从全球气候变化和中国经济谈低碳经济的必要性

从全球气候变化和中国经济谈低碳经济的必要性摘要：随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。而我国，实行低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，充分发挥政府职能。尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。关键词：气候，产业转型，政府，企业，公民，低碳城市引言随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。而中国低碳经济发展的必要性，除了应对全球气候变暖外，也与中国本身的能源稀缺和环境污染直接相关。中国的能源需求问题首先是相对于储量和人口而言的。中国能源、资源总量比较丰富，但人均能源资源拥有量低。尽管30年前，总的中国人口已近10亿（1978年底总人口9.6亿），但人均能源消费水平低，能源、资源储备可以说相对充足。因此，过去我们总说“地大物博，资源丰富”。然而，十几亿规模的人口一旦开始增加能源消费，资源稀缺性逐渐显现。按人均拥有指标来衡量，中国是一个能源、资源储备较低的国家。2007年人均能源可采储量国际比较中，中国的人均煤炭、石油和天然气可采储量都远低于世界平均水平。中国人均能源储备情况比日本好。但是，中国经济增长过程中的能源问题可能比日本大。在日本工业化时期，资源价格很低，环境要求也不紧迫。可以说，由于资源稀缺和环境问题，经济后起的发展中国家在城市化和工业化进程中将受到更多的能源和环境约束。除了已经很高而且还会更高的能源价格，环境空间也已经很小而且还会更小。并且，治理环境也意味着增加能源成本。对于中国来说，本世纪最具挑战性的问题不是当前的金融危机，而是将来的能源与环境问题。中国的能源需求问题也是相对于国际市场而言的。简单地说，相对于中国需求，国际市场太小。通过主要国家一次能源需求比较看，中国能源需求上涨快，但人均能源消费水平很低，印度则是非常低。从现在起到2030年，中国能源需求增长将近一倍，印度的能源需求增长三倍以上。日本和美国等完成工业化和城市化的成熟发达国家，能源需求也将保持小幅增长。即使中国和印度的能源需求大幅增长，人均能源需求仍将远低于发达国家。2030年，中国人均能源需求略高于美国的1/3，印度只有美国的1/10。一个小国家如果缺乏能源资源或能源相关产品，可以在国际市场购买，但不会对国际价格造成影响。然而，中国规模巨大的需求量无疑将对国际市场价格造成显著影响。从历史经验看，往往是中国买什么，什么就贵。反过来，中国经济增长也将更大地受到国际市场的影响。再比较一下2007年世界主要国家能源消费结构。中国一次能源消费结构以煤炭为主，是环境污染最关键的原因。近年来，虽然对石油、天然气、水电及其他可再生能源的利用逐渐增加，但煤炭消费在能源结构中的比重依然非常高。2007年，中国一次能源消费结构中煤炭比重高达69.5%，石油20.1%，天然气3.3%，核电仅占0.7%。印度的能源结构同样以煤炭为主，煤炭消费占51.5%。美国和日本的煤炭比例都不到25%。中国是目前世界上第二大能源生产及消费国，经济正处于以资源密集开采和快速消耗为特征的城市化和工业化加快的进程中，能源资源的有限性与经济增长的可持续性之间的矛盾日趋尖锐。中国本身的节能日益迫切。一般的印象是，中国的节能空间很大。据估计，中国的整体能源利用效率是33%左右，比发达国家低十个百分点。常有人以此为证，说明中国能源利用效率很低，这不完全对。首先，厦门大学中国能源经济研究中心最近的一项研究，对中国和国际阶段性能源需求进行比较研究，结果说明，在达到相同人均收入水平时，中国人均能源消费远低于美国和日本。比如，美国和日本分别大约于1951年和1970年到达人均2000美元左右。根据预测，当中国人均GDP达到2000美元时，人均能源消费可能只有美国的1/4、日本的1/2。从这个角度看，指责中国现阶段能源特别浪费似乎不对，只能说时代不同，对能源和环境的要求不同。其次，对比不同国家相同发展阶段的能源利用效率，也不能说明中国目前的能效低。事实上，中国工业化阶段的能源利用效率不低于同样处于工业化阶段时的美国和日本。其中有技术进步的影响，也有环境与资源约束的影响。从阶段性比较看，中国能源效率不低。技术进步的影响更明显，从电力行业的煤耗可见一斑――中国整体火电的煤耗比美国低。因为，中国绝大多数的火电装机是近五年发展起来的，无论是技术水平还是设备都是国际一流的，与美国整体运行年限长得多的火电老机组相比，整体燃煤效率当然更高。然而，目前中国的整体能源利用效率低于发达国家的现状也说明，低碳经济发展空间比较大。以现在的技术水平，进一步提高能源效率是可能的，几个百分点的节能量是一个很大的数字。以中国庞大的人口基数，对低碳生活方式的选择也意味着巨大的节能空间。对于全球来说，探索中国的低碳经济发展有重大深远的意义。发达国家目前为减排二氧化碳所做的种种努力，对发展中国家有借鉴意义，但不是十分相关。除了公众的环境支付意愿不一样，支付能力差异大，由于发展阶段和发展目标不相同，导致政府对能源政策的选择不相同，可以选择的空间也不相同。而中国作为发展中国家，面临相同的能源和环境压力，其低碳经济发展模式对其他后起的发展中国家将具有很强的借鉴意义。控制二氧化碳排放，需要有效控制排放增量。在二氧化碳排放问题上，印度是一个不容忽视的因素。印度人口很快就会赶上和超越中国，由于印度能源结构也是以煤为主，今天中国二氧化碳的增量问题也将是今后印度的增量问题。因此，探索中国低碳经济发展，不仅是中国的任务，也是全球的任务。相关学者观点回顾张坤民：采用低碳经济的战略应对气候变化，如果能在中国付诸实施，许多环境与发展问题都可能迎刃而解。钱志新：继农业化、工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮。走向低碳化时代是大势所趋。牛文元：建设低碳城市，需要加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推进内涵发展创新。李旸：作为一个高能耗国家，我们需要从节能减排、低碳发展的内在规律出发，找到中国巨大社会浪费和环境污染的本源。必须摒弃只关注诸如建筑节能、煤的高效利用等“用”的层面的具体技术问题，而忽视“体”的层面存在的痼疾，比如消费拉动经济增长理论的负面影响，城乡空间布局、国民生活方式等方面存在的巨大浪费等。因此，创新思维、改变观念，坚持体用结合，从全局观、系统论的角度出发，才能正确认识并加快低碳经济发展。叶文虎：中国文化中，可持续发展的观念由来已久，即所谓“前人种树，后人乘凉”。企业经营，应当遵循“君子爱财，取之有道”的古训，肩负起社会责任。陈佳贵：保护气候已经刻不容缓。我们所面临的问题不在于是否应当，而在于谁和如何采取行动。实现低碳经济要求人类行为方式上的转变，以避免奢侈和浪费的碳排放。何建坤：低碳经济时代的到来不可逆转，低碳经济将催生新的经济增长点，它将与全球化、信息技术一样，成为重塑世界经济版图的强大力量。夏堃堡：低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费，低碳生产是一种可持续的生产方式。潘家华：中国正处于工业化进程中的关键时期，不可能在减排方面“唱高调”，应强调节能优先，从节能与减少二氧化碳排放的一致性上，强调低排放发展。胡鞍钢：中国有可能成为世界最大的碳交易市场，最大的环保节能市场，最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。张世秋：发展低碳经济是一种经济发展模式的选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的局部调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径。庄贵阳：低碳经济区将成为中国下一次工业革命的示范区、未来中国大规模经济转型的实验地。低碳经济区的建立与否及如何建立，考验着各级政府的政治远见和政策水平。张世钢：转变生产和消费方式是城市可持续发展的重要内容。各利益悠关方应当建立创新型伙伴关系,并发挥积极的作用。林辉：低碳经济是“生态文明”“和谐社会”“科学发展观”战略思想的要求，也是中华传统文化“天人合一”“道法自然”“仁信礼德”与当代社会经济发展的价值通道。鲍健强等：我们既要从产业结构、能源结构调整入手，转变高碳经济发展模式；也要从产业链的各个环节上，产品设计、生产、消费的全过程中寻求节能途径，推广节能技术；大力开发可再生能源，大力发展低碳产业、低碳技术、低碳农业、低碳工业、低碳建筑、低碳交通等，把低碳经济的理念渗透到社会各个领域，形成良好的发展低碳经济的社会氛围和舆论环境。邹骥:哥本哈根气候大会召开在即。联合国气候谈判中国谈判代表、中国人民大学环境学院副院长邹骥接受大公报专访时指出，碳排放是未来世界经济发展稀缺的战略资源，中国必须像扞卫领土一样寸土必争，扞卫碳排放的「新边疆」。同时，中国发展低碳经济面临很多挑战，必须冷静对待，防止大跃进。杨金贵：低碳经济将逐步成为全球意识形态和国际主流价值观，低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，低碳经济不但是未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。中国低碳经济的规范分析产业发展我们需要要打造新的低碳产业链来解决这一问题，目前我国产业链的价值分布是向资源型企业倾斜的，低碳经济的发展将改变这一分布。首先是缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业所引申出来的产业链条，把这些产业的上、下游产业“低碳化”；其次是调整高碳产业结构，逐步降低高碳产业特别是“重化工业”在整个国民经济中的比重，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力，最终使国民经济的产业结构逐步趋向低碳经济的标准。同时，要推进全球碳交易市场的发展。历史经验已经表明，如果没有市场机制的引入，仅仅通过企业和个人的自愿或强制行为是无法达到减排目标的。碳交易市场从资本的层面入手，通过划分环境容量，对温室气体排放权进行定义，延伸出碳资产这一新型的资本类型，而碳市场的存在则为碳资产的定价和流通创造了条件。碳交易将金融资本和实体经济联通起来，通过金融资本的力量引导实体经济的发展，因此它本质上是发展低碳经济的动力机制和运行机制，是虚拟经济与实体经济的有机结合，代表了未来世界经济的发展方向。总之，节能环保、新能源产业必将是未来各国产业发展的主要方向和新的利润增长点。我们必须通过各方面的不断努力，大踏步向低碳经济迈进。政府职能与措施第一，将减排目标纳入“十二五”规划。到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这是庄严的承诺，同时也是十分沉重的责任。一方面，它标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型；另一方面，它标志着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。第二，抓好试点和典型。目前，深圳成为国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市，就是一个很好的范例。住建部支持将国家低碳生态城市建设的最新政策和技术标准优先在深圳试验，引导相关项目优先落户深圳，并及时总结经验向全国推广；深圳负责承接国家低碳生态城市建设的政策技术标准和示范任务。同时，住建部支持深圳市将每年一次的“光明论坛”提升规格，使其成为国内外具有重要影响力的低碳生态城市理论与实践的交流平台。在条件具备的省市、地区、行业中及各省，都应有目的的选择试点和典型，扎实推进，建之有效，确保我国经济在低碳经济促进下又好又快发展。第三，成立专门机构指导“低碳经济”。推行低碳经济是一项系统工程，需要全社会通力合作。要改善环境，形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式，需要行政、法律、经济手段并重。行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。因为环境问题的本质是发展问题，最终是要靠经济规律和市场机制来解决。为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命，国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。第四，制定出台相关政策，保证“低碳经济”健康发展。吸纳国际先进经验，制定出台产业导入政策；土地使用配套政策；资金配套政策；完整的技术理论；系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。第五，大力发展“低碳产业”。为了实现低碳，停止发展与低速发展都不可取，惟有加速发展，同时提高我国在低碳经济与技术方面的竞争力。因此，在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。全国第一个规模达50亿元的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源；核能、风能、太阳能等。第六，处理好“一抓”“三防”关系。“一抓”就是抓低碳经济建设；“三防”就是防一哄而起、防乱上项目、防浪费。这是历史的经验教训。必须在开始时就让各级政府、行业、社会头脑清醒、思路明确、认识一致、步调统一。第七，认真做好宣传教育普及及舆论监督工作。各级政府应利用各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系，经常向社会通报减排进展、成效与不足，同时要组织媒体配合政府号令及时进行相关报道和揭露。开通低碳经济网络专线，搭建老百姓与政府勾通的桥梁，发挥人民群众“低碳经济”主人翁作用。第八，充分发挥人大、政协在低碳经济运行中的作用。各级政府在新上项目、投资方向、减排成效等工作中，充分尊重人大、政协的审批、监督权力和作用。除经常组织代表、委员视察新上低碳经济项目外，在每年两会上都应由政府向代表、委员通报“低碳经济”运行情况、“低碳经济”在GDP中的比重及“低碳经济”对人民幸福度的贡献率。第九，将“低碳经济”绩效纳入政府、公务员政绩考核核心内容。企业职能的发挥有中国制造业巨头海尔率先发起全球低碳行动，主导组建了全球首条“无氟变频空调低碳产业链”。首批加盟成员共八家，均是拥有全球顶级研发能力的供应商，包括三菱、霍尼韦尔、金龙、三花、菱电、松下、台达、瑞萨等。这一全球性产业链，以“双百方针”（即定频空调100%一级能效、变频空调100%无氟）为指导，彻底颠覆了传统供需模式，代之以用户需求为起点、即需即供的模块化新模式，将全面加速普及无氟变频空调，为全球用户提供舒适空气最佳解决方案。对此，作为目前中国可对企业减碳状况进行“测量、报告、核证”资质的中国质量认证中心做出高度评价。陈伟副主任表示：海尔空调的这一举动不仅是助力全人类、全球实现低碳经济发展的一次伟大创举，标志着中国企业成功向低碳经济进军的开始，更将为国内企业发展低碳经济起到良好的示范作用。CO2排放量2007200820092010百分比16%19%11%8%公众的责任转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4。8万度电，相当于多耗约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升净水。上海约有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只需举手之劳，一年可节电约4521万度，相当于节省约1。8万吨标煤，减排约4。5万吨二氧化碳。转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之二，是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。今年6月全国开始实施“限塑令”。无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。要使戒除这一嗜好成为人们的自觉行为，单让公众理解“限塑”意义在于遏制白色污染，这只是“单维型”环保科普意识。其实“限塑”的意义还在于节约塑料的来源——石油资源、减排二氧化碳。这是一种“关联型”节能环保意识。据中国科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1。2万吨标煤，减排31万吨二氧化碳。关联型环保意识不仅能引导公众明白“限塑就是节油节能”，也引导公众觉悟到“节水也是节能”（即节约城市制水、供水的电能耗），觉悟到改变使用“一次性”用品的消费嗜好与节能、减少碳排放、应对气候变化的关系。转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好。今年第一季度全国车市销量增长最快的是豪华车，其中高档大排量的宝马进口车同比增长82%以上，大排量的多功能运动车SUV同比增长48。8%。与此相对照，不少发达国家都愿意使用小型汽车、小排量汽车。提倡低碳生活方式，并不一概反对小汽车进入家庭，而是提倡有节制地使用私家车。日本私家车普及率达80%，但出行并不完全依赖私家车。在东京地区私家车一般年行使3000至5000公里，而上海私家车一般年行使1。8万公里。国内人们无节制地使用私家车成了炫耀型消费生活的嗜好。有些城市的重点学校门口，接送孩子的一二百辆私家车将周围道路堵得水泄不通。由于人们将“现代化生活方式”含义片面理解为“更多地享受电气化、自动化提供的便利”，导致了日常生活越来越依赖于高能耗的动力技术系统，往往几百米的短程或几层楼的阶梯，都要靠机动车和电梯代步。另方面，人们的膳食越来越多地消费以多耗能源、多排温室气体为代价生产的畜禽肉类、油脂等高热量食物，肥胖发病率也随之升高。而城市中一些减肥群体又嗜好在耗费电力的人工环境，如空调健身房、电动跑步机等进行瘦身消费，其环境代价是增排温室气体。转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之四，是全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡。低碳饮食，就是低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白质和脂肪的摄入量。目前我国国民的日常饮食，是以大米小麦等粮食作物为主的生产形式和“南米北面”的饮食结构。而低碳饮食可以控制人体血糖的剧烈变化，从而提高人体的抗氧化能力，抑制自由基的产生，长期还会有保持体型、强健体魄、预防疾病、减缓衰老等益处。但由于目前国民的认识能力和接受程度有限，不能立即转变。因此，低碳饮食将会是一个长期的、艰巨的工作。不过相信随着人民大众普遍认识水平的提高，低碳饮食将会改变中国人的饮食习惯和生活方式。中国低碳经济的实际发展情况：青岛市人大常委会调研黄岛区低碳经济发展状况近日，青岛市人大财经委刘俊科副主任一行来黄岛区对低碳经济发展进行相关调研，调研组一行主要对黄岛电厂的海水淡化项目进行了深入了解，并进行了座谈讨论，区人大副主任王世锋对我区低碳经济发展情况作了相关介绍。

据了解，黄岛电厂正在运行的是两套反渗透海水淡化装置，日淡化能力达到1.3万吨。淡化海水从技术手段上目前已相对成熟，而且各项指标均达到饮用水的标准。但由于成本较高阻碍了淡化海水进入寻常百姓家，随着技术的不断完善，一旦淡化海水实现规模化供水，其成本也将相对下降。黄岛电厂在建设海水淡化装置时规划的产能达到10.5万吨。（左一鸣）云南试点低碳省有助于促进经济社会可持续发展

6月17日，清华大学原常务副校长、校务委员会副主任、低碳能源实验室主任，国家气候变化专家委员会副主任何建坤，为昆明的领导干部就“全球应对气候变化与我国绿色、低碳发展”做了一场精彩演讲。他提出，“我们必须大力发展新能源和可再生能源产业，"十二五"期间要争取使新能源和可再生能源的供应在一次能源中的比例提高3个百分点”。走一条云南特色的低碳发展路

何建坤说，发展低碳经济正在成为世界潮流。英国提出“低碳经济”概念、日本提出建设“低碳社会”理念、美国提出应对气候变化的“低碳路径”。应对气候变化的核心是减缓人为活动的温室气体排放，主要是化石能源消费的二氧化碳排放。经济发展不断增长的能源需求与减排二氧化碳形成尖锐矛盾。发展低碳经济成为在可持续发展框架下应对气候变化的必经之路。低碳经济是以低自然资源消耗、低排放、低污染，达到较高的碳生产率，实现较高的经济社会发展水平和较好的生活质量的一种经济发展模式。其核心内容是：发展低碳能源技术，提高能源效率，改善能源结构，转变经济增长方式，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，长远实现温室气体的近零排放。

根据《云南省低碳发展规划纲要（2010至2020年）》，低碳发展是转变经济发展方式、加快云南建设绿色经济强省的一个重要着力点；是推进七彩云南保护行动、构筑国家生态屏障的重大举措；是节约能源、积极应对气候变化的迫切需要；是发挥后发优势、实现跨越式发展的必由之路。

何建坤认为，云南省被列为全国首批5省8市低碳发展试点的省市之一，对于促进经济社会可持续发展具有重要意义。要紧紧围绕低碳发展这条主线，以优化能源结构、提高能源利用效率、降低碳排放强度为核心，以转变生产和生活方式为基础，以技术创新和制度创新为动力，从生产、消费和制度建设三个层面推进低碳发展，努力形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，切实抓好低碳发展试点省建设，走出一条具有云南特色的低碳发展路子。建立以低碳排放为特征的产业体系

“全球实现控制温升2℃的目标将极大压缩未来排放空间，对发展中国家的可持续发展将带来新的严重制约。”

何建坤说，“十二五”期间我们要建立以低碳排放为特征的产业体系，既包含对传统产业进行技术升级，用高新技术改造传统产业，提高传统产业的技术和档次，促进传统产业的低碳化发展。另外一方面，要发展战略型新兴产业，既包含节能环保和能源相关的新能源和节能增效的产业，也包含信息、新材料、生物等高新产业。这些产业附加值高，而能耗低。

“这就要求我们必须大力发展新能源和可再生能源产业。”何建坤说，“十二五”期间要争取使新能源和可再生能源的供应在一次能源中的比例提高3个百分点。“十一五”我们实现了单位GDP能源强度下降19.1%，由于能源结构的优化，单位GDP的二氧化碳强度下降的幅度大约21%，“十二五”期间我们又制订了单位GDP二氧化碳强度下降17%的目标，“十三五”期间只要再下降16%左右，到2020年就能够实现单位GDP二氧化碳强度比2005年下降45%我们对国际社会承诺目标的高限。

五省八市探索试点建立碳交易市场

面对全球碳排放空间不足的问题，何建坤说，必须要超前部署，积极应对全球气候变化带来的争端。为了维护我们发展的空间，必须提出合理分配的理念。发达国家按人均累计排放计算，已超过其到本世纪末应得的份额。发达国家中近期排放大幅减排，要为发展中国家留有必要的发展空间。在低碳排放上，发达国家要提供资金、技术，支持发展中国家实现低碳发展，是对其过度挤占发展中国家排放空间的补偿，发达国家要大幅度减排；只有大幅度地减排，才能为发展中国家留有发展空间，在低碳排放上，发展中国家要团结起来。何建坤说，“十二五”期间，我国的能源消耗依然很大，要改变这种高能耗的发展模式，必须加快转变经济发展模式。“十二五”时期，我国的节能减排比“十一五”期间有了很多措施，在5省8市开展低碳省市建设试点，建立低碳排放统计、核算和考核体系，探索建立碳交易市场。昆明生态低碳城市建设大有可为

何建坤说，我们要抓住本世纪第二个十年和平发展的黄金机遇期，在相对宽松的国际环境下，自主实现发展方式的根本性转变，实现绿色、低碳发展。争取用10年时间基本实现发展方式的转型，基本走上绿色、低碳的可持续发展轨道，为未来承担量化减排义务奠定基础。2020年争取二氧化碳排放量控制在90~100亿吨，其后总量增长平缓或趋于稳定，争取尽早达到峰值。统筹国内可持续发展与全球应对气候变化两个大局，在第二个十年，要转变经济增长方式，把我国从经济大国变成经济强国，走向低碳绿色的经济发展方式。统筹近期与长远，协调“十二五”和“十三五”，超前部署，协调应对。

建立低碳城市2010年8月10日，国家发展和改革委员会决定，中国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。据发展改革委介绍，这些地区将承担下列具体任务：编制低碳发展规划、制定支持低碳绿色发展的配套政策、加快建立以低碳排放为特征的产业体系、建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。建立低碳市场交易场所

面对全球碳排放空间不足的问题，何建坤说，必须要超前部署，积极应对全球气候变化带来的争端。为了维护我们发展的空间，必须提出合理分配的理念。发达国家按人均累计排放计算，已超过其到本世纪末应得的份额。发达国家中近期排放大幅减排，要为发展中国家留有必要的发展空间。在低碳排放上，发达国家要提供资金、技术，支持发展中国家实现低碳发展，是对其过度挤占发展中国家排放空间的补偿，发达国家要大幅度减排；只有大幅度地减排，才能为发展中国家留有发展空间，在低碳排放上，发展中国家要团结起来。

何建坤说，“十二五”期间，我国的能源消耗依然很大，要改变这种高能耗的发展模式，必须加快转变经济发展模式。“十二五”时期，我国的节能减排比“十一五”期间有了很多措施，在5省8市开展低碳省市建设试点，建立低碳排放统计、核算和考核体系，探索建立碳交易市场。结语为了更大幅度地降低GDP能耗，要适当控制GDP的增长速度，主要是要控制投资的过快增长。这可能是我们转变经济发展方式一个重要的抓手。把GDP控制在一个合理的范围，中央提出今年的经济增长速度为7%，各省提出的目标却是10%以上。中央提出这样一个低的经济增速预期，是为了降低经济增长能耗。参考文献：[1]杨芳;

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低碳经济发展趋势与CO2减排形势的动态分析[J].辽宁工程技术大学学报(自然科学版)2010年01期[5]袁男优;

低碳经济的概念内涵[J].城市环境与城市生态2010年01期[6]郭印;王敏洁;

国际低碳经济发展经验及对中国的启示[J].改革与战略2009年10期[7]国务院发展研究中心应对气候变化课题组;张玉台;刘世锦;周宏春;

当前发展低碳经济的重点与政策建议[J].中国发展观察2009年08期[8]辛章平;张银太;

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