新规范相关讲义

中华人民共和国水利行业标准

SL176—2007

替代SL176—1996

水利水电工程施工质量检验与评定规程

Inspectionandassessmentspecificationforconstructionalqualityofhydraulicandhydroelectricengineering

宣贯提纲

xx年月按照水利部建管司“关于开展《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176－2007宣贯培训工作的通知”（建管监[2007]3号）要求，培训内容包括《规程》有关内容及水利水电工程施工质量管理有关规章制度。我们编写了宣贯大纲，内容如下：第一部分水利水电工程施工质量管理

有关规章制度

水利工程是一个系统工程。水利建设必须全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，必须兴利与除害相结合、建设与管理并重，开源与节流并举，防洪与抗旱并施。水利建设项目必须严格遵循基本建设程序，按照《水利工程建设项目管理暂行规定》（水建[1998]16号）规定，大中型水利工程建设项目的建议程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。小型水利工程建设项目可以参照执行。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。国家颁布了相关法规，水利部根据工程建设需要颁发了一系列有关施工质量管理的规章制度。限于篇幅，本大纲仅印出了《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》及“关于贯彻落实《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的实施意见”供学习之需。水利工程质量管理规定

水利部令第7号

1997-12-21第一章

总

则

第一条

根据国务院《质量振兴纲要(1996年-2010年)》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。

第二条

凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。第三条

本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。第四条

本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。第五条

水利部负责全国水利工程质量管理工作。各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。

各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。第六条

水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。第七条

水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。第八条

水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。第九条

水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。第二章

工程质量监督管理第十条

政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。第十一条

水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承担水利工程的质量监督工作。各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。第十二条

水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。第十三条

水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。第十四条条水利工程程质量监监督实施施以抽查查为主的的监督方方式，运运用法律律和行政政手段，，做好监监督抽查查后的处处理工作作。工程程竣工验验收时，，质量监监督机构构应对工工程质量量等级进进行核定定。未经经质量核核定或核核定不合合格的工工程，施施工单位位不得交交验，工工程主管管部门不不能验收收，工程程不得投投入使用用。第十五条条根据需要要，质量量监督机机构可委委托经计计量认证证合格的的检测单单位，对对水利工工程有关关部位以以及所采采用的建建筑材料料和工程程设备进进行抽样样检测。。水利部水水利工程程质量监监督机构构认定的的水利工工程质量量检测机机构出具具的数据据是全国国水利系系统的最最终检测测。各省级水水利工程程质量监监督机构构认定的的水利工工程质量量检测机机构所出出具的检检测数据据是本行行政区域域内水利利系统的的最高检检测。第三章项项目目法人（（建设单单位）质质量管理理第十六条条项目法人人（建设设单位））应根据据国家和和水利部部有关规规定依法法设立，，主动接接受水利利工程质质量监督督机构对对其质量量体系的的监督检检查。第十七条条项目法人人（建设设单位））应根据据工程规规模和工工程特点点，按照照水利部部有关规规定，通通过资质质审查招招标选择择勘测设设计、施施工、监监理单位位并实行行合同管管理。在在合同文文件中，，必须有有工程质质量条款款，明确确图纸、、资料、、工程、、材料、、设备等等的质量量标准及及合同双双方的质质量责任任。第十八条条项目法人人（建设设单位））要加强强工程质质量管理理，建立立健全施施工质量量检查体体系，根根据工程程特点建建立质量量管理机机构和质质量管理理制度。。第十九条条项目法人人（建设设单位））在工程程开工前前，应按按规定向向水利工工程质量量监督机机构办理理工程质质量监督督手续。。在工程程施工过过程中，，应主动动接受质质量监督督机构对对工程质质量的监监督检查查。第二十条条项目法人人（建设设单位））应组织织设计和和施工单单位进行行设计交交底；施施工中应应对工程程质量进进行检查查，工程程完工后后，应及及时组织织有关单单位进行行工程质质量验收收、签证证。第四章监监理理单位质质量管理理第二十一一条监理单位位必须持持有水利利部颁发发的监理理单位资资格等级级证书，，依照核核定的监监理范围围承担相相应水利利工程的的监理任任务。监监理单位位必须接接受水利利工程质质量监督督机构对对其监理理资格质质量检查查体系及及质量监监理工作作的监督督检查。。第二十二二条监理单位位必须严严格执行行国家法法律、水水利行业业法规、、技术标标准，严严格履行行监理合合同。第二十三三条监理单位位根据所所承担的的监理任任务向水水利工程程施工现现场派出出相应的的监理机机构，人人员配备备必须满满足项目目要求。。监理工工程师上上岗必须须持有水水利部颁颁发的监监理工程程师岗位位证书，，一般监监理人员员上岗要要经过岗岗前培训训。第二十四四条监理单位位应根据据监理合合同参与与招标工工作，从从保证工工程质量量全面履履行工程程承建合合同出发发，签发发施工图图纸；审审查施工工单位的的施工组组织设计计和技术术措施；；指导监监督合同同中有关关质量标标准、要要求的实实施；参参加工程程质量检检查、工工程质量量事故调调查处理理和工程程验收工工作。第五章设设计单位质量量管理第二十五条设计单位必须须按其资质等等级及业务范范围承担勘测测设计任务，，并应主动接接受水利工程程质量监督机机构对其资质质等级及质量量体系的监督督检查。第二十六条设计单位必须须建立健全设设计质量保证证体系，加强强设计过程质质量控制，健健全设计文件件的审核、会会签批准制度度，做好设计计文件的技术术交底工作。。第二十七条设计文件必须须符合下列基基本要求：（（一））设计文件应应当符合国家家、水利行业业有关工程建建设法规、工工程勘测设计计技术规程、、标准和合同同的要求。（（二））设计依据的的基本资料应应完整、准确确、可靠，设设计论证充分分，计算成果果可靠。（（三）设设计文件的深深度应满足相相应设计阶段段有关规定要要求，设计质质量必须满足足工程质量、、安全需要并并符合设计规规范的要求。。第二十八条设计单位应按按合同规定及及时提供设计计文件及施工工图纸，在施施工过程中要要随时掌握施施工现场情况况，优化设计计，解决有关关设计问题。。对大中型工工程，设计单单位应按合同同规定在施工工现场设立设设计代表机构构或派驻设计计代表。第二十九条设计单位应按按水利部有关关规定在阶段段验收、单位位工程验收和和竣工验收中中，对施工质质量是否满足足设计要求提提出评价意见见。第六章施施工单位质量量管理第三十条施工单位必须须按其资质等等级和业务范范围承揽工程程施工任务，，接受水利工工程质量监督督机构对其资资质和质量保保证体系的监监督检查。第三十一条施工单位必须须依据国家、、水利行业有有关工程建设设法规、技术术规程、技术术标准的规定定以及设计文文件和施工合合同的要求进进行施工，并并对其施工的的工程质量负负责。第三十二条施工单位不得得将其承接的的水利建设项项目的主体工工程进行转包包。对工程的的分包，分包包单位必须具具备相应资质质等级，并对对其分包工程程的施工质量量向总包单位位负责，总包包单位对全部部工程质量向向项目法人（（建设单位））负责。工程程分包必须经经过项目法人人（建设单位位）的认可。。第三十三条施工单位要推推行全面质量量管理，建立立健全质量保保证体系，制制定和完善岗岗位质量规范范、质量责任任及考核办法法，落实质量量责任制。在在施工过程中中要加强质量量检验工作，，认真执行““三检制”，，切实做好工工程质量的全全过程控制。。第三十四条工程发生质量量事故，施工工单位必须按按照有关规定定向监理单位位、项目法人人（建设单位位）及有关部部门报告，并并保护好现场场，接受工程程质量事故调调查，认真进进行事故处理理。第三十五条竣工工程质量量必须符合国国家和水利行行业现行的工工程标准及设设计文件要求求，并应向项项目法人（建建设单位）提提交完整的技技术档案、试试验成果及有有关资料。第七章建建筑材料、、设备采购的的质量管理和和工程保修第三十六条建筑材料和工工程设备的质质量由采购单单位承担相应应责任。凡进进入施工现场场的建筑材料料和工程设备备均应按有关关规定进行检检验。经检验验不合格的产产品不得用于于工程。第三十七条建筑材料和工工程设备的采采购单位具有有按合同规定定自主采购的的权利，其它它单位或个人人不得干预。。第三十八条建筑材料或工工程设备应当当符合下列要要求：（一）有产品品质量检验合合格证明；（（二））有中文标明明的产品名称称、生产厂名名和厂址；（（三））产品包装和和商标式样符符合国家有关关规定和标准准要求；（（四）工工程设备应有有产品详细的的使用说明书书，电气设备备还应附有线线路图；（（五）实实施生产许可可证或实行质质量认证的产产品，应当具具有相应的许许可证或认证证证书。第三十九条水利工程保修修期从工程移移交证书写明明的工程完工工日起一般不不少于一年。。有特殊要求求的工程，其其保修期限在在合同中规定定。工程质量出现现永久性缺陷陷的，承担责责任的期限不不受以上保修修期限制。第四十条水利工程在规规定的保修期期内，出现工工程质量问题题，一般由原原施工单位承承担保修，所所需费用由责责任方承担。。第八章罚罚

则第四十一条水利工程发生生重大工程质质量事故，应应严肃处理。。对责任单位位予以通报批批评、降低资资质等级或收收缴资质证书书；对责任人人给予行政纪纪律处分，构构成犯罪的，，移交司法机机关进行处理理。第四十二条因水利工程质质量事故造成成人身伤亡及及财产损失的的，责任单位位应按有关规规定，给予受受损方经济赔赔偿。第四十三条项目法人（建建设单位）有有下列行为之之一的，由其其主管部门予予以通报批评评或其它纪律律处理。（一）未按规规定选择相应应资质等级的的勘测设计、、施工、监理理单位的；（（二））未按规定办办理工程质量量监督手续的的；（（三）未按规规定及时进行行已完工程验验收就进行下下一阶段施工工和未经竣工工或阶段验收收，而将工程程交付使用的的；（（四）发生重重大工程质量量事故没有按按有关规定及及时向有关部部门报告的。。第四十四条勘测设计、施施工、监理单单位有下列行行为之一的，，根据情节轻轻重，予以通通报批评、降降低资质等级级直至收缴资资质证书，经经济处理按合合同规定办理理，触犯法律律的，按国家家有关法律处处理：（（一）无证证或超越资质质等级承接任任务的；（（二）不不接受水利工工程质量监督督机构监督的的；（（三）设计文文件不符合本本规定第二十十七条要求的的；（（四）竣工交交付使用的工工程不符合本本规定第三十十五条要求的的；（（五）未按规规定实行质量量保修的；（（六））使用未经检检验或检验不不合格的建筑筑材料和工程程设备，或在在工程施工中中粗制滥造、、偷工减料、、伪造记录的的；（（七）发生重重大工程质量量事故没有及及时按有关规规定向有关部部门报告的；；

（八八）经水利工工程质量监督督机构核定工工程质量等级级为不合格或或工程需加固固或拆除的。。第四十五条检测单位伪造造检验数据或或伪造检验结结论的，根据据情节轻重，，予以通报批批评、降低资资质等级直至至收缴资质证证书。因伪造造行为造成严严重后果的，，按国家有关关规定处理。。第四十六条对不认真履行行水利工程质质量监督职责责的质量监督督机构，由相相应水行政主主管部门或其其上一级水利利工程质量监监督机构给予予通报批评、、撤换负责人人或撤销授权权并进行机构构改组。从事工程质量量监督的工作作人员执法不不严，违法不不究或者滥用用职权、贪污污受贿，由其其所在单位或或上级主管部部门给予行政政处分，构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任。第九章附附

则第四十七条本规定由水利利部负责解释释。第四十八条本规定自发布布之日起施行行。水利工程质量量事故处理暂暂行规定（1999年3月4日水利部第第9号令发布实施施）第一条为加强水利工工程质量管理理，规范水利利工程质量事事故处理行为为，根据《中华人民共和和国建筑法》和《中华人民共和和国行政处罚罚法》，制定本规定定。第二条凡在中华人民民共和国境内内进行各类水水利工程的质质量事故处理理时，必须遵遵守本规定。。本规定所称工工程质量事故故是指在水利利工程建设过过程中，由于于建设管理、、监理、勘测测、设计、咨咨询、施工、、材料、设备备等原因造成成工程质量不不符合规程规规范和合同规规定的质量标标准，影响使使用寿命和对对工程安全运运行造成隐患患和危害的事事件。第一章总则则第三条水利工程质量量事故处理，，除执行本规规定外，还应应执行国家有有关规定。因因质量事故造造成人身作伤伤亡的，还应应遵从国家和和水利部伤亡亡事故处理的的有关规定。。第四条发生质量事故故，必须坚持持“事故原因因不查清楚不不放过、主要要事故责任者者和职工未受受到教育不放放过、补救和和防范措施不不落实不放过过”的原则，，认真调查事事故原因，研研究处理措施施，查明事故故责任，做好好事故处理工工作。第五条水利工程质量量事故处理实实行分级管理理的制度。水利部负责全全国水利工程程质量事故处处理管理工作作，并负责部部属重点工程程质量事故处处理工作。各流域机构负负责本流域水水利工程质量量事故处理管管理工作，并并负责本流域域中央投资为为主的、省（（自治区、直直辖市）界及及国际边界河河流上的水利利工程质量事事故处理工作作。各省、自治区区、直辖市水水利（水电））厅（局）负负责本辖区水水利工程质量量事故处理管管理工作和所所属水利工程程质量事故处处理工作。第六条工程建设中未未执行国家和和水利部有关关建设程序、、质量管理、、技术标准的的有关规定，，或违反国家家和水利部项项目法人责任任制、招标投投标制、建设设监理和合同同管理制及其其它有关规定定而发生质量量事故的，对对有关单位或或个人从严从从重处罚。第二章事事故分分类第七条工程质量事故故按直接经济济损失的大小小，检查、处处理事故对工工期的影响时时间长短和对对工程正常使使用的影响，，分为一般质质量事故、较较大质量事故故、重大质量量事故、特大大质量事故。。第八条一般质量事故故指对工程造造成一定经济济损失，经处处理后不影响响正常使用并并不影响使用用寿命的事故故。较大质量事故故是指对工程程造成较大经经济损失或延延误较短工期期，经处理后后不影响正常常使用但对工工程寿命有一一定影响的事事故。重大质量事故故是指对工程程造成重大经经济损失或较较长时间延误误工期，经处处理后不影响响正常使用但但对工程寿命命有较大影响响的事故。特大质量事故故是指对工程程造成特大经经济损失或长长时间延误工工期，经处理理后仍对正常常使用和工程程寿命造成较较大影响的事事故。水利工程质量量事故分类标标准见附录。。水利工程质量量事故分类标标准损失情况事故类别特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物质、器材和设备、人工等直接损失费用（人民币万元）大体积混凝土，金结制作和机电安装工程＞3000＞500，≤3000＞100，≤500＞20，≤100土石方工程、混凝土薄壁工程＞1000＞100，≤1000＞30，≤100＞10，≤30事故处理所需合理工期（月）＞6＞3，≤6＞1，≤3≤1事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响正常使用和工程寿命注：1、直接经济损损失费用为必必需条件，其其余两项主要要适用于大中中型工程；2、小于一般质质量事故的质质量问题称为为质量缺陷。。第九条发生质量事故故后，项目法法人必须将事事故的简要情情况向项目主主管部门报告告。项目主管管部门接事故故报告后，按按照管理权限限向上级水行行政主管部门门报告。一般质量事故故向项目主管管部门报告。。较大质量事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告。。重大质量事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告并并抄报水利部部。特大质量事故故逐级向水利利部和有关部部门报告。第十条事故发生后，，事故单位要要严格保护现现场，采取有有效措施抢救救人员和财产产，防止事故故扩大。因抢抢救人员、疏疏导交通等原原因需移动现现场物件时，，应当作出标标志、绘制现现场简图并作作出书面记录录，妥善保管管现场重要痕痕迹、物证，，并进行拍照照或录像。第十十一一条条发生生（（发发现现））较较大大、、重重大大和和特特大大质质量量事事故故，，事事故故单单位位要要在在48小时时内内向向第第九九条条所所规规定定单单位位写写出出书书面面报报告告；；空空发发性性事事故故，，事事故故单单位位要要在在4小时时内内电电话话向向上上述述单单位位报报告告。。第十十二二条条事故故报报告告应应当当包包括括以以下下内内容容：：（一一））工工程程名名称称、、建建设设规规模模、、建建设设地地点点、、工工期期，，项项目目法法人人、、主主管管部部门门及及负负责责人人电电话话；；（二二））事事故故发发生生的的时时间间、、地地点点、、工工程程部部位位以以及及相相应应的的参参建建单单位位名名称称；；（三三））事事故故发发生生的的简简要要经经过过、、伤伤亡亡人人数数和和直直接接经经济济损损失失的的初初步步估估计计；；（四四））事事故故发发生生原原因因初初步步分分析析；；（五五））事事故故发发生生后后采采取取的的措措施施及及事事故故控控制制情情况况；；（六六））事事故故报报告告单单位位、、负负责责人人及及联联系系方方式式。。第十十三三条条有关关单单位位接接到到事事故故报报告告后后，，必必须须采采取取有有效效措措施施，，防防止止事事故故扩扩大大，，并并立立即即按按照照管管理理权权限限向向上上级级部部门门报报告告或或组组织织事事故故调调查查。。第四四章章事事故故调调查查第十十四四条条发生生质质量量事事故故，，要要按按照照第第十十五五、、十十六六、、十十七七、、十十八八条条规规定定的的管管理理权权限限组组织织调调查查组组进进行行调调查查，，查查明明事事故故原原因因，，提提出出处处理理意意见见，，提提交交事事故故调调查查报报告告。。事事故故调调查查组组成成员员由由主主管管部部门门根根据据需需要要确确定定并并实实行行回回避避制制度度。。第十十五五条条一般般事事故故由由项项目目法法人人组组织织设设计计、、施施工工、、监监理理等等单单位位进进行行调调查查，，调调查查结结果果报报项项目目主主管管部部门门核核备备。。第十十六六条条较大大质质量量事事故故由由项项目目主主管管部部门门组组织织调调查查组组进进行行调调查查，，调调查查结结果果报报上上级级主主管管部部门门批批准准并并报报省省级级水水行行政政主主管管部部门门核核备备。。第十十七七条条重大大质质量量事事故故由由省省级级以以上上水水行行政政主主管管部部门门组组织织调调查查组组进进行行调调查查，，调调查查结结果果报报水水利利部部核核备备。。第十十八八条条特大大质质量量事事故故由由水水利利部部组组织织调调查查。。第十十九九条条事故故调调查查组组的的主主要要任任务务：：（一一））查查明明事事故故发发生生的的原原因因、、过过程程、、财财产产损损失失情情况况和和对对后后续续工工程程的的影影响响；；（二二））组组织织专专家家进进行行技技术术鉴鉴定定；；（三三））查查明明事事故故的的责责任任单单位位和和主主要要责责任任者者应应负负的的责责任任；；（四四））提提出出工工程程处处理理和和采采取取措措施施的的建建议议；；（五五））提提出出对对责责任任单单位位和和责责任任者者的的处处理理建建议议；；（六六））提提交交事事故故调调查查报报告告。。第二二十十条条调查查组组有有权权向向事事故故单单位位、、各各有有关关单单位位和和人人了了解解事事故故的的有有关关情情况况。。有有关关单单位位和和个个人人必必须须实实事事求求是是地地提提供供有有关关文文件件或或材材料料，，不不得得以以任任何何方方式式阻阻碍碍或或干干扰扰调调查查组组正正常常工工作作。。第二二十十一一条条事故故调调查查组组提提交交的的调调查查报报告告经经主主持持单单位位同同意意后后，，调调查查工工作作即即告告结结束束。。第二二十十二二条条事故故调调查查费费用用暂暂由由项项目目法法人人垫垫付付，，待待查查清清责责任任后后，，由由责责任任方方负负担担。。第五五章章工工程程处处理理第二二十十三三条条发生生质质量量事事故故，，必必须须针针对对事事故故原原因因提提出出工工程程处处理理方方案案，，经经有有关关单单位位审审定定后后实实施施。。第二二十十四四条条一般事故，由由项目法人负负责组织有关关单位制定处处理方案并实实施，报上级级主管部门备备案。第二十五条较大质量事故故，由项目法法人负责组织织有关单位制制定处理方案案，经上级主主管部门审定定后实施，报报省级水行政政主管部门或或流域机构备备案。第二十六条重大质量事故故，由项目法法人负责组织织有关单位提提出处理方案案，征得事故故调查组意见见后，报省级级水行政主管管部门或流域域机构审定后后实施。第二十七条特大质量事故故，由项目法法人负责组织织有关单位提提出处理方案案，征得事故故调查组意见见后，报省级级水行政主管管部门或流域域机构审定后后实施，并报报水利部备案案。第二十八条事故处理需要要进行设计变变更的，需原原设计单位或或有资质的单单位提出设计计变更方案。。需要进行重重大设计变更更的，必须经经原设计审批批部门审定后后实施。第二十九条事故部位处理理完成后，必必须按照管理理权限经过质质量评定与验验收后，方可可投入使用或或进入下一阶阶段施工。第六章事事故处处罚第三十条对工程事故责责任人和单位位需进行行政政处罚的，由由县以上水行行政主管部门门或经授权的的流域机构按按照第五条规规定的权限和和《水行政处罚实实施办法》进行处罚。特特大质量事故故和降低或吊吊销有关设计计、施工、监监理、咨询等等单位资质的的处罚，由水水利部或水利利部会同有关关部门进行处处罚。第三十一条由于项目法人人责任酿成质质量事故，令令其立即整改改；造成较大大以上质量事事故的，进行行通报批评、、调整项目法法人；对有关关责任人处以以行政处分；；构成犯罪的的，移送司法法机关依法处处理。第三十二条由于监理单位位责任造成质质量事故，令令其立即整改改并可处以罚罚款；造成较较大以上质量量事故的，处处以罚款、通通报批评、停停业整顿、降降低资质等级级、直至吊销销水利工程监监理资质证书书；对主要责责任人处以行行政处分、取取消监理从业业资格、收缴缴监理工程师师资格证书、、监理岗位证证书；构成犯犯罪的，移送送司法机关依依法处理。第三十三条由于咨询、勘勘测、设计单单位责任造成成质量事故，，令其立即整整改并可处以以罚款；造成成较大以上质质量事故的，，处以通报批批评、停业整整顿、降低资资质等级、吊吊销水利工程程勘测、设计计资格；对主主要责任人处处以行政处分分、取消水利利工程勘测、、设计执业资资格；构成犯犯罪的，移送送司法机关依依法处理。第三十四条由于施工单位位责任造成质质量事故，令令其立即自筹筹资金进行事事故处理，并并处以罚款；；造成较大以以上质量事故故的，处以通通报批评、停停业整顿、降降低资质等级级、直至吊销销资质证书；；对主要责任任人处以行政政处分、取消消水利工程施施工执业资格格；构成犯罪罪的，移送司司法机关依法法处理。第三十五条由于设备、原原材料等供应应单位责任造造成质量事故故，对其进行行通报批评、、罚款；构成成犯罪的，移移送司法机关关依法处理。。第三十六条对监督不到位位或只收费不不监督的质量量监督单位处处以通报批评评、限期整顿顿、重新组建建质量监督机机构；对有关关责任人处以以行政处分、、取消质量监监督资格；构构成犯罪的，，移送司法机机关依法处理理。第三十七条对隐情不报或或阻碍调查组组进行调查工工作的单位或或个人，由主主管部门视情情节给予行政政处分；构成成犯罪的移送送司法机关依依法处理。第三十八条对不按本规定定进行事故的的报告、调查查和处理而造造成事故进一一步扩大或贻贻误处理时机机的单位和个个人，由上级级水行政主管管部门给予通通报批评，情情节严重的，，追究其责任任人的责任；；构成犯罪的的，移送司法法机关依法处处理。第三十九条因设备质量引引发的质量事事故，按照《中华人民共和和国产品质量量法》的规定进行处处理。第七章附附则则第四十条本规定由水利利部负责解释释。第四十一条本规定自发布布之日起施行行。水利工程建设设项目验收管管理规定（水利部令第第30号）第一章总总则第一条（目的、依据据）为加强水利工工程建设项目目验收管理，，明确验收责责任，规范验验收行为，结结合水利工程程建设项目的的特点，制定定本规定。第二条（适用范围））本规定适用于于由中央或者者地方财政全全部投资或者者部分投资建建设的大中型型水利工程建建设项目（含含1、2、3级堤防工程））的验收活动动。第三条（验收分类））水利工程建设设项目验收，，按验收主持持单位性质不不同分为法人人验收和政府府验收两类。。法人验收是指指在项目建设设过程中由项项目法人组织织进行的验收收。法人验收收是政府验收收的基础。政府验收是指指由有关人民民政府、水行行政主管部门门或者其他有有关部门组织织进行的验收收，包括专项项验收、阶段段验收和竣工工验收。第四条（验收时间和和效力）水利工程建设设项目具备验验收条件时，，应当及时组组织验收。未未经验收或者者验收不合格格的，不得交交付使用或者者进行后续工工程施工。第五条（验收依据））水利工程建设设项目验收的的依据是：（一）国家有有关法律、法法规、规章和和技术标准；；（二）有关主主管部门的规规定；（三）经批准准的工程立项项文件、初步步设计文件、、调整概算文文件；（四）经批准准的设计文件件及相应的工工程变更文件件；（五）施工图图纸及主要设设备技术说明明书等。法人验收还应应当以施工合合同为验收依依据。第六条（验收组织机机构）验收主持单位位应当成立验验收委员会（（验收工作组组）进行验收收，验收结论论应当经三分分之二以上验验收委员会（（验收工作组组）成员同意意。验收委员会（（验收工作组组）成员应当当在验收鉴定定书上签字。。验收委员会会（验收工作作组）成员对对验收结论持持有异议的，，应当将保留留意见在验收收鉴定书上明明确记载并签签字。第七条（争议问题处处理）验收中发现的的问题，其处处理原则由验验收委员会（（验收工作组组）协商确定定。主任委员员（组长）对对争议问题有有裁决权。但但是，半数以以上验收委员员会（验收工工作组）成员员不同意裁决决意见的，法法人验收应当当报请验收监监督管理机关关决定，政府府验收应当报报请竣工验收收主持单位决决定。第八条（不合格处理理）验收委员会（（验收工作组组）对工程验验收不予通过过的，应当明明确不予通过过的理由并提提出整改意见见。有关单位位应当及时组组织处理有关关问题，完成成整改，并按按照程序重新新申请验收。。第九条（提交资料的的责任）项目法人以及及其他参建单单位应当提交交真实、完整整的验收资料料，并对提交交的资料负责责。第十条（监督管理））水利部负责全全国水利工程程建设项目验验收的监督管管理工作。水利部所属流流域管理机构构（以下简称称流域管理机机构）按照水水利部授权，，负责流域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。县级以上地方方人民政府水水行政主管部部门按照规定定权限负责本本行政区域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。第十一条（法人验收监监督管理机关关）法人验收监督督管理机关对对项目的法人人验收工作实实施监督管理理。由水行政主管管部门或者流流域管理机构构组建项目法法人的，该水水行政主管部部门或者流域域管理机构是是本项目的法法人验收监督督管理机关；；由地方人民民政府组建项项目法人的，，该地方人民民政府水行政政主管部门是是本项目的法法人验收监督督管理机关。。第二章法法人验收第十二条（法人验收内内容）工程建设完成成分部工程、、单位工程、、单项合同工工程，或者中中间机组启动动前，应当组组织法人验收收。项目法人人可以根据工工程建设的需需要增设法人人验收的环节节。第十三条（验收计划））项目法人应当当在开工报告告批准后60个工作日内，，制定法人验验收工作计划划，报法人验验收监督管理理机关和竣工工验收主持单单位备案。第十四条（验收程序启启动）施工单位在完完成相应工程程后，应当向向项目法人提提出验收申请请。项目法人人经检查认为为建设项目具具备相应的验验收条件的，，应当及时组组织验收。第十五条（验收主体））法人验收由项项目法人主持持。验收工作作组由项目法法人、设计、、施工、监理理等单位的代代表组成；必必要时可以邀邀请工程运行行管理单位等等参建单位以以外的代表及及专家参加。。项目法人可以以委托监理单单位主持分部部工程验收，，有关委托权权限应当在监监理合同或者者委托书中明明确。第十六条（质量监督机机构职责）分部工程验收收的质量结论论应当报该项项目的质量监监督机构核备备；未经核备备的，项目法法人不得组织织下一阶段的的验收。单位工程以及及大型枢纽主主要建筑物的的分部工程验验收的质量结结论应当报该该项目的质量量监督机构核核定；未经核核定的，项目目法人不得通通过法人验收收；核定不合合格的，项目目法人应当重重新组织验收收。质量监督督机构应当自自收到核定材材料之日起20个工作日内完完成核定。第十七条（验收成果））项目法人应当当自法人验收收通过之日起起30个工作日内，，制作法人验验收鉴定书，，发送参加验验收单位并报报送法人验收收监督管理机机关备案。法人验收鉴定定书是政府验验收的备查资资料。第十八条（工程交接和和保修期）单位工程投入入使用验收和和单项合同工工程完工验收收通过后，项项目法人应当当与施工单位位办理工程的的有关交接手手续。工程保修期从从通过单项合合同工程完工工验收之日算算起，保修期期限按合同约约定执行。第三章政政府验收第一节验验收主持单位位第十九条（验收主持单单位）阶段验收、竣竣工验收由竣竣工验收主持持单位主持。。竣工验收主主持单位可以以根据工作需需要委托其他他单位主持阶阶段验收。专项验收依照照国家有关规规定执行。第二十条（竣工验收主主持单位）国家重点水利利工程建设项项目，竣工验验收主持单位位依照国家有有关规定确定定。除前款规定以以外，在国家家确定的重要要江河、湖泊泊建设的流域域控制性工程程、流域重大大骨干工程建建设项目，竣竣工验收主持持单位为水利利部。除前两款规定定以外的其他他水利工程建建设项目，竣竣工验收主持持单位按照以以下原则确定定：（一）水利部部或者流域管管理机构负责责初步设计审审批的中央项项目，竣工验验收主持单位位为水利部或或者流域管理理机构；（二）水利部部负责初步设设计审批的地地方项目，以以中央投资为为主的，竣工工验收主持单单位为水利部部或者流域管管理机构，以以地方投资为为主的，竣工工验收主持单单位为省级人人民政府（或或者其委托的的单位）或者者省级人民政政府水行政主主管部门（或或者其委托的的单位）；（三）地方负负责初步设计计审批的项目目，竣工验收收主持单位为为省级人民政政府水行政主主管部门（或或者其委托的的单位）。竣工验收主持持单位为水利利部或者流域域管理机构的的，可以根据据工程实际情情况，会同省省级人民政府府或者有关部部门共同主持持。竣工验收主持持单位应当在在工程开工报报告的批准文文件中明确。。第二节专项项验收第二十一条（专项验收范范围）枢纽工程导（（截）流、水水库下闸蓄水水等阶段验收收前，涉及移移民安置的，，应当完成相相应的移民安安置专项验收收。工程竣工验收收前，应当按按照国家有关关规定，进行行环境保护、、水土保持、、移民安置以以及工程档案案等专项验收收。经有关部部门同意，专专项验收可以以与竣工验收收一并进行。。第二十十二条条（专项项验收收成果果）项目法法人应应当自自收到到专项项验收收成果果文件件之日日起10个工作作日内内，将将专项项验收收成果果文件件报送送竣工工验收收主持持单位位备案案。专项验验收成成果文文件是是阶段段验收收或者者竣工工验收收成果果文件件的组组成部部分。。第三节节阶阶段段验收收第二十十三条条（阶段段验收收内容容）工程建建设进进入枢枢纽工工程导导（截截）流流、水水库下下闸蓄蓄水、、引（（调））排水水工程程通水水、首首（末末）台台机组组启动动等关关键阶阶段，，应当当组织织进行行阶段段验收收。竣工验验收主主持单单位根根据工工程建建设的的实际际需要要，可可以增增设阶阶段验验收的的环节节。第二十十四条条（验收收主体体）阶段验验收的的验收收委员员会由由验收收主持持单位位、该该项目目的质质量监监督机机构和和安全全监督督机构构、运运行管管理单单位的的代表表以及及有关关专家家组成成；必必要时时，应应当邀邀请项项目所所在地地的地地方人人民政政府以以及有有关部部门参参加。。工程参参建单单位是是被验验收单单位，，应当当派代代表参参加阶阶段验验收工工作。。第二十十五条条（验收收程序序）大型水水利工工程在在进行行阶段段验收收前，，可以以根据据需要要进行行技术术预验验收。。技术术预验验收参参照本本章第第四节节有关关竣工工技术术预验验收的的规定定进行行。第二十十六条条（蓄水水安全全鉴定定）水库下下闸蓄蓄水验验收前前，项项目法法人应应当按按照有有关规规定完完成蓄蓄水安安全鉴鉴定。。第二十十七条条（验收收成果果）验收主主持单单位应应当自自阶段段验收收通过过之日日起30个工作作日内内，制制作阶阶段验验收鉴鉴定书书，发发送参参加验验收的的单位位并报报送竣竣工验验收主主持单单位备备案。。阶段验验收鉴鉴定书书是竣竣工验验收的的备查查资料料。第四节节竣竣工验验收第二十十八条条（竣工工验收收基本本要求求）竣工验验收应应当在在工程程建设设项目目全部部完成成并满满足一一定运运行条条件后后1年内进进行。。不能能按期期进行行竣工工验收收的，，经竣竣工验验收主主持单单位同同意，，可以以适当当延长长期限限，但但最长长不得得超过过6个月。。逾期期仍不不能进进行竣竣工验验收的的，项项目法法人应应当向向竣工工验收收主持持单位位作出出专题题报告告。第二十十九条条（竣工工财务务决算算和竣竣工审审计））竣工财财务决决算应应当由由竣工工验收收主持持单位位组织织审查查和审审计。。竣工工财务务决算算审计计通过过15日后，，方可可进行行竣工工验收收。第三十十条（验收收申请请）工程具具备竣竣工验验收条条件的的，项项目法法人应应当提提出竣竣工验验收申申请，，经法法人验验收监监督管管理机机关审审查后后报竣竣工验验收主主持单单位。。竣工工验收收主持持单位位应当当自收收到竣竣工验验收申申请之之日起起20个工作作日内内决定定是否否同意意进行行竣工工验收收。第三十十一条条（竣工工验收收单元元）竣工验验收原原则上上按照照经批批准的的初步步设计计所确确定的的标准准和内内容进进行。。项目有有总体体初步步设计计又有有单项项工程程初步步设计计的，，原则则上按按照总总体初初步设设计的的标准准和内内容进进行，，也可可以先先进行行单项项工程程竣工工验收收，最最后按按照总总体初初步设设计进进行总总体竣竣工验验收。。项目有总体体可行性研研究但没有有总体初步步设计而有有单项工程程初步设计计的，原则则上按照单单项工程初初步设计的的标准和内内容进行竣竣工验收。。建设周期长长或者因故故无法继续续实施的项项目，对已已完成的部部分工程可可以按单项项工程或者者分期进行行竣工验收收。第三十二条条（验收程序序）竣工验收分分为竣工技技术预验收收和竣工验验收两个阶阶段。第三十三条条（技术鉴定定）大型水利工工程在竣工工技术预验验收前，项项目法人应应当按照有有关规定对对工程建设设情况进行行竣工验收收技术鉴定定。中型水水利工程在在竣工技术术预验收前前，竣工验验收主持单单位可以根根据需要决决定是否进进行竣工验验收技术鉴鉴定。第三十四条条（竣工技术术预验收专专家组）竣工技术预预验收由竣竣工验收主主持单位以以及有关专专家组成的的技术预验验收专家组组负责。工程参建单单位的代表表应当参加加技术预验验收，汇报报并解答有有关问题。。第三十五条条（竣工验收收委员会））竣工验收的的验收委员员会由竣工工验收主持持单位、有有关水行政政主管部门门和流域管管理机构、、有关地方方人民政府府和部门、、该项目的的质量监督督机构和安安全监督机机构、工程程运行管理理单位的代代表以及有有关专家组组成。工程程投资方代代表可以参参加竣工验验收委员会会。第三十六条条（质量检测测）竣工验收主主持单位可可以根据竣竣工验收的的需要，委委托具有相相应资质的的工程质量量检测机构构对工程质质量进行检检测。第三十七条条（参建各方方的职责））项目法人全全面负责竣竣工验收前前的各项准准备工作，，设计、施施工、监理理等工程参参建单位应应当做好有有关验收准准备和配合合工作，派派代表出席席竣工验收收会议，负负责解答验验收委员会会提出的问问题，并作作为被验收收单位在竣竣工验收鉴鉴定书上签签字。第三十八条条（验收成果果和发送））竣工验收主主持单位应应当自竣工工验收通过过之日起30个工作日内内，制作竣竣工验收鉴鉴定书，并并发送有关关单位。竣工验收鉴鉴定书是项项目法人完完成工程建建设任务的的凭据。第五节验验收遗遗留问题处处理与工程程移交第三十九条条（遗留问题题和尾工））项目法人和和其他有关关单位应当当按照竣工工验收鉴定定书的要求求妥善处理理竣工验收收遗留问题题和完成尾尾工。验收遗留问问题处理完完毕和尾工工完成并通通过验收后后，项目法法人应当将将处理情况况和验收成成果报送竣竣工验收主主持单位。。第四十条（竣工验收收证书）工程通过竣竣工验收，，验收遗留留问题处理理完毕和尾尾工完成并并通过验收收的，竣工工验收主持持单位向项项目法人颁颁发工程竣竣工证书。。工程竣工证证书格式由由水利部统统一制定。。第四十一条条（验收后移移交）项目法人与与工程运行行管理单位位不同的，，工程通过过竣工验收收后,应当及时办办理移交手手续。工程移交后后，项目法法人以及其其他参建单单位应当按按照法律法法规的规定定和合同约约定，承担担后续的相相关质量责责任。项目目法人已经经撤消的，，由撤消该该项目法人人的部门承承接相关的的责任。第四章罚罚则则第四十二条条（项目法人人处罚）违反本规定定，项目法法人不按时时限要求组组织法人验验收或者不不具备验收收条件而组组织法人验验收的，由由法人验收收监督管理理机关责令令改正。第四十三条条（提交虚假假资料的处处罚）项目法人以以及其他参参建单位提提交验收资资料不真实实导致验收收结论有误误的，由提提交不真实实验收资料料的单位承承担责任。。竣工验收收主持单位位收回验收收鉴定书，，对责任单单位予以通通报批评；；造成严重重后果的，，依照有关关法律法规规处罚。第四十四条条（专家处罚罚）参加验收的的专家在验验收工作中中玩忽职守守、徇私舞舞弊的，由由验收监督督管理机关关予以通报报批评；情情节严重的的，取消其其参加验收收的资格；；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。第四十五条条（国家机关关人员处罚罚）国家机关工工作人员在在验收工作作中玩忽职职守、滥用用职权、徇徇私舞弊，，尚不构成成犯罪的，，依法给予予行政处分分；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任。。第五章附附则则第四十六条条（有关解释释）本规定所称称项目法人人，包括实实行代建制制项目中，，经项目法法人委托的的项目代建建机构。第四十七条条（执行要求求）水利工程建建设项目验验收应当具具备的条件件、验收程程序、验收收主要工作作以及有关关验收资料料和成果性性文件等具具体要求，，按照有关关验收规程程执行。第四十八条条（政府验收收开支）政府验收所所需费用应应当列入工工程投资，，由项目法法人列支。。第四十九条条其他水利工工程建设项项目的验收收活动，可可以参照本本规定执行行。第五十条（制定细则则授权）流域管理机机构、省级级人民政府府水行政主主管部门可可以根据本本规定制定定验收管理理实施细则则。第五十一条条（冲突处理理）现行水利工工程建设项项目有关验验收规定以以及标准与与本规定不不一致的，，按照本规规定执行。。第五十二条条（实施日期期）本规定自2007年4月1日起施行。。印发关于贯贯彻落实加加强公益性性水利工程程建设管理理若干意见见的实施意意见的通知知水建管[2001]74号各流域机构构，各省、、自治区、、直辖市水水利（水务务）厅（局局），各计计划单列市市水利（水水务）局，，新疆生产产建设兵团团水利局，，各有关单单位：为贯彻落实实《国务院批转转国家计委委、财政部部、水利部部、建设部部关于加强强公益性水水利工程建建设管理若若干意见的的通知》（国发［2000］20号）精神，，我部制定定了《关于贯彻落落实〈国务院批转转国家计委委、财政部部、水利部部、建设部部关于加强强公益性水水利工程建建设管理若若干意见的的通知〉的实施意见见》，现印发给给你们，请请认真贯彻彻执行。执执行中的有有关问题和和情况，请请及时与部部建设与管管理司联系系。关于贯彻落落实《国务院批转转国家计委委、财政部部、水利部部、建设部部关于加强强公益性水水利工程建建设管理若若干意见的的通知》的实施意见见为贯彻落实实《国务院批转转国家计委委、财政部部、水利部部、建设部部关于加强强公益性水水利工程建建设管理若若干意见的的通知》（国发[2000]20号，以下简简称《若干意见》精神，进一一步加强公公益性水利利工程的建建设管理，，提高水利利工程建设设管理水平平，确保工工程质量和和投资效益益，现提出出如下实施施意见：一、进一步步理顺和明明确建设管管理体制（一）项目目类别1、按照《若干意见》规定，凡报报送水利部部、国家发发展计划委委员会审批批及核报国国务院审批批的公益性性水利工程程建设项目目，在报送送项目建议议书或可行行性研究报报告中，应应增加项目目类别（中中央项、地地方项目））的建议内内容，如项项目中有不不同类别的的子项目也也应提出子子项目类别别的建议内内容。项目目审批部门门在批准文文件中明确确项目类别别。2．项目类别别一般按以以下原则划划分：（1）中央项目目是指跨省省（自治区区、直辖市市）的重大大水利项目目及大江大大河的骨干干治理工程程项目，跨跨省（自治治区、直辖辖市）、跨跨流域的引引水和国际际河流工程程项目及水水资源综合合利用等对对国民经济济全局有重重大影响的的项目。（2）地方项目目是指局部部受益的防防洪除涝、、灌溉排水水、河道整整治、蓄滞滞洪区建设设、水土保保持、水资资源保护等等项目。3、在《若干意见》发布之前已已经开工或或已经审批批但未划分分类别的项项目，应根根据项目类类别划分原原则，由流流域机构与与项目所在在地省级水水行政主管管部门协商商后，提出出项目类别别意见，报报水利部核核准。（二）项目目法人组建建1、项目主管管部门应有有可行性研研究报告批批复后，施施工准备工工程开工前前完成项目目法人组建建。2．组建项目目法人要按按项目的管管理权限报报上级主管管部门审批批和备案。。中央项目由由水利部（（或流域机机构）负责责组建项目目法人。流