科技成果转化法课件

《中华人民共和国促进科技成果转化法》

法律解读《中华人民共和国促进科技成果转化法》

法律解读《促进科技成果转化法》：六大制度突破《促进科技成果转化法》修订情况目录国务院实施<促进科技成果转化法>若干规定三方面内容《浙江省促进科技成果转化条例》四大亮点《促进科技成果转化法》：六大制度突破《促进科技成果转化法》修《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读《中华人民共和国促进科技成果转化法》：1996年5月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九会议通过,1996年10月1日起施行；2015年8月29日，第十二届全国人大常务委员会第十六次会议做出《关于修改<中华人民共和国促进科技成果转化法>的决定》，2015年10月1日起施行。国务院实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定2016年2月26日，国务院印发关于实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定的通知（国发〔2016〕16号）

《浙江省促进科技成果转化条例》2004年3月1日起施行，2017年3月30日经浙江省人大常委会修订通过，自2017年10月1日起施行。《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读《中华人民共和国促进《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读新法旧法之比较：2015年《促进科技成果转化法》（共六章52条，约6470字，修订条款超过80%，新增调整了10方面约30余项重要制度）修法目的：实施创新驱动发展战略，激发人的积极性，实现动力转换修法思路：按照党的十八届三中全会关于促进科技成果资本化、产业化的总体要求，统筹考虑科研组织实施到科技成果转化的各个环节完善科技成果信息发布制度，为科技成果供求提供信息平台调动科研机构和科研人员从事科技成果转化的积极性强化企业在科技成果转化中的主体地位，推进产学研结合，促进科研和市场结合创造良好的科技成果转化服务环境《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读新法旧法之比较：科技发展面临新形势、新要求原《促进科技成果转化法》不适应形势发展要求法律修订已有良好基础修订原因《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读科技发展面临新形势、新要求原《促进科技成果转化法》不适应形势点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本进入新常态，迫切需要转换发展动力，依靠成果转化使产业发展“无中生有”、“有中生新”，用先进新产能逐步替代落后旧产能。实施创新驱动发展战略，迫切要求科技成果迅速转为现实生产力，为我国经济社会发展提供有力支撑。科技发展日新月异，组织形态不断创新，对科技成果转化的方式、机制提出了新的要求。新形势新要求《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本大部分规定较为原则，操作性不强，落地实施难，需要进一步细化和完善；有一定的计划经济色彩，政府作用强调过多，随着市场经济的逐步完善，很多规定已经不适应发展要求；例如技术经纪人需取得资格证书、新产品试销等。不适应科技成果转化速率加快、形式多元的要求。原《促进科技成果转化法》已经不适应形势发展要求《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本政策准备比较充分：2006年以来，国家出台了一系列促进科技成果转化的政策，中关村国家自主创新示范区建设、部分地方实践对制约科技成果转化的政策障碍进行了有益探索，这些经实践证明成功的政策和做法急需上升为法律。社会基础比较充分：近年来社会各界对科技成果转化的认识越来重识，对存在的问题及政策障碍看法越来越集中，对修订法律形成了共识。法律修订已有良好基础《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本奖励对象科技成果转化方式科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。与科技成果转化概念相呼应，能够转化后形成新产品、新产业。社会科学成果不包括在内。对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员，核心是做出“重要贡献”。具体标准自己单位定，原则上一般参与研究、或者对转化工作仅仅提供支撑性工作的人员不包括在内。即第十六条规定的：自行投资实施转化；向他人转让；许可他人使用；与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资；其他协商确定的方式。这也是可以获得转化奖励的范围。与“四技合同”有重叠，有区别。其中的技术转让合同（包括转让、许可），与本法第二三种方式相同，属于本法规范范围；技术开发、技术咨询、技术服务，不属于本法规范的活动，受《合同法》规范。几个重要概念《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读奖励对象科技成果转化方式科技成果是指通过科学研究与技术开发所(一)完善科技成果处置、收益分配制度（二）完善科研评价体系（三）完善科技成果市场化定价机制（四）强化企业成果转化主体地位（五）加大对科技人员的激励力度（六）加强成果信息发布和转化服务主要方面的制度突破《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读(一)完善科技成果处置、收益分配制度（二）完善科研评价体系（国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。（第十八条）转化科技成果所获得的收入全部留归单位。（第四十三条）对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员进行奖励后，主要用于研发与成果转化等工作。（第四十三条）下放科技成果处置、使用权，不用审批和备案。将转化收益权下放给单位，不用上缴国库。奖励后剩余收入的用途，应主要用于研发和成果转化，也可以部分用于其他事业发展。新法规定(一)完善科技成果处置、收益分配制度国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主800万元以下报部门审批，财政部备案800万元以上报财政部审批处置收入全部上缴财政自主决定转化收益留归单位积极性质量效率成果转化原法新法(一)完善科技成果处置、收益分配制度800万元以下报部门审批，财政部备案800万元以上报财政部审绩效考核评价单位考核评价单位成果报告研究开发机构、高校主管部门、财政、科技相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系；（第二十条）主管部门建立有利于转化的评价体系。政府各部门应对成果转化绩效突出的单位和个人加大资金支持力度。（第二十条）主管部门应该给予正向激励，转化突出的加大支持。（二）完善科研评价体系绩效考核评价单位考核评价单位成果报告研究开发机

单位考核评价单位成果报告研究开发机构、高校应当建立符合科技成果转化特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度（第二十条）单位应根据主管部门评价导向，建立对科技人员的符合科技成果转化特点的评价制度。完善收入分配激励约束机制（第二十条）单位在收入分配和激励制度中体现促进科技成果转化。绩效考核评价（二）完善科研评价体系单位考核评价单位成果报告研究开发机构、高校应当单位考核评价单位成果报告绩效考核评价研究开发机构、高校应当向主管部门提交科技成果转化年度报告；（第二十一条）说明取得成果、实施及收入分配情况；（第二十一条）年度报告由主管部门送财政、科技部门。（第二十一条）这是体现放管结合的要求，权利下放后，加强对单位的监督管理；同时与主管部门建立的评价导向相衔接。（二）完善科研评价体系单位考核评价单位成果报告绩效考核评价研究开发机构、高应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格；（第十八条）通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。（第十八条）

培育和发展技术市场。（第三十条）明确了上述市场化定价机制的合法性。由于协议定价是非公开的，单位公示可以避免私下交易，也有利于保护交易双方。充分发挥技术市场在科技成果市场化定价中的作用。新法在不排斥评估的前提下，明确了市场化定价的合法性，规定:（三）完善科技成果市场化定价机制应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果在制定科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的意见。（第四条）鼓励科研机构采取转让、许可或者作价投资等方式转移科技成果。（第十六条）政府科技部门、其他部门根据职责分工，为企业获取科技成果提供支持。（第二十二条）科研项目研发方向确定应充分听取企业意见。国家鼓励上述单位用上述三种方式转移科技成果，而不是自行投资等其他方式。规定了政府支持企业科技成果转化的义务。新法规定（四）强化企业成果转化主体地位在制定科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的产业目标明确的科技项目，发挥企业方向选择、项目实施和成果应用中主导作用。（第二十四条）加强标准制定工作，对新技术等及时制定国家标准、行业标准，参与国际标准制定。军品生产应当优先采用先进适用的民用标准。（第十四条）鼓励产学研联合建立研发平台、技术转移机构、技术创新联盟；开展共同研究、成果应用、标准研制等。（第二十六条）除了基础研究外，应发挥企业在项目实施和成果应用中的主导作用。加强新技术等的标准化，有利于推动先进适用技术的推广。军品优先使用民用标准，可以推动军用、民用技术相互转移转化。推动产学研开展战略层次合作，提升企业创新能力。支持科技企业孵化机构发展，为初创期科技型中小企业提供服务。（第三十二条）为中小企业通过孵化场地、创业辅导、研发与管理咨询服务，有利于大众创业、万众创新。（四）强化企业成果转化主体地位产业目标明确的科技项目，发挥企业方向选择、项目实施和成果应用中共中央、国务院市场经济条件下企业所有制形式多元化，单位对员工可以综合运用工资、奖金等多种激励措施，法律修正案在明确奖励义务的同时，也应充分尊重企业经营自主权。北京、山东、南京、武汉等地方（政策提高了对科技人员奖励的最低比例。）南京：按至少60%、最多95%的比例。山东：不得低于70%，最高可达99%。清华、北大各高校、中科院都发布文件作出规定。浙江大学规定，转让收益按学校、学院（研究所）、课题组2：2：6比例分配；投资入股，学校、学院和研究所占技术股的15-50%的份额，课题组相关人员占技术股的50-85%的份额。中共中央、国务院出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出奖励比例不低于50%”。（五）加大对科技人员的激励力度中共中央、国务院市场经济条件下企业所有制形式多元化，单位对员按照市场经济条件下“约定优先”的原则，规定科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励、报酬的方式和数额。（第四十四条）没有规定或者约定的，按照法定标准给予奖励和报酬。大幅度提升对科技人员的奖励比例，从现行的不低于转化净收入和股权比例的20%提高到50%。（四十五条）国家设立的科研机构和高校在约定奖励比例时不能低于50%。（四十五条）调研发现，大多数企业没有约定，没有享受法律赋予的权利；如果没有约定，则需给不低于50%奖励，跨国公司已经多次咨询关注这一条款。这里的净收入主要是转化收入减去转化过程中的直接成本。根据中央8号文的要求，对其最低比例进行规定。科技成果转化奖励、报酬不受当年本单位工资总额限制。（四十五条）（五）加大对科技人员的激励力度按照市场经济条件下“约定优先”的原则，规定科技成果完成单位可原法新法所有单位-转让收入20%单位个人约定奖励没有约定或规定，最低奖励50%不受工资总额限制（五）加大对科技人员的激励力度原法新法所有单位-转让收入20%单位个人约定奖励没有约定或规新法第十一条规定建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息。如果未依照规定提交科技报告、汇交相关信息的，将承担相应的法律责任，禁止其在一定期限内承担利用财政资金设立的科技项目。（第四十五条）财政资金设立科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告、科技成果和相关知识产权信息。鼓励非财政资金科技项目提交科技报告。各级政府应当为非财政资金科技项目承担者提交科技报告提供方便。建设公共研究开发平台。为科技成果转化提供各种等服务。新法第三十一条规定提供中间试验、技术集成等各种服务（六）加强成果信息发布和转化服务新法建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技国务院《关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)确保法律落到实处，打通科技与经济结合的通道，促进‘大众创业、万众创新’，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转化科技成果，推进经济转型升级。背景与法律相比，规定的最大看点是对法律作了进一步的细化和补充，提出了更为明确的操作措施解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》国务院《关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干促进研究开发机构、高等院校技术转移激励科技人员创新创业营造科技成果转移转化良好环境《规定》内容解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》促进研究开发机构、高等院校技术转移激励科技人员创新创业营造科技术转移机构：国家设立的研发机构、高等院校应当完善技术转移工作体系。充分保障技术转移机构的运行和发展。公示制度：应在本单位公示科技成果名称和拟交易价格，公示时间不应少于15个工作日。科技成果作价入股：财政、科技行政部门要研究制定科研机构、高校技术入股形成的国有股在企业上市时豁免向全国社保基金转持的有关政策。促进研究开发机构、高等院校技术转移科技成果转化情况年度报告：各单位每年3月30日前向其主管部门报送。主管部门审核后于每年4月30日前报送指定的信息管理系统。解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》技术转移机构：公示制度：科技成果作价入股：促进研究开发机构、进一步完善了科技成果转化奖励制度。科研人员可以在企业兼职、可以离岗创业，保留3年人事关系激励科技人员创新创业1.以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励。2.以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。3.在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励研究开发机构、高等院校等事业单位（不含内设机构）正职领导，以及上述事业单位所属具有独立法人资格单位的正职领导，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励。其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》进一步完善了科技成果转化奖励制度。科研人员可以在企业兼职、可研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门，在对单位进行绩效考评时应当将科技成果转化的情况作为评价指标之一。国家设立的研究开发机构、高等院校应当制定激励制度，对业绩突出的专业化技术转移机构给予奖励。主管部门根据单位科技成果转化年度报告情况等，对单位科技成果转化绩效予以评价，并将评价结果作为对单位予以支持的参考依据之一。营造科技成果转移转化良好环境解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门，在解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》修订：2004年3月1日起施行，2017年3月30日经浙江省人大

常委会修订通过，自2017年10月1日起施行。内容：共六章48条第一章总则第二章组织实施第三章保障措施第四章技术权益第五章法律责任第六章附则解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条《浙江省促进科技成果转化条例》亮点：修订版的《条例》在突出政府引导功能、强化企业主体作用、加强服务体系建设等方面均提出了新的规定，并且把创新券制度、成果转化引导基金、科技特派员等具有浙江特色的政策措施上升为法规条文，可谓亮点颇多。其中，又以“强化对科技人员的奖励与激励”最为抢眼。

解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》解读《浙江省促进科技成果转化条《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：一、科技成果转移转化重要贡献人奖励不低于70%。《条例》高度重视科技人员在成果转化中的作用，赋予科技人员在一定条件下自主实施职务成果的权利；强化对科技人员的奖励与激励措施，提高并保障科技人员在成果转化净收入中的分配比例。《条例》明确规定，政府设立的研究开发机构、高等院校依法对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员奖励不低于70%。明确研发科技成果所用财政性资助资金不列入成本。

解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：解读《浙江省促进科技案例：2016年10月，浙大机械工程学院杨灿军团队一度成为浙江科研人员“眼红”的对象。他们的深海组网接驳技术12项专利成果作价3000万元入股中天海洋系统有限公司，团队5名成员分享了2100万元的成果转化股权奖励。

杨灿军团队之所以能拿到这笔可观的收入，得益于浙大“科技成果作价投资净收益按学校30%、成果完成人70%进行分配”这一举措。而随着修订版《条例》的出台，“对重要贡献人员的成果转化奖励比例不低于百分之七十”的政策也将惠及全省科研人员。需要注意的是，70%只是奖励的下限，各大高校和科研院所还可以根据自身情况，加大对科技人员的奖励比例。

解读《浙江省促进科技成果转化条例》案例：解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：二、下放科技成果转化处置权。《条例》规定：政府设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，除涉及国家秘密、国家安全外，不需报相关主管部门审批或者备案。政府设立的研究开发机构、高等院校取得的科技成果转化收益留归单位，不上缴国库。《条例》还支持开展职务科技成果所有权改革，首次在地方立法中明确了职务科技成果权属奖励制度，规定政府设立的研究开发机构、高等学校可以在科技成果转化过程中，奖励给职务科技成果完成人一定比例的科技成果权属份额。

解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：解读《浙江省促进科技《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：三、创新券制度、引导基金等有效政策措施上升为法规条文。科技创新劵制度是浙江省科技经费管理制度改革的重要成果。科技创新券用于购买科技成果和检验检测、研究开发设计、中间试验等服务。《条例》对创新劵制度作出了细化规定：科学技术行政部门可以向企业和创业者发放科技创新券或者采取直接补助等方式，支持科技创新和科技成果转化。同时将成果转化引导基金、科技特派员制度写入条例，条例规定省人民政府设立省级科技成果转化引导基金，主要用于引导社会力量和各级人民政府加大科技成果转化投入；规定科技特派员在选派服务期间，保留工资待遇，对业绩突出的可以予以表彰奖励。

解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：解读《浙江省促进科技《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：四、强调高校院所的成果转化导向。2016年7月，浙江出台的《人才新政》就将专利创造、标准制订及成果转化作为职称评审的重要依据，并提出职称评审的“两个同等对待”，即发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待、横向课题与纵向课题指标同等对待。此次，《条例》再次强调，研究开发机构、高等学校应当向其主管部门提交科技成果转化情况年度报告，并将科技成果转化情况评价结果作为行政部门考核其工作绩效以及确定科研申报项目和给予经费支持的重要依据；规定科技成果转化情况应当作为对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员专业技术职称评定、职务聘任和考核评价的重要依据；对贡献突出的，可以破格评定、聘任。《条例》为科研人员松绑，让科研人员将更多的精力放在科技成果应用上。

解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》主要亮点：解读《浙江省促进科技感谢您的倾听！祝愿：顺利！顺心！顺意！《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读《中华人民共和国促进科技成果转化法》

法律解读《中华人民共和国促进科技成果转化法》

法律解读《促进科技成果转化法》：六大制度突破《促进科技成果转化法》修订情况目录国务院实施<促进科技成果转化法>若干规定三方面内容《浙江省促进科技成果转化条例》四大亮点《促进科技成果转化法》：六大制度突破《促进科技成果转化法》修《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读《中华人民共和国促进科技成果转化法》：1996年5月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九会议通过,1996年10月1日起施行；2015年8月29日，第十二届全国人大常务委员会第十六次会议做出《关于修改<中华人民共和国促进科技成果转化法>的决定》，2015年10月1日起施行。国务院实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定2016年2月26日，国务院印发关于实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定的通知（国发〔2016〕16号）

《浙江省促进科技成果转化条例》2004年3月1日起施行，2017年3月30日经浙江省人大常委会修订通过，自2017年10月1日起施行。《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读《中华人民共和国促进《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读新法旧法之比较：2015年《促进科技成果转化法》（共六章52条，约6470字，修订条款超过80%，新增调整了10方面约30余项重要制度）修法目的：实施创新驱动发展战略，激发人的积极性，实现动力转换修法思路：按照党的十八届三中全会关于促进科技成果资本化、产业化的总体要求，统筹考虑科研组织实施到科技成果转化的各个环节完善科技成果信息发布制度，为科技成果供求提供信息平台调动科研机构和科研人员从事科技成果转化的积极性强化企业在科技成果转化中的主体地位，推进产学研结合，促进科研和市场结合创造良好的科技成果转化服务环境《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读新法旧法之比较：科技发展面临新形势、新要求原《促进科技成果转化法》不适应形势发展要求法律修订已有良好基础修订原因《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读科技发展面临新形势、新要求原《促进科技成果转化法》不适应形势点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本进入新常态，迫切需要转换发展动力，依靠成果转化使产业发展“无中生有”、“有中生新”，用先进新产能逐步替代落后旧产能。实施创新驱动发展战略，迫切要求科技成果迅速转为现实生产力，为我国经济社会发展提供有力支撑。科技发展日新月异，组织形态不断创新，对科技成果转化的方式、机制提出了新的要求。新形势新要求《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本大部分规定较为原则，操作性不强，落地实施难，需要进一步细化和完善；有一定的计划经济色彩，政府作用强调过多，随着市场经济的逐步完善，很多规定已经不适应发展要求；例如技术经纪人需取得资格证书、新产品试销等。不适应科技成果转化速率加快、形式多元的要求。原《促进科技成果转化法》已经不适应形势发展要求《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本政策准备比较充分：2006年以来，国家出台了一系列促进科技成果转化的政策，中关村国家自主创新示范区建设、部分地方实践对制约科技成果转化的政策障碍进行了有益探索，这些经实践证明成功的政策和做法急需上升为法律。社会基础比较充分：近年来社会各界对科技成果转化的认识越来重识，对存在的问题及政策障碍看法越来越集中，对修订法律形成了共识。法律修订已有良好基础《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本奖励对象科技成果转化方式科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。与科技成果转化概念相呼应，能够转化后形成新产品、新产业。社会科学成果不包括在内。对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员，核心是做出“重要贡献”。具体标准自己单位定，原则上一般参与研究、或者对转化工作仅仅提供支撑性工作的人员不包括在内。即第十六条规定的：自行投资实施转化；向他人转让；许可他人使用；与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资；其他协商确定的方式。这也是可以获得转化奖励的范围。与“四技合同”有重叠，有区别。其中的技术转让合同（包括转让、许可），与本法第二三种方式相同，属于本法规范范围；技术开发、技术咨询、技术服务，不属于本法规范的活动，受《合同法》规范。几个重要概念《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读奖励对象科技成果转化方式科技成果是指通过科学研究与技术开发所(一)完善科技成果处置、收益分配制度（二）完善科研评价体系（三）完善科技成果市场化定价机制（四）强化企业成果转化主体地位（五）加大对科技人员的激励力度（六）加强成果信息发布和转化服务主要方面的制度突破《中华人民共和国促进科技成果转化法》解读(一)完善科技成果处置、收益分配制度（二）完善科研评价体系（国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。（第十八条）转化科技成果所获得的收入全部留归单位。（第四十三条）对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员进行奖励后，主要用于研发与成果转化等工作。（第四十三条）下放科技成果处置、使用权，不用审批和备案。将转化收益权下放给单位，不用上缴国库。奖励后剩余收入的用途，应主要用于研发和成果转化，也可以部分用于其他事业发展。新法规定(一)完善科技成果处置、收益分配制度国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主800万元以下报部门审批，财政部备案800万元以上报财政部审批处置收入全部上缴财政自主决定转化收益留归单位积极性质量效率成果转化原法新法(一)完善科技成果处置、收益分配制度800万元以下报部门审批，财政部备案800万元以上报财政部审绩效考核评价单位考核评价单位成果报告研究开发机构、高校主管部门、财政、科技相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系；（第二十条）主管部门建立有利于转化的评价体系。政府各部门应对成果转化绩效突出的单位和个人加大资金支持力度。（第二十条）主管部门应该给予正向激励，转化突出的加大支持。（二）完善科研评价体系绩效考核评价单位考核评价单位成果报告研究开发机

单位考核评价单位成果报告研究开发机构、高校应当建立符合科技成果转化特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度（第二十条）单位应根据主管部门评价导向，建立对科技人员的符合科技成果转化特点的评价制度。完善收入分配激励约束机制（第二十条）单位在收入分配和激励制度中体现促进科技成果转化。绩效考核评价（二）完善科研评价体系单位考核评价单位成果报告研究开发机构、高校应当单位考核评价单位成果报告绩效考核评价研究开发机构、高校应当向主管部门提交科技成果转化年度报告；（第二十一条）说明取得成果、实施及收入分配情况；（第二十一条）年度报告由主管部门送财政、科技部门。（第二十一条）这是体现放管结合的要求，权利下放后，加强对单位的监督管理；同时与主管部门建立的评价导向相衔接。（二）完善科研评价体系单位考核评价单位成果报告绩效考核评价研究开发机构、高应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格；（第十八条）通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。（第十八条）

培育和发展技术市场。（第三十条）明确了上述市场化定价机制的合法性。由于协议定价是非公开的，单位公示可以避免私下交易，也有利于保护交易双方。充分发挥技术市场在科技成果市场化定价中的作用。新法在不排斥评估的前提下，明确了市场化定价的合法性，规定:（三）完善科技成果市场化定价机制应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果在制定科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的意见。（第四条）鼓励科研机构采取转让、许可或者作价投资等方式转移科技成果。（第十六条）政府科技部门、其他部门根据职责分工，为企业获取科技成果提供支持。（第二十二条）科研项目研发方向确定应充分听取企业意见。国家鼓励上述单位用上述三种方式转移科技成果，而不是自行投资等其他方式。规定了政府支持企业科技成果转化的义务。新法规定（四）强化企业成果转化主体地位在制定科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的产业目标明确的科技项目，发挥企业方向选择、项目实施和成果应用中主导作用。（第二十四条）加强标准制定工作，对新技术等及时制定国家标准、行业标准，参与国际标准制定。军品生产应当优先采用先进适用的民用标准。（第十四条）鼓励产学研联合建立研发平台、技术转移机构、技术创新联盟；开展共同研究、成果应用、标准研制等。（第二十六条）除了基础研究外，应发挥企业在项目实施和成果应用中的主导作用。加强新技术等的标准化，有利于推动先进适用技术的推广。军品优先使用民用标准，可以推动军用、民用技术相互转移转化。推动产学研开展战略层次合作，提升企业创新能力。支持科技企业孵化机构发展，为初创期科技型中小企业提供服务。（第三十二条）为中小企业通过孵化场地、创业辅导、研发与管理咨询服务，有利于大众创业、万众创新。（四）强化企业成果转化主体地位产业目标明确的科技项目，发挥企业方向选择、项目实施和成果应用中共中央、国务院市场经济条件下企业所有制形式多元化，单位对员工可以综合运用工资、奖金等多种激励措施，法律修正案在明确奖励义务的同时，也应充分尊重企业经营自主权。北京、山东、南京、武汉等地方（政策提高了对科技人员奖励的最低比例。）南京：按至少60%、最多95%的比例。山东：不得低于70%，最高可达99%。清华、北大各高校、中科院都发布文件作出规定。浙江大学规定，转让收益按学校、学院（研究所）、课题组2：2：6比例分配；投资入股，学校、学院和研究所占技术股的15-50%的份额，课题组相关人员占技术股的50-85%的份额。中共中央、国务院出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出奖励比例不低于50%”。（五）加大对科技人员的激励力度中共中央、国务院市场经济条件下企业所有制形式多元化，单位对员按照市场经济条件下“约定优先”的原则，规定科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励、报酬的方式和数额。（第四十四条）没有规定或者约定的，按照法定标准给予奖励和报酬。大幅度提升对科技人员的奖励比例，从现行的不低于转化净收入和股权比例的20%提高到50%。（四十五条）国家设立的科研机构和高校在约定奖励比例时不能低于50%。（四十五条）调研发现，大多数企业没有约定，没有享受法律赋予的权利；如果没有约定，则需给不低于50%奖励，跨国公司已经多次咨询关注这一条款。这里的净收入主要是转化收入减去转化过程中的直接成本。根据中央8号文的要求，对其最低比例进行规定。科技成果转化奖励、报酬不受当年本单位工资总额限制。（四十五条）（五）加大对科技人员的激励力度按照市场经济条件下“约定优先”的原则，规定科技成果完成单位可原法新法所有单位-转让收入20%单位个人约定奖励没有约定或规定，最低奖励50%不受工资总额限制（五）加大对科技人员的激励力度原法新法所有单位-转让收入20%单位个人约定奖励没有约定或规新法第十一条规定建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息。如果未依照规定提交科技报告、汇交相关信息的，将承担相应的法律责任，禁止其在一定期限内承担利用财政资金设立的科技项目。（第四十五条）财政资金设立科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告、科技成果和相关知识产权信息。鼓励非财政资金科技项目提交科技报告。各级政府应当为非财政资金科技项目承担者提交科技报告提供方便。建设公共研究开发平台。为科技成果转化提供各种等服务。新法第三十一条规定提供中间试验、技术集成等各种服务（六）加强成果信息发布和转化服务新法建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技国务院《关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)确保法律落到实处，打通科技与经济结合的通道，促进‘大众创业、万众创新’，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转化科技成果，推进经济转型升级。背景与法律相比，规定的最大看点是对法律作了进一步的细化和补充，提出了更为明确的操作措施解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》国务院《关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干促进研究开发机构、高等院校技术转移激励科技人员创新创业营造科技成果转移转化良好环境《规定》内容解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》促进研究开发机构、高等院校技术转移激励科技人员创新创业营造科技术转移机构：国家设立的研发机构、高等院校应当完善技术转移工作体系。充分保障技术转移机构的运行和发展。公示制度：应在本单位公示科技成果名称和拟交易价格，公示时间不应少于15个工作日。科技成果作价入股：财政、科技行政部门要研究制定科研机构、高校技术入股形成的国有股在企业上市时豁免向全国社保基金转持的有关政策。促进研究开发机构、高等院校技术转移科技成果转化情况年度报告：各单位每年3月30日前向其主管部门报送。主管部门审核后于每年4月30日前报送指定的信息管理系统。解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》技术转移机构：公示制度：科技成果作价入股：促进研究开发机构、进一步完善了科技成果转化奖励制度。科研人员可以在企业兼职、可以离岗创业，保留3年人事关系激励科技人员创新创业1.以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励。2.以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。3.在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励研究开发机构、高等院校等事业单位（不含内设机构）正职领导，以及上述事业单位所属具有独立法人资格单位的正职领导，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励。其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》进一步完善了科技成果转化奖励制度。科研人员可以在企业兼职、可研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门，在对单位进行绩效考评时应当将科技成果转化的情况作为评价指标之一。国家设立的研究开发机构、高等院校应当制定激励制度，对业绩突出的专业化技术转移机构给予奖励。主管部门根据单位科技成果转化年度报告情况等，对单位科技成果转化绩效予以评价，并将评价结果作为对单位予以支持的参考依据之一。营造科技成果转移转化良好环境解读《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门，在解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条例》修订：2004年3月1日起施行，2017年3月30日经浙江省人大

常委会修订通过，自2017年10月1日起施行。内容：共六章48条第一章总则第二章组织实施第三章保障措施第四章技术权益第五章法律责任第六章附则解读《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省促进科技成果转化条《浙江省促进科技成果转化条例》亮点：修订版的《条例》在突出政府引导功能、强化企业主体作用、加强服务体系建设等方面均提出了新的规定，并且把创新券制度、成果转化引导基金、科技特派员等具有浙江特色的政策措施上升为法规条文，可谓亮点颇多。其中，又以“强化对科技人员的奖励与激励”最为抢眼。

解读《浙江省促进