第3课-古代政治制度的成熟

第三课古代政治制度的成熟皇帝的烦恼

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；宰相权大睡不着，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。

君权与相权的矛盾选官制度监察制度地方制度一、三省六部制的确立及其演变（中央官制）二、选官制度三、监察与谏议制度（监督制度）本节课的三大制度：

汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。

通过上述材料，大家可以得出什么结论？

皇帝的烦恼之相权过大集权，再集权！阅读课本第10页，梳理各朝代中枢权力体系朝代

中枢权力机构或制度秦汉武帝东汉魏晋南北朝隋唐宋元三公九卿中外朝尚书台（代三公）三省六部制三省制萌芽二府三司一省制

皇帝（皇权至上）尚书省

执行机构中书省

制令决策

门下省

封驳审议

吏部户部礼部兵部刑部工部凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行三省六部制唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？中书省→门下省→皇帝→尚书省→工部这样的运作程序产生怎样的影响？唐太宗如何认识三省六部制（影响）（1）三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高办事效率。（2）完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。（实质）（3)三省六部制的确立标志中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世国家体制产生深远影响。1、三省长官不参与政事。2、设“中书门下”，其长官为宰相。设枢密院分宰相军权3、增设“参知政事”为副相，分割宰相的行政权。4、设三司使分宰相财权，为计相。

宋代的相权了发生了怎样的变化？形同虚设两府一参三司皇帝中书省门下省尚书省三省二府中书门下枢密院三司度支盐铁户部形同虚设行政军权财政(一参)二府三司制1、进一步削弱相权，加强皇权。2、造成“冗官”现象，效率低、易拖沓。一省制原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后。为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。中书省吏户礼兵刑工1、宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。2、行政机构精简，提高了行政效率。皇帝皇帝的烦恼之选官取才选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄：血缘军功授爵：军功察举、征辟：孝廉（品德）九品中正制：门第科举取士：才能特点:“三公”公平、公正、公开1、科举制度实行的原因是什么？（1）以荐举为主的选官制度选拔人才功能严重衰弱。

（2）以荐举为主的选官制度不能适应社会阶层的变动。（3）以荐举为主的选官制度不能适应统一的中央集权的需要。科举制度2、科举制度的产生及发展。（一）科举制度的形成——隋朝（隋炀帝）

1、隋文帝废除九品中正制，开始采用分科推举人才方式选拔官员。

2、隋炀帝始建进士科，科举制度形成。（二）科举制度的完善——唐朝

1、唐太宗：增加考试科目，以进士、明经两科为主。

2、武则天：首创武举和殿试。

3、唐玄宗：用高官主考，提高科举考试地位，以后成为定制。诗赋成为进士科考试的主要内容.

（三）科举制度的改革—宋朝放宽了录取的范围，增加录取人数。实行誊录和糊名。（四）科举制度的中落—元朝（五）科举制度的盛极而衰—明清出题自四书五经、八股文、1905年科举制。材料：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂(音古）中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”阅读材料，谈谈你对科举制认识。3、科举制度的积极意义：是选官制度的一大进步。1、抑制门阀势力，符合历史发展的趋势。2、使大批不具有贵族身份的士人通过科举考试参加到政权中来。扩大官吏来源和统治基础。3、促进了官僚体制的成熟。为官僚队伍提供了高素质人才，提高了行政效率。4、把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手中集中到中央政府，加强了中央集权。5、把考试引入选官过程，倡导真才实学，进身仕途的良好风气。6、推动了教育文化（文学诗歌）事业的发展。7、是中国封建社会长期保持稳定、繁荣的制度保障之一。因此，这一制度为历代所沿用，影响深远。直到1905年才废除。（五）科举制度的局限性（尤其是明清时期）：

（1）严重禁锢了人们的思想。（2）忽视实用性学问，不利于科技的发展。（3）阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中

国落后于西方的文化因素。缺乏进取精神，

开创意识。皇帝的烦恼之官员监察谏议古代皇帝为什么要建立监察制度？为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。监察和谏议的对象一样吗？不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。监察与谏议朝代部门名称职能秦

汉隋唐宋明清御史大夫御史大夫地方：刺史门下省谏院地方：通判中央：科道地方：按察使司监察监察监察(谏议机构取消)谏议谏议请尝试对中国古代的监察和谏议制度进行综合评价。材料一：据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。材料二：中国历代都有臭名昭著的权臣、大贪官出现，如唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、明朝的魏忠贤、清朝的和珅……等等，层出不穷。积极：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，反对腐败，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

三省六部制

制度保障制度保障人才基础廉洁高效运转