陕西镇安中国沟财神谷休闲养生度假区控制性详细规划

规划背景/趋势-中国旅游的剧变：旅游事业-旅游产业-战略支柱性产业-加快发展旅游促进社会主义文化大发展大繁荣-世界化旅游目的地和国家化大都市的建设之路-陕西乡村旅游的崛起之势-大秦岭旅游发展与中国山地度假的历史时刻/-人文与自然资源的恩赐-西安一小时经济圈上的秦岭明珠-西安后花园-山水田园度假山城-镇云一体化的新纪元规划依据法律法规方针政策《全国主体功能区规划》，2010.12《中华人民共和国城乡规划法》，2007.10.28第74号令《全国生态旅游发展纲要》，国旅发【201046《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26第26号令《中国旅游业‚十二五‛发展规划纲要》，2011.12

《中华人民共和国土地管理办法》，1998.8.29《中华人民共和国水土保持法》，1990.6.29《关中天水经济区发展规划》，发改西部【2009】1500号《陕西秦岭生态环境保护纲要》，陕政办法【20075号

《城市规划编制办法》，建设部146号令《陕西省‚十二五‛乡村旅游规划》，2012

《风景名胜区规划规范》，GB50298-1999《陕南循环经济产业发展规划》，陕政法【2009】号

《旅游规划通则》，GB/T18971-2003《关于加快推进陕南循环发展的若干意见》，陕政发【2011】54号

《旅游资源，分类，调查与评估》，GB/T18972-2003《旅游资源质量等级的划分和评定》，GB/T17775-2003

《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，GB/T17775-2003《镇安县国民经济和社会发展的第十二个五年纲要》，2011.3.18《镇安县旅游业发展‚十二五‛规划》，2010.10《商洛市镇安县生态旅游产业发展规划2011-2015》，2011.10规划原则贯彻中共中央全面、协调、可持续发展的科学发展观和《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》；以发展乡村旅游，促进社会主义新农村建设和镇安县城乡统筹为目标；遵循《商洛市十二五规划》及镇安县‚十二五规划‛制定的‚把镇安建设成为生态文明大县、旅游休闲名县、资

源循环强县‛的战略定位和目标；规划应符合项目地实际，协调并促进区域旅游发展和产业结构调整，改变贫困落后面貌，促进对外交流，促进文

化事业发展，使旅游成为区域发展的新亮点；坚持生态环保和可持续发展的开发理念，建设环境友好型、集约型旅游经济产业集群；规划坚持创新性和实际操作性并重原则，以旅游的专业理念，指导和促进区域产业调整和优化转型，形成旅游牵

头的产业链式发展模式。区位分析中国之心西安后花园秦岭明珠区域旅游格局分析县域旅游资源与交通分析镇安山水有华山之险、黄山之秀、张家界之幽、九

寨沟之天象、桂林山水之地貌、南北气象与人文景

观之融合。G65包茂高速（西康高速）、包茂铁路（西康铁路）和S102

（陕西102省道）由南向北横穿镇安县，并途径县城向南延

伸。贯穿县城的这一南北主轴北抵西安，南接G316（福州-

兰州）、G7011（十天高速）并延伸至更广区域县域旅游发展格局（上位规划）一个中心两大环线发展格局一个中心：以先成为生态旅游主体生活区两个环线：以乾佑河为（包茂高速）界分为西部旅游环线和东部旅游环线-西部旅游环线：该旅游环线位于乾佑河（包茂高速）

以西的广大区域，旅游资源丰富，含永乐、云盖寺、

东川、月河、杨泗、木王、达仁、柴坪、青铜关、庙

沟11个镇，主要以木王森林公园、云镇古街、塔云山、

月河风光等旅游产品及县城中心生活区的休闲度假设

施等大型旅游休闲项目为发展重点；-东部旅游环线：位于乾佑河（包茂高速）以东的范

围内，含铁厂、大坪、米粮、灵龙、张家、茅坪、西

口、高峰8个镇，主要以红色旅游、道教文化、卡斯

特地貌科考探险游为主要发展路线；县域旅游发展格局（上位规划）生态观光、休闲度假、康体养生路线：该线路主要以

自然风光为主，峡谷风光，深邃幽静、奇险俊秀、空

气清新、气候温和；古镇文化、康体养生路线：该线路主要展现云盖寺古

镇民俗风情，农耕文化，感受田园风光；洵河漂流、休闲度假路线：该旅游线路主要分布柔山秀

水，领略原生态自然风光，利用地形地势及洵河流水进

行漂流刺激体验活动等；科考探险、回族风情、山地探险路线：该线路主要以卡

斯特地貌奇观，地质公园为主，进行地质科普教育。利

用山地进行探险、蹦极体验和攀岩健身活动等；SWOT分析优-区位条件-产业发展导向与政策支持-大秦岭生态开发的动力-巨大的市场规模-丰富的旅游资源势-旅游区域提升-产业结构调整与城镇发展-镇云一体化-秦岭生态开发-潜力资源-各项相关产业的发展机遇Opportunity挑战Threat劣-同质景区的冲击势-消费者需求的变化-特色化品牌塑造及传递-多元化产品的构架-区内资源品质-建设条件相对受限-小区域环境治理与保持-旅游产业发展相对滞后-开发难度及投入相对较大-操作层面的其它问题项目地综合现状项目地位于镇安县永乐镇铁铜沟，区域跨栗

园、裕民、庙坪三个行政村，面积约，

内部垂直高差逾500m，区域内现有房屋133

栋。项目区域内现有宽度的水泥村道，

由沟谷向山顶建有的土路。沟内现有常

年性河流，区域植被覆盖良好。沿山谷分布

若干平坝地块。项目地地形现状分析综合地形项目地水系与道路现状项目区域内干流全长约，流域面积，河流峰

值/s，极端峰值8/s，50年及100年一遇洪峰达

到/s项目区域内现有宽度4.5m的水泥村道，由沟谷向

山顶建有的土路，遍山分布人行土路，沟内

现有道路面积约320264m，规划范围内，县级道

路面积约75336m2项目地用地现状分析项目地发展目标与战略定位

发展思路及战略目标生态山地、特色体验、文化养生、度假休闲、运动体验、生动乡村的多元复合型旅游景区的方向发展；显镇安文化、描绘陕南美景、升华养生文化、创造新奇产品、诠释品质度假、勾勒秦岭山村、展示生动

民俗、发展现代农业观光；项目地发展目标与战略定位

主题定位创意策划思路核心主题祈财习俗养生文化道教财神文化主题深化主题表达本土文化财神文化文化演绎核心文化项目地发展目标与战略定位

创意策划思路项目地发展目标与战略定位

主题与功能定位以‚财富、健康、长寿‛为主题，以道教文化为核心，通过对八种‚美‛的主线进行串联，

打造独特创新、生态科技、生动丰满的复合型文化主题乡村休闲养生度假区。项目规划将建成集乡村体验、娱乐休闲、农业观光、特色餐饮、生态度假、主题养生、

深度文化体验等功能和‚吃住行游购娱体学疗悟‛多种旅游元素为一体的大型生态休闲

养生度假景区。项目地发展目标与战略定位

市场定位四级目标市场体系-核心目标市场：以西安市一小时经济圈及镇安一小时交通网辐射范围内的城镇为核心目标市场；-主要目标市场：以陕西交通网辐射省市为主要目标市场；-机会目标市场：以西安市或陕西省内其它地区为旅游或出行目的地的分流目标市场；-潜在目标市场：以一切无差异及小众群体为潜在目标市场；项目地发展目标与战略定位

形象定位项目地发展目标与战略定位

形象定位项目地发展目标与战略定位

发展定位塑造发展品牌拓展巩固组团创新支柱枢纽近期-成为县域生态文化乡村旅游产品的领衔之作为发展目标；-项目将成为镇安旅游的动力增长点，为区域旅游格局的形成、发展、客源市场拓展、旅游经济收入提高发挥核心作用；

-提升镇安旅游的知名度，打响品牌，吸引各级目标群体，成为镇安旅游的特色符号之一、县域生态旅游示范项目；中期-巩固和拓展项目知名度及产品规模，并和周边景区及资源形成旅游产业组团，即古镇乡村文化休闲度假功能组团；

-促进镇安旅游业的提升，将镇安县建成旅游功能强大、产品层次丰富的一级旅游目的地；远期-在市场指导下，适时适当地改革创新产品，成为陕西乃至西部知名的度假旅游区;-形成镇安县旅游业带动多产业和谐发展的良性发展格局，使旅游产业成为镇安县支柱产业及多产业联动发展的动力枢纽；项目地发展目标与战略定位

环境容量及市场规模预测环境容量测算游人规模预测项目地发展目标与战略定位

空间发展布局现状地形项目地发展目标与战略定位

功能分区根据项目策划总体思路及定位，项目规划将建成‚集乡村体验、娱乐休闲、农业观光、特色餐饮、生态度假、

主题养生、深度文化体验等功能和‘吃住行游购娱体学疗悟’多种旅游元素为一体的大型乡村文化生态度假景

区‛，以旅游功能和主题为标准，将项目地划分为九大主功能片区、一个辅助区及三个未来发展片区。项目地发展目标与战略定位

项目总平面图项目地发展目标与战略定位

总鸟瞰图项目地发展目标与战略定位

夜景鸟瞰图1综合接待服务区-入口景观广场

-游客接待中心

-停车场区位及现状山体瀑布山门广场员工宿舍大巴停放入口广场主停车场及服务区规划平面图子项目分布1-1综合接待服务区景观游线分析山体瀑布山门广场-金塔/许愿池

-六大财神雕塑游客接待中心建筑群入口广场-砖雕/浮雕罗盘外围入口景观点-景区外围入口主题景观

-对自驾服务区遮挡1-2综合接待服务区建筑高度分析高程及道路坐标图1-3综合接待服务区绿化规划1-4综合接待服务区游客接待中心设计方案1-5综合接待服务区景观与项目分布示意图六尊财神像分别为端木赐（儒商之祖）、范蠡

（浙商）、管仲（徽商）、白圭（晋商）、关公

（关帝阁）、比干（文财神、冀商之祖）1-6综合接待服务区入口效果图1-7综合接待服务区入口效果图1-8综合接待服务区入口效果图1-9综合接待服务区入口效果图文化体验及互动游览区2-接旨亭-风情街-‚非遗‛舞台区位及现状规划平面图子项目分布2-1文化体验及互动游览区景观游线分析滨水围廊-徽派建筑徽派戏台-民俗表演-徽派风情区非遗舞台-生态表演区滨水阁楼-川西建筑廊桥民俗广场-陕北窑洞接旨亭-汉唐风格2-2文化体验及互动游览区建筑高度分析高程及道路坐标图2-3综合接待服务区绿化规划2-4文化体验及互动游览区建筑设计12建筑侧立面1建筑侧立面22-5文化体验及互动游览区非遗舞台设计2-6文化体验及互动游览区项目参考及分布示意本区为进入项目的第一个片区，主要功能为文化民俗观光和体

验，包括特色风情街区的观光和参与体验性文化活动以及镇安特色

‚非物质文化遗产‛渔鼓、花鼓演出等产品；区内主要子项目包括

风情街和‚非物质文化遗产‛表演区。2-7文化体验及互动游览区手绘效果图川西建筑小广场区域汉唐建筑滨水景观2-8文化体验及互动游览区风情街手绘效果图徽州建筑滨水区域2-9文化体验及互动游览区风情街效果图风情街鸟瞰图2-10文化体验及互动游览区风情街效果图川西民居区域滨水景观川西民居风格街区2-11文化体验及互动游览区非遗舞台效果图2-12文化体验及互动游览区非遗舞台夜间演出效果图舞台灯光效果舞台火焰效果金海银滩高端复合度假区3-金海银滩冲浪海

-财神谷大酒店

-会议中心-生态SPA-总部会所生态财神谷大酒店会议中心总部会所金海银滩

冲浪区3-1金海银滩高度复合度假区景观游线分析生态酒店配套-VIP套房-运动中心水景-三级跌瀑财神谷大酒店水上广场-集散广场水上广场-集散广场假山景观3-2金海银滩高度复合度假区建筑高度分析高程及道路坐标图3-3金海银滩高度复合度假区绿化规划3-4金海银滩高度复合度假区酒店及会议中心建筑设计3-5金海银滩高度复合度假区生态SPA建筑设计3-6金海银滩高度复合度假区总部会所建筑设计方案一方案二方案三3-6金海银滩高端复合度假区项目参考及分布示意3-7金海银滩高端复合度假区金海银滩项目效果图3-7金海银滩高端复合度假区酒店/海/及周边效果图3-8金海银滩高端复合度假区酒店/会议中心/生态SPA效果图3-9金海银滩高端复合度假区酒店观景效果图3-10金海银滩高端复合度假区总部会所建筑效果图财神谷道教文化体验区4-财神观-太极八卦养生温泉

-彭祖养生园

-养心斋-求财道4-1财神谷道教文化体验区景观游线分析稚羹斋-道家养生药膳财神观-传统道家建筑-祈福民俗文化采气场-彭祖采气养生养心斋-中式现代建筑紫阁园-彭祖阴阳调和养生求财道-千层转运步道太极八卦温泉-道家养生疗养4-2财神谷道教文化体验区建筑高度分析4-3财神谷道教文化体验区建筑设计彭祖养生园-雉羹斋/紫阁园养心斋彭祖养生园-采气场4-4财神谷道教文化体验区项目参考及分布示意（一）4-5财神谷道教文化体验区项目参考及分布示意（二）4-6财神谷道教文化体验区太极八卦养生温泉手绘效果图4-7财神谷道教文化体验区采气场效果图4-8财神谷道教文化体验区稚羹斋（紫阁园）效果图4-8财神谷道教文化体验区养心斋效果图标准化农业观光区59产权式度假区-板栗宫-组培中心-果蔬基地-花卉基地-产权别墅组培中心板栗茶园果蔬基地板栗宫水

车

阵5-1标准化农业观光区景观游线分析集散广场果蔬基地花卉基地葡萄长廊组培中心板栗宫水车阵5-2标准化农业观光区绿化规划5-3标准化农业观光区建筑高度分析及竖向高程图5-4标准化农业观光区建筑设计5-5标准化农业观光区项目参考及分布示意5-6标准化农业观光区互动观光项目手绘效果图5-7标准化农业观光区板栗宫效果图5-8标准化农业观光区项目鸟瞰图5-9产权度假区建筑设计5-10产权度假区效果图6青少年山地拓展体验区-国际青年旅馆-慈孝园-国学园-激情广场-山地拓展营地-山地露营区青年旅馆及配套山地拓展区激情广场山地露营区6-1青少年山地拓展体验区景观游线分析山地拓展区国际青年旅馆山地拓展区景观节点山谷拓展运动区山地露营区露营区景观节点6-2青少年山地拓展体验区建筑高度分析6-3青少年山地拓展体验区建筑设计6-