防汛防洪应急预案

防汛防洪应急预案防汛防洪应急预案防汛防洪应急预案防汛防洪应急预案编制仅供参考审核批准生效日期地址：电话：传真:邮编:目录第一节编制目的及依据………3第二节风险辨识………………4第三节组织机构及职责………7第四节预警与预防……………12第五节应急响应………………15第六节保障措施………………16第七节应急预案实施终止后的恢复工作……17第八节培训与演练……………18第九节奖惩……………………18防汛防洪应急预案第一节编制目的及依据1、编制目的雨季防止洪水为害，保障施工区域的安全工作。做好关于培训防洪防汛人员；检查防洪防汛工程设施，消除隐患；制定防洪防汛方案；备足防洪防汛物料；建立健全洪水预报警报系统等方面的工作。在雨季工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪防汛工程，运用防洪防汛系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，采取紧急措施以减小损失。为确保洪柳花园三期B区安置房建设项目施工1标段工程项目部所属施工现场安全渡洪渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定洪柳花园三期B区安置房建设项目施工1标段工程项目部防洪防汛应急预案。2、编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《防汛条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》及国家《防汛检查大纲》等。3、适用范围本预案适用洪柳花园三期B区安置房建设项目施工1标段工程项目部所属工程在发生以下水灾险情时应争救援处理工作：1、施工现场发生水灾造成重大险情事故时应争救援处理工作。2、项目部驻地、施工工地、工人驻地等发生水灾造成重大险情。4、实施原则1、以防为主常备不懈防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。2、科学调度全力抢险发生洪水、泥石流、滑坡、基坑坍塌等险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护工程建设人员生命和财产安全。实施如下：1、救人高于一切。2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救。3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。4、局部服从全局，下级服从上级。5、分级负责，密切配合。第二节风险辨识1、工程概况本工程位于成都市龙泉驿区大面镇洪柳社区10组、11组，分水村7组、8组，北面为城市交通干线驿都大道交通十分便利。总用地面积，总建筑面积。子项2#地块由5栋29～31F的住宅楼及2～3F附属商业楼和3层地下室组成，±标高（）。子项4#地块由5栋30～33F的住宅楼及2～3F附属商业楼和3层地下室组成，±标高（）。该场地的所有建筑均位于地下室的大底盘之上，地下室的功能为车库、设备用房，地面以上各塔楼间及塔楼与商业裙房间用防震缝分开。上部结构嵌固于负一楼。子项2#地块：塔楼编号地面以上层数建筑高度户型户数结构形式建筑面积（m2）设计使用年限建筑物耐火等级2-1#楼31层A型150剪力墙50年1级2-2#楼31层B型180剪力墙50年1级2-3#楼31层A型150剪力墙50年1级2-4#楼29层A型212剪力墙50年1级2-5#楼31层A型145剪力墙50年1级地下室2/3层/框架50年1级合计m2子项4#地块：塔楼建筑户型户数结构建筑面积建筑物编号地面以上层数高度形式（m2）设计使用年限耐火等级4-1#楼30层C型212剪力墙50年1级4-2#楼31层A型150剪力墙50年1级4-3#楼32层B型186剪力墙50年1级4-4#楼33层B型192剪力墙50年1级4-5#楼33层B型192剪力墙50年1级地下室3层/框架50年1级合计m2本工程的主要内容为洪柳花园三期B区工程（2#、4#地块）工程悬挑外架、卸料平台施工方案，本工程为框架及剪力墙结构组合的工程。塔楼主体为29～33层、地下室为2～3层。主楼采用钢筋混凝土剪力墙结构，地下室采用框架结构，最大高度；与塔楼相连的框架部分抗震等级同相应塔楼，地下室除高层塔楼以外为框架结构，抗震等级：负一层、负二层为二级，负三层为三级。建筑抗震设防烈度均为7度。本工程抗震设防类别为丙类，建筑结构安全等级为二级，地基基础设计等级：带地下室超过30层的塔楼部分为甲级，其余部分为乙级。剪力墙结构抗震等级为三级，框架抗震等级为二级，框架梁及框架柱抗震等级为丙类，本建筑结构的设计使用年限为50年。2、防洪防汛工作1、提前预防，能有效地减少甚至阻止汛期给建筑工地现场的材料、已建好的建筑结构以及附属设施(结构)和施工现场人员带来的危害。2、应急培训在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪防汛基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。3、在现场显著位置(由工程技术组平时确定)配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。4、手机、对讲机等联系工具保持畅通。5、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。6、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。7、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。3、应急准备1、针对我国大部分地区极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷电准备。2、为了确保该工程工期，应正确处理好施工、渡洪渡汛之间的关系。3、排查治理工程隐患：平时要加强对现场尤其是深基坑、护壁桩、边坡的巡视、检查，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并制定出具体的度汛应急方案，落实可靠的安全保障措施，并组织开展专项整治，保证防洪防汛检查不走过场、工程治理不留后患。4、对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。5、接到项目经理部或应急指挥人员发布的有关紧急警报通知后，应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。配备好抢险器材和物资。6、按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通7、做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。8、当发生严重意外灾害事故时，立即报告项目经理部，以求得援助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。9、如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。10、要注意保障现场必要的照明需要。11、自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向项目经理部主管部门求救；项目经理部部有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。12、宣传报道组对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。第三节组织机构及职责1、应急组织体系本预案主要考虑项目部及所属工区因汛发生地面坍塌、滑坡、水害等导致泄漏、火灾、爆炸事故时，在项目部及所属工区内进行应急抢险、人员疏散、医疗救助等应急工作的组织构架、职能分工、应急处置流程等。2、应急救援组织机构设置项目经理部应急组织由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急响应小组三部分组成，项目经理部应急组织体系构架见下图。总指挥总指挥应急救援办公室副总指挥应急救援办公室副总指挥其他人员其他人员治安疏散组医疗救护组应急救援组资源保障组通讯联络组气象预报组事故调查组治安疏散组医疗救护组应急救援组资源保障组通讯联络组气象预报组事故调查组现场救援人员现场救援人员3、组成人员应急救援指挥部设总指挥一名、副总指挥两名、助理一名、其他成员若干名。项目经理任总指挥，项目书记、副经理任副总指挥，安全总监担任助理。总指挥可根据应急救援的需要，临时指派相关人员协助开展有关工作。当项目经理外出时，副总指挥替补担任总指挥，全权负责应急救援工作。具体人员组成为：序号应急组及职务姓名联系电话备注1总指挥张翔2副总指挥黄书华3黄君生4应急救援办公室向军285事故调查组冯端云(组长)黄可军5气象预报组文金福(组长)黄君德6通讯联络组黄传香(组长)魏强7物资保障组赵玉源(组长)肖代平8应急抢险组钟建名(组长)吴庆兵9治安疏散组邓平(组长)肖龙金10医疗救护组吴庆兵(组长)冯琴4、应急职责：1、应急总指挥(1)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防水灾发生和应急救援的方针、政策及有关规定。(2)对由水灾引起的，可能导致公众敏感、危及周边安全、对施工人员造成伤害或危及员工安全的氨气泄漏、火灾爆炸事故，适时决策，启动项目部应急救援组织，及时开展应急指挥、领导与协调工作。(3)适时批准向当地政府有关部门上报相关事故信息，并批准项目部内信息发布。根据事故发展态势与应急响应需要，指派相关人员开展信息跟踪、记录、对外联络等工作。(4)统一调配项目部相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。必要时，及时向有关单位发出增援请求。(5)应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。若当地政府有关应急力量介入事故应急抢险，项目部应急总指挥应根据政府要求，传达相关指令。(6)批准发布防洪防汛应急救援预案，审批防洪防汛应急救援队伍的组建，以及防洪防汛救援培训计划和演习方案。(7)审批用于防洪防汛应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置计划。(8)协调或组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。2、应急副总指挥(1)在总指挥外出时，递补担任应急总指挥。(2)根据总指挥的授权，履行授权范围内的相关职责。(3)及时掌握事故处置的重要进展信息，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助总指挥开展工作。(4)组织制定、修改应急救援预案，有计划地组织实施防洪防汛应急救援的培训和演习。(5)检查、督促做好汛期的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。(6)组织对项目部内职工进行防洪防讯工作及应急抢险救援方法的知识培训；向周边村庄等人员聚居场所提供本项目部所属施工场所使用的有关危险化学品的特性、防护救援、撤离疏散等知识的宣传材料。3、助理(1)按总指挥的指令要求，开展必要的对外联络、信息收集与汇报等工作。(2)负责记录、整理应急总指挥发出的应急指令及执行情况反馈信息。4、应急救援办公室(1)负责工厂的接警处警工作，由综合办公室承担24小时值班接警的职责，综合办公室主任负责对事故警情进行初步分析，是否引起泄漏、火灾、爆炸等次生事故。(2)对人身安全和生产设施构成较大影响，应及时上报应急总指挥、副总指挥，并根据应急总指挥的指令，立即通知相关的应急响应小组负责人和有关人员；对影响轻微且短时间内得到有效处置的事故，则进行备案处理。(3)监督、指导各施工工区事故应急处理预案的编制与修订。(4)负责对有关的应急物资、设备设施的日常维护进行监督管理。5、气象预报组：密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，集合本地的实际情况，及时上报。6、通讯联络组：接到报警后，立即通知安全人员、检修人员及技术人员待命，话务员中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，项目部处理事故所用电话迅速、准确无误。7、物资保障组：(1)根据现场抢险实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具。对照库存储备，及时准确地提供应急物资，必要时，及时调剂或紧急采购相关物资、器具等。(2)对照预案要求和实际需求，调配相应的运输车辆，以满足人员疏散撤离的需要，必要时，及时向外部有关部门和单位请求支援。(3)负责抢险救援物质的运输。(4)负责应急救援人员、受伤、中毒人员、转移疏散人员的生活必需品的供应。8、应急抢险组：(1)迅速辨别、查明现场是否因水灾引起有毒有害物的泄漏，对已经或可能引起泄漏、爆炸的区域范围，确定警戒区域，设置警示标志。(2)为在进行抢修的队员进行防护监护，监护、指导抢险抢修人员正确使用防护用具。(3)储备一定量的防护用具及抢险装备；当储备量不够需要时，迅速寻求其他岗位的备用器具。(4)安全环保人员负责事故现场监测工作，必要时，按照指挥部指令，协助政府有关部门对外发布有关环保方面的信息。9、治安疏散组(1)接到报警后，治安疏散队员应配戴好防护用具，穿好防护服，迅速奔赴指定区域，并根据事故的影响范围，设置警戒区域，布置岗哨，加强巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。(2)按照预案要求，指引人员沿既定的疏散路线进行撤离，联络、引导应急撤离疏散车辆进入指定集合点，并按既定方案快速撤离。若因水灾引发泄漏、爆炸等次生事故时，指导周边居民进行简单的防护。(3)维持工区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入内围观。(4)维护或协助有关部门维护紧急集合点、疏散安置区域的治安秩序。10、医疗救护组：(1)熟练掌握施工所用危险化学品对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。储备足量的急救器材和药品，以便随时取用。(2)制定施工使用危险化学品的医疗急救措施，并有计划地配合开展相关的培训与演习。(3)事故发生后，应迅速做好医疗急救准备工作，受伤者和中毒者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员应及时转院抢救。(4)当项目部医疗救援力量无法满足现场需要时，及时向当地医院请求救援，并协助伤者转移。第四节预警与预防1、危险源监控按照国家《防汛检查大纲》要求，逐项检查落实，特别加强对地下室基础、塔式起重机、脚手架、配电箱柜、临设活动板房等设施情况进行监控。定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保疏水系统畅通日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当工地发生险情时，在业主和本项目指挥部的共同指挥下，立即启动本预案。2、预警1、根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般。(1)一般(Ⅲ级)：6小时降雨量将达50毫米以上，由于疏水不畅，而导致水面大涨。(2)较大(Ⅱ级)：3小时降雨量将达50毫米以上，由于疏水不畅，而导致大水急剧上升。(3)重大(Ⅰ级)：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、水库或灰场垮坝。2、预警系统图(见下页)安全环保部安全环保部事故和紧急情况预估预警物资准备预警设备准备预警组织措施预警技术措施报警自救安全撤离抢救项目经理分析、查找原因3、预防措施1、施工现场排水(1)施工现场应按标准实现现场硬化处理。(2)根据现场地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。(3)设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞排水沟。(4)雨期指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。2、施工现场运输道路(1)临时道路起拱5%，两侧做宽300mm、深500mm的排水沟。(2)对路基易受冲刷部分，铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或设涵管排泄，保证路基的稳固。(3)雨期指定专人负责维修路面，对路面不平或积水现象及时修复。3、基坑边坡(1)汛期前应清除沟边堆物，减轻坡顶压力。(2)雨后应及时对基坑边坡进行检查，并派专人对深基坑进行测量，察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、滑移等危险征兆，立即采取措施解决。(3)加强对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。4、脚手架工程(1)遇大雨、高温、雷击和六级以上大风等恶劣天气，停止脚手架搭设和拆除作业。(2)大风、大雨等天气后，组织人员检查脚手架是否有摇晃、变形情况，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，应及时进行处理。(3)落地式钢管脚手架立杆底端应当高于自然地坪50mm，并夯实整平，留出一定散水坡度，在周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。(4)悬挑架在汛期来临前要有加固措施，将架体与建筑物按照架体的高度设置连接件或拉结措施。5、施工用电(1)严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》落实临时用电的各项安全措施。(2)各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。(3)总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机应加防护雨罩。(4)雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。(5)雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。(6)暴雨等险情来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。(7)施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯及脚手架等高架设施，如果在相邻建筑物的防雷装置保护范围以外，应按规范设置防雷装置。6、工地宿舍、办公室等临时设施(1)工地宿舍设专人负责，进行昼夜值班，每个宿舍配备不少于2个手电筒，发现险情时，要清楚记得避险路线、避险地点和避险方法。(2)当地气象部门发布恶劣天气预报后，在以龙门吊高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员必须全部撤出。(3)施工现场宿舍、办公室等临时设施，在汛期前应整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体情况，发现问题及时处理。7、具体预防如下：(1)及时发布天气预警信息；(2)在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通；(3)按照《设备定期轮换与试验制度》规范，对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；(4)若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。4、信息报告(1)发生局部暴雨事件，项目报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。(2)各职能部门负责人同时应按照项目经理部及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。第五节应急响应1、响应分级1、响应分级与响应程序，局部暴雨事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：(1)Ⅲ级由事发工区负责人指挥处负责；(2)Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发工区负责人协助；(3)Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。(4)应急指挥领导小组成员部门负责人根据职责分工承担相应的应急响应处负责工作。2、应急措施当天气气象预报有中到大雨以上时、及时通知所有施工现场作业人员提高警惕，对特殊地段的施工作业立刻暂停施工作业，立即启动应急预案，下达防洪、防汛抢险命令。防洪、防汛领导小组各成员、各救援小组按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救急。具体内容如下：1、领导小组成员按各自职责分头行动。并将掌握的情况按程序上报指挥部应急抢险指挥部。2、立即对现场河道、沟渠、驻地下水道疏通。3、应急指挥启动应急预案后，各小组对重点汛情发生地段、易再次发生险情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要采取加固措施。4、对施工现场机械设备、人员紧急撤离。5、对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修，必要时停止供电。6、如有职工伤亡，立即拨打"120"急救中心与当地医院联系或拨打"110、119"救助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。3、处置措施(1)发生III级状态时，项目部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、泄洪设施进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。(2)发生II级状态时，项目部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。(3)发生I级状态时，项目部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。第六节保障措施1、项目部要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各工区抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。2、各成员单位的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。3、各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。4、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。5、严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班电话理办公室各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。现场抢险救援应急队伍所需物资、器材及车辆情况用材料(工具)数量单位备注中砂30立方施工现场取用对讲机30个施工现场取用水泥10吨施工现场取用铁锹50把施工现场取用编织袋1000个购置铁丝电线1000米购置灯泡35个购置手电30根购置雨衣40件购置高筒胶鞋40双购置抽水泵12台施工现场取用发电机1台施工现场取用手推车10辆施工现场取用钢管2000米施工现场取用绳子5000米购置第七节应急预案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程