危险化学品经营单位安全管理培训课件

第五章

危险化学品事故应急预案和

应急救援

主讲人：董益林

天津市危险化学品经营单位安全管理培训第五章

危险化学品事故应急预案和

应急救援

天津市1天津市危险化学品经营单位安全管理培训第五章讲述三项内容5.1事故应急预案的管理5.2危险化学品安全生产事故应急预案5.3化学品事故的扑救天津市危险化学品经营单位安全管2天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理天津市危险化学品经营单位安全管3

5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》的有关条款

为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家制定了《中华人民共和国突发事件应对法》共七章七十条。包括：总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任及附则。

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5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对45.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

1、适用

第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。

第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

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《中华人民共和国突发事件应对55.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

1、适用

第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。

第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。

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《中华人民共和国突发事件应对6

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《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:2、预防与应急准备第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。

应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。天津市危险化学品经营单位安全7

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:2、预防与应急准备第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。天津市危险化学品经营单位安全8

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

3、监测与预警第三十七条国务院建立全国统一的突发事件信息系统。 县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。天津市危险化学品经营单位安全9

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

3、监测与预警

第四十四条发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：（1）启动应急预案；（2）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；（3）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；（4）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；（5）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。天津市危险化学品经营单位安全10

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

3、监测与预警

第四十五条发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：（1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；（3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；

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《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:天津市危险化学品经营单位安全11

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

3、监测与预警

（4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；（5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；（6）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；（7）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

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《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:天津市危险化学品经营单位安全12

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

4、应急处置与救援

第四十八条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。

第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

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《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:天津市危险化学品经营单位安全13

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

4、应急处置与救援

（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

（6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；

（7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

（8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；

（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

（10）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:天津市危险化学品经营单位安全14

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

5、事后恢复与重建

第五十八条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

6、法律责任

第六十四条有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：

（1）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；

（2）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；

（3）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；

（4）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。

前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。有关条款如下:

6、法律责任

第六十六条单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

第六十七条单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

第六十八条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性。国家安全生产监督管理总局发布了《生产安全事故应急预案管理办法》(第17号令),自2009年5月1日起施行。有关条款如下:

1、应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （8）预案内容与相关应急预案相互衔接。天津市危险化学品经营单位安全18

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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1、应急预案的编制

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。天津市危险化学品经营单位安全19

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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1、应急预案的编制

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。天津市危险化学品经营单位安全20

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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1、应急预案的编制

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。天津市危险化学品经营单位安全21

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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3、应急预案的评审

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。天津市危险化学品经营单位安全22

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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3、应急预案的评审

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。天津市危险化学品经营单位安全23

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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4、应急预案的备案

第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。天津市危险化学品经营单位安全24

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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4、应急预案的备案

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料： （1）应急预案备案申请表； （2）应急预案评审或者论证意见； （3）应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。天津市危险化学品经营单位安全25

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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5、应急预案的实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。天津市危险化学品经营单位安全26

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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5、应急预案的实施

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。天津市危险化学品经营单位安全27

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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5、应急预案的实施

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（6）应急预案演练评估报告要求修订的；

（7）应急预案管理部门要求修订的。天津市危险化学品经营单位安全28

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.1事故应急预案的管理

5.1.2生产安全事故应急预案管理办法

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5、应急预案的实施

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。 第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。 第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。天津市危险化学品经营单位安全29天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案5.2.1应急预案的编制、主要内容及相关导则5.2.2危险化学品事故灾难应急预案5.2.3《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的有关条款天津市危险化学品经营单位安全管30

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006），由国家安全生产监督管理总局于2006-09-20发布，自2006-11-01实施。

生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。生产经营单位应结合本单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间；岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接。天津市危险化学品经营单位安全31

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.1应急预案的编制

1.编制准备（1）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；（3）确定事故危险源，进行风险评估；（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（5）客观评价本单位应急能力；（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验天津市危险化学品经营单位安全32

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.1应急预案的编制

2.编制程序

（1）应急预案编制工作组

（2）资料收集

（3）危险源与风险分析

（4）应急能力评估

（5）应急预案编制

（6）应急预案评审与发布天津市危险化学品经营单位安全33

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.2应急预案体系的构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

1.综合应急预案

2.专项应急预案

3.现场处置方案天津市危险化学品经营单位安全34

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.3综合应急预案的主要内容

1.总则（1）编制目的：简述应急预案编制的目的、作用等。（2）编制依据：简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。（3）适用范围：说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。（4）应急预案体系：说明本单位应急预案体系的构成情况。（5）应急工作原则：说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。天津市危险化学品经营单位安全35

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.3综合应急预案的主要内容

2.生产经营单位的危险性分析

（1）生产经营单位概况

（2）危险源与风险分析

3.组织机构及职责

（1）应急组织体系

（2）指挥机构及职责

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.3综合应急预案的主要内容

4.预防与预警（1）危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（2）预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。（3）信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 ①信息报告与通知 ②信息上报 ③信息传递天津市危险化学品经营单位安全37

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.3综合应急预案的主要内容

5.应急响应（1）响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故。

③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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5.2.1.3综合应急预案的主要内容

④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（2）响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（3）应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

应急结束后，应明确：

①事故情况上报事项；

②需向事故调查处理小组移交的相关事项；

③事故应急救援工作总结报告。天津市危险化学品经营单位安全39

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2.1.3综合应急预案的主要内容

6.信息发布

7.后期处置

8.保障措施

（1）通信与信息保障

（2）应急队伍保障

（3）应急物资装备保障

（4）经费保障

（5）其他保障

9.培训与演练（1）培训 （2）演练10.奖惩

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2.1.4专项应急预案的主要内容

1.事故类型和危害程度分析

2.应急处置基本原则

3.组织机构及职责（1）应急组织体系 （2）指挥机构及职责

4.预防与预警（1）危险源监控（2）预警行动天津市危险化学品经营单位安全41

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2.1.4专项应急预案的主要内容

5.信息报告程序主要包括：（1）确定报警系统及程序； （2）确定现场报警方式，如电话、警报器等； （3）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； （4）明确相互认可的通告、报警形式和内容； （5）明确应急反应人员向外求援的方式。

6.应急处置（1）响应分级（2）响应程序 （3）处置措施

7.应急物资与装备保障天津市危险化学品经营单位安全42

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2.1.5现场处置方案的主要内容

1.事故特征

主要包括： （1）危险性分析，可能发生的事故类型； （2）事故发生的区域、地点或装置的名称； （3）事故可能发生的季节和造成的危害程度； （4）事故前可能出现的征兆。2.应急组织与职责

主要包括： （1）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； （2）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。天津市危险化学品经营单位安全43

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2.1.5现场处置方案的主要内容

3.应急处置主要包括以下内容： （1）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。 （2）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 （3）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。天津市危险化学品经营单位安全44

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2.1.5现场处置方案的主要内容

4.注意事项主要包括：（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项；（2）使用抢险救援器材方面的注意事项；（3）采取救援对策或措施方面的注意事项；（4）现场自救和互救注意事项；（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；（6）应急救援结束后的注意事项；（7）其他需要特别警示的事项。天津市危险化学品经营单位安全45

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.1应急预案的编制导则

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2.1.5附件

1.有关应急部门、机构或人员的联系方式 2.重要物资装备的名录或清单 3.规范化格式文本 4.关键的路线、标识和图纸主要包括： （1）警报系统分布及覆盖范围； （2）重要防护目标一览表、分布图； （3）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线； （4）疏散路线、重要地点等标识； （5）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。5.相关应急预案名录6.有关协议或备忘录天津市危险化学品经营单位安全46

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.2危险化学品事故灾难应急预案

5.2.2.1危险化学品事故灾难应急预案的目的进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。5.2.2.2危险化学品事故灾难应急预案的工作原则（1）以人为本，安全第一。（2）统一领导，分级管理。（3）条块结合，属地为主。（4）依靠科学，依法规范。（5）预防为主，平战结合。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.2危险化学品事故灾难应急预案

5.2.2.3

编制依据《安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。适用范围本预案适用于在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的下列事故灾难应对工作：（1）特别重大危险化学品事故；（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的事故；（3）跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；（4）安全监管总局认为需要处置的事故。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.2危险化学品事故灾难应急预案

5.2.2.4组织指挥体系及职责

1.协调指挥机构与职责在国务院及国务院安委会统一领导下，安全监管总局负责统一指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作，国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）具体承办有关工作。安全监管总局成立危险化学品事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：安全监管总局局长，副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和危险化学品安全监管工作的副局长，成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、危险化学品安全监督管理司、应急救援指挥中心、机关服务中心、通信信息中心、化学品登记中心。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.2危险化学品事故灾难应急预案

5.2.2.4组织指挥体系及职责

2.有关部门（机构）职责根据事故情况，需要有关部门配合时，国务院安委会办公室按照《国家安全生产事故灾难应急预案》协调有关部门配合和提供支持。事故灾难造成突发环境污染事件时，按照《国家突发环境事件应急预案》统一组织协调指挥。3.事故现场应急救援指挥部及职责按事故灾难等级和分级响应原则，由相应的地方人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由地方政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.2危险化学品事故灾难应急预案

5.2.2.4组织指挥体系及职责

发生的事故灾难涉及多个领域、跨多个地区或影响特别重大时，由国务院安委会办公室或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。地方人民政府安全生产事故应急救援指挥机构与职责，由地方人民政府比照国家安全生产应急救援指挥机构和相关部门职责，结合本地实际确定。

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天津市危险化学品经营单位安全管理培训5.2危险化学品安全生产事故应急预案

5.2.2危险化学品事故灾难应急预案

5.2.2.5预警和预防机制

1.信息监控与报告安全生产事故灾难信息由安全监管总局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报国务院。2.预警预防行动