公务员考试中申论答题技巧

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业公务员考试中，申论是大家普遍头疼的一个问题，总是拿不到高分。其实只要找到关键点，这个问题并不难解决。这里特别为考生总结了申论写作的万用句型和模板，供各地的考生参考。正确定位准公务员角色，申论答题摆正心态申论考试是一种能力考试。从本质上讲，它是针对当前存在的社会热点和难点问题，模拟行政机关的决策过程、工作思路、立场角度，依照特定的公文写作风格，针对给定的材料来完成具体要求的测试。国家公务员网辅导专家指出既然是模拟政府行政机关的决策过程，这就要求考生在考试时必须树立“准公务员”意识。一、在考试中公务员角色定位的原则要求国家公务员网专家告诉广大考生公务员角色定位在考试中有几点原则要求。首先,立论要高：要从全局的观念、国家的角度、主流的思想来思考问题。比如，2007年的土地征用，国家的主流思想是什么?就是实现土地的可持续利用管理，也就是科学发展，土地的科学发展统筹。2008年的水资源的开发也是如此，要科学统筹生态环境保护与经济发展的关系问题。考生可换一个角度思考土地征用问题或是环境保护与经济发展的问题，即从科学发展观、构建和谐社会的高度来看，从当前国家有关土地政策的角度出发，不难得出：要科学统筹环境与发展的结论。其次，思路清晰：从宏观到微观、从中心到边缘、从主要到次要、以小见大、由表及里。表述的时候一定要有层次性。比如说2007年讲土地是命脉，考生可采用如下结构来论述：一是讲当前土地征用的整体情况；二是讲主要存在的问题；三是讲土地是维持农民生产生活的基本命脉。在表述重要性的时候要升级，先讲农民层次的命脉，然后是保障农村经济发展、农村稳定的经济命脉，这就升格到农村来了。再往上升，是维持国民经济健康发展的基本命脉，又提升一个档次。接下来再往上升，这关系社会主义和谐社会的基本命脉。论述重要性的时候一定是从低往高。而解决问题的时候，一是要进一步完善法律法规制度；二是加大监管力度或者转变政府职能；最后才是加大对广大公民的宣传，提高公民的法律意识、道德意识、责任意识，从政府再到个体。国家公务员网提醒考生，如果大家在分析和论述时都能做到从结构层层推进、语言表述流畅，就有可能使文章获得阅卷老师的肯定。第三，措施可行：循序渐进、可行性、操作性(立即停止、马上采取、彻底关闭等等)，注意创新。国家公务员网辅导专家向大家举了个例子说明：国家“十一五”经济社会发展纲要的主要目标：“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。”用得比较多的词是“比较完善、持续增加、比较健全、继续减少、普遍提高、基本稳定、较大改善、进一步好转”，都是很中性很保守的表述，不敢说大。想想从执政党从国家的角度，用的都是这种词汇，这就是写申论可以出现的字眼。二、公务员角色定位的能力培养很多考生在备考的过程中提出如何才能树立“准公务员”思考、作答意识呢?一般认为，“准公务员”行为必须参照公务员的标准来进行管理，在平时必须认真学习和培养以下四种素质与能力。(一)政治鉴别能力1、简言之，就是政治上识别大是大非的能力。政治鉴别能力是国家公务员不可缺少的重要素质，在现实生活中，一些大是大非问题并不是一眼就可以区分开来的，要做出正确的判断不是容易的事。首先，政治鉴别力，就是善于透过现象看本质。其次，政治鉴别力必须以政治敏锐性为前提。政治敏锐性，就是在政治问题上有见微知著的眼光，即善于抓住萌芽，洞察本质，判明利害，把握趋势，并据此确定应取的态度和对策。政治鉴别力和政治敏锐性是讲政治的能力，是政治方向、政治立场、政治观点在实践上的表现。2.提高政治鉴别能力的方法1)增强政治意识。要加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，真正认清人类社会发展的客观规律，坚持正确的政治信念。我们加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，一方面要靠社会主义不断取得胜利的事实和实践教育人们，另一方面就是要真正学懂弄通马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。只有加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，才能敏锐分辨各种错误思想和政治倾向，坚持正确的政治观点。2)确立坚定正确的政治立场。在建设有中国特色的社会主义的过程中，我们必须保持清醒的头脑，牢牢坚持正确的政治立场。同时，认识和处理人民内部矛盾，也有一个政治立场问题，没有坚定正确的政治立场，就不能时刻关注最广大人民的利益和愿望。3)树立鲜明正确的政治观点。毛泽东同志有句名言：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”鲜明的正确的政治观点就是马克思主义的观点、毛泽东思想的观点、邓小平理论的观点、“三个代表”重要思想的观点，这是我们政治上的望远镜和显微镜，是我们观察和解决社会主义现代化建设中国内外各种矛盾和问题的伟大的认识工具。(二)依法行政能力1.依法行政的含义依法行政是现代法治国家政府行使权力时普遍奉行的基本准则。依法行政的基本涵义主要是指各级行政机关必须依据法律行使行政权力，管理公共事务。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。依法行政是对整个国家行政活动而言的，它要求一切抽象的与具体的行政行为都要遵循法律。依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是反映市场经济对政府活动的客观要求。2.依法行政的基本要求(1)合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。(2)合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。(3)程序正当。法律的正义只有通过正义的程序得到实现。公正的程序是正确选择和适用法律，从而也是体现法律正义的根本保证。依法行政的核心与实质，是指依行政程序法行政。(4)高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。(5)诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。(6)权责统一。权力机关授予行政机关以行政权力，是要求行政机关运用它去履行职能，达到行政管理的目的，否则就没有必要授予其权力。3.如何提高依法行政能力(1)要准确把握依法行政的主体依法行政的主体是行政机关及其国家公务员。不能把行政主体本身的依法行政排除在外，否则依法行政将失去基础。行政执法人员是行政执法权的具体实施者，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政执法行为方有效。。(2)要准确把握依法行政对行政执法的要求行政执法行为必须在法定权限范围内做出。行政执法是执行法律的活动，这种性质要求行政机关不能自己给自己授权，而只能在法律授权下从事行政管理活动。行政执法行为应公平、合理。行政执法活动中存在大量自由裁量权的行使。依法行政原则要求行政机关在行使自由裁量权时，必须正确理解和把握立法意图和精神实质。行政执法活动应公开。行政公开是现代行政的必然要求。公开是制止自由裁量权专横行使最有效的武器。行政执法应讲求效率。行政机关在执法过程中要严格遵守法律关于各办事环节的期限的规定，及时处理行政管理事务中的各种社会关系，使行政权力及时得到有效运用，同时也可以对公民组织的合法权益及时实现起到一定的保证作用。(三)公共服务能力1.牢固树立宗旨观念和服务意识坚持全心全意为人民服务的宗旨观念，努力实现最广大人民的根本利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点，也是衡量各项工作得失成败的最高标准。国家公务员要诚实为民，守信立政，当好人民公仆。公务员要当好人民公仆，关键是正确运用人民赋予的权力，诚实为民。2.增强公共服务理念，注重提高工作效率公共行政的范畴取决于不同经济和社会发展阶段的公共需求，从社会发展的进程看，公共需求处于不断变化中，行政的内涵与外延因而具有相应的阶段性与变动性。公共服务意味着政府义务的积极化。伴随着社会需求的多元化以及公共领域的拓宽，单纯的“公共权力”已无法包容所有的行政职能，起而代之的是“公共服务”的理念。公共服务意味着行政规则的服务化。公共服务理念的确立，使得政府在原有权力行为之外，更多地实施非权力性的服务行为，旨在对政府的社会职能进行组织，规范、调整政府大量的非权力性的行为。公共服务意味着政府行为方式的多样化。在传统的行政理念中，行政意味着对公共权力的行使，其特征是行政行为的单方性、命令性和强制性，并表现为行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可、行政征收等具有单方意志属性的权力行为，这种行政方式被称为规制行政。(四)调查研究能力1.深入调查研究是各级公务员的一种基本能力调查研究能力是各级公务员的一种基本能力，是做好各项工作的基础和前提。所谓调查研究，就是通过深入实际等形式，详细地占有第一手材料，以一定的科学理论为指导，运用基本的和现代的科学方法与手段进行研究，从中得到规律性地认识。2.调查研究的步骤准备阶段。准备阶段的工作对科长搞好调查研究具有重要意义，是整个调查研究过程的基础和起点。合理确定调查研究任务是搞好调查研究的前提，科学地设计调查研究方案是保证调查研究成功的关键，组建合格的调查队伍是顺利完成调查研究任务的基本保证。调查阶段。调查阶段是调查研究方案的执行阶段。这个方案的主要任务是根据调查研究方案中选定的调查研究方式、方法进行材料收集工作。研究阶段。研究阶段是实地调查结束后，对所收集的材料进行整理、分析的过程。其主要任务是鉴别整理材料、进行统计分析和整理研究。总结阶段。总结阶段的主要任务是：撰写调查研究报告，总结调查研究工作，评估调查研究成果的全过程。调查研究的上述四个阶段，是由实践到认识，再由认识到实践的转化过程。这一科学程序，是根据调查研究活动的客观规律制定出来的工作步骤，是调查研究基本原理的具体应用。国家公务员网辅导专家指出，考生在备考的过程中要注意培养上述的四个能力，切忌以学生的心态和身份去参加考试，要时时将自己放在公务员的高度去看待和解决问题，站在政府的立场去思考，而不拘泥于表面。这样才能在申论测验中取得理想的成绩。正确掌握阅读材料的方法，赢时间攻申论国家公务员网辅导专家指出：要想在规定的时间内答好申论题，对给定材料的阅读理解是申论考试的基础性环节，只有学会用正确的方法阅读材料，才能用尽可能短的时间抓住主干，以便留出更多的时间放在“写”上面，不至于出现多数考生反应的“我还差一段没写完”、“我不够时间，字数不够”等等问题。一、阅读理解的原则申论阅读的核心是“读透材料”，为保证真正“读透”给定材料，国家公务员网辅导专家许铭桂老师告诉考生在阅读理解过程中要注意把握以下原则：(一)时间原则申论考试最初一般提供1500字左右的材料。2003年、2004年、2005年中央申论考试的材料字数在2000~3000字，2006年材料字数在8000字以上，2007年、2008年、2009年材料所给定的字数也均在6000字以上。花多少时间去读这么多材料便成了一个首要的问题。一般来讲，30～40分钟为最佳，因为申论考试看似时间宽裕，实则也很紧张，而且考虑到每次作答前都要草拟提纲，这实际上是二次阅读，完全可以补充一次阅读中没弄清楚的地方。(二)多角度原则运用“发散性思维”，分析原材料，列出2～5个观点，然后找出一个对自己写作最有利的角度去写。这个角度是扣紧原材料的，但不一定是扣紧原材料中心的。就是说，只要扣紧了原材料，写哪个角度对自己有利，使自己的文章发挥得更好，就写哪个角度。(三)筛选性原则申论考试的材料虽然庞大杂乱，但并不是每一个字、每一个词、每一个信息都是有用的，这其中可能包含着许多迷惑信息、多余信息。因此要在整体把握的基础上对材料的信息进行筛选，否则很容易陷入误区。(四)把握主题、主线的原则无论读什么材料，都要从大处着眼，首先致力于把握整份材料的大概，判定是什么题材和专题，反映的是什么主题和问题，有一条什么样的主线和脉络。(五)沉稳应对、机动的原则无论给定材料在题材、篇幅等方面发生什么样的变化，都没有必要惊慌失措，而要在明确第一原则的基础上提醒自己沉着应战，从容解读，抓住主题;不要纠缠于或者受限于一些泡沫信息。(六)注重整体、全面的原则要着眼于整体上看全文，善于把握事物之间的联系，结合形式，把握总的内容，注意弄清和记牢每一部分的主要内容和应有作用，前后联系起来综合体悟、判断，有效促成对主要问题和主要内容的全面把握。(七)兼顾详略、快慢的原则要熟悉阅读理解的技巧，知道关键词一般在什么位置，而有主次、轻重、缓急地进行阅读，不要在非重要部分过细地、甚至是逐字逐句地阅读。二、阅读理解的“四步骤”国家公务员网辅导专家提醒广大考生掌握了原则在阅读理解的过程中还是远远不够的，还需要清楚了解阅读理解的步骤，这样才能在紧张的考试氛围中不会慌乱了手脚。第一步，先看作答要求找主题考生拿到卷子以后，除了写姓名、考号以外，第一步看申论里边的题目要求，看完题目就应知道考试的主题是什么。先看申论题目要求，再来看申论材料。现在申论会区分综合管理类和行政执法类，国家公务员网辅导专家许铭桂老师建议考生做一个工作，因为几问在一起，可能是五问，每一问都要看，比如说综合管理类看完了，如果有行政执法类也要看，行政执法类里的一些要求可能就是综合管理类里的答案。比如，2006年主题是提高政府应对突发事件的能力，2007年是土地征用问题，2008年是水资源开发问题。有的考生总在思考怎样可以不写偏题?其实，看完作答要求就知道今年的材料考什么问题，第一步是要把主题定下来。第二步，扫视材料概貌用5分钟时间扫视一下给定材料的概貌，初步掌握给定材料的简要信息。申论每年出题的时候其实很清楚，从国家公务员角度来考虑，一般不会把这一段的主题第一句就讲出来。国家公务员考试会稍微复杂，把开头的部分去掉。现在很多人写东西的习惯是把主要意思放在第一句话，我们现在是把第一句话拿掉。但是不管怎么说，通篇阅读的五分钟时间，还是可以了解大概的内容。首先，打开试卷之后，不要着急于看具体内容，而要迅速浏览整个给定材料，要用较短时间了解给定材料的篇幅及构成。其次，迅速判别材料的性质、类型，准确进行判知它是关于哪一类公共问题或政务信息的题材。再次，要注意找出关键性词语，如问题的“表现”、“根本原因”、“主要原因”、“直接原因”、“前提”、“性质”、“实质”、“标志”、“特点”、“特征”、“核心”等等第三步，读透并标记材料用20分钟左右，准确地判别材料所含问题或信息的性质、类型以及在公共事务上的特征，特别是要把握住相关的重要信息。具体而言，就是要通读给定材料。其要点是：要集中注意力，体会到每段、每部分的大意，使每一步阅读都完整、深入而透彻，同时边读边形成对材料内涵的客观认识和准确把握。第四步，准确判断材料所含信息的性质用10分钟左右的时间，把从给定材料中获取的概貌和初步体认与材料相结合进行琢磨。首先，要运用联系与发展的观点，注意把材料问题与社会热点联系起来，进行比较、分析和推断，活跃思路，启发认知，使理解趋向深入。其次，要从政府管理或国家治理的角度，准确把握住给定材料所含的问题、所显示的主要信息和其所关联的重要信息和价值。再次，要准确领会命题意图。通过敲定给定材料的组成部分及其主要内容和相互关系，迅速提炼出给定材料的中心内容。第五步，准确把握材料内容与问题本质用5分钟时间，把给定材料所反映的问题和相关重要信息加以确切地归纳，以腹稿的形式完成对给定材料的阅读理解。由此而来的信息将直接推论出该材料的价值和意义、本次考试的实际导向和用意，从而更方便于找准所要扮演的实际角色，也能更好地把握住答题的角度，更能够切中答题的总体要求。这一步很重要的操作要点包括：首先，要根据对每一段落实际含义的推断、理解和记忆，迅速概括出该段落、该部分的实际主题或主要内容，或者迅速认识到图表数据所显示的含义和意义，并在脑子中初步形成文字化的内容汇集。其次，要针对公务员工作特点、特别是申论考试特点，将那些已经认识到和把握住的主要问题和相关重要信息进行高速度、高质量的逻辑处理和文字处理。再次，随机对每一句话中所包含的每一层内容，要根据记忆进行反观，看是否能够较好地覆盖前面已经认识到的、材料所反映主要问题的各层面和相关重要信息，在确认无误后，即完成概括材料、发现或提出问题的全部任务，亦即结束阅读理解这一考试环节，从而进入下一个环节即第一论了。国家公务员网辅导专家许铭桂老师提醒考生其中第四步是整个阅读理解需要升华的地方，是有效地理解给定材料的关键所在，也是完成阅读理解与正式动笔考试直接对接的环节，因此是非常重要而关键的一步。故在这里多花几分钟也是值得的。因为这里琢磨透了，就能真正顺利地进行后面所有的写作应试，所谓“磨刀不误砍柴工”。三、阅读理解的方法与技巧有了原则，也知道了步骤，然而不知道方法更无技巧可言，仍然让许多考生拿到申论题后不知所云，在此，国家公务员网辅导专家为考生总结了几条在阅读理解中需要掌握的方法与技巧供考生参考：(一)问题优先，兼顾材料申论考试的审读材料与平时阅读不同，应该最大限度地提高效率，尽可能少用时间。提高审读速度的方法之一，就是先不必急于读材料，而是先看后面各题的答题要求，弄清应该从材料中审读出什么?审读的重点是什么?这样，可以相对避免在额外信息上花费太多时间，把注意力更快地集中到答题所需的重点信息和有用信息上。审读材料前，先看答题要求，形成问题意识和相应的阅读心理定势，这不仅决定了应该如何审读，审读的侧重点在哪里，而且还可以提高阅读的效率。(二)分段总结，归纳材料这一方法特别适用于要求“概括材料主要内容”这样的题型。在阅读材料过程中，略读后应对材料进行辨别和筛选，要从材料中略去一些无关紧要的信息，筛选出重要信息，这对把握材料的中心思想和以后的写作环节都有很重要的作用。在此基础上要对材料进行科学的分类。申论考试所提供的材料，绝大部分无严格的逻辑分类与排序，往往是错落、杂糅在一起。在审读过程中，适当对之进行分类，这会大大有助于你分析、归纳、概括要点。材料分类按层次或按类型都可以，要把不同层次和不同类型的问题区分开来，还应区分材料中的主次、轻重、缓急。四、阅读理解能力的培养最后一点也是最关键的一点，就是如何将上述的方法、技巧、原则性的东西运用于实际的解题当中?我们都知道，申论测验不同于以往我们参加过的考试，反复强调它是一种能力的测验，那么在平时我们就需要培养自己阅读的能力。国家公务员网辅导专家表示：平时的积累与锻炼才是考试得到好成绩的不二法则。(一)认读能力及其培养认读能力是阅读中应具备的基本能力。缺乏这种基本能力，阅读就无法进行，因为阅读是借助对文字符号的感知而进行的。如何培养认读能力呢?这就必须进行认识性阅读的基本训练。这种阅读从字词入手，扫清阅读中有关字词的障碍，通过对文字符号的感知和词义的理解，能读懂读通一篇文章，从而积累语言的感性材料，掌握一定的语言知识。认识性阅读，着重字词能力的训练，是阅读的积累和感性阶段，是整个阅读的基础。(二)理解能力及其培养理解能力是构成阅读能力的核心部分。所谓理解能力就是培养阅读的悟意明理能力，是由认字识词的感性阶段到理解内容的理性阶段的变化。阅读中的理解消化能力，要求在了解一字一词表面意思的基础上，进而理解语言文字之间的内在意义及内部联系，理解文章的思想内容、篇章结构、写作方法。理解是阅读的深化，是阅读的关键，是阅读诸能力中至关重要的一种能力。值得注意的是，理解能力与思维能力密切相关。因为理解的过程就是一个思维的过程，离开了思维，理解就无法进行。阅读中理解能力的培养，实际上就是阅读中对思维能力的训练。就以综合、分析而言，从分析到综合，既是阅读中对文章内容的理解消化过程，也是阅读中思维活动的整体性表现。通过分析与综合，我们才有可能达到对文章全部内容和精神实质的把握与理解。如何培养理解能力呢?这就必须进行理解性阅读的基本训练。理解性阅读又叫分析性阅读，它是以理解文章全部内容为中心的一种阅读活动，是认识性阅读的必然延伸，是阅读的理性阶段。(三)评论能力及其培养评论能力是指对文章作品的内容与形式进行全面评价和深入品评的一种能力。评论能力，不仅是写作中十分重要、应用十分广泛的一种能力，而且也是阅读的各种能力中较强的一种能力。怎样培养评论能力呢?这就必须进行评论性阅读的基本训练。评论性阅读是对文章进行全面、深入的阅读;是对文章进行正确评论，提出自己见解的阅读。为达到此目的，就必须由理解性、鉴赏性阅读上升到评论性阅读。理解性阅读、鉴赏性阅读与评论性阅读的不同点在于：前二者多偏于形象的直觉，是以理解文章内容并对文章进行鉴赏为目的的，其对象主要是文章本身，带有个人的主观色彩和趣味;后者多侧重于理性的认识，主要在于识别文章的价值，对其进行全面、深入、正确的评价，要求客观地、实事求是地加以论述。理论终归是理论，考生需要做的是将我们总结的这些理论积极的运用于实际的联系中，将往年的真题做熟做透，关注时下的政治热点问题，从这些实际的材料当中去练习、提高自己的阅读能力。国家公务员网祝愿所有的考生在申论测验中都能取得最理想的成绩。申论答题三步走之概括主要内容基本方法一、归纳概括的原则(一)求准概括要准确，就是要求考生善于进行发散思考和横向、纵向比较，即不但对材料本身做多侧面、多角度、多方位、多层次的思考和权衡，而且将类似的材料拿来进行斟酌比较，从而找到对材料来说最为恰当、中肯的理性概括。(二)求深概括要有深度，就是在概括材料时，不能只是泛泛而谈，而是要透过现象看到事物的本质。这样，才能体现出考生较高的解决问题的能力。否则，如果只是看到常人也能看到的，或者只是泛泛而谈，就不能体现出自己的水平。(三)求新概括要新颖，就是指概括要有新意。对于没有立意限制的材料议论文来说，从材料中提炼出并作为行文论点的观点，不一定必须是材料的基本观点不可。可以从材料中取其一端，加以生发，甚至与材料本来的观点唱唱反调，只要言之成理，往往能写出新意，给人启迪，从而也提高了文章品位。当然，申论考试毕竟与高考或其他考试不完全相同，所以概括要新，但却不要新到“离经叛道”的程度，因为有些离经叛道的观点，尽管的确比较新，却不能解决问题，所以一定要慎重。二、归纳概括的基本方法(一)删减要素法归纳概括都有一定的字数限制，其行文应言简意赅。所以在忠实于原文的基础上对材料进行高度的概括，就必须学会删繁就简，即删掉细枝末节，保留主干和精华。一般而言，在答题时可以按照这样的步骤：第一，在阅读的过程中勾画出文中的重要词句。第二，将勾画出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。第三，用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。也就是说，在阅读和筛选材料时，要注意先把材料中次要的部分大胆剔除掉，把主要部分保留下来;把材料中大量的例证大胆剔除掉，把主要的观点保留下来;把材料中具体的描写、详尽的叙述大胆地剔除掉，把中心思想、核心概念保留下来。然后把经过筛选的主要部分、主要观点、中心思想、核心概念进行概括，形成忠实于给定材料而又符合试题要求的中心思想。最后，考生通过重新组织语言，把抽象出的中心思想用严密的逻辑、规范的语言、明晰的线索组织成一篇短小精悍、观点鲜明的小短文。考生在删削材料的过程中，一定要确保删去的是那些可有可无的过渡段、过渡句、修饰语，是那些大量堆砌起来的材料，是那些长篇大论的叙述和铺垫，切忌删去材料中的重要段落、观点和概念，丢掉了材料中的精华，影响归纳概括的质量。(二)关键句分析法申论考试中给定的材料往往比较繁杂，但是无论材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。把握住、把握准关键句是归纳概括材料的首要方法。在寻找材料关键句时，应结合中心来理解分析。材料中的句子都是为表现主题服务的，而关键性的语句在材料中的作用更不容忽视，把握住了关键句，就能快速、准确地理解文义。例如，2005年新疆维吾尔自治区申论材料第一段第一句话即为材料的中心，“如果我们把非典型性肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴，那么风暴过后，也给人类提供了许多绿色的教益，它促进人们必须认真地反思当前在社会发展中存在的某些社会问题。”这一句话无疑是整篇材料的关键句，材料下面的内容无疑会围绕着这一句话展开论述。(三)关键词分析法对于给定材料，有时我们会感到无法下笔进行概括。这时可以将段落中出现频率高的关键词语或中心语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。三、归纳概括的进阶步骤(一)归纳概括的基本答题步骤步骤一：通览全文，确定中心准确把握材料的主旨，对于正确概括材料至关重要。步骤二：细读材料，总结各段落层次大意，并进行分类归纳在第二遍精读材料时，可先总结概括出各自然段或各部分材料的主要意思，然后按照合并同类项的方法，对概括出的各主要意思进行整合。步骤三：按一定的逻辑顺序，考虑限制因素，落笔成文在归纳概括时，如果题目设定了角色或身份，考生就要按照虚拟角色的口吻来说话。国家公务员网辅导专家提醒考生：考生可根据自己的答题习惯调整答题的步骤，如可把上述第一步和第二步的答题顺序进行互换。(二)归纳概括的答题模式归纳概括的答题模式并不是放之四海而皆准的模式，只是一种参考性的答题思路，在具体实践时，要根据材料的变化进行灵活运用。一般来说，归纳概括主要有两种基本答题模式：1.纵式模式

申论答题三步走之提出对策建议基本方法申论答题中提出对策是非常关键的一步，对于拿分而言也占据了比较大的分值，提出对策建议不仅能测评出考生对于材料的理解程度，更重要的测评出考生的思想以及如果考生成为公务员所做出的一些实际性措施。国家公务员网辅导专家为考生总结出提出对策建议的基本方法助考生在备考中有的放矢，事半功倍。一、申论常用的对策手段由于考生的年龄、生活及工作经验限制，不可能对提出对策这部分做到完全游刃有余，国家公务员网专家在这里把通常情况下政府解决问题的各种可能的手段列出来，以供参考。下面是一些申论常用的方方面面的对策手段套路。(一)法律手段法律手段是政府处理公共管理问题的常用手段，包括立法和执法两个方面：立法是对要解决的相关问题从制度上进行规范，从而建立起解决问题的长效机制；执法就是通过司法手段解决已发生的问题，如提起诉讼等。(二)行政手段行政手段就是直接用下命令的方式解决问题，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、强制性和时效性特点，但其往往只在短时间内奏效，这也恰是其局限性所在。常用的行政手段包括制订机关政策、贯彻执行政策；实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理；改革行政审批运行机制，切实转变职能；推进行政民主化进程，实行透明管理；转变工作作风，改进工作方法；坚持实事求是的思想路线、群众路线；树立服务意识，提高办事效率；加强督办、查办，强调落实，提高执行力；加强信息工作，加速推进电子政务等。(三)经济手段经济手段就是采取经济调节的方式解决问题。经济手段具有间接性、自愿性和长期性的特点。经济手段一般包括宏观经济调控和微观经济规制。在宏观上，政府要运用财政、金融、收入、产业政策等手段，采用参数调节的方法对经济进行宏观调节。在微观上，解决问题往往要求采用经济手段，引导人们的行为，使人们配合行政措施。(四)管理手段常用的管理手段包括掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化；探索先进管理方法，提高管理水平；建立管理规章制度，做到照章办事；明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理；齐抓共管，综合治理；强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理；树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理；加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境，人际环境、上下级环境、劳资环境；加强人流、物流、信息流的管理；开发人力资源，提高劳动者素质；节约管理成本。(五)教育手段教育手段包括实施普法教育，树立全民法治意识；推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准；加强党性教育，搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质；关心青少年教育，加强有关适应性、针对性短期培训；加强继续教育，建立学习型社会；努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍；深化教育、科技、文化、体育；充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作等。(六)监督手段监督手段包括党纪国法监督、司法监督、新闻监督、群众监督、舆论监督、内部监督、审计监督等。(七)协调手段协调手段主要包括树立协调意识和利他观念；注意协调沟通，形成工作合力；统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理；注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢；注意协调方法与技巧；选择适当的协调方式；注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等。(八)自律手段自律手段主要包括建立有关机关单位的自我约束机制；有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正；领导干部要接受监督，加强自律；要加强公民道德修养、职业道德修养、官德修养；自觉树立诚信观念等。国家公务员网辅导专家提醒考生，以上手段比较全面，要看准材料所反映的具体问题，有针对性地使用，切忌盲目套用。二、提出对策的快速突破四步法申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。国家公务员网辅导专家提醒广大考生，申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则。提出对策的快速突破四步法具体分析如下：(一)第一步：确定问题所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反应的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。首先应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体。其次应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的。再次是进行因素分析。要估计哪些因素会影响决策，并对这些因素进行分析。(二)第二步：确定原因分析了问题之后，考生要对问题背后的原因进行分析，要从问题给定的角色出发，快速而又准确地分析问题。首先，应明确决策的时间性。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧迫程度。其次，要注重方法的多样性。同一问题，运用不同的思维方式，会有不同的解决方案。再次，要注意处理的及时性。材料有可能反映几个问题，没必要把所有问题都想清楚再做方案。最后，要考量决策的现实性。针对材料所给问题，要全面分析，拿出切实可行的方案。(三)第三步：对症下药对症下药，就是根据材料中提到的“症状”去寻找治疗疾病的“药方”，这种对症下药分析法是提出对策经常使用的方法。根据哲学原理得知，任何事物的变化都有其产生的原因，或者是质的变化，或者是数量的变化，或有外因，或有内因，由果溯因，有助于找到解决问题的主要矛盾。(四)第四步：表述对策根据决策方案的设计过程，表述对策应该包括轮廓设想、细部设计、表述成文三个步骤。1.轮廓设想轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；三是尽量使各个方案之间按一定的逻辑顺序排列，使答案结构合理化、整体化。2.细部设计细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心的细节设计。设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析。包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性等。3.表述成文就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：(1)标题要符合要求。(2)开头要简明扼要。(3)主体部分应当采用分条形式。(4)条条之间应避免交叉重复。三、提出对策的能力的提高(一)检验对策是否具有针对性对策的针对性，是指备选对策必须依据题干中给出的问题，提出解决方案。要检验对策是否具有针对性，考生就要由对策选项推出该项对策的原因，检验这个原因是否是“题干问题”产生的原因。如果是，该对策则具有针对性，反之，则不具有针对性。(二)检验对策是否具有可行性检验对策的可行性就要看备选对策是否具有时效性和必备条件，是否脱离实际，如果给出的对策忽略主观、客观条件对问题的影响和制约，方案极易失去可行性。(三)检验执行对策的职能机构是否正确执行对策的职能机构是否正确，即我们要判断该机构是否具有解决这一问题的职权，是否存在“越权”问题。(四)检验对策是否合情、合理、合法也就是说给出的对策一定要符合社会的伦理规范、风俗习惯、国家的法律、法规以及党和国家的路线、方针、政策。否则，不但不能解决问题，而且会产生严重的负面影响。申论答题三步走之展开论述基本方法申论测验中最后一步也是最为重要的一步就是论证分析，换句话说论证分析应该是基于概括主要内容和提出对策建议之上的，能否支持自己的观点，能否让自己提出的对策建议有可行性，则在于论证分析的过程。国家公务员网专家教你如何展开论述，做到胸有成竹。一、论证分析的原则(一)论题鲜明，主旨突出1紧扣主题申论考试中的写作大都是自拟题目，但要解决的主要问题却是由给定材料限定的，在拟定题目论证分析时必须充分利用给定的材料，紧紧抓住主题或主要问题，突出主旨进行论证，而不可以天马行空，任意挥洒。2立意独到角度凸显个性，角度展示才华。在紧扣主题的基础上，考生还应注意选取独特的视角，倘若千人一面、千篇一律，再好的素材做起文章来也会大打折扣。3标题醒目一个醒目的标题，往往能够先声夺人，一下子吸引住读者的目光，抓住读者的心，引起读者进一步阅读和评论的兴趣。一个好的论文题目必须旗帜鲜明、准确精当、生动贴切、内容丰富，具体地表明作者论述主要问题的基本立场。(二)结构严谨，逻辑清晰文章的结构，也就是通常所说的谋篇布局，指的是按照某种逻辑关系对选好的材料进行精心的组织和安排，使之成为一个有机整体，以便更好地表达作者的思想、阐述作者的观点。1结构合理，逻辑严密在谋篇布局的时候，首先要确定中心思想与材料之间、整体与部分之间、部分与部分之间的内在逻辑联系，精心安排好各部分、各要素在整个结构中的位置。例如，在整篇文章中，存在着部分与整体的关系，有的部分是提出问题，有的部分是分析问题，有的部分是解决问题，各自所起的作用是不同的。2层次分明，条理清楚一篇好的文章，层次要明确，条理要清楚，让人一目了然。首先，层次之间要有一定的顺序，哪个部分在前，哪个部分在后，要有主有次，有条不紊，否则就会颠三倒四、主次不清、逻辑混乱。其次，层次之间存在着某种内在的连贯性，或承接，或转折，或并列，或因果，都必须根据表现主题的需要加以酌定。层次的确定，段落的划分，先后的交代，上下的衔接，首尾的照应，也都要安排得恰当、得体、自然、和谐，使通篇论述顺理成章、浑然一体。最后，层次与层次之间界线要清楚，意思要分明，不可彼此重复或相互矛盾。二、论证分析的主要方式(一)申说式申说式是在提出对策的基础上，就提出的所有对策或其中几条加以申述说明，使之更加丰满、充分的论说方式。如果字数是1200字左右，要说明3条对策，那么就可以有重点地用400字写其中一条，另各用250字分别写其他两条，以做到主次分明。但是，如果把握不好，这种方式的缺点也比较明显：其一是结构比较散，不像申发式那样论点鲜明，行文集中。申说式的结构有点像串糖葫芦，串不好，就给人以支离破碎的感觉;其二是容易缺乏理论高度，就现象论现象，不能给人耳目一新、振聋发聩之感。所以，这种写法虽然稳妥、省力，但常常不为大多数人喜欢。(二)申发式通过材料阅读，尤其是概括主要问题之后，在某一点上有所触动，从这一点上升到理论高度，申发开去，论述成文，这种论说方式就是申发式。这种方式围绕一个论点进行阐述，论证说明，可以使得论文结构紧凑，观点分明。这是大部分考生喜欢的一种论证方法，也是阅卷人比较喜欢看的一种文章。但是，用这种方法写成的论文，容易出现脱离材料、内容空泛的毛病，而且一旦选择的角度、观点不对，就会全盘皆输。所以，运用这种方式作文一定要注意选好一个“点”。考生在选择“点”时，最简单也是最经济的方法是按照概括中所发现的主要问题确定论证论点。这样可以使整个申论答卷按一个思路顺下来，不必专门在论述问题这一步重新选角度思考。(三)评述式评述式是指针对材料中提及的事物、事件在述说的基础上进行分析和评价。它的主要特点为：有述有评，述事评理，就事论理。写这类文章应该注意三点：(1)明确评与述的关系。评是目的，述是手段，要以评为主，以述为辅。(2)评与述在运用中有不同的要求。述要有选择，评要有针对性。对材料的引述，要力求精要，能抓住关键，因为只有这样，评论才能切中要害。(3)要使评与述紧密结合，联为一体。三、论证分析快速突破的六步骤(一)第一步：审题首先，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其他形式。命题类型不同，写作要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。然后，审出限制条件：一要审清对论述的内容是否有限制。二要审清字数限制。三要审出是否有“虚拟身份的设定”。(二)第二步：立意一篇成功的申论作文，就其立意而言，理应具备这样的基本要求：针对性、新颖性、准确性、前瞻性。1.针对性所谓针对性，指的是立意能够针砭时弊，针对不良社会风气和倾向性矛盾，针对偏颇乃至错误思想，运用正面引导和批评论辩的方式对症下药，以促使矛盾转化，帮助人们提高思想认识，产生积极的社会效应。反之，无的放矢，就事论事，无病呻吟，隔靴搔痒，这样的文字毋宁说是做文字游戏，只会浪费读者时间甚至引起读者反感，自然也就失去了自身的价值。2.新颖性从人们的阅读心理而言，不仅立意要具有明确的针对性和导向性，而且要求立意具有新颖性，阅读后能给人们新的养料、新的收获和思想启迪，而这也正是为文的难点所在。立意要新颖，除了要善于在社会生活和改革实践中寻找新的事实论据和独到的见解之外，还应适当地变换立意的角度，善于选取新的立意角度也会给人新鲜的感觉，使论题从广度和深度上步步展开。3.准确性立意的新颖应当以准确为前提，立意违背了准确性，就会失去人们的信任。立意的准确性，包括下列几个方面：论点的准确，包括概念、论断、提法和分寸的准确;论据、引语的准确;语法、逻辑的准确;完整、准确地阐明党和政府的方针政策和法规;坚持一切从实际出发，实事求是，力戒浮夸和武断等等。4.前瞻性前瞻性是立意的又一基本要求。指的是能够及时洞察矛盾和预见将会出现的矛盾，尽早地去探寻事物的内在规律及其发展趋势，进而设想出解决矛盾的办法和途径，以便站在时代潮流的前头引导舆论，推动事物的发展。具体说来，前瞻性的内涵包括这样一些方面：有一定的敏锐性、预见性和洞察力。国家公务员网辅导专家指出针对性、新颖性、准确性和前瞻性是评论文章立意的基本要求。这些要求不是孤立的，而是互相联系不可分割的。优秀的评论作品，总是将这些要求有机地统一起来。(三)第三步：标题申论考试大都要求自拟题目，一个能恰当反映材料精神实质的好题目，或整齐和谐，简洁明快;或错落有致，风趣生动;或词句华美，文采斑斓，能令人顿生爱意。“题好一半文”的说法就是明证。若题目草率拟就，平淡乏味，甚至错别字迭现，语病百出，就会大煞风景，使阅卷者产生成见:标题如此，内容可想而知。(四)第四步：定纲定纲，就是草拟出写作提纲，包括文章的结构、层次、基本脉络等。草拟提纲因人而异，可以是腹稿，也可以写出简单的文字稿。建议考生最好采用文字稿，这样有利于对自己的思维过程进行全面检查、修改和补充。提纲草稿可以勾画得非常凌乱，但正是在这一涂抹圈点的过程中，作者的思路会变得越来越清晰、明朗。很多人写作时喜欢列出简单的提纲，其道理也是如此。(五)第五步：论证这里所说的“论证”，是指考生在完成上述的审题、立意、定纲、标题四步骤之后，开始着手写文章的过程，包括如何写文章的开头、如何正确地使用论据、如何结尾等。(六)第六步：检查检查，实际上是把前述所有过程重新过滤一遍的过程，但这一步非常必要。选题是否准确，论述是否精当，逻辑是否严密，结论是否正确，结构是否合理，语言是否规范，都需要在这一过程中再重新斟酌一遍。其实，如果考生能够仔细检查的话，一些疏漏并不是不可以避免的。国家公务员网辅导专家反复强调：需要考生注意的是，要将所有总结出来的方法、技巧运用于实际的练习中，倘若你牢牢掌握了这些方法，仍不会答题，那么这些所谓的方法则是废话一堆;考生需要做的是将这些方法活学活用的贯穿于自己平时的积累中，而不是背方法，要学会用方法。通过国家公务员网辅导专家对申论作答基本方法的一系列讲解，希望对广大考生起到画龙点睛的作用，让考生在踏实的备考中能够更好的掌