广州建设工程许可法规培训讲义

建设工程法规概述1第二章建设工程许可法规知识要点能力要求工程报建范围和内容掌握施工许可的范围和条件掌握从业单位资质申请条件了解专业技术人员注册管理了解22.1建设工程报建2.1.1相关概念31.工程建设项目2.工程建设程序3.工程建设报建制度41.工程建设项目

指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。52.工程建设程序

指工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。前期阶段准备阶段

实施阶段

验收与保修阶段

终结阶段62.工程建设程序

工程建设准备阶段，工程报建是一个重要的环节，起着承上启下的作用。

工程报建标志着建设前期准备阶段的工作已经完成，可以进入到工程建设的实施阶段。73.工程建设报建制度

指建设单位在工程项目在前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门申请转入工程建设的实施阶段，由建设行政主管部门依法对建设工程是否具备发包条件进行审查的一项制度。2.1建设工程报建2.1.2范围和内容81.报建的范围2.报建的时间3.报建的内容91.报建的范围《工程建设项目报建管理办法》：凡在中华人民共和国境内投资兴建的工程建设项目，包括外国独资、合资、合作的工程项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。102.报建的时间

由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。113.报建的的内容容（1）工程程名称称；（（2）建设设地点点；（（3）投资资的规规模；；（（4）资金金来源源；（（5）当年年投资资额；；（（6）工程程规模模；（（7）开工工、竣竣工日日期；；（（8）发包包方式式；（（9）工程程筹建建情况况2.1建设工工程报报建2.1.3程序121.建设单单位到到建设设行政政主管管部门门或其其授权权机构构领取取《工程建建设项项目报报建表表》2.按报建建表的的内容容及要要求认认真填填写2.1建设工工程报报建2.1.3程序134.相关部部门发发给《工程发发包许许可证证》3.向建设设行政政主管管部门门或其其授权权机构构报送送《工程建建设项项目报报建表表》及相关关材料料，并并按要要求进进行招招标准准备1415★报报建需需提交交的材材料（1）企业业法人人营业业执照照或其其他组组织证证明（2）建设设工程程立项项的批批准文文件原原件和和复印印件（3）建设设单位位工程程专业业技术术人员员和管管理人人员核核定申申报表表（4）专业业技术术人员员和管管理人人员技技术职职称证证书原原件和和复印印件（5）法定定代表表人授授权委委托书书（委委托经经办人人办理理报建建）2.1建设工工程报报建2.1.4权限和和职责责16（2）管理理监督督工程程建设设项目目的报报建登登记（1）贯彻彻实施施《建筑市市场管管理规规定》和有关关的的方针针政策策2.1建设工工程报报建2.1.4权限和和职责责17（4）向上级主主管机关提提供综合的的工程建设设报建情况况（3）对报建的的工程建设设项目进行行核实、分分类、汇总总2.1建设工程报报建2.1.4权限和职责责18（5）查处隐瞒瞒不报违章章建设的行行为2.2建设工程施施工许可2.2.1相关概念191.建筑许可2.建筑施工许许可制度3.施工许可证证201.建筑许可表现形式：：施工许可可证、开工工报告、资资质证书书和职业业资格证书书等指建设行政政主管部门门或者其他他有关行政政主管部门门准许、变变更和终止止公民、法法人和其他他组织从事事建筑活动动的具体行行政行为212.建筑施工许许可制度指由国家授授权有关行行政主管部部门，在建建设工程施施工开始以以前，对该该项工程是是否符合法法定的开工工条件进行行审查，对对符合条件件的建设工工程发给施施工许可证证，允许该该工程开工工建设的一一项制度223.施工许可证证指建设工程程开始施工工前建设单单位向行政政主管部门门申请的可可以施工的的证明，是是建设单位位能够从事事建设工程程开工活动动的法律凭凭证2.2建设工程施施工许可2.1.2范围23《中华人民共共和国建筑筑法》第七条：除国务院建建设行政主主管部门确确定的限额额以下的小小型工程，，以及按照照国务院规规定的权限限和程序批批准开工报报告的建设设工程外，，其余所有有在我国境境内的建设设工程均应应领取施工工许可证以下工程不不需要办理理施工许可可证24（1）国务院建建设行政主主管部门确确定的限额额以下的小小型工程①投资资额在30万元以下②建筑筑面积在300m2以下（2）按照国务务院规定的的权限和程程序批准开开工报告的的建设工程程以下工程不不需要办理理施工许可可证25（3）抢险救灾灾工程和临临时性建筑筑（4）农民自建建两层以下下（含两层层）住宅工工程（5）作为文物物保护的建建设工程（6）军用房屋屋建筑2.2建设工程施施工许可2.1.3申请条件26（1）已经办理理该建设工工程用地批批准手续（2）在城市规规划区的建建设工程，，已经取得得建设工程程规划许可可证（3）施工场地地已经基本本具备施工工条件，需需要拆迁的的，其拆迁迁进度符合合施工要求求2.2建设工程施施工许可2.1.3申请条件27（4）已经确定定施工企业业（5）有满足施施工需要的的施工图纸纸及技术资资料，施工工图设计文文件已按规规定进行了了审查（6）有保证工工程质量和和安全的具具体措施2.2建设工程施施工许可2.1.3申请条件28（7）按照规定定应该委托托监理的工工程已委托托监理（8）建设资金金已经落实实（9）法律、行行政规定的的其他条件件2.2建设工程施施工许可2.1.4申请程序29（1）建设单位位提出书面面申请（2）建设单位位持加盖单单位及法定定代表人印印鉴的《建设工程施施工许可证证申请表》，并附《建设工程施施工许可管管理办法》第四条规定定的证明文文件，向发发证机关提提出申请2.2建设工程施施工许可2.1.4申请程序30（3）发证机关关在收到建建设单位报报送的《建设工程许许可证申请请表》和所附证明明文件后，，对于符合合条件的，，应当自收收到申请之之日起15日内颁发施施工许可证证2.2建设工程施施工许可2.1.5管理31（1）施工许可可证的有效效期与延期期（2）施工许可可证的自行行废止（3）中止施工工与恢复施施工（4）建设工程程开工报告告的管理2.1.5管理32（1）施工许可可证的有效效期与延期期自领取施工工许可证之之日起3个月内开工工延期以两次次危险，每每次不得超超过3个月有理由不开开工的最长长期限为9个月客观原因““三通一平平”：水通、电通通、路通和和场地平整整2.1.5管理33（2）施工许可可证的自行行废止既不在3个月内开工工，又不向向发证机关关申请延期期超过延期的的次数和时时限，即建建设单位在在申请的的延期内仍仍没有开工工2.1.5管理34（3）中止施工工与恢复施施工①中止止施工指建设工程程开工后，，在施工过过程中因为为发生特殊殊情况而中中途停止施施工的一种种行为35（3）中止施工工与恢复施施工①中止止施工地震、洪水水和台风等等法律规定定的不可抗抗力事件宏观调控压压缩基建规规模停建、缓建建在建工程程建设资金不不到位等36（3）中止施工工与恢复施施工①中止止施工中止施工后后，建设单单位应做好好两方面工工作：向有关建设设行政主管管部门报告告中止施工工的时间、、原因、施施工现状、、维护管理理措施等按照有关规规定做好建建设工程的的维护管理理工作2.1.5管理37（3）中止施工工与恢复施施工②恢复复施工指建设工程程终止施工工后，造成成中止施工工的情况消消除，建设设单位可以以继续进行行施工的一一种行为38（3）中止施工工与恢复施施工②恢复复施工中止施工不不满一年的的，向发证证机关报告恢复施工的的有关情况况中止施工满满一年的，，报发证机机关核验施工许可证证2.1.5管理39（4）建设工程程开工报告告的管理①开工报报告批准后后，按照国国务院有关关规定批准准开工报告告的建设工工程，因特特殊情况不不能按期开开工的，应应当及时向向批准机关关报告情况况②在施工工过程中，，因发生特特殊情况而而中途停止止施工的，，建设单位位应当尽快快向发证机机关报告中中止施工的的有关情况况，包括中中止施工的的时间、原原因、施工工现状、维维护管理措措施等2.1.5管理40（4）建设工程程开工报告告的管理③因发生生特殊情况况而不能按按期开工超超过6个月的，开开工报告自自行失效，，建设单位位应当按照照国务院有有关规定重重新向批准准开工报告告机关申请请办理开工工报告的批批准手续2.3从业单位资资格许可412.3.1从业单位的的法定条件件2.3.2从业单位的的资质2.3.3建筑业企业业资质管理理2.3.4建设工程勘勘察设计企企业资质422.3.1从业单位的的法定条件件《中华人民共共和国建筑筑法》第十二条：：（1）有符合国国家规定的的注册资本本（2）有与其从从事的的建建筑活动相相适应的具具有法定执执业资格的的专业技术术人员（3）有从事相相关建筑活活动所应有有的技术装装备（4）法律、行行政法规规规定的其他他条件432.3.1从业单位的的法定条件件《中华人民共共和国建筑筑法》第十二条：：（