监理对施工组织设计的审查

项目监理机构

对施工组织设计审查前言《建设工程安全生产管理条例》

（国务院393号令）第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。前言第二十六条

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1、基坑支护与降水工程；2、土方开挖工程；3、模板工程；4、起重吊装工程；5、脚手架工程；6、拆除、爆破工程；7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。前言第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；2、发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；3、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

(建质[2009]87号)

前言

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。前言

第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。前言

监理对施工组织设计的审查1施工组织设计主要内容2监理如何审查施工组织设计施工组织设计主要内容

国家标准

《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009施工组织设计主要内容1总则2术语3基本规定4施工组织总设计5单位工程施工组织设计6施工方案7主要施工管理计划规范目录1.0.1为规范建筑工程施工组织设计的编制与管理，提高建筑工程施工管理水平，制定本规范。1.0.2本规范适用于新建、扩建和改建的建筑工程施工组织设计的编制与管理1.0.3建筑工程施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制。1.0.4建筑工程施工组织设计的编制与管理，除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。施工组织设计主要内容编制目的适用范围适用范围编制总要求1总则2.0.1施工组织设计以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。2.0.2施工组织总设计以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。2.0.3单位工程施工组织设计以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。施工组织设计主要内容包括15个术语解释2术语2.0.4施工方案以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。2.0.5施工组织设计的动态管理在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。2.0.6施工部署对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括：项目施工主要目标，施工顺序及空间组织，施工组织安排等。施工组织设计主要内容2术语施工组织设计主要内容名称编制对象作用施工组织设计总设计群体工程或特大型项目对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。单位工程施工组织设计单位（子单位）工程对单位（子单位）工程的施工过程起到指导和制约作用。分部（项）施工方案分部（分项）工程或专项工程用以具体指导其施工过程。

3.0.1施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。施工组织设计主要内容本章一共有7条规定3基本规定

本规范主要针对实施阶段施工组织设计，投标施工组织设计可参考。3.0.2施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则：1符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。2积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备。3坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标。4采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。5与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。3基本规定施工组织设计主要内容3.0.3施工组织设计应以下列内容作为编制依据：1与工程建设有关的法律、法规和文件；2国家现行有关标准和技术经济指标；3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；4工程施工合同或招标投标文件；5工程设计文件；6工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；7与工程有关的资源供应情况；8施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。企业的技术标准、工法、生产管理制度、规定等各地的建筑工程概预算定额等3基本规定一般为具有法律效应的法规、规范和文件施工组织设计主要内容3.0.4施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。施工组织设计主要内容施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案3基本规定3.0.6施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：

1项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：

1）工程设计有重大修改；

2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止时；

3）主要施工方法有重大调整；

4）主要施工资源配置有重大调整；

5）施工环境有重大改变。

2经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。

3项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。施工组织设计主要内容管理规定3基本规定8质量管理计划

9安全管理计划10环境管理计划11成本管理计划12信息化施工管理计划13总承包管理计划14施工平面布置管理计划施工组织设计主要内容施工组织总设计编制大纲0编制依据1工程概况2总体施工部署3施工总进度计划4总体施工准备与主要资源配置计划5主要施工方法6施工总平面布置7总进度管理计划规范第四章内容规范第七章内容规范第七章其他内容不是唯一的！基本规定3.0.4条8质量管理计划

9安全管理计划10环境管理计划11成本管理计划12信息化施工管理计划13节能降耗管理计划14……施工组织设计主要内容单位工程施工组织设计编制大纲0编制依据1工程概况2施工部署3施工进度计划4施工准备与资源配置计划5主要施工方案6施工现场平面布置7进度管理计划规范第五章内容规范第七章内容规范第七章其他内容根据工程所处位置、合同要求等等情况，管理计划可增设，如：绿色施工管理计划防火保安管理计划合同管理计划总承包管理计划创鲁班奖管理计划质量保修管理计划施工平面布置管理计划成品保护ＣＩ管理计划（中建要求）不是唯一的！基本规定3.0.4条施工组织设计主要内容5主要施工方案规范条款：5.5.1单位工程应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）中分部、分项工程的划分原则，对主要分部、分项工程制定施工方案。5.5.2对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说明。施工组织设计主要内容施工方案编制大纲0编制依据1工程概况2施工安排3施工进度计划4施工准备与资源配置计划5施工方法及工艺要求6进度管理计划7质量管理计划8安全管理计划9环境管理计划10成本管理计划11防火保安管理计划规范第六章内容5主要施工方法施工组织设计主要内容采用的是什么方法采用的是什么方法如何实施进行简单安排保证的措施采用的是什么方法如何实施进行具体安排具体做法要求质量要求保证的措施

施工方法和工艺要求

施工方案施工方法

操作工艺施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案技术交底区别是什么？

实施安排采用方法具体做法质量标准安全要求等施工组织设计主要内容

由大到小由粗到细由战略部署到战术安排各自解决问题的范围和侧重等要求有所不同。分别编制

施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案施工组织设计主要内容

综上所述

施工组织设计文件

在施工阶段的分类施工组织总设计：以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。施工组织设计：以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位(子单位)工程的施工过程起指导和制约作用。施工方案：以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。施工组织设计主要内容施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案区别施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案编制人及所处管理层次不同项目总经理或指挥部指挥长组织编制单位工程项目经理组织单位工程专业工程师专业分包单位组织交底对象不同项目管理总部或指挥部管理人员及单位工程项目经理部管理领导项目经理部管理人员及分包单位管理领导项目经理部相关管理人员及分包单位管理人员编制内容不同针对所有单位工程的总管理计划，提出对每个单位工程管理总要求——比较宏观在总管理计划指导下针对某个单体工程的管理计划，单位工程管理的具体要求，提出其分部分项工程的管理总要求在单位工程管理计划的指导下针对分部或分项工程的管理计划——较为细化的管理计划《建设工程监理规范》

GB50319-2012

（报批稿）

监理如何审查施工组织设计

监理如何审查施工组织设计5.1.6项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求的，由总监理工程师签认后报建设单位。施工组织设计审查应包括以下基本内容：1编审程序应符合相关规定。2施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求。3资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划应满足工程施工需要。4安全技术措施应符合工程建设强制性标准。5施工总平面布置应科学合理。施工组织设计报审表应按本规范附录B.0.1的要求填写。项目监理机构应要求施工单位按照已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。

致：

（项目监理机构）我方已完成

工程施工组织设计/（专项）施工方案的编制，并按规定已完成相关审批手续，请予以审查。附：

施工组织设计

专项施工方案

施工方案

施工单位（盖章）

施工单位技术负责人（签字）

年

月

日

审查意见：

专业监理工程师（签字）

年

月

日

审核意见：

项目监理机构（盖章）

总监理工程师（签字、加盖执业印章）

年

月

日审批意见（仅对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案）：

建设单位（盖章）

建设单位代表（签字）

年

月

日表B.0.1施工组织设计/（专项）施工方案报审表工程名称：编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。监理如何审查施工组织设计1.对施工组织设计与施工方案的审查。

审核施工组织设计应坚持“以施工方案审核为核心，以质量、进度、投资及安全监督管理为主要内容”的原则。监理工程师对施工方案审查时应注意进行技术经济分析，使选定的施工方案施工上可行，技术上先进，经济上合理，而且符合施工现场的实际情况。监理工程师主要审查以下内容：（1）审查施工方案的程序性

①审查施工方案编制、审核、批准的程序性

根据《建设工程安全生产管理条例》中第二十六条规定，施工单位编制的施工方案应经施工单位技术负责人签字。

②审查施工方案是否属于专家论证范围

在对属于专家论证范围的施工方案审核时，专家组书面论证报告应作为施工方案的附件，并且，施工方应根据论证审查报告对施工方案进行完善。监理方重点审查完善情况是否符合专家组论证审查报告的要求。应经专家组论证而没有或虽经论证但不符合要求的施工方案，监理方应退回施工单位。

（2）审查方案编制依据的合法性

（3）审查方案的针对性、适用性

（4）应审查在方案计算中选取的对象是否具有代表性

（5）审核工程材料与设备、劳动力、施工机械进场计划安排是否符合合同要求

（6）施工方案中对设备选用的审核

（7）对施工方案施工过程内容的审核

（8）施工方案中安全内容的审核

（9）审核施工方案计算部分监理如何审查施工组织设计监理如何审查施工组织设计参数的选用是否合理，参数的取值是否正确；荷载是否考虑周全，荷载计算是否正确；计算工况是否考虑全面，是否按最不利情况进行计算；结构计算简图简化是否合理；计算的过程和计算的结果是否正确。2.专业监理工程师审定后，提出意见，由总监理工程师审核签认，需要承包单位修改的，由总监理工程师签署书面意见，退回承包单位修改后重新报审。3.施工方案一经批准，承包单位必须严格按照执行。如有较大变动，须按上述程序经监理部审定同意方能改动。4.对施工组织设计与施工方案的审查审批表的审批意见，应尽量避免简单的批注，如：“同意”、“同意按此执行”等；应做到具体，详细，有的放矢。签认时间应与开工报审及施工单位报审时间相对应，监理签字顺序及资格应符合监理规范要求。应注明监理审核的次数，以突出监理的审查控制工作过程。若组织设计问题不多，无需作重大或较多的修改，监理认为需补充的意见不多时，可采用“原则同意本组织设计，但应按以下意见一并执行，1）…2）……”。若存在问题较多，需做重大或较多的修改补充时，应将具体的意见说明（报审表写不下可附页）。并确定重新报审的时间要求；同时注意重新签认时的时间仍应与开工报审及施工单位报审时间相对应。签认时还应注意有无涉及费用增加，强调涉及费用增加应按合同约定处理。根据工程实际如若需要作出调整，施工单位须补充后再另行报审。

施工组织设计/方案应在工程开工/分部分项工程施工前报审，审批应在工程开工/分部分项工程施工前完成。未报审或审批未通过，相应的工程开工/分部分项工程不得施工。监理如何审查施工组织设计审核阶段为保证项目监理机构有足够的时间进行审批，承包单位项目经理部应提前7日报审。施工组织设计审核时间一般不超过14天，施工方案审核时间一般不超过７天．审核时间监理如何审查施工组织设计监理如何审查施工组织设计

上海市工程建设规范《建设工程施工安全监理规程》DG/TJ08—2035—2008

7.3.2

对施工单位填报的施工组织设计（方案）报审表（D-a4表），项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：

1、程序性审查：专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员和人数应符合本市的有关规定；对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续；

2、符合性审查：专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容；

3、针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。3.0.5施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：1施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。2施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。3由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。4规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-20093基本规定程序性审查指具有法人资质层面的企业技术负责人下列情况施工组织设计可分阶段编制和审批：主要分部工程（地基基础、主体结构、装饰工程、机电安装等）不是由一个总承包单位完成；图纸不能及时到位；工程建设工期时间过长。特大型项目的分部（或子分部）工程；有些分部分项工程规模很大且在整个工程中占有重要的地位，需另行分包，如主体结构为钢结构的大型建筑工程，其钢结构分部；以精装修为主的工程；以机电安装为主的工程等。监理如何审查施工组织设计

监理如何审查施工组织设计关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

(建质[2009]87号)

第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。程序性审查监理如何审查施工组织设计符合性审查

2施工进度、施工方案应符合施工合同要求；

4安全技术措施应符合工程建设强制性标准；监理如何审查施工组织设计针对性审查专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。

1、工程概况中各项内容是否细化分析；

2、工程特点、难点分析是否符合工程项目客观情况；

3、整体施工方案是否符合工程的实际情况，是否可行；

4、单位工程分部分项工程划分方案是否符合工程的实际情况，是否合理；

5、施工顺序是否符合工程的实际情况，是否符合工艺要求；

6、特定环境下施工技术措施是否明确、是否可行。

监理如何审查施工组织设计完整性审查施工组织设计、施工方案（专项施工方案）编制内容应完整，符合规范或规定。

如第一节提到的《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009编制要求；以及关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知(建质[2009]87号)

第七条专项方案编制应当包括以下内容：

1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

5、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

7、计算书及相关图纸。监理如何审查施工组织设计资源供应计划应完整，满足工程施工需要。

各种资源计划必须完整。资源包括劳动力、材料、设备、施工机械等；同时还应包括总数量、品种、性能等；资源准备应满足施工要求和合同规定，满足工程施工的需要。完整性审查监理如何审查施工组织设计合理性审查施工总平面布置应科学合理。平面布置科学合理，施工场地占用面积少；合理组织运输，减少二次搬运；施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施；临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；符合节能、环保、安全和消防等要求；遵守建设主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。不同的施工阶段（分部工程）的先后次序及制约关系合理。监理如何审查施工组织设计施工组织设计审查常见问题：

1、采用巳经废止的标准；..\2012年标准版本目录20120715.doc

2、由于编写时借用其他项目电子文件，“拷贝不走样”，出现老项目痕迹；

3、项目部人员配备等与投标文件严重不符；

4、单位工程施工组织设计、施工方案较施工组织总设计（投标文件）更具操作性，但措施费用大大超出；

5、监理审核意见仅见“同意”两字，未见多次审查意见；

6、监理审查时间与实际施工时间不符等。施工组织设计监理审核意见.doc

大型设备吊装方案的审查一、引言随着中国经济高速发展，国内石油化工、煤化工及其他类型建设项目的规模越来越大，单机设备越来越重。这使大型吊装要求越来越高。大型设备吊装方案的审查责任也越来越大。这是因为，大型吊装设备本身价格昂贵，一旦发生事故，损坏都是巨大的；大型设备吊装的对象都是项目中的关键和核心设备，价格昂贵，其安装进度对整个项目进度有决定性作用，一旦发生吊装事故，财产损失和工期延误都是致命的。大型设备吊装无小事，大型设备吊装必须要确保100％的安全，容不得半点闪失。大型设备吊装方案的审查必须认真对待。

大型设备吊装方案的审查

曾于2007年在新疆独山子项目创造全国单机最大起吊量（1218吨重的加氢裂化反应器）的中油一建1350吨吊车2009-06-03在广西钦州倾翻。事故可能的原因：

1、路基箱铺法不正确，基础下陷导致

2、超起配重数量不够

3、扑倒或者扳起时主臂和副臂角度控制不符合要求

其中最有可能的原因是基础下陷导致教训

大型设备吊装方案的审查

大型设备吊装方案的审查二、相关规范要求SHT3536-2011石油化工工程起重施工规范.pdf对大型设备吊装的规范要求.doc

大型设备吊装方案的审查对吊装方案进行审查的重点：编审程序性方案针对性经济合理性安全可靠性技术先进性

大型设备吊装方案的审查项目组的对策1、对五块吊装场地进行详勘；2、根据详勘资料由三家设计单位进行方案设计；3、对三家方案设计进行比较论证，确定方案；4、象主体结构一样监督实施。大型设备吊装场地处理专题会纪要.pdf实践证明，尽管后来大型吊机改用750吨履带吊车，用足全部超起备重，吊臂最长用到105M，场地均经受住考验。对吊装方案审查的实践.doc方案审查实例最近信息

最高人民法院印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》的通知

（法发〔2011〕20号）

带来的负面影响

4、区分责任，均衡量刑。危害生产安全犯罪，往往涉案人员较多，犯罪主体复杂，既包括直接从事生产、作业的人员，也包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等，有的还涉及国家机关工作人员渎职犯罪。对相关责任人的处理，要根据事故原因、危害后果、主体职责、过错大小等因素，综合考虑全案，正确划分责任，做到罪责刑相适应。

最近信息8、多个原因行为导致生产安全事故发生的，在区分直接原因与间接原因的同时，应当根据原因行为在引发事故中所具作用的大小，分清主要原因与次要原因，确认主要责任和次要责任，合理确定罪责。一般情况下，对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责