加快推广使用新型建筑垃圾运输车辆工作方案

加快推广使用新型建筑垃圾运输车辆工作方案为降低高排放重型柴油货车污染，切实改善我区环境空气质量，助力打赢蓝天保卫战，根据《城市建筑垃圾管理规定》《省大气污染防治条例》《市建筑废弃物管理办法》《市建筑垃圾运输车辆行业专用规范》及《建筑垃圾处理技术标准HCJJ/T134-2019）等有关规定，结合我区实际,制定本方案。一、 工作目标在满足国家、省、市最新机动车污染物排放标准限值前提下,鼓励运输企业购置使用新型建筑垃圾运输车辆（国六排放标准）或新能源、清洁能源车辆从事建筑垃圾运输，逐步淘汰更新传统建筑垃圾运输车辆，有效降低城市扬尘和大气污染，使我区PM2.5、PM10达到市优良级目标。二、 工作原则L政策引导，逐步淘汰原则。倡导购置性能稳定、安全可靠、绿色环保的新型建筑垃圾运输车辆（国五及以上排放标准）或新能源、清洁能源车辆（以下统称为低排放车辆），增加低排放车辆比重，使我区运输结构逐步向智能化、环保型过渡。政府补贴，加快更新原则。政府出台奖补政策，对购置本辖区车企生产的低排放车辆的企业，给予一定资金补助，提高运输企业车辆更新换代的积极性。多方参与，互利共赢原则。对优先使用本辖区车企生产的低排放车辆的企业，车企将给予购车方适当的让利，金融机构将提供购车金融服务优惠，相关部门引导新增全部为低排放车辆的运输企业参与我区的建筑垃圾处置，从而有效降低运输企业的经营成本和风险。节能减排，优先通行原则。对使用本辖区车企生产的新型运输车辆的企业，给予审批和禁限行豁免等政策支持。联动管控，规范经营原则。釆取区域禁限行、重污染车辆联合执法、卫星定位智能化管控、“一超四罚"等措施，规范运输经营行为，使运输秩序得到根本改善。三、鼓励政策L让利于民，政企奖补促更新。汽车产业新城管委负责对购置本辖区车企生产的低排放车辆的业户按批次给予2万元/台一0.5万元/台的补助；本辖区车企对购买使用新型运输车辆的业户再给予1万元/台的资金支持，一次性购买10部车以上的给予1%・3%的让利（具体奖补政策见附件2）。绿色审批，一站式办理保畅通。对购置本辖区车企所生产低排放车辆的运输企业，相关部门开通绿色审批通道，简化建筑垃圾运输的市场准入审批程序。创新服务，便利支持促发展。对使用本辖区车企所生产新型运输车辆的运输企业，相关部门在工程招投标、年度质量信誉考核等环节适当加分；作业日除学生上放学时段、早中晩高峰时段外，不受《市区人民政府关于进一步加强我区部分区域货运车辆限时通行的通告》（即政发〔2019）19号）规定的限行区域、限行时段限制。金融普惠，解决企业融资困难。购置本辖区车企所生产低排放车辆的运输企业，能够享受金融机构提供的低首付贴息、两年免息等优惠政策，降低企业融资成本。四、监督管理（一） 源头环节L区行政审批服务局在工程招投标阶段明确中标企业需使用低排放车辆，对使用老旧设备、环保不达标产品处置建筑垃圾的，不予办理相关许可。区住建局在日常监管中，要求建设单位、施工单位必须提供《建筑废弃物处置证》《建筑废弃物运输处置方案》；要督导建设工地在车辆出入口显著位置设置《建设（建筑）工地建筑废弃物运输扬尘管控公示牌》，公示工地名称及各方责任主体（责任人），严禁无《城市建筑垃圾处置证明准运证》车辆进出工地。（二） 审批环节1.市公安局分局对新型运输车辆挂牌施行绿色通道，进入区货车限行区域时可办理《建筑垃圾运输车辆通行证》予以通行，对不满足燃油排放等标准的车辆不予办理。区行政审批服务局依据《中华人民共和国道路运输条例》《省道路运输条例》中要求的条件为建筑垃圾运输企业办理《道路运输经营许可》，根据车辆的燃耗、安全达标、综合性能检测等情况予以核发《道路运输证》。待《道路运输证》业务划转后，由区交通运输局负责办理。区行政审批服务局在办理《城市建筑垃圾经营性运输单位批准证书》《城市建筑垃圾处置证明准运证》时，对符合国家、省有关标准和《市建筑垃圾运输车辆行业专用规范》（青城管〔2020）15号）要求的新型建筑垃圾运输车辆（附件1）予以办理；对不符合燃耗标准、安全性能不达标的车辆，一律不予核准进入建筑垃圾运输市场。4.区住建局将建筑工地施工及建筑垃圾运输过程中环境卫生的管理纳入施工单位的文明施工目标管理，签订建筑工地文明施工责任书。建设工程开工前，对建筑工地进行现场检查、验收，对不符合要求的，责令限期改正；拒不整改或整改不到位的，函告区行政审批服务局依法注销其《城市建筑垃圾经营性运输单位批准证书》《城市建筑垃圾处置证明准运证》。（三）运输环节L市公安局分局在主城区设定限行禁行区域时段，自2020年9月1日起，主城区严禁国五及以下排放标准的建筑垃圾运输车辆通行，对违反禁限行的，加大处罚力度。2•区综合行政执法局对未办理建筑垃圾处置手续处置建筑垃圾且逾期未改正的、将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输企业运输的行为依法从重处罚。区城管办要牵头公安、交通、综合执法、住建等部门开展联合执法行动，根据《市建筑废弃物管理办法》的规定，对运输建筑垃圾过程中未随车携带建筑垃圾处置证明、扬尘、擅自运输建筑垃圾、建筑垃圾运输车辆不覆盖、不按规定路线及时间行驶、不按核定弃置场所倾倒、沿途抛撒滴漏、带泥行驶、污染道路等影响市容和环境卫生的违法违规行为依法处罚。（四）事中事后监管环节L区住建局负责建筑垃圾处置监督管理工作。负责《建筑废弃物处置证》《建筑垃圾经营性许可证》批后监管工作。牵头成立区建筑垃圾综合整治联席会议，每季度调度一次（特殊情况除外），区公安、生态环境、综合行政执法、交通、行政审批等部门为成员单位。主要研究提出我区建筑垃圾管理工作有关政策建议，指导、督促有关部门、企业落实工作职责。2.市生态环境局分局要定期开展重点区域中、重型柴油货车超标排放整治行动，强化整治机动车尾气超标排放等违法行为，对建筑工地、建筑垃圾运输环节污染行为进行督导整改。.区交通运输局负责对建筑垃圾运输企业的道路运输经营行为进行监督管理，对使用超污染、超油耗运输车辆参与营运的运输企业在年度质量信誉考核时实施一票否决。.汽车产业新城管委根据区政府上述奖补意见，负责足额筹集、审核、发放资金补贴，降低运输企业经营成本，推动行业绿色、健康、可持续发展。五、加强财政补贴资金监管力度为确保购车企业申报奖补数据真实、准确，商讨通过政府釆购第三方会计事务所方式开展购车补贴审计工作，审计通过查看购车发票等有关资料，观察、询问、重新计算和分析性程序