高标准农田建设项目区农业和农村经济发展的主要障碍因素分析

高标准农田建设项目区农业和农村经济发展的主要障碍因素分析制约项目区农业和农村经济发展的主要因素有：自然灾害频繁，干旱影响严重；水利基础设施薄弱，水资源利用率低；中低产田比重较大，加之以传统农业为主，耕地综合生产能力不高；部分道路质量标准较低，不能满足现代化农业机械作业需要；农业产业化发展不足，农民科技素质亟待进一步提高。1.1 自然灾害频繁，旱涝影响严重由于项目区降雨主要受南暖湿气流的影响，降雨时空分布不均，干湿季分明，每年3、4月少雨，极易发生春旱；降水量主要集中在7、8月，在此期间暴雨频繁，降雨量占全年的70%以上，致使洪涝灾害频发，形成冬春干旱少雨，旱灾严重，夏秋旱、涝交替，给农业生产带来极大危害。项目区现有农业基础设施条件较为薄弱，灌溉、排水能力都极为有限，其抗御自然灾害的能力较差。1.2农业基础条件差，制约土地生产潜力的发挥1.2.1 水利设施老化陈旧，水资源利用效率低项目区降水量丰富，平均为1160mm，不重复计算项目区地下水量，项目区内水资源总量约为1409万m3。项目区主要依靠水库、山坪塘水源与石河堰等作为农业生产用水，但由于水源工程建设时间久远，年久失修，并且建设标准低，水利设施老化陈旧，灌溉常难以得到保证；加之渠系以土渠为主，渗漏严重，渠系配套设施不完善，渠系水利用率低。由于受到农业及水利基础设施的制约，项目区水资源利用效率整体较低。1.2.2 中低产田数量较大，高产稳产耕地少项目区农业基础设施相对薄弱，优质土壤不多，中低产田土面积较大。1.4万亩耕地面积中，有中低产田面积0.965万亩，比重高达68.9%。其中水田表现为深脚、冷浸、烂泡、毒素、串排串灌等，旱地则表现为瘠薄、砂、酸、瘦、保水保肥能力差，中低产田土复种指数较低，产出能力弱（比高产田农作物产出量少50～100kg），不仅严重制约了农民从事农业生产的积极性，也使结构调整受到极大制约，这是影响当地农业和农村经济发展的重要原因。1.2.3田间道路设施薄弱，制约农业机械化水平提高经过多年的建设，项目区内三级交通网格局已基本形成，但田间道路设施仍然薄弱，严重地制约了农业机械化水平的提高。在项目区内，村道、社道硬化率极低，绝大部分路属泥土路与碎石路，下雨天整个路面泥泞不堪，交通十分困难，限制了与外界的交流，给农副产品及农用物资的运输造成极大困难。项目区内已有的便民路，也主要是沿着原有田坎自然形成的。多为泥质路面，垮塌严重，遇到雨季，道路泥泞难行，生产作业和出行十分不便。1.3 生产方式较为落后，集约化发展程度不高项目区农业产业化还处于起步阶段，传统的以家庭为基本单位的农业生产方式仍然占主要地位。千家万户分散生产，自负盈亏，自主经营，年复一年地重复简单再生产，生产成本居高不下，劳动生产率提高缓慢。近年来，随着大部分农业劳动力外出务工，土地流转现象开始小规模出现，但仍然受到基础条件的影响，机械化作业程度不高，收益缺乏保障，从而也影响了该地区种植业向规模化、集约化发展。1.4农业科技水平不高，先进适用技术推广缺乏载体项目区不少群众一直沿袭传统生产方式，生产方式较为落后。突出表现在“重视抢种，忽视管理，重视施肥数量，忽视施肥质量”，导致土壤肥力逐年下降，宜耕性、宜种性连年减弱。项目区农业生产中先进适用技术推广缺乏载体，农业生产科技水平相对低下，农业生产科技含量不高，科学化、规范化、标准化生产在农民心目中还没有完全普及，一些先进农田改造技术如稻田保护性耕作技术、测土配方施肥技术因缺乏项目载体而难以大面积推广实施，农民科技素质提高缓慢。针对该问题，必须需加大科技投入力度。一是重点抓好科技培训，提高项目区农民科技素质；二是加强对现有农技服务体系的扶持力度，改善宣传培训、示范推广工作条件；三是大力推广新品种、新技术和新模式。1.5 产业结构不合理，产品缺乏市场竞争力项目区农村经济目前仍以传统农业为主，项目区粮食作物种植多以一年两熟制为主。旱地主要种植玉米、小麦、红薯；稻田主要种植水稻—小麦（油菜）。农作物品种单一，更新换代较慢，产值低，比较效益差。小农业难以形成大市场，优势农产品规模小，缺乏市场竞争力，不易做大做强、做出品牌，难以发挥更好的效益。针对该问题，项目实施期间，一是通过农田基础设施建设，为产业结构调整创造条件；二是提高项目区群众对社会主义市场经济的认识，进行集约化生产和经营，提高农产品的市场竞争力。1.6社会化服务体系滞后，难以满足现代农业发展需要近年来农业适用技术的普及推广工作取得了一定的成效，但社会化服务体系总体滞后。由于项目区仍然是一家一户的分散经营的家庭联产承包责任制，生产规模小、生产标准化水平低、产品交易成本高、抵御市场风险和自然风险的能力较弱。分散的一家一户式的经营状态不利于科技投入、农业科技产业化的发展，难以