关于加快推进电子健康卡普及应用工作的通知

关于加快推进电子健康卡普及应用工作的通知为深入贯彻国家卫生健康委《关于深入开展互联网医疗健康便民XX活动的通知》（国卫规划发〔2018〕22号）、《关于加快推进电子健康卡普及应用工作的意见》（国卫规划发〔2018〕34号）等文件精神，进一步深化我市智慧医疗服务，推动医疗服务高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感，实现全市就诊“一码（卡）通”，市卫生健康委决定在全市范围开展电子健康卡普及应用工作。现就有关要求通知如下。一、充分认识普及应用电子健康码的重要意义为顺应“互联网+医疗健康”发展新要求，国家卫生健康委采用国密算法和自助可控的信息技术，结合智能终端、移动互联网应用，依托全民健康信息平台，创新推行电子健康卡普及应用，实现医疗健康大数据管理和便民XX服务的“线上线下一体化”。电子健康卡是居民实体健康卡的发展延伸，通过建立区域居民健康身份认证体系，可以有效整合汇聚跨机构、跨区域居民全生命周期健康信息。电子健康卡普及应用有利于医疗机构提升服务水平，创新“互联网+医疗健康”便民XX服务模式，进一步改善患者就医感受；有利于助力分级诊疗建设、促进“三医联动”；有利于推动健康信息互联互通、促进医疗健康大数据应用和医疗健康产业融合发展。按照国家卫生健康委相关标准、规范要求，以优化诊疗流程，实现全市就诊“一码（卡）通”，推进医疗健康信息共享、互联互通，促进健康信息便民XX为目标，加快推进XX市电子健康卡在卫生健康、金融支付等领域的便民XX服务应用。二、加快推进电子健康码普及应用的重点任务（一）电子健康卡受理环境改造。按照国家卫生健康委《电子健康卡建设与管理指南》《省统筹区域全民健康信息平台建设方案》《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，市卫生健康委将组织编制我市电子健康卡实施方案及相关技术文档。各级各类医疗卫生机构加快推进本单位电子健康卡受理环境改造。实现人工窗口、自助设备的电子健康卡申领、院内医疗服务（门诊、住院等）全流程业务应用。（二）电子健康卡统一注册和发放。按照国家关于区域诊疗服务“一码（卡）通”工作要求，各有关单位要重点将自建的就诊卡、银医卡，基层医疗、妇幼保健、免疫规划、基本公卫、计划生育等业务系统患者主索引接入XX市电子健康卡综合管理信息平台，支持电子健康卡，全面实现实名制就医和全市医疗健康服务“一码（卡）通”。各单位原则上不再发放不支持电子健康卡功能的实体卡，如确有必要新建卡管系统，须向市卫生健康委审核报备后实施，遵循电子健康卡标准接入市级电子健康卡管理系统，并按照要求上报用卡信息。（三）电子健康卡便民XX服务应用。按照“以服务带应用、以应用促发展”的原则，开展电子健康卡便民XX服务，支持使用电子健康卡提供预约诊疗、移动支付、检验检查、信息查询等便捷就医服务，优化服务流程，突出便捷性，以健康实惠引导市民主动持电子健康卡接受各类医疗健康服务。推动通过电子健康卡实现基层首诊、远程会诊、双向转诊“一卡（码）通”，有效促进区域诊疗信息共享，为市民提供连续医疗服务。坚持以家庭医生签约服务为基础，推进电子健康档案和电子健康卡的广泛使用，鼓励将电子健康卡作为居民获取家庭医生签约服务、基本公共卫生服务以及调阅个人健康档案的统一授权凭证，支撑电子健康档案向市民个人开放利用。到2020年底，支持患者持电子健康卡可在全市各级各类公立医疗机构应用。积极参与京津冀区域“一码（卡）通”，推动推动跨地域诊疗信息共享和医疗服务协同。（四）电子健康卡健康金融一体化融合创新服务应用。发挥电子健康卡在打通业务流、数据流、资金流等方面的纽带作用，探索电子健康卡与电子医保卡（码）、电子银行卡（支付二维码）的“多卡（码）合一”集成应用，支撑基本医保、商业健康险及金融支付等医疗费用一站式结算，方便群众就医。加强与公安、民政、医保、金融等部门协调，着力打破行业壁垒与业务分割，增强电子健康卡在金融服务、医疗救助、精准扶贫等方面的功能应用，促进区域协同发展。（五）电子健康卡应用安全建设与管理。各级各类医疗机构进行电子健康卡应用环境改造过程中所涉及的识读终端设备、自助设备、应用密码机、互联网医疗健康服务应用软件等基础设施，应严格按照相关国家行业标准实行质量及安全检测、联网测试等标准符合性检测管理，确保个人健康信息安全。三、明确电子健康码普及应用责任分工（一）市卫生健康委。制定全市电子健康卡总体建设方案及相关接口规范，搭建全市统一的电子健康卡注册管理系统、加密服务系统和用码监测系统等基础支撑系统，建设市级电子健康卡申领入口（“健康XX”APP），督促指导各区、各单位开展电子健康卡普及应用。（二）区卫生健康委。负责指导辖区内电子健康卡实施方案，利用各种便民服务入口（如APP、微信公众号等）实现电子健康卡申领，督促辖区内各医疗卫生机构按照标准规范，完成电子健康卡环境改造和识读设备的采购、部署，推进电子健康卡便民XX应用，开展宣传推广，引导市民使用电子健康卡。（三）各级医疗机构。制定电子健康卡实施方案，完成电子健康卡受理环境改造和识读设备的部署、安置，将自建的院内就诊卡、基层医疗、妇幼保健、免疫规划等业务主索引系统接入市级电子健康卡注册管理信息系统，逐步用电子健康卡替代原各类卡证。负责对本单位系统进行电子健康卡应用环境改造。四、建立健全电子健康码普及应用的保障机制（一）加强领导，统筹推动。推进电子健康卡便民XX应用是一项重要的民生工程，是推动“互联网+医疗健康”融合发展的有效载体。各级卫生健康行政部门、公立医疗卫生机构凝聚共识。为推动工作开展，市卫生健康委将建立电子健康卡普及应用考核评估和激励保障机制，将普及电子健康卡便民XX应用纳入“互联网+医疗健康”便民XX考评体系和互联互通标准成熟度测评重点考评指标。各级医疗卫生机构要将电子健康卡项目纳入年度预算，探索多部门协作及运营服务机制。确保认识到位、领导措施到位、各项工作任务到位。（二）加强应用，规范实施。按照国家标准规范要求，积极推进电子健康卡应用环境建设及改造。以“统筹设计、服务先导”为原则，丰富电子健康卡便民服务内容，不断推动电子健康卡与其他卡融合应用，突出电子健康卡在互联互通、便捷就医以及在健康医疗大数据应用的支撑作用。（三）规范管理，确保安全。各有关单位要严格遵循国家卫生健康委制定发布的电子健康卡标准规范要求，进行软硬件环境建设改造。不断增强安全技术支撑能力，完善安全设施、优化安全策略、加强安全