在区设立“企业开办专区”的实施方案

在区设立“企业开办专区”的实施方案为贯彻落实**的工作要求，统筹加快推进我区压缩企业开办时间工作，健全工作机制，切实优化服务，不断提高企业开办的便利度、提升企业群众获得感，现制定如下具体实施方案。一、工作目标全面实现企业开办全流程“1.5个工作日常态化，0.5个工作日最优化”的工作目标。企业设立登记、公章刻制备案、涉税事项办理、银行开户办理单个环节办理时间均不超过0.5个工作日，四个环节中任意两个环节并联办理比率不低于80%，全力提升全流程“0.5个工作日最优化”的办理数量。二、工作措施（一）升级企业开办服务专区。为提升集成服务的综合能力，将原有窗口升级改造为“企业开办专区”，融合企业登记、公章刻制、银行开户、涉税事项办理、参保登记五大功能，实现“一支队伍代办”“一个平台登录”“一套表格申请”“一个窗口受理”“一套班子审核”“一个系统评价”为一体的市场准入集成办理机制。（二）提升企业开办“一站式”服务。为企业提供“一站式”服务，将办理企业登记、刻章备案、银行开户、涉税事项、社保登记等信息收集齐全，整合多事项信息至“一套表格”向综合窗口申请，实现“一窗式”受理，综合窗口并为申请人提供现场的导办、咨询等服务；银行窗口为企业开办提供全流程无偿代办、帮办、导办服务；对企业开办有“一件事”业务需求的，综合窗口实行“一套材料、一表登记、一次采集”，对申请人提交的申请材料进行初审，申请材料齐全的，进入审批流程；材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料。（三）优化企业开办工作流程。区行政审批局办理企业登记，并同步将信息推送至印章刻制机构刻制印章、银行开户预约服务、税务部门完成初次领用发票。将企业登记、印章刻制合并成一个环节，在同一个0.5工作日完成；预约银行开户和初次领用发票合并成一个环节，在同一个0.5工作日完成，力争所有服务事项并联，1个工作日内完成，最优案例在0.5个工作日完成，将企业开办流程由原来4个环节压减至2个环节。企业开办流程图**

（四）深化企业开办全程网上办。申请人依托江苏政务服务网上的江苏企业开办“全链通”平台，凭借电子营业执照登录并使用公章刻制、税务、银行开户等网上办事系统，进行企业名称自主申报与企业设立登记，将相关公章刻制机构通过信息共享互认，完成公章刻制备案，通过税务综合套餐服务，完成企业的税务发票的初次申领。对能通过在线获取或调用等多种方式共享申请人的登记、许可、备案等信息、电子证照和电子档案的，不再要求申请人提供纸质许可证、营业执照、相关许可文件及其复印件；申请人网上申请，各部门网上受理审核，实现企业开办全程无纸化网上办；通过设置在固定区域的自助机自助领照的方式实现不见面，切实解决群众多头跑、来回跑、材料重复提交等问题。（五）减免企业开办费用。对自行开具发票的新办纳税人，由税务机关发放免费税务ukey；鼓励入驻银行为开户企业提供免费刻制公章服务。行政审批局免费为新办企业提供营业执照、公章、发票等快递送达服务，减轻企业负担。（六）实施住所集中备案制。对落户在“三新经济”产业园、科技创业园、企业孵化器、创客空间等相对集中的区域，或者由镇、街道及其授权的部门指定集中办公或住所托管地区的企业，可以提交已经备案的住所（经营场所）信息证明，免于提交房屋产权证明、房屋租赁合同等住所使用证明，简化申请手续。三、有关职责（一）行政审批局：为“简化企业开办手续”的牵头部门，负责制定“专区”实施方案，包括入驻单位、无偿代办、并联办理等工作机制。负责选定入驻“专区”的商业银行，鼓励商业银行为开户企业提供免费公章刻制服务。负责宣传“专区”的服务措施，负责对企业开办代办人员开展业务培训。负责建立“专区”入驻单位联络员机制，如出现系统故障、数据推送延迟等原因，要及时与各部门联络员进行对接，帮助企业及时解决问题。

（二）政务服务中心：负责制定“专区”大厅布局方案，配合制定“专区”实施方案。根据实施方案科学合理设置“专区”窗口，做好“专区”硬件及网络保障工作，确保“专区”的设立要求落实到位。

（三）税务部门：负责派专人入驻“专区”办事窗口，负责落实相关环节的办结时间要求，保障业务系统网络通畅，全力配合并联流程办理。对企业开办环节中出现的问题及时与牵头部门、市级条线部门沟通衔接，确保尽快办结企业开办事项。

（四）商业银行：负责与行政审批局对接入驻事宜，经选定入驻的，需派专人入驻“专区”，为开办企业提供全流程免费代办服务。入驻人员需严格遵守政务服务大厅的工作纪律要求，接受业务培训。负责制定出台为开户企业免费提供公章刻制的服务措施并主动告知企业。负责督促各营业网点加快银行开户办理，与企业开办整体流程相衔接，力争银行开户与公章刻制并联办理率100％。四、工作要求（一）推进信息共享互认。通过江苏政务服务网企业开办“全链通”一体化平台，申请人在企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领等环节仅需提交一次资料，各部门、各机构同步受理申请事项并进行审核，实现部门间信息互联互享，全程留痕。（二）优化办理流程。申请人选择全流程一次性办理的，或选择分段办理的，部门间应当通过共享方式获取材料，不得要求申请人再次提交前期办理材料和信息。对无法通过共享获取的材料，一律由综合受理窗口扫描复印，并注明“该材料系复印（扫描）获取，非申请人提交”字样。（三）完善工作机制。建立压缩常态化企业开办时间联席会议制度，人员由区行政审批局、公安、税务、入驻银行等单位分管领导和联络员组成，定期、不定期地研究、协调、解决问题，按照各自分工切实抓好工作落实。（四）强化督查督办