资料显示，堤溪沱江大桥上部构造主拱券为等截面悬链空腹式无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。专家们说，这种石拱桥是一种传统桥型，但也是一种“风险桥型”。堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长３67事故搜救方提供的资料显示，堤溪沱江大桥业主单位是湘西自治州凤大公路公司，设计单位为湖南华罡交通规划设计研究院，桥梁施工单位是湖南省路桥集团道路七公司，项目监理人蒋平为湖南交通设计院下属金衢监理公司聘用人员。事故搜救方提供的资料显示，堤溪沱江大桥业主单位是湘西自治州凤68建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件69建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件70湖南凤凰塌桥事故处理结果公布2007年8月13号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元。事故发生后，国务院组成事故调查组立即开展了调查工作。经调查认定，这是一起严重的责任事故。12月7号，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。湖南凤凰塌桥事故处理结果公布2007年8月13号下午，湖南71根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直72对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。另外，湘西自治州原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。对事故责任单位及主要负责人依照有关法律法规给予了经济等其他方面的严厉处罚。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，73建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件74倒掉的大桥是一座大型四孔石拱桥，长328米，高42米；桥面宽12米，为双向二车道设计。8月13日下午4点45分，大桥正进入最后的拆除脚手架阶段，突然，大桥的四个桥拱横向次第倒塌。根据“8•13”事故现场指挥部提供的数据，现场施工人员中，64名遇难，88名生还，其中22名受伤。所有目击此次大桥倒塌的人都用了“突然”这个字眼，从第一个桥孔掉混凝土到解体，不过几分钟。而328米的四孔大桥从东到西连环倒塌，不过10秒钟。倒掉的大桥是一座大型四孔石拱桥，长328米，高42米；桥面宽75湖南湘西凤凰塌桥事故责任人受到严肃处理新华网长沙

12月25日电2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调查工作。湖南湘西凤凰塌桥事故责任人受到严肃处理新华网长沙12月276经调查认定，这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。12月7日，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。经调查认定，这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违77根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予相应的政纪、党纪处分。根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直78为深刻吸取事故教训，举一反三，防止重特大事故发生，湖南省委、省政府组织在全省全面开展了质量安全教育，进一步完善和落实相关制度，严格规范工程质量管理和施工行为，并针对煤矿和非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等高危行业和领域存在的突出问题，深入开展安全生产隐患排查整治工作。为深刻吸取事故教训，举一反三，防止重特大事故发生，湖南省委、79武汉工地载人电梯从30层突然坠落19人身亡(2012.9.13)2012年9月13日下午13时许，武汉市东湖风景区“东湖景园”还建楼C区7-1号楼建筑工地上的一台施工升降机在升至100米处时发生坠落，造成梯笼内的作业人员随笼坠落，截止下午16时55分，已发现19人死亡。武汉工地载人电梯从30层突然坠落19人身亡(2012.9.180另据记者现场发回最新消息：事发今日下午1时许，武汉欢乐大道东湖景园小区工地上，一载满粉刷工人的电梯，在上升过程中突然失控，直冲到34层顶层后，电梯钢绳突然断裂，厢体呈自由落体直接坠到地面。据悉，该小区为在建还建房小区。另据记者现场发回最新消息：事发今日下午1时许，武汉欢乐大道东81建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件82建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件83建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件84建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件85建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件86建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件87建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件88建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件89建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件90建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件91建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件92出事升降机的残骸上有一块登记牌，显示升降机已超期工作3个多月记者在现场看到，出事的电梯已经完全散架，残骸上有一块登记牌，上面写着“武汉市建设委员会，有效使用期限2011年8月23日至2012年6月3日”，可见，出事的这部电梯已经超出有效期限工作3个多月，但电梯的厂商和生产日期仍待调查。此外，登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事故现场升降梯内有19名工人，明显超载。出事升降机的残骸上有一块登记牌，显示升降机已超期工作3个多月93工地电梯事故频发，有何规律？在公布的电梯事故调查结论中，“制造缺陷”、“超龄服役”、“维保流于形式”等原因往往是电梯事故的罪魁。但相比较这些能够轻易发现的问题，或许肩负“看门人”责任的监管部门存在的问题更值得追问。据《特种设备安全监察条例》规定：电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查。而现实情况是，有关方面对工地电梯的安全监管力度不够，日常检查难得有，专职的安全管理人员在工地的简易升降机上更鲜见。工地电梯事故频发，有何规律？在公布的电梯事故调查结论中，“制94武汉工地事故中，有工人告诉记者，升降机搭建架不牢，有螺丝松动；事故升降机严重超载。连工人都能发现的安全问题，主管部门没有发现？更令人吃惊的是，出事电梯登记使用牌上面的有效期限为2011年6月23日至2012年6月23日，已经超过使用有效期。那么，是谁将如此明显的安全漏洞轻易放过？升降机的日常安全检测及检查如果执行到位，还会出现这种悲剧吗？如今，当地已经成立事故调查组，开展事故调查。同时，武汉市在建工地被立即停工，进行拉网式安全检查。希望这样的安全检查不要总是出现在事故之后，相关部门在忙于亡羊补牢的同时，更要提醒自己：安全责任重于山，这不应该只成为挂在工地上的一条标语。武汉工地事故中，有工人告诉记者，升降机搭建架不牢，有螺丝松动95武汉东湖风景区“东湖景园”在建楼C区7-1号楼建筑工地，消防员正在清理事故现场武汉东湖风景区“东湖景园”在建楼C区7-1号楼建筑工地，消防96建筑工程质量与安全管理工程安全事故分析与处理课件97

据相关专家介绍，电梯存在安全隐患的重要原因是维保不及时。电梯行业流行一句话：三分凭产品，七分靠维保。但在我国，绝大部分电梯既少检修，更少保养。保养问题已成为电梯运行安全的重大隐患。一些物业单位为节省费用，几个月才对电梯检查一次，甚至等出了问题才请人来检查，逃检、漏检和滞后年检现象十分严重。此外，部分老旧电梯超期服役也是安全隐患的原因。

据相关专家介绍，电梯存在安全隐患的重要原因是维保不及时。98武汉市人民检察院19日批捕“913重大责任事故案”犯罪嫌疑人，王君等7人因涉嫌重大责任事故罪被批捕。9月13日，武汉欢乐大道东湖景园一施工电梯升至100米处时坠落，梯内19人全部遇难。武汉市人民检察院19日批捕“913重大责任事故案”犯罪嫌疑99武汉施工电梯事故28名责任人被处理2012年9月13日，湖北武汉东湖生态旅游风景区的东湖景园的建筑工地发生了施工的升降机坠落造成了19人死亡的事件，这是一起重大建筑施工事故，造成了1800万元的经济损失。事故发生之后，有关领导和政府对事件进行了深入的调查，并启动了应急预案，结合了各方人员参与调查的工作。进过调查，事故发生的原因已经被披露出来：事故发生的时候，发生事故的升降机导轨架标准节连接处有4个连接螺栓，但是只有左侧的两个螺栓才有效地连接，而右边的两个螺栓由于螺母脱落，根本无法受力。升降机的备案额定承载人数是12人，但是发生事故是升降机上承载了19个人和245公斤的物品，在上升时产生了请饭，导致升降机吊笼倾翻，导致标准节坠落到地面。经过调查认定，在这起事故中，有多家单位对事故都负有责任。武汉施工电梯事故28名责任人被处理2012年9月13日，湖北100首先是建筑施工总承包单位，在施工现场的管理十分混乱，把承包资质随意出借给其他的单位和个人，没有及时排查安全隐患，也在实际上对施工场地的器械包括升降机进行实质上的安全检查，造成了严重的后果。工程的施工项目部，不落实安全生产管理制度，违规施工，管理混乱，非法转包，没有对施工升降机进行申报和验收。设备的安全和维护单位，没有落实安全生产主体责任，没有健全安全生产管理制度，没有做好安全培训教育，没有好好维护施工器材。建设管理单位，没有工程建设管理资质，没有对施工地点进行良好的勘查，没有进行很好的安全隐患排查。

除此之外，武汉博特建设监理有限责任公司、武汉市东湖生态旅游风景区东湖村委会、武汉市城乡建设委员会、武汉市城建安全生产管理站、武汉市城市管理局、东湖生态旅游风景区城管执法局、等等都有相应的责任。首先是建筑施工总承包单位，在施工现场的管理十分混乱，把承包资101本章介绍完毕，谢谢观看！本章介绍完毕，谢谢观看！1026.1.2事故的类型按事故严重程度分类根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，生产安全事故按造成的人员伤亡或者直接经济损失划分为以下四个等级：（1）特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者l亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者．5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者lO人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。以上等级事故中的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。6.1.2事故的类型按事故严重程度分类1036.2建筑安全事故原因分析建筑工程安全事故发生的基本因素主要包括勘察设计原因、施工人员违章作业、施工单位安全管理不到位、安全物资质量不合格、安全生产投入不足等。建筑工程安全事故发生的原因可以分为为直接原因、间接原因等。直接原因是指直接导致伤亡事故发生的机械、物质、环境的不安全状态以及人的不安全行为。间接原因是指技术和设计上的缺陷、教育培训不够或未经培训、劳动组织不合理、对现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防护措施、对事故隐患整改不力等。6.2建筑安全事故原因分析建筑工程安全事故发生的基本因素主要104项目专职安全生产管理人员主要职责①负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；⑥依法报告生产安全事故情况。项目专职安全生产管理人员主要职责①负责施工现场安全生产日常检1051.相关术语和定义（1）应急预案。针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备。针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应。事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援。在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（5）恢复。事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。1.相关术语和定义（1）应急预案。针对可能发生的事故，为迅速1066.6.3应急预案的演练施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。一般来说，施工企业每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。6.6.3应急预案的演练施工单位应当制定本单位生产安全事故应107武汉工地载人电梯从30层突然坠落19人身亡(2012.9.13)2012年9月13日下午13时许，武汉市东湖风景区“东湖景园”还建楼C区7-1号楼建筑工地上的一台施工升降机在升至100米处时发生坠落，造成梯笼内的作业人员随笼坠落，截止下午16时55分，已发现19人死亡。武汉工地载人电梯从30层突然坠落19人身亡(2012.9.1108另据记者现场发回最新消息：事发今日下午1时许，武汉欢乐大道东湖景园小区工地上，一载满粉刷工人的电梯，在上升过程中突然失控，直冲到34层顶层后，电梯钢绳突然断裂，厢体呈自由落体直接坠到地面。据悉，该小区为在建还建房小区。另据记者现场发回最新消息：事发今日下午1时许，武汉欢乐大道东109本章介绍完毕，谢谢观看！本章介绍完毕，谢谢观看！110第6章工程安全事故分析与处理第6章工程安全事故分析与处理1116.1事故与事故隐患6.1.1生产安全事故1.事故定义生产安全事故，简称事故，是指在生产活动过程中，发生的可能造成人员伤亡和财产损失的意外突发性事件的总称。事故通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。从劳动保护的角度看，事故主要是指伤亡事故，即指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。6.1事故与事故隐患6.1.1生产安全事故1122.事故的特性(1)因果性。事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。(2)随机性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、后果的程度是偶然的。(3)潜伏性。事故发生之前，系统(人、机、环境)所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有潜伏的危险性。生产活动中，某些企业较长时间内末发生伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性，这是造成重大伤亡事故的思想隐患。(4)可预防性。现代事故预防所遵循的这一原则即指事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。2.事故的特性(1)因果性。事故的因果性指事故是由相互联系的1136.1.2事故的类型按事故严重程度分类根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，生产安全事故按造成的人员伤亡或者直接经济损失划分为以下四个等级：（1）特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者l亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者．5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者lO人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。以上等级事故中的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。6.1.2事故的类型按事故严重程度分类114直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值。包括人员伤亡支出的费用；善后处理费用；财产损失价值。间接经济损失：指因事故导致产量减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损坏的价值。包括停产减产损失价值；工作损失价值，资源损失价值，处理环境污染费用；其他损失价值。直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏115建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2007]257号）对房屋建筑和市政工程生产安全事故中的一般事故进行了专门规定，一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调116高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害包括起重伤害、触电等事故，为建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，称为“五大伤害”。高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害包括起重伤害、触电等事故，1176.1.3事故隐患隐患是指潜藏着的祸患。生产安全事故隐患是指生产经营活动中未被人们发现或者被人们忽视的可能导致人身伤害或者重大生产安全事件的意外变故或者灾害。通常情况下，生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致伤亡事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

6.1.3事故隐患隐患是指潜藏着的祸患。生产安全事故隐患是指118生产安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。生产安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。119生产安全事故隐患与我们通常所指的生产安全事故的共同特点是已给生产经营活动造成了损失，只是未发现或者对于损失认定的认识问题。实际上根据生产安全事故的定义和划分，生产安全事故隐患就是生产安全事故的一种类型。

隐患就是事故，已成为安全生产管理的一个重要管理理念。建筑施工中应当经常对事故隐患进行排查，并予以消除。生产安全事故隐患与我们通常所指的生产安全事故的共同特点是已给1206.1.4生产安全事故急救1.触电事故现场急救

国内外一些统计资料指出，触电后1分钟开始救治者，90％有良好效果；触电后6分钟内开始救治者，50％可能复苏成功；触电后12分钟再开始抢救，很少有救活的可能。可见，就地进行及时、正确的抢救，是触电急救成败的关键。6.1.4生产安全事故急救1.触电事故现场急救1212.烧伤救护

烧伤包括热烧伤、化学烧伤和电烧伤等。热烧伤现场救护的主要措施是尽快使伤员脱离致伤因素，以免继续损害深层组织，为下一步的救治创造条件。3.出血救护

建筑施工现场的伤亡事故多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和物体坍塌等方面。而这些事故都会造成出血征象，且常伴随软组织割裂伤、挫伤、刺伤、骨折等原发创伤。2.烧伤救护1226.2建筑安全事故原因分析建筑工程安全事故发生的基本因素主要包括勘察设计原因、施工人员违章作业、施工单位安全管理不到位、安全物资质量不合格、安全生产投入不足等。建筑工程安全事故发生的原因可以分为为直接原因、间接原因等。直接原因是指直接导致伤亡事故发生的机械、物质、环境的不安全状态以及人的不安全行为。间接原因是指技术和设计上的缺陷、教育培训不够或未经培训、劳动组织不合理、对现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防护措施、对事故隐患整改不力等。6.2建筑安全事故原因分析建筑工程安全事故发生的基本因素主要1231.人的因素人的因素又可以分为：一是教育原因，包括缺乏基本的文化知识和认识能力，缺乏安全生产的知识和经验，缺乏必要的安全生产技术和技能等；二是身体原因，包括生理状态或健康状态不佳，如听力、视力不良，反应迟钝，疾病、醉酒、疲劳等生理机能障碍等；三是态度原因，缺乏工作的积极和认真的态度，如怠慢、反抗、不满等情绪，消极或亢奋的工作态度等。1.人的因素人的因素又可以分为：1242.物的因素物的不安全状态，是随着生产过程中物质条件的存在而存在，是事故的基础原因，它可以由一种不安全状态转换为另一种不安全状态，由微小的不安全状态发展为致命的不安全状态，也可以由一种物质传递给另一个物质。事故的严重程度随着物的不安全程度的增大而增大。2.物的因素物的不安全状态，是随着生产过程中物质条件的存在而1253.环境因素环境因素是指环境的不良状态。不良的生产环境会影响人的行为，同时对机械设备也产生不良的作用。由于建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动，同时，随着建筑施工新技术、新工艺以及复杂程度增加，因此受到环境因素的影响比较明显。环境因素包括气候、温度、自然地理条件等方面。人文环境3.环境因素环境因素是指环境的不良状态。不良的生产环境会影响1264.管理因素造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性以及施工人员训练等方面的缺陷等，是因为管理失效而造成了安全事故。环境因素的影响是不可避免的，但通过有效的管理，采取适当的措施仍然可以包影响因素减少到最低。管理因素主要包括安全管理制度不健全、安全操作规程缺乏或执行不力等，建筑生产的特点决定了加强安全管理对实现安全生产的目标尤为重要。4.管理因素造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系1276.3事故防范安全生产的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件。生产安全事故发生体现了企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。防范事故发生的措施主要是根据安全生产管理的要求和事故发生的原因等方面采取措施。6.3事故防范安全生产的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害1281.做好安全生产条件的落实安全生产条件是指满足安全生产的各种因素及其组织或者影响生产安全的所有因素，安全生产条件绝大部分属于人为因素，且为诸多人为因素的组合。安全生产条件可以归纳为人和物两个最基本的元素，人的元素是最活跃的一个元素，安全生产管理的重点在于对人的管理，安全生产管理的实质是不断完善和提高安全生产条件。1.做好安全生产条件的落实安全生产条件是指满足安全生产的各种129建筑施工企业安全生产条件有12项（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；建筑施工企业安全生产条件有12项（1）建立、健全安全生产责任130（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（12法律、法规规定的其他条件。（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考131安全生产条件特征（1）人为性。安全生产条件绝大多数是属于“人的安全行为因素”，即使属于“物的安全状态因素”，许多因素也是由人的因素作用的。

（2）前置性。安全生产条件不等同于安全生产业绩，它是生产活动前应具备的条件，没有它就难以保证生产安全活动的开展。

（3）充分性。也称作欠必要性。按照逻辑原理分析，安全生产条件是不发生生产安全事故的充分条件，但并不完全是必要条件，即不具备安全生产条件不一定发生事故。安全生产条件特征（1）人为性。安全生产条件绝大多数是属于“人132（4）约束性。加强对安全生产条件的约束，一是企业内部的约束。二是要通过社会关注、政府监管，督促企业落实安全生产条件。实行安全生产许可制度，就是要进一步落实企业的安全生产条件，加强安全生产条件的监督管理。(5)动态性。安全生产条件随着生产活动的不断变化而变化，随着人们对安全生产的认识不断提高在变化。实行安全生产条件动态监管越来越成为安全生产管理中关注的问题。（6）可控性。安全生产条件在某一阶段或者某一场合相对稳定，且人们对于事物的认识不断加深、手段不断完善，所以影响生产安全的所有因素是可以掌控的。

（7）均衡性。安全生产条件虽然其内容和要求各不相同，但按其条件的划分来说，任何一项条件均不能忽视。安全生产条件的衡量可以通过安全生产条件评价确定安全生产条件评价等级进行。（4）约束性。1332.做好安全生产教育培训安全生产教育培训的对象为企业主要负责人、项目负责人、安全管理人员、特种操作人员、企业其他管理人员和作业人员(包括待岗、转岗、换岗人员、新进场工人)。其中，前四类对象由有关部门考核发证，其中前三类人员应取得建设行政主管部门颁发的安全资格证书，特种作业人员应取得特种作业证书。2.做好安全生产教育培训安全生产教育培训的对象为企业主要负责134安全生产教育培训是指专门针对安全生产形势、安全生产管理知识、安全生产法律法规、安全生产管理方法和安全生产操作技能等内容组织的教育培训活动。安全生产教育培训应以企业为主，包括岗前(含转岗)培训、持证后的的继续教育以及日常生产活动中的技术交底等。

安全教育培训应是经常性的安全教育培训。企业和施工现场必须对以上培训类型和对象做出具体的教育培训要求。安全生产教育培训是指专门针对安全生产形势、安全生产管理知识、1353.建立安全生产管理机构《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。3.建立安全生产管理机构《建设工程安全生产管理条例》规定，施136建筑施工企业和施工现场应当配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员是指经建设行政主管部门或者其他有关