国际货币基金组织概述

国际货币基金组织第一页，共四十八页。确定一种货币体系的类型依据三条标准主要流通、支付和充当交换媒介的货币与本位币的关系是什么参与国际流通、支付和交换媒介的主要货币是什么货币体系的基础（本位币）第二页，共四十八页。Contents组织宗旨2创始背景31主要职能33组织机构4会员资格35IMF与中国37议事规则6第三页，共四十八页。华盛顿国际货币基金组织大楼第四页，共四十八页。国际货币基金组织标志

国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund，简称：IMF)第五页，共四十八页。创始背景1944年，联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。7月22日，各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议。国际货币基金的主要设计者是费边社成员约翰·海纳德·凯恩斯

（JohnMaynardKeynes）以及美国副财政部长亨利·迪克特·怀特（HarryDexterWhite）协议的条款于1945年12月27日付诸实行，1946年5月国际货币基金组织正式成立，是为二战完结后之重建计划的一部份，1947年3月1日正式运作。有时国际货币基金、国际清算银行（BIS）及世界银行，被称为“布雷顿森林机构”。差不多所有实行市场经济的国家，其金融政策均受这三家机构影响。第六页，共四十八页。组织宗旨通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。

第七页，共四十八页。布雷顿森林体系制度布雷顿森林体系的特点根据各国货币法定金平价的对比，普遍地与美元建立固定比例关系。汇率的波动是在基金组织的监督下，由各国干预外汇市场来调节。多数国家不能实现货币的自由兑换，对外支付受到一定的限制。国际储备资产则是黄金、可兑换货币和特别提款权，其中黄金与美元并重。不少国家实行外汇管制，采用贸易和支付的双边安排。黄金的流动受到一定的限制。

第八页，共四十八页。布雷顿森林体系的作用1.暂时结束了战前货币金融领域里的混乱局面，维持了战后世界货币体系的正常运转。2.暂时结束了战前货币金融领域里的混乱局面，维持了战后世界货币体系的正常运转。3.在相对稳定的情况下扩大了世界贸易。4.对世界经济的恢复和发展起了一定的积极作用。5.有助于生产和资本的国际化。布雷顿森林体系缺陷1.金汇兑制本身的缺陷。2.储备制度不稳定。3.国际收支调节机制的缺陷。4.内外平衡难统一。第九页，共四十八页。牙买加体系制度实行浮动汇率制度的改革。推行黄金非货币化。增强特别提款权的作用。增加成员国基金份额。扩大信贷额度，以增加对发展中国家的融资。第十页，共四十八页。主要职能

制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所

促进国际间的金融与货币领域的合作

促进国际经济一体化的步伐

维护国际间的汇率秩序

协助成员国之间建立经常性多边支付体系

第十一页，共四十八页。国际货币基金组织的职能监督国际货币基金组织的职能向成员国提供援助减贫与减债对汇兑安排的监督和管理向全球提供流动性推动资本账户可兑换加强国际金融体系建设第十二页，共四十八页。国际货币基金组织的职能监督国别监督地区性监督全球监督根据基金组织协定第四条款规定，基金组织与成员国定期举行磋商（通常每年一次），讨论成员国的经济政策，并由有关工作人员将撰写的磋商报告提交基金组织执董会讨论。基金组织将按照成员国自愿的原则以公共信息公告（PIN）的形式向外界公布执董会讨论磋商报告的情况作为对国别磋商的补充，基金组织还检查地区性的经济和金融政策。基金组织定期与欧盟、西非经济与货币联盟、中非经济与货币联盟及东加勒比货币联盟等地区性组织进行磋商，并参与一些地区性机构的活动，如南部非洲发展共同体、东南非共同市场、东盟、西半球财政会议和海湾国家合作委员会等。另外，基金组织还参与七国集团和亚太经合组织论坛的政策讨论目前，基金组织每年出版两期《世界经济展望》和四期《全球金融稳定报告》，执董会在此基础上讨论全球经济和金融形势返回第十三页，共四十八页。资金库基金组织保持着一个资金库，以便随时对成员国国际收支失衡的调整进行资助资金来源资金主要来源于成员国以各种货币和特别提款权认缴的份额，并通过借款安排扩大其资金来源资金的使用常以基金组织的“安排”（Arrangement）来实现资金的流向基金组织还向面临长期国际收支失衡的低收入国家提供一些优惠性援助，并向符合条件的重债穷国提供援助国际货币基金组织的职能向成员国提供援助返回第十四页，共四十八页。1.重债穷国减债计划（HIPCInitiative）基金组织和世界银行于1996年发起。旨在联合多边机构、巴黎俱乐部和其他官方双边贷款人实施减债战略，将重债穷国的债务降低到可持续的水平1999年9月，基金组织和世界银行修改了重债穷国减债计划的适用标准，加大了减债战略的深度、广度和力度，修改后的重债穷国减债计划称为加强的重债穷国减债计划（EnhancedHIPCInitiative）2.l999年将“加强的结构调整贷款”（ESAF）修改为“减贫与增长贷款”（PRGF）以更有效地支持减贫事业国际货币基金组织的职能减贫与减债返回第十五页，共四十八页。监督和管理的原因为使汇兑安排有利于汇率体系的稳定，避免多重汇率和妨碍国际收支的有效调节或获得不公平的比较优势为确保国际货币体系的有效运转，基金组织要对成员国的汇率政策及汇兑安排进行监督，在考虑各国具体情况的前提下，确保成员国履行基金组织协定所规定的义务基金组织将各国的汇兑安排分为八大类：国际货币基金组织的职能对汇兑安排的监督和管理第十六页，共四十八页。浮动汇率制度浮动汇率（floatingexchangerate）是固定汇率的对称。根据市场供求关系而自由涨跌，货币当局不进行干涉的汇率。在浮动汇率下，金平价已失去实际意义，官方汇率也只起某种参考作用。自由浮动管理浮动第十七页，共四十八页。各国汇兑的八大类无单独法定货币汇兑安排货币局制其他传统的固定钉住安排在水平区间内波动的订住汇率制爬行钉住在爬行区间内波动的汇率无事先公布的管理浮动独立浮动国际货币基金组织的职能主目第十八页，共四十八页。流动性的含义指成员国可使用的国际储备的数量及其构成及进入国际资本市场进行融资的能力流动性的方式基金组织是成员国一部分国际储备的储藏库，成员国在基金组织持有储备头寸，有的成员国还向基金组织贷款如果需要在世界范围内补充储备，基金组织可通过分配特别提款权（SDRs）来提供更多的流动性基金组织也有义务努力使特别提款权成为国际货币体系的主要储备资产国际货币基金组织的职能向全球提供流动性推动资本账户可兑换加强国际金融体系建设主目第十九页，共四十八页。与世界银行的比较世界银行，则主要提供长期货款。世银的工作类似投资银行，向公司、个人或政府发行债券，将所得款项借予受助国国际货币基金主要的角色是核数师，工作是记录各国之间的贸易数字，和各国间的债务，并主持制定国际货币经济政策.区别

第二十页，共四十八页。组织机构理事会

总裁

常设职能部门

执行董事会

第二十一页，共四十八页。第二十二页，共四十八页。1.理事会理事会是IMF的最高决策机构，由各成员国各派一名理事、一名副理事组成，任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任，有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权是：批准接纳新的成员国；批准IMF的份额规模与特别提款权的分配，批准成员国货币平价的普遍调查；决定成员国退出IMF；讨论有关国际货币制度的重大问题。理事会通常每年9月开一次年会，一般同世界银行理事会年会联合举行。第二十三页，共四十八页。2.执行董事会

执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构，由22名执行董事组成，任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5个成员国即美、英、德、法、日各派一名，中国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。执行董事会的职权主要有：接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务，向理事会提交年度报告，并随时对成员国经济方面的重大问题，特别是有关国际金融方面的问题进行全面研究。执行董事会每星期至少召开三次正式会议，履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就有关问题进行投票表决时，执行董事按其所代表的国家或选区的投票权进行投票。第二十四页，共四十八页。3.总裁

总裁是IMF的最高行政长官，其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务，由执行董事会推选，并兼任执行董事会主席，任期5年。总裁可以出席理事会和执行董事会，但平时没有投票权，只有在执行董事会表决双方票数相等时，才可以投决定性的一票。虽然IMF和世界银行都是全球性机构，但二者目前仍处于西方国家的控制之下。IMF的总裁通常由欧洲人担任，而世界银行的一把手总是由美国人出任。

第二十五页，共四十八页。历任总裁第二十六页，共四十八页。现任总裁：克里斯蒂娜·拉加德

国际货币基金组织第一任女总裁克里斯蒂娜·拉加德（ChristineLagarde）法国财政部长，2011年5月25日，她宣布将参选国际货币基金组织总裁一职。2011年6月8日，在结束了对巴西和印度的访问后，拉加德来华“拜票”。6月13日，国际货币基金组织宣布克里斯蒂娜·拉加德获得参选资格，成为两名候选人之一。国际货币基金组织(IMF)6月28日宣布，现任法国女财长拉加德将出任IMF总裁，任期5年，自2011年7月5日开始。上任后的拉加德年薪逾46万美元超奥巴马。第二十七页，共四十八页。4.常设职能部门

IMF设有16个职能部门，负责经营业务活动。此外，IMF有2个永久性的海外业务机构，即欧洲办事处(设在巴黎)和日内瓦办事处。第二十八页，共四十八页。会员资格加入国际货币基金的申请，首先会由基金的董事局审议。之后，董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告，报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额，以及条款。管治委员会接纳申请后，该国需要修改法律，确认签署的入会文件，并承诺遵守基金的规则。而且会员国的货币不能与黄金挂钩（不能兑换该国储备黄金）国际货币基金组织是“由188个国家参与的组织，致力促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、协助国家达致高就业率和可持续发展”，除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁，所有联合国成员国而且只能是联合国成员国才有权直接或间接成为基金的成员。

第二十九页，共四十八页。议事规则IMF的议事规则很有特点，执行加权投票表决制。投票权由两部分组成，每个成员国都有250票基本投票权，以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权。由于基本票数各国一样，因此在实际决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比，而份额又是根据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易幅度等多种因素确定的。2010年11月6日国际货币基金组织通过改革方案，中国投票权份额占比升至6.39%。超越德、法、英，位列美国和日本之后。不过，改革后拥有17.67%份额的美国依旧拥有“否决权”。第三十页，共四十八页。特别提取款权1是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(PaperGold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。

3只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。2会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。特别提款权不是一种有形的货币，它看不见摸不着，而只是一种帐面资产第三十一页，共四十八页。一、资金来源普通资金对外借款二、业务活动基金组织的贷款技术援助国际货币基金组织的资金来源和业务活动第三十二页，共四十八页。国际货币基金组织的资金来源和业务活动资金来源普通资金成员国认缴的份额份额产生的未分配净收入黄金货币提款第三十三页，共四十八页。分额与投票权分额（quota）：每个成员国在加入基金组织时都要认缴一定数额的资金，相当于股本，是基金组织的主要资金来源。分额的作用：决定成员国投票权的大小；决定了成员国可以从基金组织获得的贷款的最高限额；决定一国可获得的特别提款权分配的多少。第三十四页，共四十八页。普通资金基金组织要求成员国认缴的份额，无论是以本币形式认缴部分，还是以基金组织认可的其他可兑换货币认缴部分，均以特别提款权表示份额总检查基金组织通常每五年对份额进行一次总检查在总检查中，对份额的充足性做出评估，以决定是否进行普遍增资份额总检查还允许对某些成员国的份额做出特别调整，以反映它们在世界经济中相对地位的变化国际货币基金组织的资金来源和业务活动资金来源节目录第三十五页，共四十八页。前7国所占份额小资料第三十六页，共四十八页。贷款的形式成员国基金组织向IMF借款用本国货币向基金组织购买外汇或者SDR向IMF还款用外汇或SDR向IMF回购本国货币第三十七页，共四十八页。贷款限额政策为了确保平等对待成员国，基金组织的贷款遵循一定的数量限制。贷款上限是按成员国的分额计算得出的。以基金组织主要贷款种类——信贷档和中期贷款为例，现行数量限制是在12个月中年度贷款上限为借款国分额的100%，累计贷款余额上限为分额300%。个别情况下，基金组织可以放弃贷款上限。第三十八页，共四十八页。IMF与中国自我国恢复在IMF合法席位以来的30年中，我国虽然从IMF获得直接的资金支持数量有限，但IMF作为我国与世界各国交流合作的重要平台，为我国创造良好的外部国际环境起到了积极作用。更为重要的是，随着我国对世界经济的影响力不断增强，IMF已经成为我国在国际政治经济舞台上履行大国责任的重要途径。中国需要IMF这样一个国际性经济组织的指导和帮助，IMF也需要中国这样一个世界第二大经济强国的支持。正如前任中国人民银行行长的戴相龙同志所说的：“中国与国际货币基金组织的合作，是双向的、平等互利的合作，是富有成效的合作。”第三十九页，共四十八页。国际货币基金组织的资金来源和业务活动业务活动分阶段提款基金组织贷款的一个重要特征就是采用分阶段拨付还款政策基金组织还款政策是要确保其资金能循环使用费用与利率借款国从基金组织提用贷款资金，需要支付费用第四十页，共四十八页。分阶段提款种类平均提款(Evenphasing)非平均提款(Unevenphasing)

前置型（Front-loading）

后置型（Back-loading）第四十一页，共四十八页。贷款种类及政策第一档信贷备用信贷安排中期贷款安排：设立于1974年，旨在为那些正在进行结构性经济改革的成员国提供期限较长的外部资金支持。信贷工具信贷资金是分档次提供的，可按四个档次提用资金，每一个档次相当于成员国在基金组织份额的25%，年度借款上限为份额的25%，累计借款上限为份额的100%。后逐渐突破100%的上限。第四十二页，共四十八页。补充储备贷款：设立于1997年末，目的是向那些因资本帐户和外汇储备受到压力，市场信心突然下跌，短期融资需求骤升而国际收支状况极其困难的成员国提供资金帮助。信贷工具应急信贷额度：设立于1999年，通过向成员国提供一道资金防线来抵御金融危机对国际金融市场的冲击。第四十三页，共四十八页。信贷工具补偿性融资贷款：设立于60年代。旨在帮助成员国应付特殊的国际收支问题的贷款。如谷物进口成本过度上涨而引发的国际收支困难。紧急