地震及恶劣天气专项应急预案

PAGE13地震及恶劣天气专项应急预案（A版0次）目录1总则 32事故风险分析 43应急指挥机构及职责 54应急处置 54.1地震应急处置 54.1.1影响范围 54.1.2处置原则 54.1.3地震分级 54.1.4地震三级响应处置处置 64.1.5地震二级响应处置处置 64.1.6地震一级响应处置处置 74.2大雾/浓雾天气应急处置 84.2.1车辆段应急处置 84.2.2正线应急处置 94.2.3高架车站应急处置 104.3冰雪/暴雪/冰雹/霜冻等天气应急处置 104.3.1车辆段应急处置 104.3.2正线应急处置 114.3.3高架车站应急处置 124.4大风天气应急处置 124.4.1大风天气应急处理原则 124.4.2处置措施 134.4.3人身安全应急响应 144.5高温天气应急处置 144.5.1定义 144.5.2处置措施 144.5.3人身安全应急响应 151总则1.1编制目的为了防范恶劣天气、地震对运营、地铁人员及设备设施造成的影响，正确、及时、高效处置由于恶劣天气、地震而导致的地铁突发事故，提高各部门岗位应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，尽快恢复正常运营秩序，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家、省、市相关法律、法规内容和《xx市应急预案》、xx地铁运营有限公司《综合应急预案》等相关文本内容编制。1.3适用范围本预案适用于xx地铁运营公司范围内，因恶劣天气、地震而引发的突发事件的预测、预警、应急处置、善后处理和恢复重建工作。2事故风险分析2.1专业系统概况地震由于突发性强、破坏性大、次生灾害严重、社会影响深远等特点，特别是xx市位于我国南北地震带中段，是一个受地震活动影响较重的地区，地震安全责任重大，防震减灾任务繁重，因此必须提前做好地震发生时地铁运营的应对。此外，大雾、冰雪、大风、高温等恶劣天气对地铁正常运营的影响也很大。2.2风险分类及分布分类风险点后果（可能导致的事故）地震地震一级人员伤亡、设备损坏、运营中断地震二级人员伤亡、设备损坏、运营中断地震三级人员伤亡、设备损坏、运营中断大雾/浓雾车辆段列车延误、冒进信号、物资损坏地面及高架车站列车延误、冒进信号、列车冲突冰雪/暴雪/冰雹/霜冻等车辆段车辆打滑、刹车距离延长、列车延误、人员伤亡、冒进信号、列车冲突地面及高架车站车辆打滑、刹车距离延长、列车延误、人员伤亡、冒进信号、列车冲突、启动困难大风高架线路车站设备故障、列车延误室外作业人员人员伤亡、物资损坏高温高架车站线路设备设施老化、突发故障室外作业人员中暑3应急指挥机构及职责按《综合应急预案》有关应急处置机构与职责中的规定成立指挥机构和履行职责。4应急处置4.1地震应急处置4.1.1影响范围地铁车站一般位于人口密度和经济发展程度高的地区，客流量大，由于地震事前难以有效防范，发生地震后，大量客流拥堵在有限空间，极易造成人员群死群伤和车站、车辆及其他设备设施的损坏，可能导致一条或多条地铁线路运营中断，且短时间内难以恢复正常运行，直接扰乱正常的工作生活秩序。4.1.2处置原则4.1.2.1地震可能造成危及行车、人员伤亡、财产损失等情况时，应按照“导向安全”的原则进行处理。4.1.2.2地震造成人员伤亡时，应按照“先实施救人，救人与事故处理同步进行”的原则进行处理。4.1.2.3地震对运营设备造成影响时，应按照“先通后复”原则进行应急处置，必要时组织小交路运行或启动公交接驳，维持最大限度运营。4.1.3地震分级1）地铁地震预警系统发出地震预估烈度为Ⅲ～Ⅴ度的预警（绿色警报），或者感受晃动、门窗作响、悬挂物晃动，启动三级地震响应。2）地铁地震预警系统发出地震预估烈度为Ⅴ～Ⅶ度的预警（黄色警报），或者感受到到明显震感、站立不稳、器物翻倒或移动、或发现建筑墙皮掉灰、裂缝等轻微破坏现象，启动二级地震应急响应。3）地铁地震预警系统发出地震预估烈度为Ⅶ度及以上的预警（红色警报），或者感受到震感十分强烈、难以站立或坐稳、或发现建筑墙体楼板明显开裂且不断加大，启动一级地震应急响应。4）地铁地震预警警报发生变化或接收到地震部门正式地震信息后，调度指挥中心可修正地震应急响应等级。5）如果在地铁地震预警警报发出2分钟后，既未感觉到地震，或虽然感觉到地震，但显然不对地铁造成不利影响，同时也未接收到地震部门发布的、发生在本地附近且可能对地铁造成影响的地震信息，则解除警报，恢复正常运行。4.1.4地震三级响应处置处置三级地震响应以注意观察为主，一般不采取紧急处置措施。（1）调度指挥中心应：a)立即通知全线司机要求运行过程中注意留意线路情况，通知全线车站、车辆段并向其了解人员、设备、设施受影响情况。b)检查供电系统设备运行情况，了解各级供电、环控系统设备受影响情况；通知全线车站检查车内的应急照明、导向标识等应急设备是否正常。c)要求各部门加强全线设施设备检查、巡视，要求各中心、部门抢险队进入抢险待令状态，接收到设备损坏的信息后及时组织相关人员进行处理，减小对运营影响。d)按照信息报送流程及时报送信息。（2）司机应：司机加强对线路的瞭望，若线路明显受损应立即停车，及时报行调。（3）车站应：接到三级地震响应指令后，立即组织检查车站管辖范围内人员、设备、设施损失情况，发现异常及时上报。4.1.5地震二级响应处置处置二级地震响应以限速运行、注意观察为主，必要时采取抢险措施。（1）调度指挥中心应：a)将全线所有列车扣停在就近车站，要求区间运行列车维持到前方车站开门待令（保持车门、屏蔽门处于打开状态）；若列车迫停区间必要时执行“区间疏散应急处理程序”。b)向所有车站、司机、车辆段通报地震信息，了解人员、设备、设施损坏情况；根据人员伤亡、设备破坏等情况，通知公司组织开展救援和抢险工作。c)组织人员对行车设备进行巡视、检查。d)检查供电系统设备运行情况，了解各级供电、环控系统设备受影响情况；通知全线车站检查车内的应急照明、导向标识等应急设备是否正常。e)震感消失后，组织各线列车限速25km/h运行一个行车间隔，确保正线所有线路无异常后，采用正常速度再运行一个行车间隔，均无异常后恢复载客运营。f)按照信息报送流程及时报送信息。（2）司机应：a)按行调指令立即进行限速运行或者清客，若列车迫停区间则执行“区间疏散应急处理程序”。b)按行调指令立即执行，全线所有列车在就近车站待令，区间运行列车维持（25km/h）到前方车站开门待令（保持车门、屏蔽门处于打开状态）。c)必要时可采取地震紧急避险措施。d)立即查看隧道内设备、设施损失情况，发现异常及时报行调。e)接地震结束通知后，检查列车状态，报告行调，若列车受损严重不能运行，请求救援。（3）车站应：a)若列车迫停区间需疏散时时，按照行调命令执行“区间疏散应急处理程序”。b)视情况拨打120、119，并做好初步救护及接应措施。c)震感结束后，立即组织检查车站管辖范围内人员、设备、设施损失情况，发现异常及时报行调。d)接地震结束通知后，组织员工清理现场，检查车站行车、客运、票务设施设备。e)接行调恢复运营命令后组织员工恢复车站服务。4.1.6地震一级响应处置处置一级地震响应以停运、清客，抢救、抢险为主，全面检查。（1）调度指挥中心应：a)要求区间列车司机限速25km/h进站，将地面及高架线路列车扣停在就近车站，待列车进站停稳后，通知司机要求其开门待令（保持车门、屏蔽门处于打开状态）；若列车迫停区间无法继续运行，则立即执行“区间疏散应急处理程序”。b)待震感消失后，组织各次列车清客。c)向所有车站、司机、车辆段通报地震信息，了解人员伤亡，事故，设备、设施损坏情况。d)立即通知各中心、部门抢险队赶赴现场，组织人员对行车设备进行巡视、检查，组织对受损设备进行抢修、抢险工作。e)检查供电系统设备运行情况，了解各级供电、环控系统设备受影响情况；通知全线车站检查车内的应急照明、导向标识等应急设备是否正常。f)震感消失后，地下线路组织列车空车限速25km/h运行一个行车间隔，确保正线所有线路无异常后，采用正常速度再运行一个行车间隔，均无异常后向值班主任请求恢复载客运营；地面及高架线路区段停运，相应车站封站，待各专业确认线路及设备无异常后向值班主任请求恢复载客运营。g)通知车站执行相应的环控模式，确保车站及区间通风良好。h)按照信息报送流程及时报送信息。（2）司机应：a)司机接行调指令立即执行，停站列车开门待令，区间列车限速25km/h进站后开门待令。b)按行调指令执行清客及区间疏散应急处理程序。c)必要时可采取紧急避险措施。d)列车在区间有明显震感或接到行调的地震一级应急响应信息后，应立即查看隧道内设备、设施损失情况，发现异常及时报行调。e)乘客疏散完毕后，与行调保持联系。f)接地震结束通知后，检查列车状态，报告行调。若列车受损严重不能运行，请求救援。（3）车站应：a)按行调指令执行清客程序。b)若列车迫停区间需疏散时时，按照行调命令执行“区间疏散应急处理程序”。c)视情况拨打120、119，并做好初步救护及接应措施。d)震感结束后，立即组织检查车站管辖范围内人员、设备、设施损失情况，发现异常及时报行调。e)接地震结束通知后，组织员工清理现场，检查车站行车、客运、票务设施设备。f)接行调恢复运营命令后组织员工恢复车站服务。4.2大雾/浓雾天气应急处置4.2.1车辆段应急处置a)车场调度雾季期间每日4:00前确认天气状况，遇大雾天气及时向行调汇报大雾情况，告知行调车辆段提前发车，并通知信号楼值班员和派班调度做好安全预想。派班调度要求公寓管理员在原叫班时间基础提前叫班出勤（红花堰车辆段提前10分钟，洪柳车辆段提前15分钟，红光车辆段提前20分钟），并对安全措施和注意事项进行重点传达。b)如车辆段需提前发车，行调应提前通知相关车站进行运营前检查。车站接令后及时做好相关设备设施的检查工作，发现异常及时进行处置或通知专业人员处理，确保运营前检查工作在行调要求的时间范围内完成，避免对发车工作造成影响。c)遇大雾天气发车时，信号楼值班员与行调确认正线具备接车条件后开放首列车出库信号（红花堰车辆段提前10分钟，洪柳车辆段提前15分钟，红光车辆段提前20分钟），并通知司机确认信号开放后动车出库。d)电客车司机做好检车作业，确认出库信号开放，动车出库，适当控制速度，须严格执行一度停车规定，认真确认信号，与信号楼值班员和行调加强联系，发生紧急情况时立即采取紧急停车措施。e)遇大雾天气为保证列车正点出段，信号楼可采用分段排列进路方式组织发车作业。f)首列电客车司机准确及时向车场调度（行车调度）汇报大雾情况，注意监控列车的运行状态，出段时做到早制动、少制动，发生滑行时立即采取紧急停车措施。g)雾天行车须认真确认信号，严格执行呼唤应答制度和联控制度，严禁臆测行车，采取RM模式限速20km/h运行，并根据能见度限速运行，当能见度小于30米时，限速15km/h运行。出入段作业多鸣笛，运行中发现走行部有异响果断停车确认。h)电客车司机在大雾天气出、入段时，重点注意确认出段线、入段线沿途的信号机显示状态，当看不清信号、道岔时，要停车确认，严禁臆测行车。i)接发车过程中，遇突发大雾的情况，发现人员立即通知车场调度，车场调度立即按雾天行车做好组织工作。j)车场调度需合理安排，尽量避开大雾天气进行调车作业。雾天瞭望距离不足100米时，原则上停止进行调车、洗车及试车线调试作业。必须进行调车时，必须开启头灯，运行中加强瞭望，并根据能见度降低运行速度，进入牵出线时须再次降低运行速度，必要时安排人员下车领车（领车人员需注意劳动人身安全，与线路保持安全距离）。需进行连挂作业时，司机须严格控速、及时停车，连挂司机（调车员）和被连挂司机需加强联系，联系妥当后方可进行连挂作业，严禁盲目求快。4.2.2正线应急处置a)当收到气象部门发布的大雾预警信息时，行调应及时通知全线电客车司机。加强与车辆段联系，要求电客车司机提前出勤，做好提前出车准备工作。接报列车发生空转滑行情况，通知检修调度安排专人添乘。b)行调根据线上列车的行车间隔及现场能见度的变化情况采用限速、扣车、抽线、小交路运行等措施来平衡线上列车的运行间隔，维持最大限度的运营。c)电客车司机在地面及高架线路运行时根据能见度情况,转换驾驶模式以人工模式（ATP）进行驾驶。当能见度小于100米时，限速50km/h运行；当能见度小于50米时，限速30km/h运行；当能见度小于30米时，限速15km/h运行。d)电客车司机NRM驾驶和在有防护信号的区间瞭望困难时适当降速，加强与行调联系，并做好随时停车准备，确保能在防护信号机前可靠停车。e)电客车司机注意监控列车的运行状态，进站、停车前时做到早制动、少制动，发生滑行时立即采取紧急停车措施。f)大雾天气下，能见度小于100米时，原则上不组织工程车在正线运行。4.2.3高架车站应急处置a)大雾天气行车，当能见度低于100米时，高架站站台岗应增带信号灯。需显示“好了”、“紧停”等手信号时，应全部采用信号灯向司机进行显示，并通过400M告知司机。b)站台岗应加强站台安全巡视，重点关注乘客有无倚靠安全门、探头侵限等对行车及人身安全造成影响的事件发生。c)行车值班员应通过CCTV加强站台各区域监控，与站台岗做好联控，发现乘客倚靠安全门、探头侵限等安全隐患时，及时通知站务员进行处理。d)当发生安全门故障、夹人夹物时，及时按照《屏蔽门故障应急处置程序》、《车门、屏蔽门夹人夹物处理程序》进行处置；发现危及行车或乘客人身安全的情况时，应立即按压紧停按钮，并按相关应急处置程序进行处理。4.3冰雪/暴雪/冰雹/霜冻等天气应急处置4.3.1车辆段应急处置a)当收到气象部门发布的冰雪天气预警信息或遭遇不可预见性冰雪天气时，各部门要积极响应，供电调度、工建调度、信号调度需安排专人在首列车出库前半小时完成线路、接触网、设备检查维护工作，确保行车安全。b)车场调度冰雪季节期间每日4:00前确认天气状况，遇冰雪天气及时向行调汇报冰雪情况，告知行调车辆段提前发车，并通知信号楼值班员和派班调度做好安全预想。派班调度要求公寓管理员在原叫班时间基础提前叫班出勤（红花堰车辆段提前10分钟，洪柳车辆段提前15分钟，红光车辆段提前20分钟），并对安全措施和注意事项进行重点传达。c)如车辆段需提前发车，行调应提前通知相关车站进行运营前检查；车站接令后及时做好相关设备设施的检查工作，发现异常及时进行处置或通知专业人员处理，确保运营前检查工作在行调要求的时间范围内完成，避免对发车工作造成影响。d)车场调度通知供电调度、工建调度、检修调度安排专人添乘首列车对接触网及线路情况进行检查，联系信号调度安排专人现场确认信号设备，同时接触网专业人员需要值守车库，确认所有出库列车接触网状态良好。道岔区积雪结冰影响行车安全，需要联系工建调度安排专人及时清除积雪暗冰。e)冰雪天气，信号楼值班员须在首列车出段前60分钟试排出段进路。与行调确认正线具备接车条件后提前开放首列车出库信号（红花堰车辆段提前10分钟，洪柳车辆段提前15分钟，红光车辆段提前20分钟），并通知司机确认信号开放后动车出库；司机做好检车作业，确认出库信号开放，动车出库，适当控制速度，须严格执行一度停车规定，认真确认信号，与信号楼值班员和行调加强联系，发生紧急情况时立即采取紧急停车措施。f)发现进路无法排列，信号楼值班员立即报车辆段调度并通知通号、工建调度。g)因道岔结冰无法排列进路时，信号楼值班员立即通知车辆段调度。同时通知相应股道司机待令，严禁动车。h)故障恢复可正常排列进路，信号楼值班员立即通知车辆段调度，并按正常程序进行发车作业。i)电客车司机出库时，需加强瞭望、多鸣笛，发现危及行车、人身安全时及时采取停车措施。电客车司机注意监控列车的运行状态，发现有“空转滑行”现象的，降低运行速度。j)冰雨天气接触网容易结冰，受电弓通过时可能会有打火情况。当发现有打火花现象时，电客车司机注意观察网压通知行调，行调通知检修调度、供电调度派专业人员添乘司机室确认接触网以及受电弓状态。k)遇冰雪天气导致车辆段内接触网全场停电，车辆段调度需立即联系行调、电调，电调回复故障暂时无法恢复。车辆段调度立即通知工程车待命，得到行调书面命令后，组织工程车连挂电客车牵引出段。4.3.2正线应急处置a)当收到气象部门发布的冰雪天气预警信息时，行调应及时通知全线电客车司机以及车站。加强与车辆段联系，要求司机提前出勤，做好提前出车准备工作。接报列车发生空转滑行情况，通知检修调度安排专人添乘。b)各专业加强所辖区域及设备巡视，行调及时向车站了解高架线路结冰情况，注意监控列车的运行状态及供电、机电等电气设备运行状态。c)当发现有打火花现象时，电客车司机注意观察网压通知行调，行调通知检修调度、供电调度添乘司机室确认接触网以及受电弓状态。d)行调根据冰雪影响程度，制定行车方案，道岔区积雪结冰影响行车安全时，需要安排人员进行除雪、除冰作业，同时行调需根据线上列车的行车间隔及设备恢复情况采用限速、扣车、抽线、小交路运行等措施来平衡线上列车的运行间隔，维持最大限度的运营。e)电客车司机在地面及高架线路运行时根据能见度情况比照雾天执行相应限速要求，同时转换驾驶模式以人工模式（ATP）进行驾驶。f)电客车司机及时向行调汇报的最新情况，注意监控列车的运行状态，加强瞭望，发现“空转滑行”现象，降低运行速度。g)电客车司机注意监控列车的运行状态，进站、停车前做到早制动、少制动，发生滑行时立即采取紧急停车措施。4.3.3高架车站应急处置a)冰雪天气车站行车，车站应加强道岔、安全门、接触网等设备设施的运营前检查工作，如发现道岔、安全门、接触网发生结冰，应及时向行调、维调报告，并做好除冰的准备工作。b)站台岗可视情况增带信号灯，需显示“好了”、“紧停”等手信号时，根据能见度选择信号显示方式，并通过400M通知电客车司机。c)车站应加强站台客流组织、保洁及除冰工作，避免乘客在上下车过程中出现摔伤、夹人夹物、踏空等事件，对行车组织秩序造成影响。d)当因冰雪天气导致高架段线路停运，车站应做好乘客引导、解释工作，为恢复列车运行做好准备工作。e)站台岗应加强站台安全巡视，重点关注乘客有无倚靠安全门、探头侵限等对行车及人身安全造成影响的事件发生。f)行车值班员应通过CCTV加强站台各区域监控，与站台岗做好联控，发现乘客倚靠安全门、探头侵限等安全隐患时，及时通知站务员进行处理。4.4大风天气应急处置4.4.1大风天气应急处理原则a)当地面及高架线路某区段风力达7级时，行调应组织该区段的工程车限速运行到就近车站、隧道或车场临时避风。当风力超过8级时，停止工程车在该区段的行车。b)当地面及高架线路风力达7级时，车站应组织站内乘客远离站台，到安全地带避风。当风力达到8级时，行调应组织该区段的客车限速运行至就近车站清客，组织客车到车站、隧道或车场降下受电弓，做好防溜措施，临时避风。c)收到气象部门发布的9级及以上大风预警信息，严禁组织列车在地面及高架线路运行，组织停运区段车站关站，有必要时还可组织该区段接触网停电。当地面/高架线路停运时，应及时向乘客及社会公告停运信息。d)组织具备运行条件的其它区段列车维持运营。4.4.2处置措施1）调度指挥中心a)监控气象台发布的雷雨大风预警信号后，通知各部门做好防雷雨大风的工作，并根据情况下达启动应急预案的命令，随时了解天气的最新变化情况，做好与各部门的信息沟通；b)了解车站环控、供电等设备的运作情况，发现异常情况及时组织处置；c)根据即时气象信息和各中心部门上报的现场实际情况组织抢险、行车、设备监控检查等工作；d)随时关注雷雨大风的变化和设备的运行情况。2）车站a)加强对出入口设施、设备的巡视，及时向控制中心汇报车站的最新情况；b)做好乘客的疏散、安抚和组织避险等工作；c)发现车站出入口等处被强风破坏等险情时，及时封锁现场，根据情况关闭受影响的出入口，报部门生产调度、行调,由部门