35-《水泥窑协同处置含六溴环十二烷废物技术规范》

PAGEPAGE6附件1协会标准项目建议书建议项目名称(中文)水泥窑协同处置含六溴环十二烷废物技术规范建议项目名称(英文)Technicalspecificationforco-processingofHBCDcontainingwasteincementkiln制定或修订R制定□修订被修订标准号采用程度□IDT□MOD□NEQ采标号国际标准名称（中文）无国际标准名称（英文）无ICS分类号91.100.10中国标准分类号Q11标准主要起草单位北京建筑材料科学研究总院有限公司国科大杭州高等研究院北京金隅红树林环保技术有限责任公司北京金隅北水环保科技有限公司计划起止时间2022.10—2023.10目的﹑意义或必要性2013年5月，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（简称《公约》）的缔约方大会第六次会议（COP6）审议并通过将六溴环十二烷（HBCD）增列入《公约》附件A中，要求缔约方在豁免期内逐步停止HBCD生产和使用。2016年7月2日，我国第十二届全国人大常委会第二十一次会议审议批准《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列六溴环十二烷修正案》（简称《修正案》）。该《修正案》将六溴环十二烷（HBCD）增列入斯德哥尔摩公约附件A，禁止其生产、使用和进出口，但保留其用于建筑物中发泡聚苯乙烯（EPS）和挤塑聚苯乙烯（XPS）的生产和使用的特定豁免。按照公约规定的程序和要求，该《修正案》于2016年12月26日对中国生效，我国特定豁免登记的有效期已经于2021年12月25日终止。我国有十余家HBCD生产企业，HBCD停产后，其生产车间的反应釜、蒸馏釜、冷却塔、计量罐等设备拆除会产生废物。自20世纪80年代我国开始在建筑行业使用HBCD的隔热板，建筑材料中EPS/XPS的使用寿命为20～50年，HBCD含量平均值分别约为0.8%和4%，未来这些EPS/XPS将成为含有HBCD的废物，中国将有千万吨级含有的HBCD的EPS/XPS。预计到2035年，中国每年将产生超过一万吨的HBCD建筑垃圾，以后将增加到超过50万吨/年，需要对这些垃圾进行妥善管理，以减轻对人类健康和环境的影响。为推动HBCD淘汰工作，生态环境部对外合作与交流中心与联合国工业发展组织（UNIDO）共同开发“提高泡沫行业环境绩效：中国HBCD淘汰与管理项目”，旨在特定豁免到期前实现HBCD特定豁免用途的淘汰。随着HBCD淘汰工作的推进，我国将有大量HBCD的废弃物需要处置，含HBCD废物包括但不限于HBCD生产企业产生和遗留的含HBCD废物，EPS/XPS企业遗留的不能销售的而成为废物的HBCD的EPS/XPS产品，含HBCD废物等，受到HBCD污染的土壤等。在水泥窑的高温条件下，废物中的有机污染物被彻底分解。为规范水泥窑协同处理技术，政府颁布了《水泥窑协同处理固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）、《水泥窑协同处理固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）等。水泥窑协同处置技术有可能成为HBCD废弃物的潜在处置技术。根据《斯德哥尔摩公约》，缔约方有义务促进或要求最佳可行技术（BAT）的使用，并且推动最佳环境实践（BEP）的广泛应用。针对含HBCD废物，水泥窑协同处置技术还缺少相关技术规范，本标准将建立采用水泥窑共处置废物的技术对含有HBCD的废物进行示范性处理处置的规范，形成基于我国实情的含HBCD废物环境无害化管理方法。在示范处理处置实现并完善相应技术的基础上，完成处置技术规范制定，为后续含HBCD废物的环境无害化管理提供技术支持。范围和主要技术内容1、范围：标准规定了水泥窑协同处置含HBCD固体废物的设施技术要求、入窑废物特性要求、运行操作要求、污染物排放限值、水泥产品污染物控制要求、处置中监测和监督管理要求，适用于利用水泥窑协同处置含HBCD固体废物。2、主要技术内容包括：（1）协同处置含HBCD固体废物的鉴别与分析；（2）协同处置过程生产管理要求、进行处置的设施场地、废物贮存方法、废物输送流程、废物的预处理、处置过程中水泥窑工艺技术装备及运行、处置的投料过程；（3）协同处置水泥熟料的质量要求；（4）大气污染物排放量限值及监测等。国内外情况简要说明国内外对该技术研究情况简要说明：欧盟、美国、日本、韩国等国家相继发布了HBCD管理和使用条例。欧盟实施的《欧盟化学品注册、评估和许可条例》（REACH），HBCD在2011年被列入REACH高度关注物质清单。规定2015年生效后，任何欧盟国家未经授权不得再使用HBCD；欧盟发布的《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》（RoHS指令），HBCD被列为高优先级物质清单；此外，欧盟发布的《欧洲水框架指令》的优先管理物质清单中，明确要求限制HBCD在水体中的排放，并采取相应措施消除水体中HBCD并寻求替代品。美国发布的《有毒物质管制法》（TSCA）要求在生产、进口或加工HBCD之前90天通知环保局，环保局评估后决定是否禁止或限制（用于汽车防止品的用途除外）；华盛顿州颁布的《儿童安全保护法》（CSPA）将HDCB列入高关注物质清单（CHC），要求将HBCD用于儿童产品中的企业需要按照CSPA法规向生态环保部通报物质在产品中的使用情况。日本发布的《化学物质管制法》，将HBCD列为监测化学物质。韩国实施的《化学品评估与之策法案》（韩国K-RECAH），将HBCD列入第一批注册清单，要求对HBCD的生产和使用进行注册管理；此外，该国发布的《电子/电气产品和汽车设备的资源回收）（RoHS）法案，明确规定严格限制溴系阻燃剂的使用限制。在世界各国水泥窑协同处置固体废弃物规则中，《巴塞尔公约》发挥着重要作用。当前，世界上已有178个国家成为了《巴塞尔公约》缔约国。在2011年10月《巴塞尔公约》第10次缔约国大会上，与会各方通过了水泥窑环保协同处置危险废弃物的技术指南。在上世纪70年代，国外发达国家开始使用水泥窑协同处置技术对城市固体废弃物进行处理。1974年，加拿大Lawrence水泥厂首先进行了可替代燃料和垃圾飞灰等危险废物固化研究。此后，日本、德国、美国、丹麦、瑞士、法国、英国、意大利、挪威、瑞典、加拿大等发达国家先后采用了这种技术，近30年来出现了多种范例并积累了一些经验。水泥窑协同处置的固废数量和种类不断扩大，除生活垃圾废弃物外，还有废塑料、废轮胎、生物质燃料、污泥等。其中，荷兰是目前世界上水泥行业使用燃料替代率最高的国家，2007年其燃料替代率高达85%以上。日本、欧洲一些水泥企业的废物替代率可达50%左右，水泥窑的“替代燃料”达到20%-40%。此外，韩国、巴西、墨西哥、印度尼西亚、泰国、摩洛哥、巴基斯坦、印度、比利时、瑞士、奥地利、挪威和捷克等，也都加入了这一行列。2018年日本共有17家水泥公司30家工厂，年熟料生产能力约5500万吨。日本每年约产生6亿吨废弃物，其中约一半得到了循环利用，而循环利用量的十分之一由水泥工业“协同处置”。日本水泥协会开展的“环境自主行动计划”，其中三项内容与水泥窑协同处置技术有关，具体的实施内容是提高替代燃料的使用量、扩大使用各种废弃物和增加混合水泥的产量。德国伯利休斯、洪堡等公司通过利用水泥窑处置垃圾、废轮胎及其他可燃性工业废弃物的相关技术，也取得了一定的成果。德国Rüdersderf水泥厂，每年处理废弃物作为替代原燃料量在24万吨以上。洪堡公司在德国亚琛举办的第六届国际水泥燃料大会上获得“最具创新性替代燃料技术”奖项。国洪堡的回转窑燃烧器适合在回转窑上焚烧多种替代燃料，保证一次风量低和低氮运行。我国在水泥窑协同处置固体废弃物方面起步相对较晚。2005年，北京水泥厂首次实现了水泥窑大规模协同处置固体废弃物，建成了10万吨/年处理工业废弃物的示范线。2009年，广洲越堡建成了我国最大的水泥污泥处置项目，日处理污泥600吨。2010年，安徽海螺集团与日本川崎公司联合开发了水泥窑和气化炉相结合的处置城市垃圾技术，建成了300吨/日的生活垃圾处理生产线。2011年，华新水泥环境工程有限公司借鉴欧洲RDF处理技术，将生活垃圾分选成可燃组分与不可燃组分，可燃部分经筛分后作为水泥厂的燃料加以利用，不可燃部分作为水泥原料被以利用。2018年，江西亚东水泥有限公司开始利用水泥窑协同处置造纸废弃物，2019年申请新增协同处置危险废物5万吨/年。2016年，吉林金隅环保科技有限公司提出了利用现有4500吨/天水泥熟料生产线回转窑协同处置工业固体废物，2019年7月申请增加危险废物种类到17大类，年处置规模为6万吨。2021年，江苏溧水天山水泥企业建成了年处置10万吨的水泥窑协同处置危险废物项目。据2019年初统计，水泥窑协同处置生产线已投产运行约160余条生产线，年处理废弃物1566万吨。其中。水泥窑协同处置生活垃圾投运57余条线，年消纳处理生活垃圾约677万吨；水泥窑协同处置污泥投运41余条线，年消纳处置污泥约357万吨。总体来看，水泥窑对各种废物有很强的适应能力,处置废物不影响水泥产品质量。水泥回转窑热容量大，工作状态稳定，废弃物处理量大水泥窑内温度高，火焰温度高达1800~2000℃，熟料温度高达1450℃。废物在高温区的停时间长，有害成分均能被彻底分解，确保环境安全。碱性环境抑制酸性气体排放，避免二噁英产生。仅需要增加废物接收、储存及预处理系统，节省投资。窑炉共用、相对总体投资少、运行费用低。且水泥厂地域分布广，有利于废物就地消纳，节省运输费用。项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：该标准项目没有对应的国际标准或国外先进标准。与国内相关标准间的关系：水泥窑协同处置废弃物已经出台较完善的标准规范体系，从设计规范到排放标准，国家已经建立了较为完善的水泥窑协同处置废弃物的标准规范体系，为水泥窑协同处置废弃物工程的设计、实施和运行提供了相关依据。其中，设计规范包括，GB50295-2008水泥厂设计规范；GB50588-2010水泥工厂余热发电设计规范，GB50757-2012水泥窑协同处置污泥工程设计规范，GB50634-2010水泥窑协同处置工业废物设计规范；排放标准包括，GB4915-2013水泥工业大气污染物排放标准和GB30485-2013水泥窑协同处置固体废物污染控制标准；还有具体的协同处置规范HJ662-2013水泥窑协同处置固体废弃物环保技术规范和GB30760-2014水泥窑协同处置固体废物技术规范。本标准与以上标准无冲突，是在采用水泥窑共处置废物的技术对含有HBCD的废物进行示范性处理处置的基础上。通过示范处理处置实现并完善相应技术，制定针对含有HBCD的废物处置的技术规范。指出是否发现有知识产权的问题。不涉及。牵头单位北京建筑材料科学研究总院有限公司（签字、盖公章）年月日归口管理部门（签字、盖公章）年月日[注1]填写制定或修订项目中，若选择修订必须填写被修订标准号；[注2]选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度；[注3]选择采用快速程序，必须填写快