呼兰区高标准农田项目规划设计说明

呼兰区高标准农田项目规划设计第一章规划背景粮食安全是立国之本。当前全球粮食危机较为严重，可能长期影响世界发展稳定。中国必须加快建设符合本国国情的粮食安全体系。党中央、国务院高度重视我国粮食安全，把这项工作摆在突出位置，要求粮食主产区特别是粮食主产省高度重视粮食安全的发展。粮食生产，采取切实有效的措施，增加粮食产量。抓好农业基础设施建设，保障粮食生产。该省是农业大省和国家重要的商品粮生产基地，肩负着国家粮食安全的重任。省委、省政府提出将全省建设成为“稳、可靠、长”大粮仓的构想，力争用三至五年时间实现全省粮食总产量达100只的目标亿斤。为深入贯彻落实党的三中全会《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展持续增加农民收入的若干意见》的有关精神党的十七大关于进一步加快高标准农田建设步伐的重要部署，国家农业综合开发办公室决定组织实施“全国农业综合开发高标准农田建设示范工程”2009年。围绕《关于开展全国农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》的战略部署，省农发办、呼兰区农发办经过反复调研和科学论证，决定建设该市大庸镇和呼兰区某项目。耀宝街道将建设4万亩高标准农田建设项目。第二章规划目标总体目标：田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，技术应用先进，优质高产高效。项目区建成后，将在呼兰区玉米稳产丰产、节水灌溉、农田绿化美化、科技推广、农民增收等方面发挥作用。第三章区域布局与建设重点3.1项目区概况呼兰区位于省南部，南临江边，与市和宾县相望，东接巴彦县，西接肇东市，北接市和兰溪县，地理坐标45°49-46°25，东经126°11-127°19。是省会、市政府通往北疆腹地的重要交通枢纽。地处哈大经济带枢纽，已成为人流、物流、信息流、资金流交汇的地方。区内河流纵横交错，陆路纵横交错，松花江、呼兰河、泥河、少陵河、飘河等“一江四河”，滨州、滨北2条铁路，在建过江隧道，地铁2号线2、轻轨4号线、2号线地铁等11条过江通道，以及哈大、哈黑、哈赵、哈宜等多条国道、省道等国省道，呼兰形成了四通八达的交通网络，为呼兰扩大招商引资奠定了坚实基础。交通基础。呼兰市是全省首批开发的五个城市之一。始建于清雍正十二年（1734年）。至今已有271年的历史。中华人民共和国成立后，属松江省。1954年属省，1958年划归市管辖。2004年撤县设区。区划调整后，面积2197平方公里，辖3个乡、10个镇、4个街道办事处，总人口62万。呼兰区地处中纬度带，属北温带大陆性季风气候。全区气候差异不大，南方气温稍高，年积温差不超过100℃年平均气温3.3℃。东向西跨越一个纬度，年平均505.4毫米降水量自东向西逐渐减少，相差50毫米约100%。年平均日照2661.4小时，年平均日照率61%。春季风速较大，全年风向最多为西南风。全年平均无霜期为144天。初霜日期为平均9月26日，末霜日期为平均5月4日。全年气温7月最热，月平均23.1℃；一月最冷，月平均气温-呼兰区地势平坦，东北略高，西南低。呼兰河横贯西南，东有泡河、少陵河，西有泥河。各种地貌相对差异在20-之间30米，属波浪形平原。海拔最低点为113米团山子，最高点189.5米，平均为115-呼兰奋发有为，砥砺前行，创造了一个又一个发展奇迹。区域政治、经济、文化教育、科技卫生、城乡建设全面发展，呈现出政治明朗、经济繁荣、文化繁荣、社会安定、人民安居乐业的良好局面安居乐业，三大文明协调发展。2008年全区生产总值160亿元，增长16%；全年财政收入11.63亿元，增长36.6%，其中地方财政收入5.4亿元，增长22.7%。城镇居民可支配收入9732元，增长18.5%；农民人均纯收入5928元，增长17.8%。十一、农业经济稳步发展。被认定为全国商品粮基地县（区），荣获全国绿化先进县（区）、全国瘦肉商品猪基地县（区）、全国养鸡先进县（区）、省牛奶。牛基地县（区）、商品鱼基地县（区）等荣誉称号。11.工业经济快速发展。形成了以食品、医药、电力三大主导产业为支撑，饲料、冶金、建材等优势产业为补充的龙形产业格局。随着国企改革的不断深化，民营经济比重达到99%，医药、食品、木器、乳品等行业持续增长，标志着呼兰完成了从一个农业县向工业强区发展。十一、商贸经济繁荣活跃。积极推进繁荣重要商埠建设，全区商业、饮料、服装产业发展到2万多户，从业人员4万余人。2008年社会消费品零售总额22亿元，进出口总额3232万美元，创呼兰市商业经济发展历史新高。一一对外开放硕果累累。利民经济技术开发区十年磨一剑。以其优良的环保品牌和真诚周到的服务，赢得了外商的青睐，并聚集了世界各地的大企业、大集团投资兴业，成为呼兰经济和发展的动力。社会发展。主要动力，改革开放的窗口，呼兰经济发展的引领者。目前，已批准入区企业260家，引进资金总额122.7亿元，固定资产投资88.1亿元。11城乡面貌全面改观。按照省委城市建设“大气、洋洋、精神”的总体要求和“花园式、开放式、高科技、现代”的理念，区委、区政府制定了城市总体规划“三个100”标准。投入巨资，加快城乡基础设施建设。道路、给排水、供电、供热、通讯等功能日益完善。新城区基础设施建设实现“九通一平”，新兴城市格局基本形成。各项社会事业齐头并进。科技创新步伐加快。2008年以来，实施市科技计划项目6项，累计申报科技计划项目和老工业基地改造项目38项。普通职业教育与三教统筹发展，“两基”教育被评为全国先进地区，农科教融合、三教统筹得到国家部肯定和表扬教育。农村卫生体制改革不断深化，大病统筹取得重大进展。26万农民参加新型农村合作医疗。计划生育工作全面完成了责任目标。同时，积极开展精神文明创建活动，举办了全区首届田径比赛和兰河之声音乐会。社区文体活动日益活跃，丰富了群众的业余文化生活。广泛开展“创建文明廉政机构，做满足人民群众的公务员”、“守社会公德，争做文明公民”、“百家诚信单位点名评选”等活动。公民文明素质进一步提高。以建设“平安呼兰”为重点，社会治安形势明显好转。先后被评为省级文化先进区、全国教育先进区、全国体育先进区、历史文化名城龙江。呼兰的发展一直受到党和国家领导人的高度关注。新中国成立之初，宋庆龄副主席、国务院秘书长林伯渠到呼兰永贵村考察，向世界介绍了新中国农村的新变化。改革开放后，党和国家领导人彭、朱镕基、兰青、温家宝、吴冠正、智、王文元、思清、许嘉禄、春云等到访呼兰，给予呼兰热情关怀和大力鼓励..撤县设区开启了呼兰经济社会发展的新纪元。区委、区政府紧紧抓住融入大都市发展的有利时机。贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，进一步树立和贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、建设强区、振兴呼兰”，突出“第一要务”，大力实施“五区一园”发展战略，以“招联盟、兴项目”为突破口，以产业强区为核心，扩大“亮点”，发展“两大城区”，加强“三农”工作，加快“五区”进程，实现“五个增加”目标，把呼兰建设成新城区呼兰两岸新兴产业基地、绿色食品基地、大宗商品流通基地为一体的区域。这不是豪言壮语，也不是海市蜃楼，而是呼兰人的强烈追求，是全面迈向小康社会、和谐社会的激昂号角。3.2项目周长、规模及工期3.2.1项目区项目区分为两区，一区位于大勇镇，属旱田，二区位于瑶宝街，属水田。1段（旱田）位于呼兰区北侧，距呼兰区35公里大勇镇，东接莲华乡，南接巴村，西接泥河水库，与村、大湖村相接。北部。在东经126°38'54"至126°43'14"和北纬46°16'50"至46°19'22"二段（稻田）位于呼兰区东侧姚宝街，距呼兰15公里，东、南靠松花江，西邻东岗村，北临姚宝街。东经126°42'56"至126°48'01"，北纬45°56'28"至45°58'48"。3.2.2项目规模项目区总面积5万亩，其中一区（旱地）2.5万亩，种植玉米2万亩，二区（水田）2.5万亩，水稻2万亩，水稻4万亩高标准农田建设。3.2.3施工期项目建设工期两年，即2010年4月至2011年10月，将完成全部项目建设任务。3.3自然概述3.3.1水文气象1.水文松花江95%枯水期流量Q95%=/s，对应水位H397m395%=111.32m，灌溉期75%，流量Q75%=1096m3/s，对应水位H75%=112.76m，50年回报期洪水，对应水位H2%=118.28m，100年洪水重现期，对应水位H1%=2.天气湘通区地理位置属北温带大陆性季风气候。冬季漫长，寒冷干燥，吹西北风；夏天很热很短，春天多风多沙。年平均气温3.5℃、极端最低气温-37℃；无霜期约135天，初霜期一般在9月中旬，末霜期在5月中旬；年≥10℃主动积温2827℃，年日照时数2700小时；年降水量510mm，其中作物生长期4-9月的降水量占全年降水量的78.4%；400mm年平均蒸发量约3.3.2地形、地貌和土壤1.地形，地形第1段（旱地）：区域地势呈东南高西北低，形态较为平坦，微地形变化多，地坡变化大，地势在135度之间和148米。本区地貌为冲洪积型。组成岩块主要为黄色粉质粘土、砂、砾石等，下伏基底为泥岩。地层分布较为单一，白垩系地层构成该区的基底，其上方的第四系地层处于不整合接触状态。2区（稻田）：渠头位于松花江左岸低洪泛区。河水大致由西南流向东北。松花江支流（雨季仅流水）分布于与松花江干流平行的低洪泛区。.2.土壤土壤类型有黑土、草甸土和水稻土。(1)黑土：理化性质：容重1.43~1.62克/cm3，孔隙度36.87~40.04%，最大持水量25~38%，PH值6~6.87，有机质含量2.0~2.5%，全氮含量0.3%以上，全磷0.18%，全钾(2)草甸土：主要分布在平坦的地势，水分和有机质积累充足。由于水干交替，保土明显，断面可见大量锈迹，底层出现灰蓝色发芽。班级。母质为深棕黄色第四纪冲积粘土沉积物，具有块状或团块状结构。其理化性能：犁层容重1.2-1.3克/cm3，总孔隙率45-55%，有机质含量1.3-2.1%。总氮含量为0.17-0.79%，总钾含量在2%以上，总磷含量在1%（3）水稻土：分布于地势平坦、水源充足的冲积平原上，积累了大量的有机质。测试结果表明，表层有机质平均含量为4.18%，碱解氮为94.8PPm，有效磷为18.5PPm，有效钾为278.6PPm，总氮为0.19%。3.3.3水资源1.地表水松花江流域位于中国东北北部。东西长、南北920km宽1070km，流域面积55.68万平方公里2。松花江是右岸最大的支流。东晋至南北朝，上游称相扑水，下游称南水。隋唐时期，上游称相摩水，下游称那河。辽代，全河的上下游统称为迷河、鸭子河。金代，上游称松洼河，下游称迷河。元代将上下游统称为松洼江，自明宣德年间起名为松花江。根据松花江口控制站1956-1979年数据，松花江年均径流量734.7亿立方米；年均径流较深131.6mm。全流域水资源总量880.28亿立方米，其中地表水资源和地下水可开发量851.5亿立方米。地表水资源总量734.7亿立方米，其中嫩江227.3亿立方米，占30.9%；松花江主要水源172亿立方米，占23.5%；松花江干流334.8亿立方米，占45.6%。2.地下水项目区地下水资源较为丰富，分布在两个水层中，上层含水层埋在粉质粘土之下和粉质土层之上，厚度为10Å-11米。，地下水类型为弱承压水，富水性较差。下层含水层位于白垩纪泥岩层之上，粉土层之下。水深在30度之间-60米，-50m含水层厚度-40米约20度。含水量中等-100m33.3.4耕地类型、数量、发展潜力和有利条件一、种类及数量项目区总面积5万亩，其中耕地4万亩，主要种植玉米和水稻。二、发展潜力玉米、水稻种植发展潜力巨大。目前，项目区玉米产量/550kg亩，水稻产量500kg/亩。根据项目区气候、土壤、技术和水资源分析，玉米产量可达1000kg/亩，水稻可达700kg/亩。3.有利条件(1)、有良好的资源条件1区（旱地）：项目区集中连片，有利于大型农机连片作业，有利于规模化、集约化作业。项目区气候适宜，日照充足，积温高，空气潮湿。地下水资源较为丰富，灌溉水源有保障。项目区内有大型农机合作社，可进行连续作业，保证项目区机械化作业。2区（水田）：属于姚堡灌区，紧邻松花江。水源充足，地势平坦，适宜水稻生长。瑶宝街原有水利设施尚可，渠头工程运行良好。(2)丰富的技术经验两个项目区种植玉米和水稻的历史悠久。农民种植经验丰富，能够将现代实用的生产技术应用到生产中。大勇镇和药包街是呼兰区玉米、水稻主产乡镇之一，粮食生产一直走在全区前列。(3)有广泛的群众基础项目区农民参加各种形式的科技培训更加频繁，农民科技意识强，市场信息灵通，接受新鲜事物快，劳动力素质高，能够快速将农业科技转化为现实生产力。广大农民迫切要求政府建设高标准农田示范工程，对农业发展抱有强烈期望，支持农业发展积极性高。(4)、有优惠的政策支持国家高度重视粮食生产，每年以中央一号文件部署；全省始终把粮食生产作为“三农”工作的重要任务。省农发办的重点是增加粮食产量，增加呼兰区玉米产量。重点支持标准农田建设项目。呼兰区委、区政府高度重视大庸镇、耀宝街道高标准农田建设项目，在人力、财力、物力等方面给予全方位支持。(5)、创新机制有生命力项目采用生产合作社形式，整合资源，统筹规划，统筹实施，确保农业生产集约化，可有效避免分散建设中的不必要消耗。3.3.5自然灾害旱田：影响项目区的主要自然灾害是干旱和内涝，其次是风灾、冰雹和病虫害，均造成农作物不同程度的减产。呼兰区从1961年到2005年的46年间，春旱占16.1%，夏秋旱也时有发生。稻田：影响项目区的主要自然灾害是洪水、早霜和虫害。由于项目区夏季降雨集中，暴雨频繁，加之地势低洼、排水不畅，经常发生洪涝灾害，受灾地块造成农作物减产。干旱对水稻没有影响；低温对水稻影响较大。空气入侵和早霜会造成大面积灾害，导致水稻减产；由于该地区是水稻老产区，病害多发，对水稻生产会产生一定的影响。3.4社会经济状况3.4.1人口和劳动力项目区涉及大勇镇（1区（旱地）），行政村包括巴村、大勇村和斯加子村，人口约3866人，农户1665户，劳动力3425人；药宝街道（二区（水田）），行政村包括水石营村、药宝村、大宝村。农户826户，人口3306人，劳动力2975人。3.4.2土地利用状况详见表3-1。表3-1土地利用单位现状：万亩年全部的耕地住宅用地交通用地水利设施用地林地旱地稻田农村宅基地高速公路农村公路沟渠池塘水面林地2009年5.002.002.000.160.100.310.250.100.083.4.3农业生产水平1区（旱地）：农业生产水平中等，玉米平均亩产550公斤2区（水田）：农业生产水平中等，水稻平均亩产500公斤3.4.4地方财政与农民收入财政收入11.6亿元，农林牧渔业总产值6.8亿元，农村居民人均纯收入5928元。3.4.5农业科技服务体系现状省农科院为本项目的科技支撑单位。省农业科学院成立于1956年，在省委、省政府的正确领导下，在农业部、科技部、发展改革委的大力支持下，财政部等部门，经过40多年的在院人员的不懈努力，已发展成为科技实力雄厚、科技成果丰硕的省级综合性公益性农业科研机构，综合实力强，在全国有重要影响。医院有28个研究所（中心）。医院共有研究实验室112个，其中重点研究实验室30个，省级重点实验室3个。研究所还承担国家科技创新平台和转化平台。国家马铃薯改良中心、国家大豆工程技术中心、国家大豆种质改良分中心、国家小麦种质改良分中心、国家蔬菜种质改良分中心、农业部粮食与产品质量监督检验检测分中心、农业部毒薯监督检验检测分中心、农业部植物新品种检测分中心、绿色食品检测分中心、俄罗斯农业科技合作交流中心、国家亚麻种质改良中心、国家玉米种质改良分中心、国家玉米区域技术中心创新中心、国家大豆区域技术创新中心、农业工程设计中心等国家级中心，15个分中心和1个博士后科研流动站等国家级创新平台。和丰大豆、绥农大豆、黄豆、龙丹玉米、招标单玉米、龙井水稻等6个国家级原种育种基地，农业部农业高新技术产品交易市场，国家和省农业科技等国家转化平台和科技园。医院现有职工2262人，职工2939人，其中具有高级职称的科技人员453人。在站博士后62人，其中博士23人，硕士58人，省级学术带头人12人，享受国务院和省政府特殊津贴113人。试验田1500公顷。建有国家品种资源中期保藏库和国家马铃薯脱毒种薯试管苗保藏中心。现在保存着3万多种资源。野生大豆和春小麦资源是该国独有的。大型设备300余台。“八五”以来，研究所获国家、省部级科技成果奖314项。其中，获得国家发明奖和科技进步奖17项；省科技进步一等奖9项；省级重大经济效益奖7项；哈尔滨市重大经济效益奖励5项。全省85%以上的农业重大奖项由研究所获得；已选育农作物新品种356个以上，占全省总数的60%以上。应用面积占全省作物总面积的70%以上，达到1.1亿亩。年新增效益50亿元。领先全省农作物品种进行两次更新。有利地促进了农业结构的战略性调整。“十五”期间，研究所承担国家和省部级科技项目200余项。目前，学院党组正带领全院，继省委、省政府确立的“开院、兴园”，成为全省带头人，争创全国第一——全面实施省农业科技创新工程和科技服务“三农”工作，为我省农业发展、农村繁荣和农民增收创造新的辉煌。3.5基础设施3.5.1项目状态第1部分（旱地）：道路：小区内有一条水泥路，南北向直通村子。辖区内田间路网已形成，但田间机械化道路尚未硬化，雨雪天泥泞难行。水利设施：无田间灌溉工程，无地下水开采，无灌溉保障，粮食靠天。排水主要靠路边沟，没有排水渠。电力设施：该区已并入农村10KV电网。农机合作社：大勇镇现有大勇现代农机专业合作社已实现规模化生产，对全区农民生产极为有利。第2部分（稻田）：道路：小区内有一条水泥路，从耀宝街直通江边。此外，其余的田间路网也有一定规模，但没有硬化，雨雪天泥泞不堪。水利设施：现有渠头一座，总抽水流量7.5m3/s。现在由于电源问题，只能开启2台泵，抽水流量约3m3/s。但区内配套工程杂乱不完整，自来水、漏水问题严重。电力设施：该区已并入农村10KV电网。3.5.2农机具及农机服务设施区派一（旱地）是以大永现代农机专业合作社为依托。大勇现代农机专业合作社占地面积8万平方米250万平方米，建筑面积8500平方米，员工106人，大中型农机94台套，总机械功率5145千瓦，大型经营用地40266亩，机械化率2006年，公司正式注册生产“和夏兔”牌杂粮35个品种，分别获得绿色和有机食品认证，其中绿色杂粮6000亩，有机20003.5.3林业设施两个项目区的林网基本形成。3.5.4交通与电力1.交通1区（旱地）：项目区有高速公路和水泥路面贯穿项目区，符合同行要求，交通便利。第二段（稻田）：瑶宝街与运河之间有公路，水泥路，平坦的国堤，适宜自驾，交通便利。2.电力工程第一节（旱地）：涉及大勇村、四家子村和巴村。农网改造后，项目区电力得到保障。2区（水田）：水田灌渠的水头，设计电机容量为260KW，共1300KW，但随着经济的发展，灌水头的功率无法保证，一般只有1个-2台可以开机，有时不能保证灌溉。3.6区域布局在项目实施过程中，实施“四个结合”：一是实施项目与粮食加工企业相结合，使玉米项目走上产业化发展道路，促进项目可持续发展。二是结合部门项目，结合国家千亿斤粮食增产计划，形成区域化生产。三是与市场接轨，引导农户根据市场需求实施项目，寻找产品销售渠道。四是与科技推广相结合，加快新品种、新技术的推广应用，适时、就地传授给农民，提高农民的科学素质和生产能力。该项目以呼兰区大勇现代农机专业合作社为纽带，以科技支撑单位东北农业大学为依托，实现“科研单位+合作社+龙头企业”一体化生产经营模式，建立科研、生产、加工。、销售一体化玉米产业链，并通过实施“六统一”生产管理模式。即农机合作社组织统一的种子供应，使用所有优质品种；统一规划和土地整备；统一播种时间；统一的现场管理标准；对农民进行统一技术培训；统一签订采购合同，实行优质优价。这种管理模式可以有效提高玉米的产量和品质，降低生产成本，增加农民收入。来增加产量。3.7建设重点本项目建设涉及水利工程、农业工程、林业工程和科技工程四个基础工程。1、水利工程：根据第1段（旱田）的主要约束条件和资源条件，项目区选择开采地下水，设置机电井，架设高低压输电线路，配套喷灌设备用于水-节约灌溉；第二节（水田）主要进行渠头电力支护、干渠衬砌及田间工程支护，并根据区域地形条件布置排水沟渠，采取工程措施进行控制，建设桥梁、涵洞等水利工程。2、农业工程：根据当地自然条件、生产经验、科技水平，以选择优良品种、栽培模式、机械作业、集约化经营和生产为主的农业工程规划建设。攻击方向。3、林业工程：为适应高标准的工程建设，便于大型机械化作业，规划大田，筑大林网，支持农田红砖道路，营造田地成方的农业生产环境，森林结网，道路相连。4、科技工程：科技作为第一生产力，在农业生产中起着至关重要的作用，是项目区的重要工程之一。提高农业生产的科技含量。3.8方案选择项目方案选择的主要依据：一是呼兰区是粮食生产大区，是国家和省级粮食生产基地。大庸镇和药宝街具有良好的自然资源条件和粮食生产潜力。二是项目规模、措施、方案是经过当地党政领导、专业主管部门、技术部门、省发展办领导反复审议后选定的。因此，在技术保障方面，各级领导都十分重视。上级部门的支持有保障，可以制定项目计划。第四章项目建设的必要性和可行性4.1农村经济发展的制约因素总的来说，制约项目区经济发展的主要因素有：项目区资金投入不足、农业基础设施薄弱、土地生产效率不足；先进科学技术推广不足，制约了农业生产和经济的快速发展。1区（旱地）：首先制约经济发展的是灌溉水源问题。旱灾发生，水源无保障，单产低，总产不稳定。2区（水田）：渠头已建成，田间配套工程差，流水漏水严重，加之电力不足，开机次数少，灌溉用水少不保证音量。4.2项目建设的必要性一、保障国家粮食安全的需要建设高标准农田建设项目，对于实现玉米生产稳步发展、保障我国粮食安全极为重要。我国人口占世界总人口的1/5，每年的粮食消费量非常大。随着我国经济的快速发展，对粮食的需求与日俱增，生产更多粮食十分必要和紧迫。项目建成后，可为建设“稳、可靠、长”粮仓，保障国家粮食安全作出积极贡献。二、实现农业现代化的需要1区（旱地）：大面积、大连片种植高产玉米，实现集约化经营，重点推广现代农业科技，真正实现玉米从整地、播种、田间管理的机械化，收获，这是加快实现农业现代化。重要途径。第二节（水田）：重点工程维护，田间工程配套，提高项目区田、水、路、林建设标准，实现旱灌、涝排水，田间连成广场、道路。真正实现了现代农业高产稳产的要求，保障了国家粮食安全。通过项目建设，实现田、林、路、沟综合治理，集约使用现代农业机械，夯实农业生产基础，提高农田建设水平，增强抗御自然灾害能力，实现玉米标准化生产，增加粮食产量，减少灾害造成的损失。这表明，全区粮食生产正驶入现代农业发展的快车道。三、加快农民增收的需要项目实施后，采用集约化经营管理模式，加快了土地流转，解放了农民经营土地，促进了劳动力转移。大部分农民在原有农业收入的基础上，增加了外出务工收入。4.促进可持续农业发展的必要性坚持农业基础设施建设与农业生态环境建设同步的原则，切实加大投入，真正实现农业生产的可持续发展。通过秸秆还田，增加有机肥施用，改良土壤，提高土壤肥力；通过植树，可以节约水源，调节田间小气候，净化空气；观光农业有力地促进了玉米生产的可持续发展。五、推进社会主义新农村建设的需要加强社会主义新农村建设，坚持统一规划、统筹安排、同步推进的方针。将项目区生态环境建设与村容绿化相结合，沿项目区村庄周边道路，采用乔灌草相结合的方式种植树木、花草、绿化。实现村庄周边环境的绿化，美化芬芳，改善农村人居环境；通过先进技术的推广，提高农民科技素质，提高玉米产量和品质，为加工企业提供优质充足的原料，实现玉米生产产、销、销一体化，促进农村发展.生产开发；加快土地规模化经营，促进劳动力转移，拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平，全面推进社会主义新农村建设。4.3项目建设的可行性4.3.1项目的依据1、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规。二、中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年中长期目标的建议。3.《国家生态环境建设规划》。4.《1990年代中国粮食结构改革与发展纲要》。五、省委关于把我省建设成为农业强省的决定。6、呼兰区国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景规划。七、中共十七届三中全会精神。八、中共十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。9.《关于开展全国农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》。4.3.2项目建设的可行性玉米、水稻种植历史悠久，均为呼兰区粮食主产镇。因此，无论从自然条件、科技条件、人文条件、基础设施、龙头企业等方面，都十分有利于开发建设。一、资源条件好1区（旱地）：项目区集中连片，有利于大型农机连片作业，有利于规模化、集约化作业。项目区气候适宜，日照充足，积温高，空气潮湿。地下水资源较为丰富，灌溉水源有保障。2区（水田）：属于姚堡灌区，紧邻松花江。水源充足，地势平坦，适宜水稻生长。瑶宝街原有水利设施尚可，渠头工程运行良好。2、丰富的技术经验两个项目区种植玉米和水稻的历史悠久。农民种植经验丰富，能够将现代实用的生产技术应用到生产中。大勇镇和药包街是呼兰区玉米、水稻主产乡镇之一，粮食生产一直走在全区前列。3.有广泛的群众基础项目区农民参加各种形式的科技培训更加频繁，农民科技意识强，市场信息灵通，接受新鲜事物快，劳动力素质高，能够快速将农业科技转化为现实生产力。广大农民迫切要求政府建设高标准农田示范工程，对农业发展抱有强烈期望，支持农业发展积极性高。4、农机合作社带动1区（旱地）：毗邻大庸镇现代农机专业合作社，依托技术实现农业规模化生产、市场化经营、产业化经营、社会化服务和科学管理。实现现代农业、数字农业、精准农业、有机农业的发展。五、优惠政策支持国家高度重视粮食生产，每年以中央一号文件部署；全省始终把粮食生产作为“三农”工作的重要任务；省农发办的重点是粮食增产项目，为呼兰区设立了高标准。重点支持农田建设项目。呼兰区委、区政府高度重视大庸镇、耀宝街道高标准农田建设项目，在人力、财力、物力等方面给予全方位支持。六、创新机制的活力项目采取生产合作社的形式，整合资源，统筹规划，统筹实施，确保农业生产集约化，避免分散建设中的不必要消耗。第五章水资源评价与供需平衡分析5.1项目区水资源概况5.1.1水资源总量及构成项目区分为两段：第一段（旱田）和第二段（水田）。第1段（旱田）为喷灌，灌溉水源为地下水；二段（稻田）取水工程为瑶堡灌区抽水泵。水源为松花江。1.地表水年数据，松花江年均径流量734.7亿立方米；年均径流较深131.6mm。全流域水资源总量为880.28亿立方米。松花江95%枯水期流量Q95%=/s，对应水位H397m395%=111.32m，灌溉期75%，流量Q75%=1096m3/s，对应水位H75%=112.76m，50年回报期洪水，对应水位H2%=118.28m，100年洪水重现期，对应水位H1%=2.地下水(1)地下水补给量项目区地下水补给总量主要包括侧向径流补给和大气降水入渗补给。1.大气降水入渗补给（Wp）Q下降=0.1ɑFP式中：Qdrop——大气降水的入渗补给量（10000m3/a）；F——计算面积（km2）；P——年平均降水量（mm）；ɑ——入渗补给系数。计算结果如表所示。大气降水入渗补给计算表F(公里2)ɑ磷（毫米）Q下降(10,000m3/a)项目区16.670.08_51068.132、地下水侧向补给Q侧=10-4K×I×B×M×t式中：Q侧-侧向供给（10000m3/a）K——渗透系数（m/d）；I——地下水的水力梯度；B——垂直于地下水流向的过水段长度（m）；t——一年供应时间（d/a）：M——垂直于地下水流向的含水层截面宽度（m）。计算结果如表所示。地表地下水径流侧向补给计算表ķ(米/天)我米(男)乙(男)吨(d)Q面(10,000m3/a)项目区400.002__204200365245.33.地下水补给总量项目区地下水补给总量计算结果见表3。表3地下水总补给量计算表Q面(10,000m3/a)Q下降(10,000m3/a)Q总(10,000m3/a)项目区245.368.13313.435.2供需平衡分析5.2.1灌溉保证率1区（旱田）：根据《节水灌溉技术标准》，喷灌设计保证率根据自然条件和经济条件确定，一般不低于85%。本工程喷灌设计保证率为90%。2区（水田）：按照《全国农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》，灌溉设计保障率为85%。5.2.2目前的用水需求第1节（旱地）一、灌溉定额历年来，呼兰区95%的旱情发生在5月下旬至6月中旬的一个月内，重点在5月下旬。因此，旱田的设计灌溉时间为30天。以10天为一个周期，需要灌溉3次。根据近五年的灌溉实践，提出年均灌溉频率为3次，灌溉定额20m3相当于30mm降水量，年灌溉定额相当于90mm降水量60m2.目前的用水需求项目区采用节水喷灌2万亩。使用上一节中的灌溉定额计算。需水量：2万亩×60m3=120万立方米人畜用水：3866人×64Kg/人·天×365天=90,000m3。3752人×50Kg/人·天×365天=68000m3。共158,000m3。工业用水：农村“三坊”和乡镇企业用水。39个场地×2吨/天×365天=28,000m3。总耗水量=120+15.8+2.8=138.6万立方米。第二节（稻田）1.灌溉系统根据姚堡灌区及周边灌区历年灌溉试验，平均灌溉定额为460m3灌溉率系统表成长期日期天灌溉配额灌溉率网头发(四)(立方米/亩)(立方米/亩)(米3/s/万亩)宝天时期5.9至5.2515110.00146.670.849移植回春期5.26至6.4945.0060.000.579分蘖6.5至6.191248.0064.000.463分蘖期6.20~6.291442.0056.000.347分蘖末期6.30~7.61065.0086.670.752干燥期7.7～7.115启动阶段7.14~7.271460.0080.000.496抽穗期和开花期7.28～8.91245.0060.000.434牛奶成熟度8.10~8.241240.0053.330.386黄色成熟度8.25～9.1728全部的131455.00606.67修改后的灌溉定额为455m3/亩，灌溉水利用系数为0.75，总灌溉定额为606.67m3/亩，灌溉速度为0.85m2.目前的用水需求2万亩水田采用节水喷灌。使用上一节中的灌溉定额计算。需水量：2万亩×606.67m3=1213万立方米。按流量计算，20000亩×0.85m3/s/10000亩5.2.3供需平衡分析2段（水田）：根据上述分析，2段（水田）需水量为1213万立方米，需要1.7m3/s/万亩，而瑶堡渠头设计流量为7.5第1部分（旱地）：1.可挖量采用平均井分布法计算可采地下水量，即根据项目区地下水开采条件，确定合理的单井进水量、影响半径和年开采时间，井布设在平均规划面积，用这些井的年开采量来表示面积。可提取量。计算公式：Q可开=qNT式中：Q可开——计算区内多年平均可采地下水量（m3/a）；q——单井进水量（m3/d），即含水层厚度大于等于时该井的出水量10m、降幅5m、井径250mm；或当含水层厚度小于10m,水位下降3m,井径250mm时。;N——计算区平均井数（眼）；T——机电井年平均抽水时间（d/a）；在：式中：F——计算区内分布井的有效面积（m2）R——单井影响半径（m）。经计算，项目区地下水总可开采量为230.4×104m项目区地下水可提取量计算表表4-1Rñ问吨Q可以打开米眼睛米3/天d/a104m25064120030230.42、项目区需水量项目区农、人畜及工业用水总量为138.6万立方米。三、供需平衡2万亩井灌区64口井的可用水量Q=230.4万立方米>需水量Q=138.6万立方米，需水量小于可用量，满足灌溉用水需求。通过以上分析可以看出，1段（旱田）和2段（稻田）水资源供大于求，满足要求。第六章规划设计6.1指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届三中全会精神，着力加强农业基础设施建设，农业综合生产能力稳步提升；因地制宜综合施策，开展田、水、路、林、山综合治理，将中低产田建设成高标准农田。充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照公共财政要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和加强农业主导产业，特别是食品产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、促进现代农业发展和建设社会主义新农村。6.2期权原则1、坚持统筹兼顾、突出重点的原则；2、坚持科学布局、典型代表的原则；3、坚持集中、规模化发展的原则；4、坚持综合投资、共同开发的原则；5.坚持政府主导、农业制度化的原则；六、坚持统筹兼顾、确保实效的原则；七、坚持经济效益、社会效益、生态效益并举的原则；8、坚持高标准、高质量、高效率的项目建设原则；九、坚持国有资本投资与地方支持相结合的原则。6.3规划布局第一节（旱田）：将2万亩玉米建成高标准农田建设示范项目区，农业生产实施高产栽培模式，农机开工率达到97%以上。采用卷盘式喷头进行节水灌溉；大方场面积1000-2000亩，采用大型旋转喷头进行节水灌溉。2区（水田）：将2万亩耕地建设成高标准农田建设项目区，维护干渠，根据地形分步设置渠道，配套田间建筑，内衬混凝土，采用节水灌溉，提高水资源利用系数，保证灌溉增产。推进科技措施。第七章建设标准及主要内容7.1施工标准高标准农田建设工程要实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、技术应用先进、优质、高产、高效的总体目标。第1部分（旱地）：一、水利措施标准喷灌设计保证率90%；灌溉水利用系数0.85；渠道排水设计标准为每五年一次，设计暴雨持续时间和排放时间应为：1-3天，1-3天排除大雨；2.农业措施标准土地平整、集中、连片；土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上；耕作层达到20cm以上；优良品种覆盖率100%；农机基本实现全机械化；综合机械化程度达到97%以上；田间道路布局合理、通畅；三、林业措施标准幼苗直径达到5cm以上；当年造林成活率达到95%以上，三年保存率达到90%以上；四、科技措施标准4项先进适用的技术推广技术；6次技术培训；第2部分（稻田）：一、水利措施标准灌溉保证率0.85%灌溉水利用系数0.75；渠道排水设计标准为每五年一次，设计暴雨持续时间和排放时间应为：1-3天，大雨3-5天；2.农业措施标准土地平整、集中、连片；土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上；耕作层达到20cm以上；优良品种覆盖率100%；农机基本实现全机械化；综合机械化程度达到80%以上；田间道路布局合理、通畅；三、林业措施标准幼苗直径达到5cm以上；当年造林成活率达到95%以上，三年保存率达到90%以上；四、科技措施标准技术推广3项先进适用技术；6次技术培训；7.2建设内容7.2.12010-2011年综合建设能力项目区两年内总体建设内容如下：第1部分（旱地）：一、水利措施64口深水机电井；架设输电线路30km；安装了30台变压器；56套卷筒喷灌设备；8组指针式喷头；15个新涵洞；排水沟的开挖19.2km。2.农业措施引进优良种子7万公斤；农田主干道和机耕道路15km改造5.2km；47个苗木温室；改良土壤2万亩。3.林业措施建设耕地保护林80亩。四、技术措施技术培训，培训30万人次；推广测土配方施肥技术1项、赤眼蜂防治技术1项、节水灌溉技术1项、大垄双排技术1项。第2部分（稻田）：一、水利措施灌溉渠36km、渠衬36km、排水沟开挖53km。输变电线路1km、渠首配电、渠首渡槽1座、控制闸2座、引水闸2座、渡槽4座、二次泵站1座、圆涵11座、斗农闸80座。2.农业措施引进良种7万公斤；整治7.1km农田主干道和耕地道路5.5公里；购置农机12台：包括联合整地机4台、插秧机4台、收割机4台、苗木大棚45台；改良土壤23.林业措施建设耕地保护林40亩。四、技术措施技术培训，培训30万人次；技术推广，推广大棚育苗技术1项，水稻稀植技术1项，无土育苗技术1项。第八章投资估算和融资8.1投资估算8.1.1估计依据一、原则与依据本概算依据水总〔2002〕116号《水利工程设计（概算）概算编制规定》编制。与概算有关的文件如下：（一）发〔1999〕41号《黑色金融办关于省直属事业单位住房租金补贴和住房公积金缴纳有关问题的通知》；（2）黑水发（2002）517号；(3)、黑老发(2002)79号文件；使用的配额是：（4）2002年水利部《水利建设工程概算定额》；（5）2002年水利部《水利工程建设机械计费工时费》；2、基本单价的计算投资概算按2006年编制，执行116号文，主要基本单价编制方法如下：（一）人工预算单价项目建设工地为六类区域，执行116号文劳动预算单价计算方法，取下限；（2）主要材料单价本工程的主要材料为材料的预算价格，按当地运送到工地的材料计算；（3）砂石、风电单价沙石材料不自行收集和准备。材料从采购地运至施工现场的价格作为砂石材料的预算价格。材料价格超过70.0元/m3的部分不收费。电力由柴油发电机自发电，利用施工风为空压系统设备供电。三、费用计算标准及依据工程单价中费率的计算按116号文执行，具体见费率表：工程估价表工程类费用项目建设工程机电、金属结构及设备安装计算基础土方工程石方混凝土工程模板工程其他计算基础1其他直接费用5.55.55.55.55.5直接费用6.2直接费用2现场资助46665直接费用45劳动力成本3高架46465直接工程成本50劳动力成本4企业利润77777直接工程费+37直接工程费+35税3.353.353.353.353.35直接工程费+3+43.35直接工程费+3+48.1.2投资估算项目区两年总投资5440万元，其中：2010年计划投资2720万元。一区（旱地）水利措施1301.8万元，农业措施投资1283.5万元，林业措施投资48万元，科技措施投资30.7万元，项目管理费32万元，项目管理维护费24万元。详见项目投资估算表：二区（稻田）水利措施投资1476万元，农业措施投资1143万元，林业措施投资24万元，科技措施投资21万元，项目管理费32万元，项目管理费24万元。详见项目投资估算表：2010-2011年项目估算表（区域第1部分）编号项目名称单元数量单价全部的高标准展示项目27200000一水利措施130180001机电井眼睛644000025600002洒水设备塔64600万(1)卷轴洒水器塔5650000280万(2)指针式洒水器塔8400000320万3变压器塔40200008000004输变电线路公里3080000240万5疏浚下水道公里19.2400007680006天沟保护公里16000007涵洞座位1535000490000二农业措施128350001引进良种百万公斤7500003500002改良土壤万亩23000000600万3苗圃温室建造472500011750004主干道（红砖）公里5.230000015600005机耕路（红砖）公里152500003750000三林业措施4800001防护带亩806000480000四技术推广3070001技术培训访问3000501500002赤眼蜂防治技术物品11000001000003节水灌溉技术物品120000200004测土配方施肥技术物品120000200005大脊双排物品11700017000五项目管理费320000六项目管理费2400002010-2011年项目估算表（区域2）编号项目名称单元数量单价全部的高标准展示项目27200000一水利措施147600001引河公里36200007200002灌溉渠内衬公里3624000086400003排水开挖公里534000021200004闸门座位240000800005渡槽座位4400001600006输变电线路公里11000001000007二级泵站座位11500001500008水闸座位230000600009斗农门座位801000080000010袁涵座位113000033000011运河电力工程物品1580000120万12运河钢渡槽座位1400000400000二农业措施114300001引进良种百万公斤7400002800002改良土壤万亩2220万440万3苗木温室建造452500011250004购买农机具塔122120000(1)联合整地机塔4200000800000(2)插秧机塔480000320000(3)联合收割机塔425000010000005主干道（红砖）公里7.130000021300006机耕路（红砖）公里5.52500001375000三林业措施2400001防护带亩406000240000四技术推广2100001技术培训访问3000501500002温室育苗技术物品120000200003水稻疏植技术物品120000200004无土育苗技术物品12000020000五项目管理费320000六项目管理费2400008.2资助计划8.2.1资金来源构成两年项目总投资5440万元。根据相关政策和自筹资金能力，中部省申请投资4480万元，区乡财政配套320万元，自筹640万元。8.2.2融资立项计划下达后，区、乡财政将配套资金纳入当年财政预算，确保发展资金足额到位；大规模投资将通过筹集资金、转材料为投资、转投资、转劳动力为投资来解决。大规模投资主要用于土方工程和工程建设。第九章综合效益分析9.1经济效益项目区前三年玉米平均单产为550kg亩产，水稻平均单产为500kg亩产。4万亩高标准农田建设项目建成后，玉米亩产达到吨产，水稻700kg亩产1亩。与前三年平均亩产相比，玉米亩产增加450kg，玉米年增产900万公斤；如果200kg每亩水稻产量增加，水稻年产量将增加400万公斤。如果玉米市场价格按1.4元/公斤预测，年产值将增加1260万元。如果大米市场价格按2元/公斤预测，年产值将增加8009.2社会效益通过农业综合开发，改造现有基本农田，改善农业生产条件，实现玉米高产稳产，增加广大农民人均收入。通过4万亩高标准农田示范工程建设、规模化运营示范，呼兰区玉米、水稻综合生产能力和标准化生产水平全面提升。通过农业综合开发、高标准农田示范工程建设、集约化生产，实现全程机械化，农民可以流转承包土地，解放大量生产力，让农民不仅能有土地收入稳定，还参与其他行业。劳动收入将大大增加农民收入，稳步提高农民生活水平和质量。9.3生态效益项目建设进行改良土壤，提高土壤通透性，有利于土壤中有机真菌的繁殖，提高土壤肥力；通过测土配方施肥技术的实施，逐步优化施肥结构，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的施肥。损失和浪费可以减少硝酸盐污染；秸秆还田，解决了秸秆焚烧、乱堆放造成的空气和环境污染；通过植树造花，项目区将成为观光农业景观区，为生态环境建设做出贡献。贡献。9.4经济（财务）评价9.4.1开发后的好处1段（旱地）建成后，亩产将达到吨产。与前三年的平均亩产相比，如果亩产增加450kg，玉米年产量将增加900万公斤，相当于增加耕地9万亩。预计玉米市场价格为1.4元/公斤，年增加产值1260二区（水田）建成后，亩产可达700kg1亩。与前三年的平均亩产相比，如果亩产增加200kg，水稻年增产400万公斤，相当于新增耕地5700亩。预计玉米市场价2元/公斤，年增产值8009.4.2项目成本估算1、运营成本：项目总投资5440万元，按固定资产投资的4%计算，运营成本217.6万元。2、生产成本：项目区耕地灌溉、测土配方施肥、有效防治病虫害等。与开发前生产成本相比，生产成本增加120元/亩，4万亩增加480万元，农机年生产成本预计50万元。共计530万元。9.4.3增加项目开发后的收益项目增加产值2060万元，增加总成本530万元，增加收入1530万元。9.4.4财务指标的计算建设项目经济评价采用经济现金流量表法，财务基准收益率为8%，计算期为15年，其中建设期为1年，生产期为14年。1.财务部收益率（FIRR）财务部门的收益率为项目计算期内每年累计现金流量净值为零时的折现率。其表达式为：在哪里：FIRR——财务部的收益率；CI——现金流入（万元）；C0——现金流出（万元）；(C1-C0)——t年现金流量净额（万元）；n——计算周期；从电子表格计算财务部门的收益率；FIRR=23%；如果该项目大于8%的行业基准收益率，则该项目在财务上是可行的。2.财务净现值（FNPV）财务净现值是按照行业基准收益率将项目计算期间每年的现金流量净额与开工期现值折现后的开工期现值之和。8%，其表达式为：它——金融基准收益率电子表格计算出的财务净现值为4981万元，大于零，则该项目在财务上是可行的。3.经济效益成本比（EBCR）经济效益成本比是项目效益现值与成本现值之比，其表达式为：在哪里：EBCR=经济效益成本比CIt——t年效率（万元）C0t——t年的成本（万元）从电子表格计算经济效益成本比EBCR=1.43。4.投资回收期（Pt）投资回收期(Pt)投资回收期是从项目的净现金流量等于零的那一年，从建设年份开始所需的时间（以年表示）。其表达式为：在公式Pt-投资回收期投资回收期为Pt=5.15年，因此该项目在财务上是可行的。完整的财务现金流如下表所示。全额投资财务现金流量表单位：万元序列号建设期生产期全部的1234567891011121314151现金流入2060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.028840.01.1销售收入2060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.02060.028840.01.2收回固定资产余额1.3回收营运资金2现金支出5440.0747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.6747.615906.42.1固定资产投资5440.05440.02.2年营业费217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.6217.63046.42.3营运资金（生产费）530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.0530.07420.02.4税费及附加费2.5所得税3净现金流（税后）-5440.01312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.41312.412933.64累计净现金流-5440.0-4127.6-2815.2-1502.8-190.411222434.43746.85059.26371.676848996.410308.811621.212933.6计算指标：财务内部收益率FIRR=23%财务净现值FNPV=4981万元经济效益成本比EBCR=1.43投资回收期Pt=5.15年第十章保障10.1保障措施高标准农田示范工程建设是我省农业发展的重大项目，投资额大、开发任务重、建设标准高。在项目实施中，要坚持农业农村同步发展、专项资金综合运用，聚焦重点，采取切实有力措施，全力组织实施。1.统筹规划，切实加强农业基础设施建设。4万亩高标准农田示范工程建设的重点是加强农业基础设施建设。立足资源优势，围绕薄弱环节，集中力量抓好重点工作，为粮食增产、农业增效、农民增收创造条件。一是坚持生产与效益相结合的原则。按照项目建设的总体目标和要求，突出农田水利、农业机械装备、农业科技研发等建设规划，实现经济三大效益的统一。、社会和生态。二是坚持传统农业与现代农业相结合的原则。用现代农业科技引领农业生产，用现代知识武装农民，吸收、改造和改进传统农业技术和管理模式，提高农业生产力水平。三是坚持统筹兼顾的原则。根据不同地区、不同情况，确定建设任务和实施方式，因地制宜、有针对性地采取措施。四是坚持政府引导与社会参与相结合的原则。项目区布局、产业发展方向和基础设施建设由政府统筹，多渠道筹集资金，动员社会各界参与项目区建设。2.广泛动员，发挥农业主体的动员作用。一是会议动员和媒体宣传。让广大农民充分认识到自己是项目建设的主体、监督主体和受益主体，增强自觉性和主动性。二是为农民服务，让农民数一数。了解农民需求，为农民做实事，解决农民想做的事情。三是组织走访，畅所欲言。通过组织农民参观学习今年建成的10000亩玉米吨田区，广大农民可以从现实中得到启发，增强信心，积极参与，充分调动广大农民的创造力和积极性，他们才能真正成为项目的主人，主动监督各种项目的质量。四是政策鼓励和积极推动。通过鼓励政策，调动广大农民和各方面的积极性。其中，哪个村的农民有动力，就会先支持哪个村。3.加大投入，加强集资一体化。资金是项目建设的核心问题。在筹资方面，采取上进与农民自筹相结合的方式。在资金投入方面，重点是灌溉井、输电线路架设、良种引进、道路养护等公益性项目和设施；农民投入劳动力，主要用于土地平整、挖沟土方、植树环卫和绿化。在资金整合方面，在全面调动和挖掘乡镇农民自筹资金的基础上，政府加大财政支持力度，下拨扶贫开发、绿色食品、补贴等各项专项资金。新农村建设，小农用水。整合捆绑，重点建设高标准农田示范工程。在资金管理方面，严格执行国家财务管理制度，实行“专人管理、专账核算、专款专用”，确保项目资金到位、安全运行，注重项目效益。资金的使用。四是加强领导，建立工作运行机制。一是建立责任机制。4万亩高标准农田建设示范工程建设被视为“一号工程”，由区政府负责人任组长，常委副主任、副主任组成农业部长任副主任，兼任农业发展办公室和农业委员会。、水务、农机、林业、电力、金融、审计、建设、工商、大庸镇、姚堡街道等政府作为高标准农田示范工程建设领导小组成员，负责高标准农田示范工程建设的宏观调控。统筹协调、现场指挥指导，形成政府领导、部门配合、专家参与、乡镇落实的组织推进体系。下设办公室，设在区农发办，专门负责项目规划、设计、评审、资金筹集、项目招投标、验收等工作。二是建立项目管理机制。成立专家咨询组，负责技术指导，确保项目建设顺利进行。完善项目检查监督、竣工验收和监测评价机制，落实项目专家评审制度、项目法人制度、项目全程招投标制度和项目监理制度，杜绝人为交易，实现依法行政、依法行政诚实。在建设后管护方面，建立经济、行政、法律相结合的运行机制，落实管护责任制，确保项目设施一次建设，长期受益。三是建立联合推进机制。由农发办、农委、水务、农机、林业等相关部门组成工作推进组，负责高标准农田示范工程建设现场的协调、调度、指挥和指导，集中区内相关部门力量,对项目区给予重点支持..项目区建设与新农村建设统筹推进，确保惠农政策落实到位。水利、农机、农技等部门全程提供项目建设和农业生产技术指导服务；粮食流通和农产品销售部门以优质价格收购项目区生产的玉米和大米。组织家特聘教授利用科普寒冬等活动，优先对项目区干部群众进行技术培训。组织高校、科研院所密切合作，积极开展技术合作，做好研发工作，推广先进实用技术。组织开展田间博览会、现场推介会、田间鉴定等活动，切实发挥高标准农田引导作用。建立奖惩制度。区委区政府把项目区作为领导干部培训基地，将项目建设任务和项目质量与各级领导干部的政治业绩挂钩，用项目建设的实际表现来检验能力的领导干部。10.2运行管理与维护项目建成后，将移交项目区和镇政府，由成立的农机合作社统一管理，采用先进的管理方式，建立有效的约束、奖惩机制，使开发任务和管护措施能落实到位，确保项目建设达标。项目运行正常。实行目标管理，建立健全各项规章制度，把责任落实到领导上。同时，从年收入中提取项目区管护资金，保证项目的可持续利用。第十一章环境影响与评价11.1环境现状分析4万亩高标准农田，整体环境良好，但普遍存在的环境问题是：田间道路全是土路，雨天难以通行;水分不足、土壤板结、通风不畅、养分溶解度差，这一环境问题也是制约农业生产的重要因素。11.2项目实施对环境的影响项目的实施将改善项目区的生态环境。1、项目区新增农林保护120亩，生态环境得到改善。2、道路整治，铺设红砖路面，配套桥涵，可使项目区农田道路畅通，有利于机械化作业。3、生物有机肥低毒农药的施用增加了土壤有机质的含量，减少了农药污染，改善了农田生产环境。4、田间工程的配套，喷灌的实施，增加了项目区抵御自然灾害的能力，实现旱灌排涝。11.3对策与措施针对农田防护林网未形成、生态环境标准不高、农产品质量不完善等问题，下一步的主要任务是提高林木覆盖率，实施节水灌溉，建设开垦田地，修缮农田道路。起到积极的保护作用。项目生产经营者要严格按照项目规定的经营方式，用好各项措施，保护生态环境。第十二章结论和建议12.1结论4万亩高标准农田，表明该项目符合十七届三中全会精神和国家农业发展方向。在充分论证的基础上，该项目在方案上被认为具有优势是的，所采用的技术是科学的，经济上合理的，所以该项目是可行的和必要的。4万亩高标准农田表明，项目的建设是现代农业生产的必然要求，也是农业高效发展的必然要求。从经济指标看，财务部门的收益率为16%，财务净现值为2615万元，成本效益比为1.20，投资回收期为6.42年。该项目可以承担风险。该项目的社会、经济和环境效益非常好。该项目的成功建设，将对呼兰区乃至全省乃至全国旱地农业生产现代化具有重要的现实意义和深远的影响。12.2问题和建议本项目是一个技术合理、经济效益显着、环境效益显着的建设项目。这是一项增粮、安民、安国的工程。建议项目早立、早实施、早受益。农业综合企业发展项目总结表附表二姓名单元数量评论一、项目区基本情况————一、行政管辖的县（市、市场）个人2、行政管辖属于乡（镇）个人23.行政村个人64.总人口10,000人0.725.农业人口10,000人0.706、农业劳动力10,000人0.647.总土地面积万亩58.耕地面积万亩49.林地区万亩0.0910.草原区万亩11.水域万亩12.未使用的土地万亩13、粮食总产量百万公斤14、年人均纯收入元2、项目区资源条件——一、现有中低产田万亩其中：（1）贫瘠型万亩(2)干旱缺水型万亩2（3）内涝型万亩(4)盐水型万亩(5)其他万亩2.现有适宜农业的荒地面积万亩三、适宜放牧的草地面积万亩4.水资源总量10,000m3/年5、既有水利工程供水10,000m3/年设计年（P=75%）水量农业综合企业发展项目总结表续表1姓名单元数量评论三、项目区现状——1、骨干水利工程不完善率%702.现场工作匹配率%123、灌溉保证率%4、渠水利用系数%5、有效灌溉面积万亩6、涝区万亩七、防汛保障率%8.森林覆盖率%4.24.发展治理任务——1、中低产田改造万亩2、开垦适宜农业的荒地万亩三、生态专项建设万亩4、草原（田）建设万亩5、农业现代化示范区万亩6.优质大豆基地万亩7、优质饲料粮基地万亩8.节水农业示范工程万亩29.斜坡到梯子万亩五、投资与筹资——一、投资总额百万5440其中：（一）中央和省级财政资金百万4480（二）市、县、乡财政扶持资金百万320（三）自筹资金百万640(4)银行贷款百万(5)其他资金百万2.投资劳动力(1)工作量10,000个工作日(2)转换资本百万6.好处——农业综合企业发展项目总结表续表2姓名单元数量评论一、提高主要农产品产能(1)粮食百万公斤1200(2)棉花百万公斤(3)油百万公斤(4)糖百万公斤(5)干草百万公斤(6)优质大豆百万公斤(7)优质饲料粮百万公斤2.农业生产条件改善（一）新增灌溉面积万亩4(2)改善灌溉面积万亩（3）新建除涝区万亩（4）提高除涝面积万亩（五）增加农田林网保护面积万亩0.012(6)改良土壤面积万亩（7）新建节水灌区万亩4(8)年节水量10,000米3（九）增加机械耕作面积万亩（十）增加农机总动力一万千瓦（十一）扩大良种种植面积万亩（十二）新增旱作面积万亩(13)优质粮食万亩（十四）优质饲料粮种植面积万亩（十五）控制水土流失面积万亩三、完善农业服务体系万4、新型种植业总产值百万20605、新增利税收入百万6、项目区农民纯收入增长总量百万15307、财务部收益率%238、财务净现值百万49819、投入产出比——1.4310.回收期年5.15项目区现有水利工程设施附表3姓名单元数量评论弄桥座位2韩座位8主运河公里/条5.7/1排水沟公里/条3/5农路公里/条33.6/18加油站座位1强制排站座位2设计水平年度供需平衡表（保本率P=85%）附表4单位：10,000m3分割水资源总量可用水量需水量剩余水量（+，-）全部的地表水地下水过境水全部的地表水地下水过境水全部的农业行业城镇生活农村生活全部的地表水地下水过境水全部的734.73万734.7万313.43126.3亿126.1万230.41351.613332.815.81,259,8001,259,80091.8目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章规划背景1第2章规划目标2第三章区域布局与建设重点33.1项目区概况3