新型城镇化的途径课件

TheRoadofNew-typeUrbanizationinourcountry我国新型城镇化的途径和对策廖桑永地理科学

201211171921 2014.10.202什么是城镇化经济学家认为，城镇化是经济变化的一个过程，即由分散的个体经济向社会化大生产转化的一个过程；社会学家认为，城镇化是生活方式变化的过程，即新型城镇生活方式取代了传统的农村生活方式；人口学家认为，城镇化是人口身份变化的一个过程，即由农业人口向非农业人口转变的过程；地理学家认为，城镇化是地域变化的一个过程，即由农村向城镇转变的过程。一般来说，城镇化是指随着经济社会的不断发展，第一产业比重下降，第二、三产业上升。伴随着农业人口比重下降，城镇人口比重上升。居民的生产、生活方式逐渐向城镇转化或强化，城市规模和数量不断扩大和增加的过程。3我国城镇化的成果和问题

就我国的现实情况来看，从改革开放至今，我国的城镇化率逐步提升，城镇人口数量大幅增加。据统计，当前我国城镇化率如果按常住人口计算突破了50%，已经达到了世界平均水平。但同时也暴露出一些矛盾和问题，主要体现在相当数量的城镇人口在公共服务方面的占有水平还是比较低的，就政府为相当数量居民所提供住房、就业、教育、医疗等公共服务水平来说，我国的城镇化率大概只有35%-36%，当前，我国城镇化所存在的一个突出问题是缺乏可持续性。一是农民进入城镇后，其居民身份没有得到解决的问题。二是城镇规模盲目的扩张。用地城镇化与人口城镇化不相适应，使一些城市出现“空城”现象，造成大量资源的浪费。三是城镇化的成本过高。大量投机性资金进入房地产市场，使房价及土地的价格被逐步提高，增加了城镇化建设过程中的成本。四是受行政命令影响较大。受行政方面的推动，一些地方的城镇化出现超标现象，极大的浪费了大量资源。五是不合理的城镇化建设，带来了一系列资源消耗严重和环境污染等问题。总的来说，传统城镇化是不利于社会发展的，它是以资源严重消耗和环境严重污染为代价的城镇化。虽然传统城镇化道路虽然促进了我国经济的发展，但是其粗放的发展模式也给我国经济、社会、环境带来了突出的问题和矛盾，并亟需解决。因此走新型城镇化道路对中国经济社会发展具有重大战略意义。按照新时期国家总体战略的要求，积极探索符合我国国情的新型城镇化道路，加快推进新型城镇化进程，对于改善民生、统筹城乡发展、解决发展中所存在的问题、实现我国经济社会跨越式快速发展具有重要的理论与现实意义。

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张占斌教授在《新型城镇化的战略意义和改革难题》中从四个方面解释新型城镇化道路：一是“四化”协调即工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调，实现统筹城乡发展和农村文明延续的城镇化；二是建设生态文明的美丽城镇，实现资源、环境与人口、经济相协调，保证我国的城镇健康有序和谐发展；三是在空间布局上以城市群为主体形态，大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化；四是坚持以人为本，实现人的全面发展的城镇化。国家行政学院张孝德教授认为，中国新型城镇化需要实现两个转型，即由以工业文明为导向的城镇化向以生态文明为导向的城镇化转型，由盲目跟随西方城镇化向立足中国实际的中国特色城镇化轨道上转型。新型城镇化道路的理念以更加宽广的视野来认识城镇化,不单是人口的非农化,更是经济、社会、文化、政治制度和生态环境的不断发展,强调城镇化是经济社会发展的必然产物,强调城镇化是人的思想观念、生产方式、生活方式不断提高和升级的过程,强调城镇规模、布局、功能、产业、环境、社会和区域协调发展,以此提高城镇化发展水平和质量。新型城镇化的要求12二.大力发展城市主导产业主导产业是城市发展的基础，特色鲜明的主导产业是推动城市持续发展的重要动力。如美国硅谷的电子和意大利威尼斯的旅游业。产业的发展可以促进城市的发展，产业发展问题是城市发展的首要问题。大力发展城市主导产业，因地制宜地发展城市化。我国目前小城镇普遍没有特色产业，主导产业不突出，因此要对我国城镇化进行战略性的规划和调整，培育本地的特色主导产业，发挥主导产业的功能，增强可持续发展的能力。基本要求14具体措施1.合理布局产业不合理的产业布局会使得地区的城镇化和工业化不能够协调同步，不能互相促进发展。并且不合理的产业布局也可能引起环境问题、地区发展失衡的问题、产业结构不科学的问题、资源利用率不高的问题等。2.解决农村人口在城市的一系列问题居住在城市里的人并不是城市人口，这是中国特殊环境下政策产生的结果。城市化过程中，大量的从土地上解放出来的以及失去土地的农村人口涌入城市，但是由于户籍制度导致他们很难落户于城市，并且住房、上学、就医、就业、留守儿童和老人赡养等问题使他们无法真正成为城市一员。因此城市建设的“城镇化”发展了，而人的“城镇化”却停滞不前。因此新型城市化道路必须首先解决人的问题。3.解决城乡两元制矛盾推进城镇化发展是解决城乡两元结构矛盾的重要依托。因此走新型城镇化道路必须解决城乡两元制矛盾，不然农民问题、劳动力问题、城市建设问题、土地征收等问题依然只是隔靴搔痒。要解决进城务工农民工的医疗、住宿、教育资源，使他们的思想素质提高，公共意识加强，科学知识深入内心，生活习惯更加健康。这样农民工既会推动城镇化，也会推动农业现代化的进程。另外打破城乡两元结构，还需要合理修改现有土地法、土地承包法、物权法等法律，为农村生产要素的合理流动和平等交换提供法律依据。15具体措施4.改变粗放式发展的城镇化模式，集约发展。优化配置各类城镇聚集的资源，提高资源利用效率。合理有效利用城市用地，不盲目占用土地。正确科学地发展房地产业，控制房地产的质量和利润空间，避免城镇化变成“房地产化”。增加公共基础设施的投入和建设。发展高效集约环保型企业，对高耗能、低效率的企业进行改造。并加强公共绿化方面的配套建设。做到无害化处理工业垃圾、生活垃圾、环境污染等。5.抓住知识经济和产业机构创新的契机。新型城镇化最主要的仍然是发展经济，但是在发展中更加注重科学、创新。抓住知识经济和产业结构创新两个契机，重点发展第三产业。利用知识经济和信息化提高的平台，增加就业，吸引人才，调整产业结构，促进新型城镇化的发展。6.增加小城镇的就业吸引力。人口大量涌入一线大型城市，造成交通阻塞、房价过高、污染严重、治安复杂等城市病。所以要提高小城镇对高素质人口的吸引力。建设有竞争力、有特色、发展前景好的产业，重视城市公共服务和基础设施的建设，提高工资待遇等能够吸引人才的到来，而人才又可以通过自身的能力使得小城镇更好发展，达到良性循环。16具体措施7.因地制宜推进城镇化各个地方一定要选择合适自己的发展模式，对资源进行节约、合理利用，不要盲目开发，为了当前利益而放弃长远发展。鼓励农村剩余劳动力就地就近就业，政府要加强本地城镇和农村的基础设施建设，提高服务水平。这样既合理发展了本地特色产业，又留住了当地劳动力，同时也一定程度上解决了一线大型城市的城市病问题。8.加大对中西部地区新型城镇化得支持。大力发展市政、能源、水利、交通灯