工程量清单宣贯会讲解提纲

工程量清单下的招标、清标2005年4月18日湖北荆门1工程量清单规范的实行，使中国的造价改革到了一个新的时期，由于我们的市场经济特点、建筑业企业性质、人员素质、管理水平、相关法律都与国外存在着差异，因此照搬国外的建筑经济模式是不可行性的，这一情况就决定了我国的造价改革是摸索着前进。本次讲座是结合我们对中国造价改革的一些认识来和诸位交流，也许我们看问题的角度有所不同，我们希望更多的对话、沟通和交流！2都是清单惹的祸计价依据发生根本性的变化：由原来的政府定价转变为量价分离的企业自主报价；3计价模式给招标方带来的变化编制工程量清单合同的变化评标标准的变化：4编制招标文件编制工程量清单如何处理清单编码、描述项目名称

清单项目编码如何生成清单名称应该如何描述（如何理解四统一的问题）5编制招标文件合同的变化由原来总价合同转变为以单价合同为主，单价合同、总价合同、可调价合同相互相存的合同；6各类合同价格的风险比较根据图纸技术要求确定的包干合同总价根据工程量清单确定的总价合同单价合同成本＋固定酬金成本＋百分比酬金承包方风险发包方风险7基于图纸和技术要求的包干总价合同一、概念A、工程量清单形式由投标单位编制包括分项描述，数量、单价的工程量清单；招标单位编制仅含分部分项项目描述的工程量清单供投标者参考，投标单位须填报数量、单价及补充项项目描述；招标单位提供含参考数量、分项项目描述的工程量清单供投标单位参考，投标单位在投标时可对参考工程量清单做出修改、删除或重新编制或予以接纳8B所有以上清单数量均由投标单位依据图纸和技术要求计算或修改、或重新编制。无论怎样上述工程量清单不是合同文件的组成，数量的正确与否风险由承包方承担。C工程量清单中的单价是合同单价，该单价将作为计算工程变更及中期付款的依据。D如果没有图纸及技术要求变更，决算价即为合同总价。E如果有图纸及技术要求变更，变更价款按图纸及技术要求差异及合同单价计算。F决算总价按合同总价加变更价款计算。9二、利弊及风险解析A有利于业主风险的转移及造价的控制。B投标单位易采用投标技巧，评标难度大。C社会资源浪费大D合同须完整10三、适用范范围A在招标前设设计已完成成、技术规规范已编制制B适用小型的的或简单的的项目C复杂项目中中某些以指指定分包商商完成的专专业工程D也适用于设设计与施工工一体的工工程11四、对策A招标范围、、设计图纸纸、技术要要求、承包包商职责范范围等一定定要全面、、完整；B加强回标解解析（清标标），避免免承包商的的投标技巧巧及策略；；12基于准确数数量工程量量清单的总总价合同一、概念A工程量清单单包括分项项描述及工工程量由招招标单位准准备，投标标单位不可可修改或增增减清单分分项描述及及工程量，，投标单位位仅需报价价，标价的的工程量清清单为合同同清单，是是合同文件件的组成；；B设计无变更更及无任何何现场签证证发生时，，合同总价价维持不变变；C若有工程变变更时，变变更价款按按增减工程程量及合同同单价计算算；D投标单位不不承担工程程量清单差差错的风险险，若有，，则视作工工程变更处处理；13二、利弊及及风险解析析A节省投标单单位投标时时间、降低低社会成本本；B便于业主对对内外单位位或人员的的造价控制制及管理C使投标单位位在公正平平等条件内内投标、评评标。业主主不仅可获获得较低的的总价，也也可得到较较低的单价价，便于变变更价款的的控制；D业主要承担担工程量差差异的风险险；E对招标代理理服务要求求高；F合同工程量量清单为未未来的类似似项目结算算，概算和和造价控制制提供参考考依据；14三、适用范范围适用于大型型或复杂性性项目四、对策A图纸及技术术要求一定定要详细、、全面；B工程量清单单务必准确确、可靠；；15基于暂定数数量工程量量清单的总总价合同一、概念A暂定数量工工程量清单单分项项目目构成由建建筑师、招招标单位根根据初步设设计拟定，，每一分项项赋于暂定定的工程量量，投标单单位不能修修改清单项项目及数量量，投标单单位须按暂暂定工程量量清单报价价，单位为为合同单价价，合同单单价将作为为计算结算算及中期付付款的依据据；B业主的实际际支付额＝＝实际完成成的工程量量×相应的合同同单价；16二、利弊及及风险解析析A可缩短建设设工期、有有利于各分分部工程设设计、招标标、施工的的塔接B投标单位考考虑到工程程量的不确确定性，可可能在某些些分项上抬抬高单价；；三、适用范范围适用于已有有部分设计计的工程，，估计的工工程量应有有一定的准准确性；四、对策A分项项目越越全越好；；B暂定数量应应尽可能于于实际数量量接近；C在施工图完完成后，应应尽早完成成重新量度度，以控制制付款及掌掌握实际造造价；17纯单价合同同一、概念A由有关专业业人员如招招标单位根根据项目的的性质及特特点拟定该该项目的主主要分项项项目构成清清单；B投标单位根根据拟定的的分项项目目清单逐一一报价；C中标后承包包商的单价价即为合同同单价；D为控制好造造价、拟定定之分项项项目越详尽尽越好；E中期付款即即竣工结算算时采用实实际完成的的工程量和和单价乘积积；F合同总价只只能在项目目完成后才才可确定；；二、适用范范围适用于维修修工程。18总价合同总价合同就就是按照投投标总报价价签订的承承包合同。。它的特点点是以图纸纸和工程说说明书为依依据，明确确承包内容容和计算标标准，计算算出总报价价，一旦中中标，则一一笔包死。。在合同执执行过程中中，在合同同条款所约约束的范围围内，除非非业主要求求变更原定定承包内容容或者设计计图纸，承承包单位一一般不得要要求变更承承包价19单价合同投标的总报报价不作为为合同要求求和具体结结算依据，，招投标双双方签定以以单价为结结算依据的的合同条款款，进行结结算时，清清单项目的的综合单价价不发生任任何变化，，只根据工工程量的变变化来调整整最后结算算总价。20可调价合同同在预计到项项目施工周周期内会出出现物价（（特别是材材料和设备备）较大幅幅度的涨跌跌，则只能能采用可调调合同价的的形式。可可调价合同同一般也会会先计算一一个参考值值，然后用用合同条款款规定，在在遇到那种种情况下，，应如何调调整合同价价格。21例如：2003年全国钢筋筋价格都有有大幅度增增长，这是是业主在进进行合同编编制时就可可以考虑这这种因素，，制定类似似于“在保证钢筋筋质量等级级的前提下下，钢筋每每单位价格格在投标报报价基础上上发生+/-5%之间的价格格调整，相相关清单项项目的综合合单价不作作调整，如如果发生+/-5%幅度以外的的市场价格格波动，则则须要合同同双方共同同确定钢筋筋材料的单单价，并重重新计算相相关清单项项目的综合合单价”这样的合同同价格调整整条款22保护性条款款确定保护性性条款主要指的是是在招标文文件中，对对各种有可可能出现的的情况所作作的处理规规定，除除了针对清清单报价策策略的条款款外，还需需要考虑很很多其他方方面，例如如天气、环环境、法律律法规、金金融环境、、支付形式式、市场价价格的波动动等诸多风风险问题。。23常见的保护护性条款，，一般规定定以下几个个方面：：（1）工程量的的调整原则则和变更依依据（清单单项目，措措施项目，，其他项目目……）（2）价格的调调整原则和和变更依据据（单价，，合价）（3）结算的具具体要求和和详细的支支付形式规规定（4）对天气环环境变化的的处理方法法（5）对法律法法规、金融融环境变化化的处理方方法（6）对具体服服务内容的的范围和可可能发生的的问题的处处理方法24评标办法原来定额模模式下，主主要是总价价评标，但但清单环境下下，单价的的重要性越越来越高清单模式下下，越来越关注对投标细节的分析析和评比，这这样才能有效衡衡量各个投标人人报价的合理性，发现有可能的风险，保证竞争争的合理性性，保证交交易各方的的合理利益益例如：清单单单价分析析主要材料分分析计算错误校校验清单符合性性评审25清单环境下下常用评标标办法简介介《评标委员会和和评价方法暂暂行规定》（7部委12号令）第二十十九条规定，，评标方法包包括经评审的最低低投标价法综合评估法法律、行政法法规允许的其其他评标办法法26清单评标办法法的变化总体来讲，清清单环境下的的合理选择评评标办法能够够保证业主的的利益，帮助助业主降低风风险，合理选选择有竞争力力的施工单位位但是，同传统统定额下的评评标办法相比比，清单环境境下的评标办办法更加复杂杂，细化，操操作难度更大大27经评审的最低低投标价法经济评审合理理低价评标法法：一般适用于建设行行政主管部门门颁布的工程程类别划分标标准比较低的的工程或者是是造价低于一一定额度的工工程。（小工工程）一般采用本办法招招标的，投标标人只须按招招标文件提供供的工程量清清单报价。28经评审的最低低投标价法经评审最低投投标价法一般般分两阶段评评审。第一阶段的技技术标评审为为通过性评审审，投标人只只有通过技术术部分评审后后才能进入第第二阶段第二阶段进行行商务部分的的评审。总体体来讲，此方方法比较通用用的原则是在在技术标评审审通过的前提提下，总报价价最低为最终终中标人。29经评审最低报报价中标法的的优点是能最大程度的的降低造价，，节约建设投投资；符合市场竞争争规律、优胜胜劣汰、更有有利于促使施施工企业加强强管理、通过过科技提升生生产力。可减少招标过过程中的腐败败行为，将人人为的干扰降降低至最低，，暗箱操作少少，使招标过过程更加公开开、公正、公公平；节省了评标的的时间，减少少了评标的工工作量。加大对施工企企业的促进作作用30缺点分析无法判断价格格的合理性、、风险相对比比较大有可能使投标标时投标单位位盲目的压价价，造成工程程质量低劣，，违背了最低低报价法的初初衷。有可能导致招招标失败，造造成招标人的的损失国内大多数企企业并不具备备个体成本的的真实数据，，在进行此类类评标办法规规定的报价时时，往往会比比较盲目，报报出自己无法法承受的低价价31总体特点分析析当工程项目较较小，施工技技术要求一般般时，则用此此种评标办法法可以简化评评标过程，促促进竞争，降降低工程造价价当工程项目较较大，工程技技术比较复杂杂的时候，不不适宜采用此此种评标办法法。在不具备周边边环境支持的的情况下（企业有自己的的可靠成本，，招标人也能能找到比较准准确的社会平平均先进成本本作为决策依依据），不建议采采用这种报价价方法。32综合评估法投标文件组成成：技术、经济（（商务）两部部分组成经济、技术两两部分的分值值按一定比例例划分（例如如：60：40）并可根据不不同工程特点点可做适当调调整，例如（（50：50——80：20）技术标和经济济标（商务））分别由若干干细项组成33综合评估法例：技术标评评标主要内容容：①总体概述：施施工程序总体体设想及施工工段划分②施工进度计划划和各阶段进进度的保证措措施及违约责责任承诺③劳动力和材料料投入计划及及其保证措施施④机械设备投入入计划及检测测设备⑤施工平面布置置和临时设施施布置34例：技术标评评标主要内容容：⑥关键施工技术术、工艺及工工程项目实施施的重点、难难点和解决方方案⑦安全文明措施施⑧质量保证与承承诺⑨新技术应用与与承诺⑩项目经理业绩绩，项目班子子及管理经验验35例：经济标评评分主要内容容①工程量清单总总报价30分②分部分项清单单项目费20分③措施项目费15分36经济标评分主主要内容④主要材料价格格10分（按单项材料料费占整个材材料费的比重重，从高向低低抽出不少于于20项。有标底的的以标底为样样本，无标底底的以总报价价最低的为样样本）37例：经济标评评分主要内容容⑤主要清单项目目综合单价20分（按每个分项工工程清单项目目费占工程清清单项目费的的比重，从高高向低抽出不不少于20项的综合单价价。有标底的的以标底为样样本，无标底底的以总报价价最低的为样样本）⑥算术错误5分38综合评估法的的优点评标条件细致致，可以防止止越来越多的的细节部分的的恶意报价策策略，有可能能产生的后续续隐患进行了了良好的屏蔽蔽；整体上对对业主的保护护性很强。技术标与商务务标综合评比比，通过分值值比例调整审审核造价与施施工方案之间间的联系，解解决国内目前前常见的技术术标只关心进进度与质量，，经济标只关关心能否中标标，二者之间间没有应有的的联系的问题题。多层次价格比比较，对价格格的分析和判判定更加清晰晰明确，更有有利于发现价价格中的问题题39综合评估法的的缺点由于评标细节节比较多，因因此评标时间间偏长。由于定标标准准复杂，人为为干扰的因素素较多，因此此有可能造成成作弊的现象象出现。由于基准价一一般的计算依依据是报价平平均值或者是是标底价格加加投标价格的的平均值，可可能存在无法法反映真实竞竞争水平的情情况发生，业业主可能会增增加投入。在不设标底价价的情况下，，很难预防投投标投标单位位联合起来““串标、围标标”提高造价价。40总体特点分析析当工程项目较较大，造价较较高并且施工工技术相对较较复杂时，要要综合考虑造造价和施工技技术以保证工工程的质量，，这时就应该该采用综合评评估法进行评评标。而且，通过一一些地区的实实践证明，这这种办法对保保护业主不受受各种投标策策略的困扰产产生了较好的的效果。当工程项目较较小时，操作作成本较高，，时间成本较较高41评标办法中标标底的作用标底的意义和和作用现阶段如何保保证标底的相相对合理性42评标办法的总总结评标办法不是是完全固定的的，也不是完完美的结合业主自身身的需求和建建筑特征以及及合同方式等等方面综合考考虑肯定能制制定出最适用用的评标办法法现阶段清单环环境下进行评评标的一个主主要思路就是是，评标办法法需要关注细细节43清标清标：到底是个什么么过程，要清清什么？要怎怎么清？不清标在清单单环境下有重重大问题？！！关键是所有内内容都关系到到钱和费用！！计量、支付、、结算怎么清标是比比较合理的？？尽量详细44（一）按照投投标总价的高高低或者招标标文件规定的的其他方法，，对投标文件件进行排序；；（二）根据招招标文件的规规定，对所有有投标文件进进行全面的审审查，列出投投标文件在符符合性、响应应性和技术方方法、技术措措施、技术标标准等方面存存在的所有偏偏差；（三）按照招招标文件的规规