《房屋拆迁补偿安置问题研究【3400字】》

房屋拆迁补偿安置问题研究目录TOC\o"1-3"\h\u24804一、城市房屋拆迁补偿的原则 231250（一）适当补偿原则 27685（二）公平公正原则 238（三）及时补偿原则 223172二、城市房屋拆迁补偿的方式和法律依据 218715（一）城市房屋拆迁补偿的方式 2175181．货币补偿 2318982．产权交换 25977（二）城市房屋拆迁补偿的法律依据 330789三、城市房屋拆迁行政补偿安置中存在的问题 34403（一）城市房屋拆迁行政补偿评估制度不健全 326053（二）城市房屋拆迁行政补偿协商程序存在缺陷 321167（三）城市房屋拆迁行政补偿裁决程序存在缺陷 312800（四）政府职能错位 312308四、完善房屋拆迁补偿安置的对策建议 430515（一）规范政府行为 423922（二）完善我国城市房屋拆迁行政补偿立法 414547（三）保证被拆迁人享有知情权 431112（四）完善拆迁补偿市场价格评估程序 41874（五）扩大城市房屋拆迁行政补偿范围 44932（六）完善城市房屋拆迁行政补偿救济程序 432524参考文献 5摘要随着社会经济的不断发展，我国城市化进程的不断加快。国内各省市的房屋拆迁力度越来越大，各个省市在进行房屋拆迁中所采取的方式大同小异，各个省市所采取的手段方式往往不令人满意，于是在实践当中引发的各种各样的纠纷也就再所难免，这种事件大多会引发较为激烈的冲突，有的甚至会引发恶性事件，严重危害了社会安全，从而导致当事人的合法权益受到严重侵害。时下各地政府不断征地和房地产商快速开发房地产的现实情形下，因房屋拆迁引发的纠纷层出不穷，在农村表现为土地征用，在城市则表现为城市房屋拆迁。关键词：房屋拆迁；补偿；安置一、城市房屋拆迁补偿的原则城市房屋拆迁工作量大，专业性强，涉及的社会关系复杂，且大多不被被拆迁人所理解，他们二者之间的矛盾冲突不断，造成了大量流血事件的发生，因此在房屋拆迁过程中应当遵循以下补偿原则：适当补偿原则房屋作为被拆迁人的财产，由于房屋被拆迁，其权益必然遭到损失，因此必须对其损失给予相应的补偿，那么在这个补偿的过程当中，必然要对其房屋的价值进行评估，在对房屋进行评估的时候，也必然从市场行情，房屋所处的地理区位，以及房屋的构造进行一个适当的价格评估。（二）公平公正原则我国2004年宪法修正案中明确规定对土地和私有财产的征收必须给予补偿，但是并没有明确补偿的原则。确立公平公正的原则，能够更好的实现社会公正，而且该原则还具有灵活性、包容性、适应性。公平公正应当在整个行政补偿安置性法律规范当中有所体现，具有公平公正内容的行政实体法律规范。（三）及时补偿原则该原则的确立旨在充分保护被拆迁人的合法权益，一旦被拆迁人的权益受到侵害，及时补偿原则则在最大程度上保护被拆迁人的合法权益，不至于被拆迁人的权益得不到及时的保障，该原则是在现实生活中所必须的，同时也是提高行政效率的重大举措。二、城市房屋拆迁补偿的方式和法律依据拆迁补偿是在拆迁人遵循等价原则的情况下，对被拆迁房屋及其附属物的所有人因拆迁所受的损失而给予的合理补偿。依照现行的新《条例》第二十一条规定：被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。（一）城市房屋拆迁补偿的方式1．货币补偿城市房屋拆迁人对于被拆除的房屋及其附属物，按照其市场价值，以货币的形式对被拆迁人给予补偿。拆迁人通常用这种方式以提高拆迁的效率，它不但简化了法律程序，而且也能给被拆迁人带来极大便利。2．产权交换城市房屋拆迁人以原地建设或者异地建设的房屋补偿给被拆迁人，使被拆迁人继续对房屋享有所有权的形式，城市房屋拆迁采用这样的一种补偿方式，可以使被拆迁人永久性的对房屋拥有所有权，保障其有居住的地方。（二）城市房屋拆迁补偿的法律依据提及城市的房屋拆迁，最直接可援引的立法则是《城市房屋拆迁管理条例》(后文简称《条例》)。它是整个拆迁法的主干，与实际操作结合得最紧密。但《条例》远非拆迁法的全部，《中华人民共和国宪法》中关于人权的保护、行政机关的职权和组织、财产权的保护、国家利益的维护、人民法院的组织和职权等皆涉及到拆迁问题，这些规定具有最高的法律效力。三、城市房屋拆迁行政补偿安置中存在的问题（一）城市房屋拆迁行政补偿评估制度不健全我国新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定：“被征收房屋价值的补偿制定过程中，应当向社会公开征求意见。”以上条文规定了在房屋拆迁评估程序中应当做的一些内容，但是还不详尽，在实践当中很难落到实处，如果该机构是站在征收人的一面，则被征收人将很难在评估程序中实现其合法的权益，很明显被征收人的合法权益将很难得到保障。（二）城市房屋拆迁行政补偿协商程序存在缺陷我国新《条例》第十二条规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。我国1999年开始施行的《土地管理法实施条例》对土地征收补偿的程序有具体明确的规定。城市房屋拆迁补偿的实践当中难免会出现自己做审判自己案件的法官，便利了行政机关为自己开后门，为其独断专行提供了便利。（三）城市房屋拆迁行政补偿裁决程序存在缺陷目前的拆迁补偿标准大多都是由地方政府所属的物价局做统一规定，应当看到土管局、城建局、拆迁指挥部、拆迁办、拆迁事务所以及物价局等都是政府机关的下属部门或者职能部门。（四）政府职能错位政府在房屋拆迁过程中参与商业拆迁，以至于导致政府角色的错位，使行政行为和社会经济活动中的民事行为混合起来，使在房屋拆迁中的原本平等的民事合同双方的谈判力量发生明显变化，房屋的所有人在拆迁补偿谈判交易中丧失了主动权、退出权以及选择权。政府部门领导及房屋拆迁的职能部门积极参与到房屋拆迁中，他们用威胁，利诱的手段逼迫被拆迁人的亲人就范，采取停薪、停职等卑鄙手段逼迫被拆迁人在拆迁补偿协议上签字，听从政府机关的意见。四、完善房屋拆迁补偿安置的对策建议（一）规范政府行为政府要开始转向一种政策制定(掌舵)同服务提供(划桨)分开的机构转变，政府的主要职责是决策和管理，即制定公共政策并实施监督与评估，而具体的公共服务则由私营部门、第三部门和下级政府组织通过竞争来提供。（二）完善我国城市房屋拆迁行政补偿立法在制定该法中应当首先立足于宪法中对拆迁补偿的相关规定，在此基础之上要抛弃以往政府领导的观念，要包含对政府权力的监督和对公民合法权力的保护；其次一定要废止《城市房屋拆迁管理条例》中的部分缺陷，并对该缺陷进行修订。（三）保证被拆迁人享有知情权在城市房屋拆迁补偿中适用听证程序，要让听证当事人对政府部门公开的信息享有知情权，在设计具体制度时，应当将在听证之前，规定由拆迁人和相关部门将有关拆迁事务的材料提前告知被拆迁人。行政机关应当给参加听证会的与会代表提供通俗易懂的的材料，让与会代表都能够理解所提供材料的意思。听证代表应当享有查阅行政机关的相关材料的权利。（四）完善拆迁补偿市场价格评估程序一是由被拆迁人与评估机构签订委托合同，被拆迁人作为合同的一方当事人也享有合同规定的权利，其有权对评估机构进行制约和监督；二是完善评估人员的回避制度，在评估中的关人员可能和当事人一方存在利益关系，回避制度的确立能够确保与当事人存在回避情形的当事人及时回避，这能够很好的保障当事人的合法权益。（五）扩大城市房屋拆迁行政补偿范围房屋拆迁补偿的范围一直以来都是我国城市房屋拆迁补偿中的一个重要问题，它在房屋拆迁中涉及到被拆迁人的合法权益能否得到合法保障，同时它也是我国城市房屋拆迁中需要完善而且需要扩大的重要部分。（六）完善城市房屋拆迁行政补偿救济程序在房屋拆迁补偿的实践中，只要存在行政裁决，就避免不了要用行政诉讼的方式来解决所引发纠纷的争议，从而就不能从根本上克服其局限性和不彻底性，这将导致拆迁补偿工作不能够按照既定的目标顺利完成拆迁任务，不利于社会的发展。结束语要解决城市房屋拆迁中的种种问题，就必须在法律上重新进行制度设计，强化对公民的房屋所有权和土地使用权的保护力度，即都是追求其自身利益的最大化，可以用市场经济的基本逻辑去解析。要想彻底解决城市土地和房屋征用和拆迁中的失序状态，从根本上保护公民的权利不受侵害，仅靠行政命令显然是不够的。政府首先要认真明确立法理念，同时，在政策的制订和倾向上，应该考虑到弱势群体的诉求和利益要求，遵从基本的政治公平原则，切实解决好城市拆迁补偿中的问题。参考文献[1]涂君慧.关于房屋拆迁补偿安置资金审计的探讨[J].财会学习,2018,No.177(03):83-84.[2]周志芳,王丹,范立文.群众视角下的农村房屋拆迁补偿与住房安置[J].中国房地产业,2017,000(018):38.[3]李昆红.农村房屋拆迁补偿安置相关问题