律师公证制度与实务-王进喜-教学课件-陈宜-第二十章-公证程序

在线教务辅导网：教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网QQ:349134187或者直接输入下面地址：在线教务辅导网：http://www.shangfuwang1第二十章公证程序第一节公证当事人第二节公证执业区域第三节公证的普通程序第四节公证的特别程序第五节公证救济第二十章公证程序第一节公证当事人2第一节公证当事人公证当事人，是指与公证事项有利害关系并以自己的名义向公证机构提出公证申请，在公证活动中享有权利和承担义务的自然人、法人或者其他组织。公证当事人是公证法律关系的主体之一，要成为当事人，必须具备以下四个条件：1.当事人应具备民事权利能力和民事行为能力。2.以自己的名义向公证机构提出公证申请。3.当事人与申请事项有利害关系。4.在公证活动中享有权利和承担义务。返回第一节公证当事人公证当事人，是指与公证事项有利害关系并以自3第二节公证执业区域一、公证执业区域的划定根据《公证机构执业管理办法》第10条以及当地公证机构设置方案的规定，省、自治区、直辖市司法行政机关以下列区域单位划定公证机构受理公证业务的地域范围：①县、不设区的市、市辖区的辖区；②设区的市、直辖市的辖区或者所辖城区的全部市辖区。各公证机构受理的公证业务必须是本执业区域的公证业务，但受理以后，在办理公证过程中，如果需要超出公证执业区域从事一些公证行为则是被允许的。第二节公证执业区域一、公证执业区域的划定4二、公证机构受理公证事项的基本准则(一)根据有关地域确定公证机构1.公证事项由当事人住所地的公证机构受理。2.公证事项由当事人经常居住地的公证机构受理。3.公证事项由法律行为地的公证机构受理。4.公证事项由法律事实发生地的公证机构受理。5.凡申请办理涉及不动产的公证事项，由不动产所在地的公证机构受理。二、公证机构受理公证事项的基本准则5(二)当事人协商选择公证机构《公证程序规则》第15条规定：“2个以上当事人共同申办同一公证事项的，可以共同到行为地、事实发生地或者其中一名当事人住所地、经常居住地的公证机构申办。”当事人之间可以协商确定共同向一个公证机构提出申请，如果当事人之间协商不成，则公证机构不能受理，也不能由公证机构之间通过协商确定受理的公证机构。(二)当事人协商选择公证机构6三、有关涉外公证书的外交认证制度外交认证，又称领事认证，是指外交、领事机关对公证证明文书上公证机构或认证机关的最后一个签名或印章的真实性予以证明的活动。《公证法》第33条规定：“公证书需要在国外使用，使用国要求先认证的，应当经中华人民共和国外交部或者外交部授权的机构和有关国家驻中华人民共和国使(领)馆认证。”所以公证是外交认证的前提，只有公证书需要在国外使用时，才有外交认证的必要。外交认证和公证的主要区别有：证明对象不同。受理机构不同。审查要求不同。目的不同。返回三、有关涉外公证书的外交认证制度返回7第三节公证的普通程序一、公证的申请与受理(一)公证的申请1.填写公证申请表。申请人提出申请时，应按照规定填写公证申请表。2.提交必要的证明材料。(二)公证的受理1.公证机构受理应具备的主要条件。2.公证机构受理的程序。(1)制作受理通知单。(2)告知当事人。(3)在公证登记簿上登记。(4)建立公证卷宗。(5)收取公证费。第三节公证的普通程序一、公证的申请与受理8二、公证的审查(一)审查的内容1.当事人的人数、身份、资格和民事行为能力。2.当事人的意思表示和相应的权利。3.需要公证的行为、事实或文书的内容是否真实、合法。4.需要公证的文书内容是否完善，文字是否准确，签名、印鉴是否齐全。5.当事人提供的材料是否真实、充分。二、公证的审查9(二)核实程序1.通过询问当事人、公证事项的利害关系人核实。2.通过询问证人核实。3.向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料。4.通过现场勘验核实。5.委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译。(二)核实程序10三、出证(一)出证的条件1.民事法律行为公证的出证条件。(1)当事人具有从事该行为的资格和相应的民事行为能力。(2)当事人的意思表示真实。(3)该行为的内容和形式合法，不违背社会公德。(4)《公证法》规定的其他条件。2.有法律意义的事实或者文书公证的出证条件。(1)该事实或者文书与当事人有利害关系。(2)事实或者文书真实无误。(3)事实或者文书的内容和形式合法，不违背社会公德。(4)《公证法》规定的其他条件。三、出证113.文书上的签名、印鉴、日期公证的出证条件。(1)其签名、印鉴、日期应当准确、属实。(2)文书的副本、影印本等文本的公证，其文本内容应当与原本相符。4.具有强制执行效力的债权文书公证的出证条件。(1)债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容。(2)债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义。(3)债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺。(4)《公证法》规定的其他条件。3.文书上的签名、印鉴、日期公证的出证条件。12(二)公证书的制作公证书一般包括以下几个方面的内容：1.公证书编号。2.当事人及其代理人的基本情况。3.公证证词。这是公证书的核心内容，应写明公证证明的事项、具体范围和内容，以及适用的法律、法规等。4.承办公证员的签名(签名章)、公证机构印章。5.出证日期。(三)公证书的发送公证书制作完毕后，公证机构应当依法将公证书发送给当事人。公证书可以由当事人自己到公证机构领取，也可以委托其代理人到公证机构领取，还可以应当事人的要求由公证机构发送。(二)公证书的制作13四、公证期限、终止公证和不予办理公证(一)公证期限公证期限是公证机构办理公证事项和处理某些公证事务的法定时间限制。公证期限的意义在于保证公证机构及时有效地依法履行职责，并保护当事人的合法权益。(二)终止公证终止公证，是指公证申请受理后，在办理公证的过程中，由于出现法定事由致使公证事项不能继续办理，或者继续办理已无意义时，作出的停止公证程序的决定。终止公证是公证程序的一种特殊的结束方式。四、公证期限、终止公证和不予办理公证14(三)不予办理公证不予办理公证是指在办理公证的过程中，公证机构发现证明对象不真实、不合法或者当事人有妨害公证活动的行为时，拒绝给予办理公证。1.不予办理公证的法定原因。根据《公证法》第31条和《公证程序规定》第48条的规定，有下列情形之一的，公证机构不予办理公证：(1)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的；(2)当事人与申请公证的事项没有利害关系的；(3)申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；(4)当事人之间对申请公证的事项有争议的；(5)当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的；(三)不予办理公证15(6)当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的；(7)申请公证的事项不真实、不合法的；(8)申请公证的事项违背社会公德的；(9)当事人拒绝按照规定支付公证费的。2.不予办理公证的程序规则。不予办理公证的，由承办公证员写出书面报告，报公证机构负责人审批。不予办理公证的决定应当书面通知当事人或其代理人。不予办理公证的，公证机构应当根据不予办理的原因及责任，酌情退还部分或者全部公证费。返回(6)当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的；返回16第四节公证的特别程序一、招标投标、拍卖和开奖公证的特别程序(一)概念1.招标投标。2.拍卖。3.开奖。(二)共同特征1.一般是采取现场公证。2.是特定人与不特定的多数人进行的活动。3.具有公开性和竞争性。4.一次性完成。整个活动是一次性完成的，无法重复进行。(三)招标投标、拍卖和开奖公证的办理1.由特定的一方当事人向公证机构申请办理公证。2.公证机构指派两名公证员亲临现场，依照有关规定，通过事前审查、现场监督，对公证事项的真实性、合法性进行证明。第四节公证的特别程序一、招标投标、拍卖和开奖公证的特别程序173.经审查核实，该公证事项真实合法的，现场宣读公证证词，并在宣读后7日内将《公证书》发送给当事人，该《公证书》自宣读公证证词之日起生效。4.办理现场监督类公证，承办公证员发现当事人有弄虚作假、徇私舞弊、违反活动规则、违反国家法律和有关规定行为的，应当及时要求当事人改正。当事人拒不改正的，不予办理公证。二、保全证据公证的特别程序保全证据公证是指在诉讼活动外，公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请，依照法定程序对日后可能灭失或者难以取得的证据，事先加以提取、收存、固定、描述等方式进行保全的活动。(一)对证据的审查(二)保全证据公证的办理3.经审查核实，该公证事项真实合法的，现场宣读公证证词，并在18三、出具执行证书的特别程序《公证程序规则》第39条规定了具有强制执行效力的债权文书的公证，应当符合下列条件：①债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容；②债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；③债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺；④《公证法》规定的其他条件。四、公证调解的特别程序1.公证调解具有非强制性。2.公证调解对象的有限性。3.公证调解的附加性。返回三、出具执行证书的特别程序返回19第五节公证救济一、公证投诉当事人、公证事项的利害关系人对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的决定有异议的，可以向地方公证协会投诉。公证投诉制度的建立有利于增强公证行业的公信力，维护公证机构的声誉和公证投诉人的合法权益，有利于查处投诉工作的制度化、规范化。其主要特点有：1.公证投诉的主体是当事人和公证事项的利害关系人。2.公证投诉的受理机构是被投诉公证机构所在地的公证协会。3.公证投诉的原因是当事人、公证事项的利害关系人对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的决定有异议。第五节公证救济一、公证投诉20二、民事诉讼当事人、公证事项的利害关系人对公证书涉及当事人之间或者当事人与公证事项的利害关系人之间实体权利义务的内容有争议的，公证机构应当告知其可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。就公证事项争议提起民事诉讼所要遵循的规则，适用我国的《民事诉讼法》。三、公证复查公证复查是指公证机构根据当事人、公证事项的利害关系人的申请，对相关的公证书进行复查并作出相应处理决定的活动。其目的是保障当事人、公证事项的利害关系人的合法权益。二、民事诉讼21(一)复查申请当事人认为公证书有错误的，可以在收到公证书之日起一年内，向出具该公证书的公证机构提出复查申请。公证事项的利害关系人认为公证书有错误的，可以自知道或者应当知道该项公证之日起一年内向出具该公证书的公证机构提出复查申请，但能证明自己不知道的除外。提出复查申请的期限自公证书出具之日起最长不得超过20年。(二)复查审理公证机构进行复查，应当对申请人提出的公证书的错误及其理由进行审查、核实，区别不同情况，按照以下规定予以处理：1.公证书的内容合法、正确，办理程序无误的，作出维持公证书的处理决定；(一)复查申请222.公证书的内容合法、正确，仅证词表述或者格式不当的，应当收回公证书，更正后重新发给当事人；不能收回的，另行出具补正公证书；3.公证书的基本内容违法或者与事实不符的，应当作出撤销公证书的处理决定；4.公证书的部分内容违法或者与事实不符的，可以出具补正公证书，撤销对违法或者与事实不符部分的证明内容；也可以收回公证书，对违法或者与事实不符的部分进行删除、更正后，重新发给当事人；5.公证书的内容合法、正确，但在办理过程中有违反程序规定、缺乏必要手续的情形，应当补办缺漏的程序和手续；无法补办或者严重违反公证程序的，应当撤销公证书。返回2.公证书的内容合法、正确，仅证词表述或者格式不当的，应当收23在线教务辅导网：教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网QQ:349134187或者直接输入下面地址：在线教务辅导网：http://www.shangfuwang24第二十章公证程序第一节公证当事人第二节公证执业区域第三节公证的普通程序第四节公证的特别程序第五节公证救济第二十章公证程序第一节公证当事人25第一节公证当事人公证当事人，是指与公证事项有利害关系并以自己的名义向公证机构提出公证申请，在公证活动中享有权利和承担义务的自然人、法人或者其他组织。公证当事人是公证法律关系的主体之一，要成为当事人，必须具备以下四个条件：1.当事人应具备民事权利能力和民事行为能力。2.以自己的名义向公证机构提出公证申请。3.当事人与申请事项有利害关系。4.在公证活动中享有权利和承担义务。返回第一节公证当事人公证当事人，是指与公证事项有利害关系并以自26第二节公证执业区域一、公证执业区域的划定根据《公证机构执业管理办法》第10条以及当地公证机构设置方案的规定，省、自治区、直辖市司法行政机关以下列区域单位划定公证机构受理公证业务的地域范围：①县、不设区的市、市辖区的辖区；②设区的市、直辖市的辖区或者所辖城区的全部市辖区。各公证机构受理的公证业务必须是本执业区域的公证业务，但受理以后，在办理公证过程中，如果需要超出公证执业区域从事一些公证行为则是被允许的。第二节公证执业区域一、公证执业区域的划定27二、公证机构受理公证事项的基本准则(一)根据有关地域确定公证机构1.公证事项由当事人住所地的公证机构受理。2.公证事项由当事人经常居住地的公证机构受理。3.公证事项由法律行为地的公证机构受理。4.公证事项由法律事实发生地的公证机构受理。5.凡申请办理涉及不动产的公证事项，由不动产所在地的公证机构受理。二、公证机构受理公证事项的基本准则28(二)当事人协商选择公证机构《公证程序规则》第15条规定：“2个以上当事人共同申办同一公证事项的，可以共同到行为地、事实发生地或者其中一名当事人住所地、经常居住地的公证机构申办。”当事人之间可以协商确定共同向一个公证机构提出申请，如果当事人之间协商不成，则公证机构不能受理，也不能由公证机构之间通过协商确定受理的公证机构。(二)当事人协商选择公证机构29三、有关涉外公证书的外交认证制度外交认证，又称领事认证，是指外交、领事机关对公证证明文书上公证机构或认证机关的最后一个签名或印章的真实性予以证明的活动。《公证法》第33条规定：“公证书需要在国外使用，使用国要求先认证的，应当经中华人民共和国外交部或者外交部授权的机构和有关国家驻中华人民共和国使(领)馆认证。”所以公证是外交认证的前提，只有公证书需要在国外使用时，才有外交认证的必要。外交认证和公证的主要区别有：证明对象不同。受理机构不同。审查要求不同。目的不同。返回三、有关涉外公证书的外交认证制度返回30第三节公证的普通程序一、公证的申请与受理(一)公证的申请1.填写公证申请表。申请人提出申请时，应按照规定填写公证申请表。2.提交必要的证明材料。(二)公证的受理1.公证机构受理应具备的主要条件。2.公证机构受理的程序。(1)制作受理通知单。(2)告知当事人。(3)在公证登记簿上登记。(4)建立公证卷宗。(5)收取公证费。第三节公证的普通程序一、公证的申请与受理31二、公证的审查(一)审查的内容1.当事人的人数、身份、资格和民事行为能力。2.当事人的意思表示和相应的权利。3.需要公证的行为、事实或文书的内容是否真实、合法。4.需要公证的文书内容是否完善，文字是否准确，签名、印鉴是否齐全。5.当事人提供的材料是否真实、充分。二、公证的审查32(二)核实程序1.通过询问当事人、公证事项的利害关系人核实。2.通过询问证人核实。3.向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料。4.通过现场勘验核实。5.委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译。(二)核实程序33三、出证(一)出证的条件1.民事法律行为公证的出证条件。(1)当事人具有从事该行为的资格和相应的民事行为能力。(2)当事人的意思表示真实。(3)该行为的内容和形式合法，不违背社会公德。(4)《公证法》规定的其他条件。2.有法律意义的事实或者文书公证的出证条件。(1)该事实或者文书与当事人有利害关系。(2)事实或者文书真实无误。(3)事实或者文书的内容和形式合法，不违背社会公德。(4)《公证法》规定的其他条件。三、出证343.文书上的签名、印鉴、日期公证的出证条件。(1)其签名、印鉴、日期应当准确、属实。(2)文书的副本、影印本等文本的公证，其文本内容应当与原本相符。4.具有强制执行效力的债权文书公证的出证条件。(1)债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容。(2)债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义。(3)债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺。(4)《公证法》规定的其他条件。3.文书上的签名、印鉴、日期公证的出证条件。35(二)公证书的制作公证书一般包括以下几个方面的内容：1.公证书编号。2.当事人及其代理人的基本情况。3.公证证词。这是公证书的核心内容，应写明公证证明的事项、具体范围和内容，以及适用的法律、法规等。4.承办公证员的签名(签名章)、公证机构印章。5.出证日期。(三)公证书的发送公证书制作完毕后，公证机构应当依法将公证书发送给当事人。公证书可以由当事人自己到公证机构领取，也可以委托其代理人到公证机构领取，还可以应当事人的要求由公证机构发送。(二)公证书的制作36四、公证期限、终止公证和不予办理公证(一)公证期限公证期限是公证机构办理公证事项和处理某些公证事务的法定时间限制。公证期限的意义在于保证公证机构及时有效地依法履行职责，并保护当事人的合法权益。(二)终止公证终止公证，是指公证申请受理后，在办理公证的过程中，由于出现法定事由致使公证事项不能继续办理，或者继续办理已无意义时，作出的停止公证程序的决定。终止公证是公证程序的一种特殊的结束方式。四、公证期限、终止公证和不予办理公证37(三)不予办理公证不予办理公证是指在办理公证的过程中，公证机构发现证明对象不真实、不合法或者当事人有妨害公证活动的行为时，拒绝给予办理公证。1.不予办理公证的法定原因。根据《公证法》第31条和《公证程序规定》第48条的规定，有下列情形之一的，公证机构不予办理公证：(1)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的；(2)当事人与申请公证的事项没有利害关系的；(3)申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；(4)当事人之间对申请公证的事项有争议的；(5)当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的；(三)不予办理公证38(6)当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的；(7)申请公证的事项不真实、不合法的；(8)申请公证的事项违背社会公德的；(9)当事人拒绝按照规定支付公证费的。2.不予办理公证的程序规则。不予办理公证的，由承办公证员写出书面报告，报公证机构负责人审批。不予办理公证的决定应当书面通知当事人或其代理人。不予办理公证的，公证机构应当根据不予办理的原因及责任，酌情退还部分或者全部公证费。返回(6)当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的；返回39第四节公证的特别程序一、招标投标、拍卖和开奖公证的特别程序(一)概念1.招标投标。2.拍卖。3.开奖。(二)共同特征1.一般是采取现场公证。2.是特定人与不特定的多数人进行的活动。3.具有公开性和竞争性。4.一次性完成。整个活动是一次性完成的，无法重复进行。(三)招标投标、拍卖和开奖公证的办理1.由特定的一方当事人向公证机构申请办理公证。2.公证机构指派两名公证员亲临现场，依照有关规定，通过事前审查、现场监督，对公证事项的真实性、合法性进行证明。第四节公证的特别程序一、招标投标、拍卖和开奖公证的特别程序403.经审查核实，该公证事项真实合法的，现场宣读公证证词，并在宣读后7日内将《公证书》发送给当事人，该《公证书》自宣读公证证词之日起生效。4.办理现场监督类公证，承办公证员发现当事人有弄虚作假、徇私舞弊、违反活动规则、违反国家法律和有关规定行为的，应当及时要求当事人改正。当事人拒不改正的，不予办理公证。二、保全证据公证的特别程序保全证据公证是指在诉讼活动外，公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请，依照法定程序对日后可能灭失或者难以取得的证据，事先加以提取、收存、固定、描述等方式进行保全的活动。(一)对证据的审查(二)保全证据公证的办理3.经审查核实，该公证事项真实合法的，现场宣读公证证词，并在41三、出具执行证书的特别程序《公证程序规则》第39条规定了具有强制执行效力的债权文书的公证，应当符合下列条件：①债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容；②债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；③债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺；④《公证法》规定的其他条件。四、公证调解的特别程序1.公证调解具有非强制性。2.公证调解对象的有限性。3.公证调解的附加性。返回三、出具执行证书的特别程序返回42第五节公证救济一、公证投诉当事人、公证事项的利害关系人对公证机构作出的撤销或者