标准施工招标文件通用合同条款释义

《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007版）

-通用合同条款释义毛林繁（中国招标投标协会博士）二OO八年五月北京一、招标采购与合同订立〉〉《招标投标法》：第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。〉〉《合同法》：第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。〉〉招标投标对应的要约与承诺：招标公告、投标邀请书要约邀请；投标函要约（有时效）；中标通知书承诺。〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。二、“投标人须知”对订立合同的规定7.4签订合同7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。[说明]（1）条文释义：合同订立的依据、时间及需要考虑的问题。（2）条文释义：招标人、投标人无正当理由拒签合同的法律责任。三、《通用合同条款》的使用规定依据九部委《56号令》：（1）行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。（2）试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。四、《通用合同条款》-条款释义1.一般约定1.1词语定义[说明]合同专用词语的含义通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1合同1.1.1.1合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同文件。1.1.1.2合同协议书：指第1.5款所指的合同协议书。1.1.1.3中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。1.1.1.4投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。1.1.1.5投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。序号条款名称合同条款号约定内容备注1项目经理1.1.2.4姓名：

2工期1.1.4.3天数：

日历天

3缺陷责任期1.1.4.5

4分包4.3.4

5价格调整的差额计算16.1.1见价格指数权重表

……………………

……………………

价格指数权重表名称

基本价格指数

权重价格指数来源代号指数值代号允许范围投标人建议值定值部分

A

变值部分人工费F01

B1__至__

钢材F02

B2__至__

水泥F03

B3__至__

…….…..

…..........

合计

1．00

1.1.1.6技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。1.1.1.7图纸：指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明。1.1.1.8已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。1.1.1.9其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

[说明]

“其他合同文件”主要适用不同行业和项目中的具体要求、合同管理需要、习惯方法等，比如：有的行业或项目中将项目经理等关键人员、物价波动的价格指数来源、物价波动所调整部分占合同价格的权重等表格、数据界定为合同的一部分。1.1.2合同当事人和人员1.1.2.1合同当事人:指发包人和（或）承包人。1.1.2.2发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。1.1.2.3承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。1.1.2.4承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。1.1.2.5分包人：指从承包人处分包合同中某一部分工程，并与其签订分包合同的分包人。1.1.2.6监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。1.1.2.7总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人。[说明]合同当事人、项目经理、分包人、监理人的定位。1.1.3工程和设备1.1.3.1工程：指永久久工程和（或或）临时工程程。1.1.3.2永久工程：指按合同约约定建造并移交给发包人的工程，包括工工程设备。1.1.3.3临时工程：指为完成合合同约定的永永久工程所修修建的各类临时性工工程，不包括括施工设备。[说明]注意与临时设设施区别。临时工程是为为永久工程所所应修建的各各类临时性工程，包包括临时性道道路（可能包包括占用耕地地的恢复）、、河床上的导导流围堰（包括括基础处理和和基础防渗工工程）等，有有些临时工程程中的部分可可能成为永久工工程的一个组组成部分，水水利、水电工工程中导流工工程。1.1.3.4单位工程：指专用合同同条款中指明明特定范围的永永久工程。1.1.3.5工程设备：指构成或计计划构成永久工程程一部分的机电设备、金金属结构设备备、仪器装置置及其他类似似的设备和装装置。[说明]单位工程、工工程设备释义义。1.1.3.6施工设备：指为完成合合同约定的各各项工作所需需的设备、器具和和其他物品，，不包括临时工工程和材料。1.1.3.7临时设施：指为完成合合同约定的各各项工作所服服务的临时性生产和和生活设施。[说明]临时设施一般般应在竣工后后拆除的。1.1.3.8承包人设备：：指承包人自自带的施工设设备。1.1.3.9施工场地（或称工地、、现场）：指指用于合同工工程施工的场所，，以及在合同同中指定作为为施工场地组组成部分的其其他场所，包括括永久占地和临临时占地。1.1.3.10永久占地：指指专用合同条条款中指明为为实施合同工程需永久占占用的土地。1.1.3.11临时占地：指指专用合同条条款中指明为为实施合同工程需临时占用的土土地。1.1.4日期1.1.4.1开工通知：指指监理人按第第11.1款通知承包人人开工的函件。1.1.4.2开工日期：指监理人按按第11.1款发出的开工通知中写写明的开工日期期。1.1.4.3工期：指承包包人在投标函函中承诺的完完成合同工程程所需的期限，包括括按第11.3款、第11.4款和第11.6款约定所作的的变更。1.1.4.4竣工日期：指第1.1.4.3目约定工期届届满时的日期期。实际竣工日期期以工程接收证书书中写明的日日期为准。1.1.4.5缺陷责任期：指履行第19.2款约定的缺陷责任的的期限，具体期限由专专用合同条款款约定，包括根据第19.3款约定所作的的延长。1.1.4.6基准日期：指投标截止时时间前28天的日期。1.1.4.7天：除特别指指明外，指日日历天。合同同中按天计算算时间的，开始当天天不计入，从从次日开始计计算。期限最最后一天的截截止时间为当天24:00。1.1.5合同价格和费费用1.1.5.1签约合同价：指签定合同同时合同协议议书中写明的的，包括了暂暂列金额、暂暂估价的合同同总金额。1.1.5.2合同价格：指承包人按按合同约定完完成了包括缺缺陷责任期内内的全部承包包工作后，发发包人应付给给承包人的金金额，包括在在履行合同过过程中按合同同约定进行的的变更和调整整。1.1.5.3费用：指为履行合合同所发生的的或将要发生生的所有合理理开支，包括括管理费和应应分摊的其他他费用，但不包括利润。[说明]（1）签约合同价为为履约担保金额额、预付款金金额、暂估价价、暂列金额和保险险费等计费基基础。（2）合同同价格格即合合同结结算价价格，，在执执行合合同过过程中中是个个变化化数。。（3）本合同同中费费用一一词的的含义义。1.1.5.4暂列金金额：指已已标价价工程程量清清单中中所列列的暂暂列金金额，，用于在在签订订协议议书时时尚未确确定或或不可可预见见变更的的施工工及其其所需需材料、、工程程设备备、服服务等等的金金额，，包括括以计计日工工方式式支付付的金金额。[说明]暂列金金额出出现在在投标标报价价汇总总表中中，即即E代表的的金额额。1.1.5.5暂估价价：指发发包人人在工工程量量清单单中给给定的的用于于支付付必然发发生但暂时时不能能确定定价格格的材材料、、设备备以及及专业业工程程的金金额。[说明]暂估价价出现现在工工程量量清单单表4.3。1.1.5.6计日工工：指对对零星星工作作采取取的一一种计计价方方式，，按合同中中的计计日工工子目目及其其单价价计价价付款款。1.1.5.7质量保保证金金（或称称保留留金））：指指按第第17.4.1项约定用于于保证证在缺陷责责任期期内履行行缺陷陷修复复义务务的金金额。。1.1.6其他1.1.6.1书面形形式：：指合合同文文件、、信函函、电电报、、传真真等可可以有形地地表现现所载载内容容的形形式。。1.2语言文文字除专用用术语语外，，合同同使用用的语语言文文字为为中文文。必必要时时专用术语应附附有中文注注释。1.3法律适用于合同同的法律包包括中华人人民共和国国法律、行政政法规、部门规章，以及工程程所在地的的地方法规、、自治条例例、单行条条例和地方政政府规章。[说明]《立法法》规定的立法法权限：（1）第七、八条条：全国人大行行使国家立立法权。涉涉及国家主主权、各级级人民代表大会、、人民政府府、人民法法院、何人人民检察院院的产生、、组织和职职权、民族区域自治治制度、特特别行政区区制度、基基层群众自自治制度、、犯罪和刑刑罚、对公民政治权权利的剥夺夺、限制人人身自由的的强制措施施和处罚、、对公民财财产的征收、对非国国有财产的的征收、民民事基本制制度、基本本经济制度度以及财政政、税收、、海关、金融融和外贸的的基本制度度、诉讼和和仲裁制度度以及其他他必须由全全国人大制定的法律律事项。第七条、第四十二条条：全国人大大常务委员员会负责上上述法律解解释、修改改和补充，但但不得与该该法律的基基本原则相相抵触，同同时制定上上述事项外外的法律。。（2）第五十六条条：国务院根据据宪法和法法律，制定定行政法规规。（3）第六十三条条：省、自治区区、直辖市市的人民代代表大会及及其常务委员会以及及有立法权权的，可以以根据实际际需要，在在不同宪法法、法律、、行政法规相相抵触的前前提下制定定地方性法法规。（4）第七十一条条：国务院各部部委、中国国人民银行行、审计署署和具有行行政管理职能能的直属机机构，可以以根据法律律和国务院院的行政法法规、决定、命令，，在本部门门的权限内内制定部门门规章。省、自治区区、直辖市市和有立法法权的人民民政府，可可以根据法法律、行政法规和和地方性法法规，制定定规章。[说明]本款中工程所在地地的地方法法规、自治治条例、单单行条例和和地方政府规章，，指省级地地方法规、、自治条例例、单行条条例和地方方政府规章章。[说明]合同实施期期间，上述述法律、法法规、条例例和规章修修改引起合合同价格变化或或变更的，，可按本合合同的约定定办理。1.4合同文件的的优先顺序序组成合同的的各项文件件应互相解解释，互为为说明。除除专用合同条款另另有约定外外，解释合合同文件的的优先顺序序如下：（1）合同协协议书；；（2）中标通通知书；；（3）投标函函及投标标函附录录；（4）专用合合同条款款；（5）通用合合同条款款；（6）技术标标准和要要求；（7）图纸；；（8）已标价价工程量量清单；；（9）其他合合同文件件。[说明]1.优先次序序的作用用；2.专用条款款约定的的内容。。3.其他合同同文件的范范围。1.5合同协议议书承包人按按中标通通知书规规定的时时间与发发包人签签订合同同协议书。除除法律另另有规定定或合同同另有约约定外，，发包人人和承包人的法法定代表表人或其其委托代代理人在在合同协协议书上上签字并盖单位位章后，，合同生生效。[说明]依据《合同法》第四十四四条规定定：法律、行行政法规规规定应应当办理批准准、登记记等手续续生效的的，依照照其规定定。第四十五五条规定定：当事人对合合同效力力可以约约定附条条件。附附生效条条件的合合同，自自条件成成就时生效。。对某些特特定项目目，需要要由主管管部门或或有关机机构审批批后合同同才能生生效，或还还需通过过其他程程序和（（或）办办理必要要的签证证手续后后合同才才能生效的，，当事人人应在专专用合同同条款中中明确。。[说明]合同协议议书的地地位，《标准施工工招标文文件》中格式与与内容（发包人人名称，，以下简简称“发发包人””）为实实施（项目名名称），，已接受受（承包人人名称，，以下简简称“承承包人””）对该该项目标段施工工的投标标。发包包人和承承包人共共同达成成如下协协议。1.本协议书书与下列列文件一一起构成成合同文件件：（1）中标通通知书；；（2）投标函函及投标标函附录录；（3）专用合合同条款款；（4）通用合合同条款款；（5）技术标标准和要要求；（6）图纸；；（7）已标价价工程量量清单；；（8）其他合合同文件件。2.上述文件件互相补补充和解解释，如如有不明明确或不不一致之之处，以合同约约定次序在在先者为为准。3.签约合同同价：人人民币（（大写））元（¥）。4.承包人项目经理理：。5.工程质量符合标准。6.承包人承承诺按合合同约定定承担工工程的实实施、完完成及缺缺陷修复复。7.发包人承承诺按合合同约定定的条件件、时间间和方式式向承包包人支付付合同价款。8.承包人应应按照监理理人指示示开工，工期为为日历天。。9.本协议书书一式份，合同同双方各各执一份份。10.合同未尽尽事宜，，双方另另行签订订补充协协议。补补充协议议是合同同的组成部分分。发包人：：（盖单位位章）承承包包人：（盖单位位章）法定代表表人法法定定代表人人或其委托托代理人人（签字））或其委托托代理人人（签字））年月日年月日1.6图纸和承承包人文文件1.6.1图纸的提供除专用合合同条款款另有约约定外，，图纸应应在合理理的期限限内按照合同同约定的的数量提提供给承承包人。。由于发发包人未按时提供图纸纸造成工工期延误误的，按第第11.3款的约定定办理。。[说明]图纸包括括各种图图纸和相相关的资资料、记记录与附附件，是是构成合合同条件的重重要组成成部分。。专用合同同条款中中约定发发包人提提供图纸纸的期限限与数量。。1.6.2承包人提提供的文件按专用合合同条款款约定由由承包人人提供的的文件，，包括部部分工程的大样图、、加工图图等，承包包人应按按约定的的数量和和期限报送监监理人。。监理人人应在专专用合同同条款约约定的期期限内批复。[说明]专用合同同条款中中约定承承包人提提供文件件的范围围、期限限、数量量以及监理理人批批复期期限。。1.6.3图纸的的修改改图纸需需要修修改和和补充充的，，应由由监理理人取得发发包人人同意意后，在该该工程程或工工程相相应部部位施工前前的合合理期期限内内签发发图纸纸修改改图给承包包人，，具体体签发发期限限在专专用合合同条条款中中约定定。承承包人人应按按修改改后的的图纸纸施工工。1.6.4图纸的的错误误承包人人发现现发包包人提提供的的图纸纸存存在在明明显显错错误误或或疏疏忽忽，应及及时时通通知知监监理理人人。。[说明明]本条条没有有规规定定承承包包人人需需承承担担信信息息不不反反馈馈带带来来的的损损失失赔赔偿偿责责任任，，因为为该该类类责责任任从从性性质质上上属属于于发发包包人人。。如果果事事后后承承包包人人就就发发包包人人提提供供的图图纸纸存存在在错错误误或或疏疏忽忽提提出出索索赔赔时时，，必必须须证证明明损损失失是是由由于于图图纸纸的的错错误或或疏疏忽忽造造成成的的，，并并且且这这种种错错误误或或疏疏忽忽不不能能被被明明显显发发现现和和识识别别。。1.6.5图纸纸和和承承包包人人文文件件的的保保管管监理理人人和和承承包包人人均均应应在在施施工工场场地地各各保保存存一一套套完完整整的的包包含第第1.6.1项、、第第1.6.2项、、第第1.6.3项约约定定内内容容的的图图纸纸和和承包包人人文文件件。。1.7联络络1.7.1与合合同同有有关关的的通通知知、、批批准准、、证证明明、、证证书书、、指指示、要求、、请求、同同意、意见见、确定和和决定等，，均应采用书面形式。1.7.2第1.7.1项中的通知知、批准、、证明、证证书、指示、要求、、请求、同同意、意见见、确定和和决定等来来往函件，均应在合同约定定的期限内内送达指定定地点和接接收人，并办理签收收手续。[说明]根据《合同法》第十一条规规定，书面面形式是指指合同书、、信件和数据电文文（包括电电报、电传传、传真、、电子数据据交换和电电子邮件））等可以有形形表现所载载内容的形形式。合同约定的的期限、签签收手续等等含义。1.8转让除合同另有有约定外，，未经对方方当事人同同意，一方方当事人不得将合同同权利全部部或部分转转让给第三三人，也不不得全部或或部分转移合同同义务。[说明]《合同法》第七十九条条规定：债权人可以以将合同的的权利全部部或者部分转转让给第三三人，但有有下列情形形之一的除除外：（1）根据合同同性质不得得转让；（（2）按照当事事人的约定定不得转让让；（3）依照法律律规定不得得转让。所以本款规规定合同权权利的转让让须双方当当事人同意意。1.9严禁贿赂合同双方当当事人不得得以贿赂或或变相贿赂赂的方式，，谋取不当利益或损损害对方权权益。因贿赂造成对对方损失的的，行为人人应赔偿损失，，并承担相相应的法律律责任。[说明]《刑法》第三百八十十五条、《反不当竞争争法》第八条均禁止当事人采用贿赂赂和类似的的不正当竞竞争行为谋谋取不正当当的利益。。1.10化石、文物物1.10.1在施工场地地发掘的所有文物、、古迹以及及具有地质研究或考考古价值的的其他遗迹迹、化石、、钱币或物物品属于国家所有。一旦发现现上述文物物，承包人应采采取有效合合理的保护措施施，防止任何何人员移动动或损坏上上述物品，，并立即报告当地地文物行政政部门，同同时通知监监理人。发发包人、监理人和承承包人应按按文物行政政部门要求求采取妥善善保护措施，由此导导致费用增加和和（或）工工期延误由由发包人承承担。1.10.2承包人发现现文物后不及时报告告或隐瞒不不报，致使文物丢失失或损坏的的，应赔偿偿损失，并并承担相应应的法律责任。[说明]化石和文物物均属国家家财产。由由此增加的的费用和造造成工期延延误，由监理人与发发包人和承包包人按第3.5款的约定解决决。1.11专利技术1.11.1承包人在使用用任何材料、、承包人设备备、工程设备或采用施工工工艺时，因因侵犯专利权或或其他知识产产权所引起的责任，由由承包人承担担，但由于遵遵照发包人提提供的设计或技术标准和和要求引起的的除外。1.11.2承包人在投标标文件中采用用专利技术的的，专利技术的使用费包含在在投标报价内内。1.11.3承包人的技术秘密和声声明需要保密密的资料和信信息，发包人和监监理人不得为为合同以外的的目的泄露给给他人。[说明]《专利法》第五十七条规规定：未经专专利权人许可可，实施其专专利，即侵犯其其专利权，引引起纠纷的，，由当事人协协商解决，不不愿协商或协协商不成的，专专利权人或者者利害关系人人可以向人民民法院起诉，，也可以请求求管理专利工作作的部门处理理。《著作权法》第四十五条--五十条也有类类似规定。1.12图纸和文件的的保密1.12.1发包人提供的的图纸和文件，未经发包人人同意，承包人不不得为合同以以外的目的泄露给他人或或公开发表与引用。1.12.2承包人提供的的文件，未经承包人人同意，发包包人和监理人不不得为合同以以外的目的泄露给他人或或公开发表与引用。[说明]根据《合同法》第266条规定，承揽揽人应当按照照定作人的要要求保守秘密,未经定作人许许可，不得留留存复制品或或者技术资料料。发包人和承包包人相互提供供的图纸和文文件只供对方方用于本合同同工程，不得为其其他目的泄露露给第三方或或公开发表与与引用。2.发包人义务2.1遵守法律发包人在履行行合同过程中中应遵守法律律，并保证承承包人免于承担因因发包人违反反法律而引起起的任何责任任。2.2发出开工通知知发包人应委托托监理人按第第11.1款的约定向承承包人发出开工通知。。[说明]（1）及时发出开工工指令是发包包人主要义务务之一，若延误发出开工通知，，将可能使承承包人失去开开工的最佳时时机，影响工工程工期，并可能形成索索赔。（2）开工时间作为为合同条件，，可在专用合合同条件、投投标人须知前前附表或投标函附附录中约定。。2.3提供施工场地地发包人应按专专用合同条款款约定向承包包人提供施工场地地，以及施工场地地内地下管线线和地下设施施等有关资料料，并保证资料的真实实、准确、完完整。[说明]《建设工程安全全生产管理条条例》第6条规定：建设单位应应当向施工单位提提供施工现场场及毗邻区域域内供水、排排水、供电、、供气、供热、通信、、广播电视等等地下管线资资料，气象和和水文观测资资料，相邻建筑物和构构筑物、地下下工程的有关关资料，并保保证资料的真真实、准确、完整。及时向承包人人提供施工场场地是工程顺顺利开工的关关键。发包人人应在合同约定的的时间内，按按专用合同条条款的约定提提供施工用地地，包括提供的时间、、场地大小等等。专用合同条款款可以约定：：临时占地费费用的承担方方式。因资料基础数数据出现错误误导致承包人人损失的，发发包人不仅需需要承担相关费用，，还需要承担担其合理利润润。2.4协助承包人办办理证件和批批件发包人应协助助承包人办理理法律规定的的有关施工证证件和批件。。2.5组织设计交底底发包人应根据据合同进度计计划，组织设设计单位向承承包人进行设计交底。[说明]《建设工程质量量管理条例》第23条规定，设计计单位应当就就审查合格的施工工图设计文件件，向施工单单位作出详细细说明。据此此，本款规定由发包人人组织设计单单位向承包人人设计交底。。2.6支付合同价款款发包人应按合合同约定向承承包人及时支支付合同价款款。[说明]按合同约定及及时支付合同同价款是发包包人的主要义义务，否则构构成发包人违约条件，，见22.2.1发包人违约情情形。2.7组织竣竣工验验收发包人人应按按合同同约定定及时时组织织竣工工验收收。[说明]合同范范围内内项目目竣工工验收收属于于发包包人按按合同同接收收承包包人工工程的验收收。竣竣工验验收后后，需需要进进行国国家验验收的的，国国家有有关部部门对对工程程建设项项目进进行国国家验验收。。2.8其他义义务发包人人应履履行合同约约定的其他他义务务。[说明]发包人人应履履行的的其他他义务务在专专用合合同条条款中中明确确，如协调调勘察、、设计计、施施工承承包人人、监监理人人，以以及其其他与与工程程施工工有关关的其其他人，，包括括协调调与工工程所所在地地的地地方关关系等等，即即只要要不属属于承承包人人义务的的事项项，均均应列列入发发包人人的其其他义义务。。3.监理人人3.1监理人人的职职责和和权力力3.1.1监理人人受发发包人人委托托，享享有合合同约约定的的权力力。监监理人在在行使使某项项权力力前需要经经发包包人事事先批批准而通用用合同同条款没没有指指明的的，应应在专用用合同同条款款中指指明。3.1.2监理人人发出出的任任何指指示应应视为为已得得到发发包人人的批批准，但但监理理人无权免免除或或变更更合同同约定定的发发包人人和承承包人人的权利利、义义务和和责任任。3.1.3合同约约定应应由承承包人人承担担的义义务和和责任任，不不因监监理人对对承包包人提提交文文件的的审查查或批批准，，对工工程、、材料料和设设备的检检查和和检验验，以以及为为实施施监理理作出出的指指示等等职务务行为为而减轻轻或解解除。。[说明]（1）监理人人的职职责和和权力力，即即监理人人的定定位。。（2）专用合合同条条款中中明确确须经发发包人人专门门批准准监理理人才才能行行使的的权力，如如批复复承包包人主主要提提交件件、修修订合合同进进度计计划和和签发发支付付凭证证等。。3.2总监理理工程程师发包人人应在在发出出开工工通知知前将将总监监理工工程师师的任任命通知承包包人。总总监理工工程师更更换时，，应在调调离14天前通知承包人人。总监监理工程程师短期期离开施施工场地地的，应应委派代表代行行其职责责，并通通知承包包人。[说明]（1）监理人人的现场场监理机机构在发发布开工工通知前前进驻工工地，开展监理理工作。。总监理理工程师师是监理理人派驻驻工地履履行监理理人职责责的全权负责责人，行行使合同同中约定定的职责责。（2）总监理理工程师师可以授授权现场场监理人人员行使使其某项项权力，，取得授授权的现场场监理人人员发出出的指示示与总监监理工程程师的指指示有同同等效力力。3.3监理人员员3.3.1总监理工工程师可可以授权权其他监理理人员负负责执行行其指派的一一项或多多项监理理工作。。总监理理工程师师应将被被授权监监理人员的姓名及其其授权范范围通知知承包人人。被授权权的监理理人员在在授权范围围内发出出的指示示视为已得得到总监监理工程程师的同同意，与总监理工工程师发发出的指指示具有有同等效效力。总监理理工程师师撤销某项授权权时，应应将撤销销授权的的决定及及时通知知承包人人。3.3.2监理人员员对承包包人的任任何工作作、工程程或其采采用的材料和工工程设备备未在约约定的或或合理的的期限内内提出否否定意见见的，视为为已获批批准，但但不影响响监理人人在以后后拒绝该该项工作作、工程、材材料或工工程设备备的权利利。3.3.3承包人对对总监理理工程师师授权的的监理人人员发出出的指示有疑问的的，可向总监理理工程师师提出书书面异议议，总监理理工程师应在48小时内对对该指示示予以确确认、更更改或撤撤销。3.3.4除专用合同同条款另另有约定定外，总监监理工程程师不应应将第3.5款约定应应由总监监理工程程师作出出确定的的权力授授权或委委托给其他他监理人人员。[说明]第3.3.4项对总监监理工程程师授权权范围作作了限制制，即本本合同条条款第3.5款中的确确定权一一般不能能授权给给其他监监理人员员，除非非当事人人在专用合同同条款中中另有约约定。3.4监理人的的指示3.4.1监理人应应按第3.1款的约定定向承包包人发出出指示，监理人的的指示应应盖有监监理人授授权的施工场地地机构章章，并由总监理理工程师师或总监监理工程程师按第第3.3.1项约定授授权的监理人员员签字。3.4.2承包人收到监理理人按第第3.4.1项作出的的指示后后应遵照执行行。指示构构成变更更的，应应按第15条处理。。3.4.3在紧急情况况下，总监理理工程师师或被授授权的监监理人员可以以当场签发临时时书面指指示，承包人人应遵照照执行。。承包人应应在收到到上述临临时书面面指示后后24小时内，，向监理理人发出书书面确认认函。监理人人在收到到书面确确认函后后24小时内未予答答复的，，该书面面确认函函应被视视为监理理人的正正式指示。3.4.4除合同另有有约定外，承包包人只从从总监理理工程师师或按第3.3.1项被授权权的监理理人员处处取得指指示。3.4.5由于监理理人未能能按合同同约定发发出指示示、指示延误或指示示错误而导致承承包人费费用增加加和（或或）工期期延误的，由发发包人承承担赔偿偿责任。。[说明]（1）监理人发发出的指指示是合合同管理理的重要要文件，，本款规规定了监理人人发出指指示的形形式、程程序及相相关责任任。（2）需要由由发包人人直接发发出某些些指示的的，发包包人需要要在专用用合同条款中明明确。（3）第3.4.5项规定，，由于监监理人过过失导致致承包人人费用增增加和（或）工工期延误误的，由由发包人人对承包包人承担担责任。。监理人人与发包包人之间的责责任分配配建双方方合同。。3.5商定或确确定3.5.1合同约定定总监理理工程师师应按照照本款对对任何事事项进行商定定或确定定时，总总监理工工程师应应与合同当当事人协协商，尽量达成成一致。。不能达达成一致致的，总总监理工工程师应应认真研研究后审慎确定定。3.5.2总监理工工程师应应将商定定或确定定的事项项通知合合同当事人，，并附详详细依据据。对总总监理工工程师的的确定有有异议的，构成成争议，，按照第第24条的约定定处理。。在争议解解决前，双方方应暂按按总监理理工程师师的确定定执行，，按照第第24条的约定对总总监理工程程师的确定定作出修改改的，按修修改后的结果执行。。[说明]总监理工程程师确定的的效力。本合同条款款中需要总总监理工程程师商定或确确定的事项项较多，如如第15条的变更、、第16条价格调整整、第21条不可抗力力、第23条索赔等。。构成争议，，可以先友友好协商解解决或者提提请争议评审审组评审。。友好协商商解决不成成、不愿提提请争议评评审或者不不接受争议评审审组意见的的，可在专专用合同条条款中约定定向仲裁委委员会申请请仲裁或者向有有管辖权的的人民法院院提起诉讼讼。4.承包人4.1承包人的一一般义务4.1.1遵守法律承包人在履履行合同过过程中应遵守法律，并保证发发包人免于于承担因承包包人违反法法律而引起起的任何责责任。4.1.2依法纳税承包人应按按有关法律律规定纳税税，应缴纳纳的税金包包括在合同同价格内。[说明]承包人应按按照税法等等有关法律律规定纳税税，包括营营业税、城城建税、教育费费附加、企企业所得税税等。为统统一报价内内容，本项项规定承包包人应缴纳的税金金应包含在在合同价格格内。4.1.3完成各项承承包工作承包人应按按合同约定定以及监理理人根据第第3.4款作出的指示，实施施、完成全部工工程，并修补工程中中的任何缺缺陷。除专用合同条条款另有约约定外，承包人应应提供为完完成合同工作所所需的劳务务、材料、、施工设备备、工程设设备和其他物品，并并按合同约约定负责临临时设施的的设计、建建造、运行、维护、、管理和拆拆除。[说明]按合同约定定及监理人人指示圆满满完成全部部工程是承承包人的主主要义务，劳务、材料料、施工设设备、工程程设备和其其他物品以以及临时设设施的设计、建建造、运行行、维护、、管理和拆拆除由他人完成成的，应在在专用合同条款中中约定。4.1.4对施工作业业和施工方方法的完备性负责责承包人应按按合同约定定的工作内内容和施工工进度要求求，编制施工组织设设计和施工工措施计划划，并对所有有施工作业业和施工方法的的完备性和和安全可靠靠性负责。。[说明]《建设工程安安全生产管管理条例》第26条规定。4.1.5保证工程施施工和人员员的安全承包人应按按第9.2款约定采取取施工安全措措施，确保工程程及其人员、、材料、设设备和设施施的安全，，防止因工工程施工造成的人身身伤害和财财产损失。。[说明]《建设工程安安全生产管管理条例》第21条规定。4.1.6负责施工场场地及其周周边环境与生态态的保护工作承包人应按按照第9.4款约定负责责施工场地地及其周边边环境与生态的保保护工作。。[说明]《建设工程安安全生产管管理条例》第30条规定。4.1.7避免施工对公众与他他人的利益益造成损害害承包人在进进行合同约约定的各项项工作时，，不得侵害害发包人与他人使使用公用道道路、水源源、市政管管网等公共共设施的权利，避免免对邻近的的公共设施施产生干扰扰。承包人人占用或使用他人的的施工场地地，影响他他人作业或或生活的，，应承担相应责任。。4.1.8为他人提供供方便承包人应按按监理人的的指示为他他人在施工工场地或附附近实施与工程有有关的其他他各项工作作提供可能能的条件。。除合同另有约定外，提供有有关条件的的内容和可可能发生的的费用，由监理人按按第3.5款商定或确确定。[说明]承包人在同同一时段和和相邻场地地进行施工工时，在使使用施工用用地、道路和和公用设施施等方面需需要相互提提供方便。。由此发生的的费用，由监理人按按第3.5款的约定商商定或确定定。4.1.9工程的维护护和照管工程接收证书颁颁发前，承包人应应负责照管管和维护工工程。工程接接收证书颁颁发时尚有有部分未竣竣工工程的的，承包人还应负责责该未竣工工工程的照照管和维护护工作，直直至竣工后移交给发包包人为止。[说明]《合同法》第60条规定，当当事人应当当按照约定定全面履行行自己的义务。在在工程移交交证书颁发发前，即使使工程已竣竣工，承包包人仍有责责任照管和维维护工程，，工程移交交证书颁发发后，承包包人将已竣竣工工程移移交给发包人人时，其工工程的照管管和维护责责任也同时时移交给发发包人。4.1.10其他义务承包人应履履行合同约定的其他义务务。[说明]承包人应履履行合同约约定的其他他义务在专专用合同条条款中明确确，如配合发包包人处理临临时紧急事事务等。4.2履约担保承包人应保保证其履约担保在在发包人颁颁发工程接接收证书前一直有效效。发包人应应在工程接接收证书颁颁发后28天内把履约担保退退还给承包包人。[说明]履约担保金金额应足以以补偿在承承包人可能能违约情况况下发包人人蒙受的损失，，其担保额额度可视项项目合同的的具体情况况酌定，在合同签签订前由承包人人提交给发发包人。4.3分包4.3.1承包人不得将将其承包的全全部工程转包给第三人，或将其承包包的全部工程程肢解后以分包包的名义转包包给第三人。4.3.2承包人不得将将工程主体、、关键性工作作分包给第三人。除专用合同条条款另有约定定外，未经发包人同同意，承包人不得将将工程的其他他部分或工作作分包给第三三人。4.3.3分包人的资格格能力应与其分包工工程的标准和和规模相适应。4.3.4按投标函附录录约定分包工工程的，承包包人应向发包人和监理人人提交分包合同副本本。4.3.5承包人应与分分包人就分包包工程向发包包人承担连带责任。[说明]《合同法》第272条规定，承包包人不得将其其承包的全部部建设工程转包给第第三人或将其其承包的全部部建设工程肢肢解以后，以以分包的名义分别转包包给第三人。。建设工程主体体结构的施工工必须由承包包人自行完成。禁止止承包人将工工程分包给不不具有相应资资质条件的单单位。分包人就其完成成的工作成果果与承包人向向发包人承担担连带责任。。《招标投标法》第48条规定，接受受分包的人应应当具备相应应的资格条件，并不得得再次分包。。4.4联合体4.4.1联合体各方应应共同与发包包人签订合同同协议书。联合体各方应应为履行合同同承担连带责责任。4.4.2联合体协议经经发包人确认认后作为合同同附件。在履行合同过程程中，未经发发包人同意，，不得修改联联合体协议。4.4.3联合体牵头人负责与与发包人和监监理人联系，并接受指示，负负责组织联合合体各成员全全面履行合同同。[说明]本合同条款规规定的承包人人权利、义务务和责任，适适用于联合体体承包人。4.5承包人项目经理4.5.1承包人应按合同约定指指派项目经理理，并在约定定的期限内到职。承包人更换项目经理理应事先征得得发包人同意意，应在更换14天前通知发包包人和监理人人。承包人项项目经理短期离开施工场场地，应事先先征得监理人人同意，并委委派代表代行其职责。4.5.2承包人项目经经理应按合同同约定以及监监理人按第3.4款作出的指示示，负责组织合同工程程的实施。在情况紧急急且无法与监理人人取得联系时时，可采取保保证工程和人人员生命财产安全的紧急急措施，并在在采取措施后后24小时内向监理理人提交书面报告。。4.5.3承包人为履行行合同发出的的一切函件均均应盖有承包包人授权的施工场场地管理机构构章，并由承承包人项目经经理或其授权代表签字。。4.5.4承包人项目经经理可以授权其下属人人员履行其某项职责，但事先先应将这些人人员的姓名和和授权范围通通知监理人。4.6承包人人员的的管理4.6.1承包人应在接接到开工通知知后28天内，向监理理人提交承包人在施工场地的管管理机构以及及人员安排的的报告，其内容应包括管理机机构的设置、、各主要岗位位的技术和管管理人员名单单及其资格，以以及各工种技技术工人的安安排状况。承承包人应向监监理人提交施工工场地人员变变动情况的报报告。4.6.2为完成合同约约定的各项工工作，承包人人应向施工场地派遣或或雇佣佣足够数数量的的下列列人员员：（1）具有有相应应资格格的专专业技技工和和合格格的普普工；；（2）具有有相应应施工工经验验的技技术人人员；；（3）具有有相应应岗位位资格格的各各级管管理人人员。。4.6.3承包人人安排排在施施工场场地的的主要要管理人人员和和技术术骨干干应相对对稳定定。承包包人更换主主要管管理人人员和和技术术骨干干时，，应取取得监理理人的的同意意。4.6.4特殊岗岗位的的工作作人员员均应持持有相相应的的资格格证明，监监理人人有权权随时时检查查。监监理人人认为为有必必要时时，可可进行现场场考核核。[说明]《建设工工程安安全生生产管管理条条例》第25条规定定，特特种作作业人人员，必必须按按照国国家有有关规规定经经过专专门的的安全全作业业培训训，并并取得得特种种作业操操作资资格证证书后后，方方可上上岗作作业。。4.7撤换承承包人人项目目经理理和其其他人人员承包人人应对对其项项目经经理和和其他他人员员进行行有效效管理理。监监理人要要求撤换不不能胜胜任本本职工工作、、行为为不端端或玩玩忽职职守的承包包人项项目经经理和和其他他人员员的，承承包人人应予予以撤撤换。。[说明]监理人人可以以要求求承包包人撤撤换其其不合合格的的人员员，宜先提提出警警告，警警告无无效时时才由由监理理人向向承包包人发发出撤撤换人人员的的书面面通知知。4.8保障承承包人人人员员的合合法权权益4.8.1承包人人应与与其雇雇佣的的人员员签订劳劳动合合同，并按按时发放放工资资。[说明]《劳动法法》第16条规定定，建建立劳劳动关关系应应当订订立劳劳动合合同。第第50条规定定，工工资应应当以以货币币形式式按月月支付付给劳劳动者者本人人。不不得克扣扣或者者无故故拖欠欠劳动动者的的工资资。4.8.2承包人人应按劳动动法的的规定定安排排工作作时间间，保证证其雇佣人人员享享有休休息和和休假假的权权利。。因工工程施施工的的特殊殊需要占占用用休休假假日日或或延延长长工工作作时时间间的的，，应应不不超超过过法法律律规规定定的的限度度，，并并按按法法律律规规定定给给予予补补休休或或付付酬酬。。[说明明]《劳动动法法》第36、38、41、44、51条规规定定。。4.8.3承包包人人应应为为其其雇雇佣佣人人员员提供供必必要要的的食食宿宿条条件件，以以及符符合合环环境境保保护护和和卫卫生生要要求求的的生生活活环环境境，，在在远远离离城城镇镇的的施工场地地，还应应配备必要的伤伤病防治治和急救救的医务务人员与医疗设设施。[说明]《劳动法》第52、53、54条规定。。4.8.4承包人应应按国家有关关劳动保保护的规规定，采取有效的防防止粉尘尘、降低低噪声、、控制有有害气体体和保障障高温、高寒寒、高空空作业安安全等劳劳动保护护措施。。其雇佣佣人员在施工中中受到伤伤害的，，承包人人应立即即采取有有效措施施进行抢救和治治疗。[说明]《劳动法》第52、53、54条规定。。4.8.5承包人应应按有关关法律规规定和合合同约定定，为其雇佣人员办办理保险险。4.8.6承包人应应负责处处理其雇雇佣人员员因工伤伤亡事故故的善后事宜宜。[说明]《工伤保险险条例》第4条规定。。4.9工程价款款应专款款专用发包人按按合同约约定支付付给承包包人的各各项价款款应专用用于合同工程程。[说明]工程价款款专款专专用是保保证工程程顺利进进行的重重要条件件。4.10承包人现现场查勘勘4.10.1发包人应将其持持有的现现场地质勘探探资料、水文气象资料料提供给承承包人，，并对其准确确性负责责。但承包人应对其阅读上上述有关关资料后后所作出出的解释和推推断负责责。[说明]《建设工程程质量管管理条例例》第6、9条规定。。4.10.2承包人应应对施工工场地和和周围环环境进行行查勘，，并收集有关关地质、、水文、、气象条条件、交交通条件件、风俗俗习惯以及其他他为完成成合同工工作有关关的当地地资料。。在全部合合同工作中，，应视为为承包人人已充分分估计了了应承担担的责任任和风险。4.11不利物质质条件4.11.1不利物质质条件，，除专用合同同条款另另有约定定外，是指指承包人人在施工工场地遇遇到的不可预见见的自然然物质条件、非非自然的的物质障障碍和污污染物，包括地地下和水水文条件，但不包括气气候条件件。4.11.2承包人遇遇到不利利物质条条件时，，应采取取适应不不利物质条条件的合合理措施施继续施施工，并并及时通通知监理理人。监理人应应当及时时发出指指示，指指示构成成变更的的，按第第15条约定办理理。监理理人没有有发出指指示的，，承包人人因采取合合理措施而增增加的费费用和（（或）工工期延误误，由发发包人承承担。[说明]第一种合合同风险险：不利利物质条条件。另另外两种种：11.4异常恶劣劣的气候条条件和21条不可抗抗力。专专用合同同条款可可以约定定不利物质质条件的具体范范围，如如约定未未探明遗遗留物和和障碍、、水文条条件等为为不利物物质条件等。。5.材料和工工程设备备5.1承包人提提供的材材料和工工程设备备5.1.1除专用合同同条款另另有约定定外，承包人提提供的材材料和工程设备备均由承包人负负责采购、运运输和保管。。承包人应对其采购购的材料和工工程设备负责责。5.1.2承包人应按专专用合同条款款的约定，将将各项材料和工程设备的的供货人及品品种、规格、、数量和供货货时间等报送监理人审审批。承包人人应向监理人人提交其负责责提供的材料和工程设设备的质量证明文件件，并满足合同同约定的质量标准。5.1.3对承包人提供供的材料和工工程设备，承承包人应会同同监理人进行检验和交货验验收，查验材料合合格证明和产产品合格证书，并并按合同约定定和监理人指指示，进行材材料的抽样检验和工程程设备的检验验测试，检验验和测试结果果应提交监理人，所需需费用由承包包人承担。[说明]专用合同条款款中约定发包包人承包人负责采购、运运输和保管的的材料、工程设设备5.2发包人提供的的材料和工程程设备5.2.1发包人提供的的材料和工程程设备，应在在专用合同条款款中写明材料和和工程设备的的名称、规格格、数量、价价格、交货方方式、交货地点点和计划交货货日期等。5.2.2承包人应根据据合同进度计计划的安排，，向监理人报报送要求发包人交交货的日期计计划。发包人应按按照监理人与与合同双方当事人商定的的交货日期，，向承包人提提交材料和工工程设备。5.2.3发包人应在材材料和工程设设备到货7天前通知承包包人，承包人应会同同监理人在约约定的时间内内，赴交货地地点共同进行行验收。除专用合同条条款另有约定定外，发包人提提供的材料和和工程设备验收后，由由承包人负责接接收、运输和和保管。5.2.4发包人要求向承包人人提前交货的，承包人不不得拒绝，但发包人人应承担承包人人由此增加的的费用。5.2.5承包人要求更更改交货日期期或地点的，应事先报请请监理人批准。由由于承包人要要求更改交货货时间或地点点所增加的费用和（或）工期期延误由承包包人承担。5.2.6发包人提供的的材料和工程程设备的规格格、数量或质量不符合合合同要求，或由于发包包人原因发生交货日期期延误及交货地地点变更等情情况的，发包人应承承担由此增加的费用和（或或）工期延误误，并向承包包人支付合理理利润。[说明]材料设备原则则上应由承包包人负责采购购，以分清责责任。某些特特殊材料，如炸炸药、雷管等等危险材料应应由发包人提提供为妥，危危险材料需要建造的特特种仓库，应应由发包人按按规范修建。。5.3材料和工程设设备专用于合同工工程5.3.1运入施工场地地的材料、工工程设备，包包括备品备件、安装专用用工器具与随随机资料，必必须专用于合同工工程，未经监理人同同意，承包人人不得运出施施工场地或挪挪作他用。5.3.2随同工程设备备运入施工场场地的备品备件、专专用工器具与随机机资料，应由承包人会同监监理人按供货货人的装箱单清点后后共同封存，未经监理人人同意不得启启用。承包人因合同工工作需要使用用上述物品时时，应向监理理人提出申请。5.4禁止使用不合合格的材料和和工程设备5.4.1监理人有权拒拒绝承包人提供的的不合格材料料或工程设备，并要要求承包人立立即进行更换换。监理人应应在更换后再次进行检检查和检验，由此增加的的费用和（或或）工期延误由承包人人承担。5.4.2监理人发现承包人使用了了不合格的材材料和工程设备，应即时时发出指示要要求承包人立立即改正，并并禁止在工程中继续使使用不合格的的材料和工程程设备。5.4.3发包人提供的材料或工程程设备不符合合同要要求的，承包人有有权拒绝，并可要求发发包人更换，由此增加的费用和（或或）工期延误误由发包人承承担。[说明]材料、设备合合格是工程质质量合格的前前提条件，发发包人、承包包人均需要对其其提供的材料料、设备的合合格性负责。。可以约定不不合格材料、设备的更更换期限。6.施工设备和临临时设施6.1承包人提供的的施工设备和和临时设施6.1.1承包人应按合合同进度计划划的要求，及时时配置施工设备和修建建临时设施。进入施工场场地的承包人人设备需经监理人核核查后才能能投入使用用。承包人更更换合同约约定的承包人设备备的，应报报监理人批批准。6.1.2除专用合同条条款另有约约定外，承包人人应自行承承担修建临时时设施的费费用，需要要临时占地地的，应由由发包人办理申请手手续并承担担相应费用用。[说明]拟投入的主主要施工设设备表和修修建临时设设施的项目目内容和进进度计划、承诺诺主要施工工设备进场场和修建临临时设施的的时间可列列入合同文文件。专用条条款中可以以约定发包包人修建的的临时设施施及费用的的承担。6.2发包人提供供的施工设设备和临时时设施发包人提供供的施工设设备或临时时设施在专用合同同条款中约定。6.3要求承包人人增加或更更换施工设设备承包人使用用的施工设设备不能满足合合同进度计计划和（或）质量量要求时，监理人人有权要求求承包人增增加或更换换施工设备，，承包人应应及时增加加或更换，，由此增加加的费用和（或）工工期延误由由承包人承承担。6.4施工设备和和临时设施施专用于合合同工程6.4.1除合同另有约约定外，运入施施工场地的的所有施工工设备以及在在施工场地地建设的临临时设施应应专用于合合同工程。未经监理人人同意，不不得将上述述施工设备备和临时设设施中的任何部部分运出施施工场地或或挪作他用用。[说明]发包人同意意的，需要要在专用合合同条款中中写明相关关内容及费费用承担方式。。6.4.2经监