大学消防安全管理规定

XXXX大学消防安全管理规定第一章总则第一条为了加强和规范学校的消防安全管理、预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全，保障学校各项工作的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《高等学校消防安全管理规定》，结合学校实际，制定本规定。第二条本规定适用于校内各单位和驻校各单位。在本校校园内工作、学习、生产、生活的各类人员均应遵守本规定。第三条学校消防安全工作遵循消防法律法规，贯彻“预防为主、防消结合”方针，坚持“谁主管、谁负责”原则，建立“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负、火灾风险自担”的消防工作机制，逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制。第四条学校各单位和师生员工应依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。第二章消防安全组织第五条学校的消防安全工作由XXXX大学消防安全工作领导小组领导，学校法定代表人是消防安全工作第一责任人，为学校消防安全工作领导小组组长，全面负责学校的消防安全工作，其他校领导为副组长，协助组长开展工作。第六条学校分管安全保卫工作的校领导是学校消防安全管理人，负责全面组织、协调校内各单位的消防安全工作。第七条学校消防安全工作领导小组成员由学校相关部门负责人组成，各司其职。第八条学校消防安全工作领导小组下设办公室，挂靠保卫处，为学校消防安全工作归口管理职能部门，负责对学校消防安全工作进行检查、监督和指导，对违规单位及个人，按照有关规定进行处理，并提出“一票否决”的建议。第九条学校各机关处室、教学单位、直属单位、独立学院、附属单位、业务单位、校有产业、科研机构以及其他驻校各单位均为学校二级消防责任单位，其下属单位为三级消防责任单位。各消防责任单位主要负责人为单位消防安全责任人，对本单位消防安全工作负总责。分管安全工作的领导为消防安全管理人，负责组织实施本单位消防安全工作，对本单位消防安全责任人负责。第十条各消防责任单位应设消防安全联络员，培养消防安全明白人，明确工作职责，并报学校消防安全工作领导小组办公室备案。第十一条各消防责任单位应依据消防法规有关规定，建立教职工和学生义务消防组织。第三章消防安全责任第十二条学校法定代表人应履行下列消防安全职责：（一）贯彻落实消防法律、法规和规章，批准实施学校消防安全工作责任制和消防安全工作管理制度；（二）批准学校消防安全工作年度计划、年度经费预算，定期召开学校消防安全工作会议；（三）为学校消防安全工作提供经费保障和组织保障，及时处理涉及学校消防安全的重大问题；（四）与学校各二级消防责任单位签订消防安全工作责任书；（五）法律、法规规定的其他消防安全职责。第十三条分管学校消防安全工作的校领导应履行下列消防安全职责：（一）组织制定学校消防安全管理制度，组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作；（二）组织制定消防安全工作年度计划；（三）审核消防安全工作年度经费预算；（四）组织实施消防安全检查和火灾隐患整改；（五）督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（六）协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。其他校领导在分管工作范围内，对消防安全工作负有领导、检查、监督、教育和管理职责。第十四条学校消防安全工作领导小组办公室应履行下列消防安全工作职责：（一）拟订学校消防安全工作年度计划、年度经费预算；（二）拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度，并报学校消防安全责任人批准后实施；（三）检查、监督校内各单位消防安全工作责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度的建立和落实情况；（四）检查、监督消防设施、设备、器材的使用与管理以及消防基础设施的运转，定期组织相关单位检测和维修；（五）审定学校消防安全重点单位（部位），监督、指导二级消防责任单位按照规定落实好消防安全制度；（六）检查、监督有关单位做好易燃易爆等危险品的购买、储存、使用和管理工作；（七）协助二级消防责任单位开展消防安全教育和培训，加强消防演练，提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能；（八）协助二级消防责任单位对义务消防组织开展消防安全知识和灭火技能培训；（九）推进消防安全技术防范工作，做好技术防范人员上岗培训工作；（十）督促各二级消防责任单位向公安消防机构申报办理新建、扩建、改建、装饰装修工程的消防行政许可手续以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防验收手续。协助公安消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收和备案，以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查工作，并报学校消防安全工作领导小组办公室备案；（十一）对违反消防法规的单位和个人，及时提出整改处理意见；（十二）建立学校消防安全工作档案和消防安全工作隐患台账；（十三）按照公安消防机构的工作要求，及时上报有关信息数据；（十四）协助公安消防机构调查处理火灾事故，协助有关部门做好火灾事故的处理。第十五条学校二级消防责任单位及其消防安全责任人、管理人应履行下列消防安全职责：（一）将消防安全工作纳入本单位年度工作计划，与其他工作统筹安排；（二）确定本单位消防安全责任人、管理人、联络员、明白人，建立义务消防组织，明确工作职责；（三）落实学校消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位消防安全制度和操作规程；（四）每年与下属单位签订消防安全责任书，建立消防安全责任考核、奖惩制度；（五）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；（六）定期进行防火检查，做好检查记录，保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，及时消除火灾隐患；（七）确保消防设施、器材配置完好有效并做好登记；（八）制定消防控制室值班岗位职责，配备消防值班人员，做好监督检查工作；（九）向公安消防机构申报新建、扩建、改建和装饰装修工程方案，并报学校消防安全工作领导小组办公室备案；（十）按照规定程序和措施处置火灾事故。第十六条各二级消防责任单位消防安全明白人、义务消防队员，是各单位做好消防安全工作的骨干力量，是消防安全工作的基础，由二级单位下属单位各岗位人员组成，应履行下列消防安全工作职责：（一）学习掌握消防安全知识和消防法规；（二）熟悉工作岗位的操作规程及各种消防设施、灭火器材的使用；（三）熟悉灭火器材的放置位置、周边环境和水源设施位置，做好消防设施、灭火器材的日常维护、保养等工作，保证疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通；（四）做好每日巡查工作，建立巡查档案，按要求记录签名。发现火灾隐患和违章现象及时消除和制止，对暂时难以消除的火灾隐患，及时向本单位消防安全责任人或管理人汇报，并采取防范措施，确保安全。第十七条学生公寓（宿舍）的消防安全工作是学校消防安全工作的重点，各相关单位应履行以下消防安全职责：（一）保卫处1.建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练；2.开展学生消防安全知识宣传教育；3.加强对学生公寓（宿舍）消防安全的检查、监督和指导。（二）学工处（学生住宿管理服务中心）1.开展学生消防安全知识宣传教育；2.学生公寓（宿舍）消防工作的监督、检查和指导。（三）各学院1.加强学生公寓（宿舍）内用火、用电安全教育和检查；2.定期开展消防安全知识教育和消防演练；3.制定学生公寓（宿舍）消防应急预案，加强预案的宣传教育和培训演练。（四）后勤管理处监督和检查物业公司日常消防工作，严格要求物业公司按照消防法的要求做好消防工作。（五）物业公司1.保障公共部位通道、安全出口的畅通；2.加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织学生疏散并组织扑救初期火灾。第四章消防安全管理第十八条学校消防安全工作领导小组每年与各二级消防责任单位签订消防安全工作责任书，保证消防安全工作的落实。第十九条各单位具有特种行业岗位的，须进行消防安全培训，并报学校消防安全工作领导小组办公室备案。第二十条学校各教学楼、办公楼、学生公寓（宿舍）、体育场馆等建筑物内公共区域的消防安全、消防设施管理由相关物业公司负责，建筑物室内由各使用单位负责；各校有产业和驻校单位所属建筑物的消防安全、消防设施由校有产业和驻校单位负责。第二十一条消防责任单位、个人出租或租赁经营的房屋，消防安全工作由单位或个人负责。当事双方应签订房屋租赁合同，明确消防安全责任，承租单位或个人应遵守所在单位的消防安全管理规定，签订消防安全责任书。第二十二条各消防责任单位利用地下空间开设公共活动场所，应符合国家有关规定，并报学校消防安全工作领导小组办公室备案。第二十三条在校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，并报请学校消防安全工作领导小组办公室对活动现场检查合格后方可举办。对不符合消防安全要求的，学校消防安全工作领导小组办公室有权责令其缓办、停办或整改，整改合格后方可举办。依法应报请当地人民政府有关部门审批的，经有关部门审核同意后方可举办。第二十四条各消防责任单位进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准。工程的设计、施工、竣工验收都必须接受公安消防机构的审核、监督、管理，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或备案手续。各项工程经公安消防机构审核合格后方可开工，未经审核或审核不合格的不准开工。工程竣工后，须通过公安消防机构和学校消防安全工作领导小组办公室组织的消防设施竣工验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。学校各项工程及驻校各单位在校内工程的消防设施招标和验收，应有学校消防安全工作领导小组办公室成员参加。施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校消防安全工作领导小组办公室的检查、监督。竣工后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等应报学校档案机构和消防安全工作领导小组办公室备案。第二十五条学生公寓（宿舍）的架空层、地下室、半地下室不得用于生产、经营、储存易燃易爆等危险物品，生产、经营、储存其他物品时，应符合国家工程建设消防技术标准。学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险物品，应按照国家有关规定严格管理、规范操作，并制定应急处置预案和防范措施。易燃易爆等危险品的管理和操作人员，上岗前必须经过专项培训，持证上岗，并报学校消防安全工作领导小组办公室备案。第二十六条学生公寓（宿舍）、图书馆、教室、音乐厅、室内体育馆等人员密集场所禁止违规使用大功率电器，在其门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第二十七条学生公寓（宿舍）、图书馆、教室、音乐厅、室内体育馆等人员密集场所禁止使用明火。因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应向学校消防安全工作领导小组办公室申办审批手续，落实现场监管人，并采取相应的消防安全措施，作业人员应遵守消防安全规定。第二十八条任何单位、个人不得损坏或擅自挪用、拆除消防设备、器材，不得埋压、圈占、封堵消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。第二十九条消防控制室应配备专职值班人员，持证上岗。消防控制室不得挪作他用。第三十条发生火灾时，事故单位应及时报警并立即启动应急预案，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员，并及时向分管领导和学校消防安全工作领导小组办公室报告。火灾扑灭后，事故单位应保护现场并接受事故调查，协助公安机关消防机构调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安消防机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。第三十一条各消防责任单位应建立消防档案。消防档案应全面反映消防安全情况，并根据情况变化及时更新。第五章消防设施配备和维修保养第三十二条学校或二级单位应当按照国家有关规定，完善消防设施，配备消防设备和消防器材，设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年组织检测维修，切实履行维护消防设施职责，确保消防设施完好有效。第三十三条消防设施的配备和维修保养责任。（一）保卫处1.负责学校验收合格并办理移交手续建筑物的灭火器、防水带、应急照明灯、安全出口应急指示灯的更换和维修；2.协助资产管理处做好学校消防自动控制系统的维修保养和维保协议的签订，做好学校消防自动控制系统运行情况的监督、检查。（二）基本建设处1.按照国家工程建设消防技术标准对需要进行消防设计的新建建筑安装消防设施，并向消防主管部门申报消防验收。2.负责学校建筑物防火门、防火卷帘的大型维修。（三）资产管理处1.负责消防电梯的维修保养，确保其正常运行；2.负责学校验收合格并已办理移交手续建筑物的消防自动控制系统的维修保养，组织招标确定维保单位，并签订维保协议。定期对消防自动控制系统进行检测，出具检测报告。（四）后勤管理处负责建筑物内外消防栓、接合器以及消防管网的维修。（五）后勤服务集团1.保证管网正常通水，确保管网水压正常；2.保障建筑物内外消防水池正常蓄水，确保正常使用；3.安排人员在水泵房24小时值班，做好消防一级加压泵、二级加压泵的维护保养，定期对加压泵试泵。发生火灾时，确保总泵房消防一级加压泵正常供水。（六）物业公司1.协助保卫处安装应急灯、安全出口指示灯和安全出口指示标志；负责辖区内消防器材的保管，以及非正常情况缺失、损坏消防器材的补充、维修，及时安装损坏的消防柜门玻璃；2.协助后勤管理处对建筑物内消防栓、接合器以及消防管网进行维修；负责学校建筑物防火门、防火卷帘的小型维修；3.按照消防法规有关规定，安排人员在消防控制室24小时值班，值班人员必须持证上岗，做好运行记录；4.做好二级消防加压泵的日常维护保养，定期对加压泵试泵。发生火灾时，确保楼栋消防二级加压泵正常供水。第三十四条下列情况的消防设施配备：（一）具有独立法人资格的单位，其消防设备和消防器材由该单位配备；（二）新建、改建、扩建、装修、装饰等建筑工程的消防设施由施工单位配备（手持灭火器除外）；（三）校内驻校单位、承包单位或出租房屋的消防器材由承包单位或承租者配备。第三十五条单位消防设施实行分级管理，责任到人，定期维护、保养，并做好相关文件资料的存档备案工作。如有丢失损坏等情况，由主管单位负责配齐。第六章消防安全重点单位和重点部位第三十六条二级单位应依据《高等学校消防安全管理规定》等相关消防法规，拟定消防安全重点单位，报学校消防安全工作领导小组审核同意备案后，确立为学校消防安全重点单位。第三十七条消防安全重点部位是指火灾危险性大，发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所，下列情形为学校消防安全重点部位。（一）学生公寓（宿舍）、食堂、教学楼、校医院、室内体育馆、室外体育场、音乐厅、超市、前湖学术交流中心、专家楼、后勤服务集团服务大楼、附属中小学、幼儿园以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所；（二）学校网络中心、现代教育技术中心、电视台等传媒部门和驻校邮政、通信、金融等单位；（三）图书馆、展览馆、档案馆、博物馆；（四）供水、供电、供气等系统；（五）危险品仓库以及其他易燃易爆等危险物品的储存使用部门；（六）实验室、监控中心、消防控制中心、计算机房和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位；（七）保密要害部门及部位；（八）建筑物架空层及地下室、半地下室；（九）建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑；（十）消防自动控制室；消防安全重点部位的主管部门，应按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责，设置防火标志，严格实行消防安全管理，将消防安全重点部位登记在本单位消防台帐中。非消防安全重点单位有重点部位的应记录在案，实行重点管理。第三十八条消防安全重点部位的主管部门，应结合本单位情况，制定相关消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人，并报学校消防安全工作领导小组办公室备案，新增场所和部位随时上报备案。第三十九条消防安全重点部位的消防安全责任人、管理人，应树立“责任重于泰山”意识，严格管理，确保万无一失。第七章消防安全检查第四十条学校消防安全工作领导小组办公室每季度开展1次消防安全检查。检查的主要内容包括：（一）消防安全宣传教育及培训情况；（二）消防安全制度及责任制落实情况；（三）消防安全工作档案建立健全情况；（四）单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况；（五）火灾隐患和隐患整改情况及防范措施的落实情况；（六）消防设施、器材配置及完好有效情况；（七）灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况。第四十一条各二级消防责任单位每月开展1次消防安全检查。检查的主要内容包括：（一）火灾隐患和隐患整改情况及防范措施的落实情况；（二）疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）消防设施、器材配置及完好有效情况；（五）消防安全标志设置及完好有效情况；（六）用火、用电有无违章情况；（七）重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况；（八）消防安全重点部位管理情况；（九）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况；（十）消防（控制室）值班情况和设施、设备运行、记录情况；（十一）防火巡查落实及记录情况。消防安全检查应填写检查记录。检查人员和被检查单位负责人应在检查记录上签名。第四十二条各消防责任单位对本单位消防重点部位应每天进行防火巡查，确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位人员在岗情况。防火巡查应填写巡查记录。巡查人员和被巡查单位负责人应在巡查记录上签名。第四十三条对下列违反消防安全规定的行为，检查、巡查人员应责成有关人员改正并督促落实。（一）消防设施、器材或消防安全标志的配置、设置不符合国家、行业标准，或未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）在人员密集场所门窗上设置障碍物影响逃生和灭火救援的；（七）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（八）违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的；（九）违章使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（十）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（十一）经公安消防机构通知后对火灾隐患不及时采取措施消除的；（十二）其他违反消防安全管理规定的行为。第四十四条设有自动消防设施的单位，应按有关规定定期对消防设施进行全面检查、测试，并报学校消防安全工作领导小组备案。第四十五条各消防责任单位应按有关规定对灭火器材进行维护保养和检查，做好其使用、缺损情况记录，定期向学校消防安全工作领导小组办公室报告。第八章火灾隐患整改第四十六条各消防责任单位对存在的火灾隐患，能当场改正的，应尽快整改，及时消除隐患。第四十七条对不能当场改正的火灾隐患，被检查单位在接到限期整改通知书后，其消防安全责任人应落实整改资金，明确责任部门和责任人，并在整改期限内落实整改措施。第四十八条火灾隐患未消除之前，所在单位应落实防范措施，加大防范力度，确保消防安全。对不能确保消防安全，随时可能造成火灾事故的危险部位，应立即停业整改。第四十九条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或人员应记录整改情况并经本单位消防安全责任人或管理人签字确认后，报学校消防安全工作领导小组办公室和公安机关消防机构存档备案。第五十条对单位无力解决的重大火灾隐患，单位消防安全责任人应提出解决方案并及时向学校有关领导、部门报告。第五十条对公安消防机构、学校消防安全工作领导小组责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正并出具火灾隐患整改复函，报公安消防机构和学校消防安全工作领导小组办公室。第九章消防安全宣传教育及灭火和应急疏散预案第五十二条各消防责任单位应经常开展多种形式的消防安全宣传教育。重点单位每年至少进行2次消防安全培训，学院每年至少要开展2次消防应急疏散演练，并结合实际不断完善预案。第五十三条学校消防安全工作领导小组办公室每年不定期对重点部位的单位员工和特殊工种人员进行消防知识掌握情况的抽查。第五十四条下列人员应接受消防安全专门培训。（一）单位的消防安全责任人、管理人、联络员和明白人；（二）特殊工种人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。第五十五条学校、各消防责任单位应制定相应的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等方面的保障。灭火和应急疏散预案应包括以下内容：（一）组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。学校消防安全工作领导小组依据有关消防法规，制定学校灭火应急疏散预案。第十章义务消防组织第五十六条学校二级消防责任单位应结合本单位实际情况建立教职工义务消防队、学生义务消防队、物业公司保安义务消防队三支义务消防组织，以应对可能发生的火灾情况和应急疏散。第五十七条下列单位应建立义务消防队，其义务消防组织建设由各二级消防责任单位负责建立、管理。（一）学校消防安全重点单位（含重点部位的单位）应建立义务消防队；（二）单位职工人数（含临时聘用人员数）超过30人的应建立义务消防队。第五十八条教职工、物业公司保安义务消防队由单位统一领导、指挥，以单位人员为主，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能培训，学习和培训方案报学校消防安全工作领导小组办公室备案。第五十九条学生义务消防队由保卫处组建并领导，制定消防教育及灭火技能训练计划，报学校消防安全工作领导小组办公室备案。学生工作处、团委应配合协助做好相关工作。第六十条学生义务消防队队员的待遇参照学校相关学生组织有关规定给予加分鼓励。第十一章消防档案第六十一条消防档案是消防安全管理工作的重要组成部分，学校和各消防责任单位应建立消防档案。消防档案应做到情况详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附必要图表，根据情况变化及时更新。第六十二条学校消防安全工作领导小组办公室消防档案应包括以下内容：（一）学校基本概况和消防重点部位情况；（二）建筑物或场所施