土地复垦方案编制和审查要点省级培训资料

土地复垦方案编制和审查要点二〇一三年十一月2022/11/202需回答的问题——目录1、土地复垦方案是什么？2、为什么要编制土地复垦方案？3、如何编制土地复垦方案？4、土地复垦方案的主要内容有哪些？5、对于土地复垦方案我们能做些什么？土地复垦义务人为履行法定责任，针对在实施或拟实施的生产建设项目已损毁或拟损毁的土地，制定的土地复垦活动的规划及具体工作计划。2022/11/20381号文的规定报告书：1.国务院审批的建设用地项目

2.省级以上国土部门审批的采矿权项目报告表：其他生产建设项目破坏状况和复垦实施较简单情况下报部方案都是报告书后填写报告表报省方案大多数报告书后填写报告表，少数采石场只填报告表报市、县方案以报告表为主土地复垦方案形式2022/11/2042、为什么要编制土地复垦方案？2022/11/205☆《土地复垦条例》中华人民共和国国务院令

第592号

《土地复垦条例》已经2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理温家宝

二○一一年三月五日☆《土地复垦条例实施办法》《土地复垦条例实施办法》已经2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2013年3月1日起施行。部

长徐绍史

2012年12月27日2022/11/207《条例》及《办法》学习第二条：生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的，应当优先复垦为耕地。第六条

属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案。

《条例》第十条下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：

（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；

（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；

（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；

（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。第七条

条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作。《条例》及《办法》学习

第八条

土地复垦方案分为土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。依法由省级以上人民政府审批建设用地的建设项目，以及由省级以上国土资源主管部门审批登记的采矿项目，应当编制土地复垦方案报告书。其他项目可以编制土地复垦方案报告表。

第九条

跨县（市、区）域的生产建设项目，应当在土地复垦方案中附具以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案。

第十条有关国土资源主管部门受理土地复垦方案审查申请后，应当组织专家进行论证。

《条例》及《办法》学习

第十一条土地复垦方案经专家论证通过后，由有关国土资源主管部门进行最终审查。符合下列条件的，方可通过审查：（一）土地利用现状明确；（二）损毁土地的分析预测科学；（三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行；（四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符合本办法规定要求；（五）土地复垦计划安排科学、保障措施可行；

（六）土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。

第十三条土地复垦义务人因生产建设项目的用地位置、规模等发生变化，或者采矿项目发生扩大变更矿区范围等重大内容变化的，应当在三个月内对原土地复垦方案进行修改，报原审查的国土资源主管部门审查。《条例例》及《办法法》学习习第十十五五条条土地地复复垦垦义义务务人人在在实实施施土土地地复复垦垦工工程程前前，，应应当当依依据据审审查查通通过过的的土土地地复复垦垦方方案案进进行行土土地地复复垦垦规规划划设设计计，，将将土地地复复垦垦方方案案和和土土地地复复垦垦规规划划设设计计一并并报报所所在在地地县县级级国国土土资资源源主主管管部部门门备备案案。。第十十六六条条土地地复复垦垦义义务务人人应应当当按按照照条条例例第第十十五五条条规规定定的的要要求求，，与与损损毁毁土土地地所所在在地地县县级级国国土土资资源源主主管管部部门门在在双双方方约约定定的的银银行行建立立土土地地复复垦垦费费用用专专门门账账户户，按照照土土地地复复垦垦方方案案确确定定的的资资金金数数额额，在在土土地地复复垦垦费费用用专专门门账账户户中中足足额额预存存土土地地复复垦垦费费用用。第二二十十条条条例例实实施施前前，，采采矿矿生生产产项项目目按按照照有有关关规规定定向向国国土土资资源源主主管管部部门门缴缴存存的的矿山山地地质质环环境境治治理理恢恢复复保保证证金金中中已已经经包包含含了了土土地地复复垦垦费费用用的的，土土地地复复垦垦义义务务人人可可以以向向所所在在地地国国土土资资源源主主管管部部门门提提出出申申请请，，经经审审核核属属实实的的，，可可以以不不再再预预存存相相应应数数额额的的土土地地复复垦垦费费用用。。《条例例》及《办法法》学习习第二二十十四四条条土地地复复垦垦义义务务人人在在生生产产建建设设活活动动中中应应当当遵遵循循““保保护护、、预预防防和和控控制制为为主主，，生生产产建建设设与与复复垦垦相相结结合合””的的原原则则，，采采取取下下列列预防控制措施施：（一）对可能能被损毁的耕耕地、林地、、草地等，应应当进行表土土剥离，分层层存放，分层层回填，优先先用于复垦土土地的土壤改改良。表土剥剥离厚度应当当依据相关技技术标准,根据实际情况况确定。表土土剥离应当在在生产工艺和和施工建设前前进行或者同同步进行；（二）露天采采矿、烧制砖砖瓦、挖沙取取土、采石，，修建铁路、、公路、水利利工程等，应应当合理确定定取土的位置置、范围、深深度和堆放的的位置、高度度等；（三）地下采采矿或者疏干干抽排地下水水等施工，对对易造成地面面塌陷或者地地面沉降等特特殊地段应当当采取充填、、设置保护支支柱等工程技技术方法以及及限制、禁止止开采地下水水等措施；（四）禁止不不按照规定排排放废气、废废水、废渣、、粉灰、废油油等。2.2目的与意义土地复垦方案案是国土资源源主管部门监监督土地复垦垦义务人履行行复垦义务的的重要抓手避免土地复垦垦工程的盲目性明细土地复垦垦费用的构成、来源源、管理方式式提高土地复垦垦工作的科学性2022/11/15133、如何编制土土地复垦方案案土地复垦方案案的编制依据据土地复垦方案案编制原则2022/11/1514复垦的对象土地复垦方方方案编制的程程序3.1编制原则科学规划因地制宜综合治理经济可行、合合理利用依据项目所在地的的土地利用总总体规划及土土地复垦专项项规划，合理理确定复垦目目标、任务、、复垦进度、、复垦措施，，编制最佳的复垦区域规规划。结合当地实际际情况，使损损毁土地达到到可利用的状状态，宜农则则农、宜林则则林、宜渔则则渔、宜建则则建。优先用于种植植业、林业、、畜牧业、渔渔业等农业生生产。将土地复垦工工程与水土保保持、环境治治理等工程综综合考虑，统统筹规划，最最终形成一个个相互关联、、综合整治的的方案，使复复垦后的区域域形成可持续续发展的状态态。考虑投资收益益的边际效应应，要适应周周边的经济状状况和生态环环境，要兼顾顾企业的生产产成本。2022/11/15153.2编制依依据土地复垦标准政策规定《土地复复垦方方案编编制规规程》（TD/T1031.1-2011~TD/T1031.7-2011）《土地复复垦方方案编编制规规程通通则》露天煤煤矿、、井工工煤矿矿、金金属属矿、、石油油天然然气（（含煤煤层气气）项项目、、建设设项目目、铀矿山山土地地复垦垦方案案编制制规程程分则则《土地复复垦条条例》（中华华人民民共和和国国国务院院令第第592号）《关于组组织土土地复复垦方方案编编报和和审查查有关关问题题的通通知》（国土土资发发〔2007〕81号）《关于放放射性性矿山山土地地复垦垦方案案编报报审查查工作作有关关问题题的函函》（国土土资函函〔2007〕856号）《国土资资源部部关于于石油油天然然气（（含煤煤层气气）项项目土土地复复垦方方案编编报审审查有有关问问题的的函》（国土土资函函〔2008〕393号）《国土资资源部部关于于开展展煤炭炭矿业业权审审批管管理改改革试试点的的通知知》（国土土资发发〔2010〕143号）《国土资资源部部关于于贯彻彻实施施〈土地复复垦条条例〉的通知知》（国土土资发发〔2011〕50号）2022/11/1516生产建建设项项目:凡已经经或可可能因因挖损损、塌塌陷、、压占占、污污染等等原因因对土土地造造成破破坏的的项目目开采矿矿产资资源、、烧制制砖瓦瓦等项项目建设项项目→交通通、水水利、、能源源等项项目新建项项目改扩建建项目目在建或或已投投产项项目竣工或或闭坑坑项目目3.3复垦的的对象象81号文的规定2022/11/1517项目目与与损损毁毁土土地地露天天采采坑坑高速速公公路路临临时时用用地地尾矿矿库库水利利工工程程临临时时用用地地2022/11/1518主线线工工程程临临时时用用地地主线用地路基用地骨架成六角空心混凝土护坡边沟、截水沟等排水工程路基边坡两侧绿化取、弃土排放场主体工程已有设计复垦对象主体工程已有设计主体工程已有设计桥涵用地河岸护坡边沟、截水沟等排水工程桥涵施工围堰弃渣排土隧道用地洞口边坡仰坡挡土墙及护坡截水、排水工程弃渣排土场主体工程已有设计主体工程已有设计复垦对象复垦对象主体工程已有设计主体工程已有设计主体工程已有设计其他他工工程程临临时时用用地地取弃土场护坡道路取弃土排放复垦对象临时用地预制场压占土地复垦对象拌和站压占土地复垦对象施工便道与既有道路连接破坏的既有道路复垦对象复垦对象复垦对象复垦对象挖损土地复垦对象护栏压占土地复垦对象主线工程永久占地非复垦对象取土场复垦对象主线线工工程程永永久久占占地地非非复复垦垦对对象象复垦垦对对象象临时时占占用用的的土土地地待复复垦垦单单元元已复复垦垦单单元元主线线工工程程永永久久占占地地非非复复垦垦对对象象拌和和站站2022/11/15263.4土地地复复垦垦方方案案编编制制程程序序方案编制前期工作复垦方案编制方案协调论证拟定初步方案野外调研样品检测资料收集现状分析与评价土地损毁预测土地复垦适宜性评价确定复垦目标选定复垦标准工程设计及工程量测算实施计划安排投资估算方案实施保障措施公众参与（一一））项项目目概概况况和和项项目目区区土土地地利利用用状状况况；；（二二））损损毁毁土土地地的的分分析析预预测测和和土土地地复复垦垦的的可可行行性性评评价价；；（三三））土土地地复复垦垦的的目目标标任任务务；；（四四））土土地地复复垦垦应应当当达达到到的的质质量量要要求求和和采采取取的的措措施施；；（五五））土土地地复复垦垦工工程程和和投投资资估估（（概概.算；；（六六））土土地地复复垦垦费费用用的的安安排排；；（七七））土土地地复复垦垦工工作作计计划划与与进进度度安安排排；；（八八））国国务务院院国国土土资资源源主主管管部部门门规规定定的的其其他他内内容容。。《土地地复复垦垦条条例例》规定定2022/11/15274、土土地地复复垦垦方方案案含含哪哪些些内内容容？？2022/11/15282022/11/1529土地复垦垦方案编编制内容容4.1前言4.2编制总则则4.3项目概况况4.4土地复垦垦方向可可行性分分析4.5土地复垦垦标准与与措施4.6土地复垦垦工程设设计及工工程量测测算4.7土地复垦垦服务年年限与复复垦工作作计划安安排4.8土地复垦垦投资估估(概)算4.9土地复垦垦效益分分析4.10保障措施施2022/11/1530(2)复垦方案案摘要——应包括：：生产建设设项目服服务年限限及土地地复垦方方案服务务年限；；方案涉及及的各类类土地面面积，含含项目区区面积、、复垦区区面积、、永久性性建设用用地面积积、复垦垦责任范范围面积积、征（（租）地地面积；；土地损毁毁情况，，含已损损毁和拟拟损毁土土地的面面积、地地类、损损毁类型型和程度度；土地复垦垦目标，，含拟复复垦土地地的地类类、面积积和复垦垦率；复垦的投投资情况况，含静静态总投投资、动动态总投投资和单单位面积积投资。。(1)编制背景景及过程程说明方案案的编制制背景及及过程。。4.1前言2022/11/15314.2编制总则则(1)编制目的的：从落落实土地地复垦的的法律法法规和政政策要求求、保证证土地复复垦义务务落实、、合理用用地、保保护耕地地、防止止水土流流失、恢恢复生态态环境及及保护生生物多样样性方面面说明土土地复垦垦方案编编制的目目的。(2)编制原则：根根据项目目自身特特点以及及当地自自然地理理、生态态环境与与社会经经济发展展情况，，依据国国家法律律法规及及相关政政策规定定，按照照经济可可行、技技术科学学合理、、综合效效益最佳佳和便于于操作的的要求，，说明土土地复垦垦方案编编制应体体现的原原则。(3)编制依据据：应包包括相关关法律法法规、政政策文件件、标准准规范、、技术文文件、地地方规划划及当地地自然与与社会经经济资料料。2022/11/1532(1)项目简介介生产项目目说明项项目名称称、地理理位置、、隶属关关系、企企业性质质、项目目类型、、生产开开采方式式、生产产规模与与能力、、生产服服务年限限或剩余余使用年年限、项项目范围围等。建设项目目应说明明项目名名称、工工程类型型、项目目位置、、项目组组成、投投资规模模、建设设期限、、用地规规模及用用地性质质等。应提供有有关部门门批复的的项目范范围拐点点坐标及及相应的的投影参参数。列列表说明明项目用用地构成成及规模模，提供供项目总总平面布布置图。。4.3项目概况况2022/11/15334.3项目概况地貌气候土壤生物水文地质:说明项目区区的地层、、岩性、地地质构造等等。附地层层综合柱状状图。——没有实地调调查，难以以进行调查查(2)项目区自然然概况2022/11/15344.3项目概况(3)项目区社会会经济概况况说明项目区近3年的乡（镇））人口、农农业人口、、人均耕地地、农业总总产值、财政政收入、人人均纯收入入、农业生生产状况，，并注明资资料来源。。——现有数据空空间不匹配配35已损毁土地现现状4.4土地复垦方方向可行性性分析(1)土地损毁分分析与预测测土地损毁分分析与预测测明确项目区区已损毁土土地的损毁毁类型、范范围、面积积及损毁程程度。分析析已损毁土地被被重复损毁毁的可能性性。说明已损毁毁土地已复复垦情况，，包括复垦垦面积、范范围、复垦垦方向及复复垦效果。附损损毁土地及及复垦情况况图片。——没有实地调调查说明生产建建设过程中中可能导致致土地损毁毁的生产建建设工艺及及流程。附附项目生产工艺艺流程图或或施工工艺艺流程图。。结合生产产建设工艺艺及流程，，列表或图示说明生产建设过过程中对土地损毁的的形式、环环节及时序序。——盲目引用364.4土地复垦方方向可行性性分析(1)土地损毁分分析与预测测拟损毁毁土土地地预预测测依据据项项目目或或工工程程类类型型、、生生产产建建设设方方式式、、地地形形地地貌貌特特征征等等，，确定定拟拟损损毁毁预预测测拟拟损损毁毁土土地地的的方方式式、、类类型型、、面面积积、、程程度度。。生产产服服务务年年限限较较长长的的生生产产项项目目需需分分时时段段和和区区段段预预测测土土地地损损毁毁的的方方式、、类类型型、、面面积积、、程程度度，，并并结结合合对对土土地地利利用用的的影影响响进进行行土土地地损损毁毁程程度分分级级。。分分级级应应参参考考国国家家和和地地方方相相关关部部门门规规定定的的划划分分标标准准，，也也可可结结合类类比比确确定定。。———依据据、、强强度度？？37土地地利利用用类类型型列表表说说明明复复垦垦区区及及复复垦垦责责任任范范围围内内土土地地利利用用类类型型、、数数量量、、质质量量、、应应说说明明基基本本农农田田所所占占比比例例、、农农田田水水利利和和田田间间道道路路等等配配套套设设施施情情况况、、主主要要农农作作物物生生产产水水平平。。土地地利利用用现现状状分分类类体体系系应应采采用用《土地地利利用用现现状状分分类类》明确确至至二二级级地地类类。。土土地地利利用用现现状状的的统统计计数数据据应应与与所所附附的的土土地地利利用用现现状状图图上上的的信信息息一一致致土地地权权属属状状况况说明明复复垦垦区区土土地地所所有有权权、、使使用用权权和和承承包包经经营营权权状状况况。。集集体体所所有有土土地地权权属属应应具具体体到到行行政政村村或或村村民民小小组组。。需需要要征征（（租租））收收土土地地的的项项目目应应说说明明征征（（租租））收收前前权权属属状状况况。。(2)复垦垦区区土土地地利利用用状状况况38预测测分分析析土土地地损损毁毁对对复复垦垦区区及及周周围围环环境境土土壤壤资资源源、、水水资资源源、、生生物物资资源源可可能能产产生生的的影影响响。。———进一一步步说说明明复复垦垦的的必必要要性性：：黄黄铁铁矿矿尾尾矿矿，，煤煤矸矸石石———影响响的的范范围围、、类类型型、、程程度度难难以以描描述述(3)生态环境境影响分分析39（4）土地复复垦适宜宜性评价价根据对损毁土土地的分分析和预预测结果果，划分评价价单元、、选择评评价方法明确评价价依据及及过程，，列表说说明各评评价单元元复垦后后的利用用方向、、面积、、限制性性因素。。依据土地地利用总总体规划划及相关关规划，，按照因因地制宜宜的原则则，在充充分尊重重土地权权益人意意愿的前前提下，，根据原原土地利利用类型型、土地地损毁情情况、公公众参与与意见等等，在经经济可行行、技术术合理的的条件下下，确定拟复复垦土地地的最佳佳利用方方向（应明确确至二级级地类）），划分分土地复垦垦单元——难点：：土地复复垦适适宜性性评价价程序划分评评价单单元确定复复垦方方向选定评评价标标准确定评评价方方法确定最最佳土土地复复垦方方向

待复垦土地适宜性评价确定评价对象收集资料现场勘察

复垦方案类比分析常出现现问题题：初初定方方向不不全，，因子子不准准，数数据不不对，，缺少少类比比，41《土地复复垦质质量控控制标标准》规定的的复垦垦方向向黄淮海海平原原区以以耕地地为主主，园园地、、草地地、林林地、、鱼塘塘、水水域公公园为为辅长江中中下游游区以以耕地地为主主，园园地、、草地地、林林地、、鱼塘塘、水水域公公园为为辅西北干干旱区区灌灌木木林地地、草草地为为主，，耕地地等为为辅青藏高高原区区草草地地为主主，耕耕地、、林地地等为为辅规划的的制约约424.5土地复复垦质质量要要求与与复垦垦措施施（1）土地复复垦质质量要要求依据土土地复复垦相相关技技术标标准，，结合合复垦垦区实实际情情况，，针对对不同同复垦垦方向向提出出不同同土地地复垦垦单元元的土土地复复垦质质量要要求。。土地复复垦质质量制制定不不宜低低于原原（或或周边边）土土地利利用类类型的的土壤壤质量量与生生产力力水平平。复垦为为耕地地的应应符合合当地地省级级土地地开发发整理理工程程建设设标准准的要要求；；复垦为为其他他方向向的建建设标标准应应符合合相关关行业业的执执行标标准。。——来自《土地复复垦质质量控控制标标准》TD/T1036-2013——标准易易偏高高拌和站站附近的的农田田（制定定复垦垦标准准依据据）44水田的的质量量要求求地面坡坡度6度以下下田面平平整度度3cm有效土土层厚厚度60以上土壤容容重小小于于1.35g/cm3土壤质质地砂质壤壤土至至壤质质粘土土砾石含含量小小于5%pH6-8有机质质含量量1.5%以上电导率率2dS/m以下生产率率水平平三三年后后与周周边一一致林地的的质量量要求求地面坡坡度——田面平平整度度——有效土土层厚厚度30以上土壤容容重小小于于1.5g/cm3土壤质质地砂土至壤壤质粘粘土砾石含含量小小于20%pH5-8.5有机质质含量量1.0%以上电导率率——生产率率水平平郁郁闭度度0.35以上4546（2）预防控控制措措施根据项项目开开采（（建设设）工工艺，，说明明生产产建设设过程程中为为减少少土地地损毁毁拟采采取的的预防防与控控制措措施。。表土剥剥离回填防防沉降降防污染染……47（3）复垦垦措施施工程技技术措措施——四项工工程48（3）复垦垦措施施生物和化学学措施施监测措措施：针对对不同同复垦垦单元元制定定合理理的土土地损损毁和和复垦垦效果果的监监测措措施管护措措施——问题：：工程程不实实（（压压占—表土剥剥离—土体重重构））生物化化学措措施各各区域域、各各复垦垦方向向、各各复垦垦单元元雷同同管护措施不不详实494.6工程设计、、工程量测测算与投资资估算设计要有图图纸工程量要分分复垦单元元（常常不分分）估算也要分分单元，并并与工程量量联系（生物措施施—费用，垃圾圾清运—运距？）（单价多少少？）504.7复垦工作计计划安排生产项目：：原则上以以5年为一阶段段进行土地地复垦工作作安排。以以后每5年编制一次次。应明确每一一阶段的复复垦目标、、任务、位位置、单项项工程量和和费用安排排。第一个阶段段应达到初初步设计要要求。514.8土地复垦效效益分析类型：根据据土地复垦垦利用方向向和标准，，综合分析析复垦土地地的经济、、社会和生生态效益。。（生态效益益与社会效效益为主，，经济效益益为辅）——经济效益不不宜采用产产投比进行行分析，不不要与社会会效益相混混不同地域、、不同生产产建设项目目的经济、、社会和生生态效益选选取指标可可有所侧重重。（复垦方向向：建设用用地、耕地地——种楼与种粮粮）524.9保障措施明确土地复复垦方案实实施的组织机构及其职责。。明确建立土土地复垦费用专用账户存存储、土地地复垦费用用专项使用用的具体财财务管理制制度。明确确接受国土土资源主管管部门对费费用使用、、管理进行行监督的方方式方法等等措施，包包括分阶段段签订“土土地复垦费费用监管协协议”等。。明确不得得截留、挤挤占、挪用用土地复垦垦费用的保保障措施。。明确土地复复垦义务人人编制并实实施土地复复垦方案、、阶段土地地复垦计划划和年度土土地复垦实实施计划，，定期向项项目所在地地县级以上上国土资源源主管部门门报告当年年复垦情况况，接受县县级以上国国土资源主主管部门对对复垦实施施情况监督检查，接受社会会对土地复复垦实施情情况监督等等的保障措措施。明确土地复复垦义务人人不履行复复垦义务，，按照法律律法规和政政策文件的的规定，自自觉接受国国土资源主主管部门及及有关部门门处罚的保障措施施。明确土地复复垦义务人人实施表土土剥离及保保护、不将将有毒有害害物用作回回填或者充充填材料、、不将重金金属及其它它有毒有害害物污染的的土地用作作种植食用用农作物等等的保障措措施。公众参与以及及明确权属属调整的程程序、范围围、原则和和措施。534.10土地复垦方方案编制成成果土地复垦方方案报告书书；土地复垦方方案报告表表。报告附图复垦区土地地利用现状状图（盖有县级级国土资源源管理部门门的公章））；复垦区土地地损毁预测测图；复垦区土地地复垦规划划图。附件土地复垦方方案编制单单位资质证证书或业绩绩证明；项目范围拐拐点坐标批批复文件；；县级国土资资源管理及及相关部门门意见；土地复垦义义务人的土土地复垦承承诺书；土地复垦方方案编制委委托函；已通过开发发利用方案案、环境影影响评价报报告的，应应提供相应应批复文件件；公众参与相相关资料；；相关地区近近期建设工工程材料信信息价格资资料项目区及复复垦区照片片及其它影影像资料；；其他。5、我们能做做什么——审查2022/11/15542022/11/155.2复垦质量要求与措施

5.3土地复垦工作计划安排5.1复垦目标5.5土地复垦保障措施5.4土地复垦费用审查要点点555、我们能能做的事事——审查在审核土土地利用用现状的的真实性性以及土土地破坏坏预测、、适宜性性评价等等的科学学性和合合理性的的基础上上，论证证由此确确定土地地复垦责责任范围围是否完完整、复复垦方向向是否合合理。复垦目标标4.12022/11/1556复垦责任范围复垦方向包括勘探、基建、开采、建设等全过程已损毁和拟损毁的土地。改、扩建项目应对原项目损毁和复垦土地的情况进行说明，已损毁未复垦或已复垦但未达标的土地，均应纳入复垦责任范围。应符合土地利用总体规划，符合当地自然条件和社会、经济状况。复垦后用途在适宜性评价基础上，按照因地制宜、农用地优先原则确定。复垦质量量要求与与措施4.2审核土地复垦垦质量要求与与措施是否符符合实际并具具有针对性。。2022/11/1557土地复垦质量量要求土地复垦措施施应当在可行性性评价基础上上，根据项目目各类土地损损毁情况和所所确