煤矿安全生产管理制度(正文)

PAGEPAGE82一、安全管理基本原则1、“安全第一，预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是我国煤矿的安全生产的方针，也是安全管理的原则。它要求矿、区、班（组）长在安全生产活动中，都要把安全放在首位，采取各种措施，保障劳动者的安全和健康，防止事故发生，实现安全生产。2、“管生产必须管安全”的原则。该原则体现了安全与生产的辩证关系。它要求生产的领导者和组织者明确安全和生产是一个有机整体，要将安全和生产一起抓。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。3、“专管群治全员管理”的原则。安全生产是全员性的工作，必须坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理相结合的原则。在充分发挥专职安全人员的骨干作用的同时，必须充分调动和发挥职工的安全生产积极性，做到安全生产人人重视、个个自觉，互相监督，制止“三违”，消除隐患，才有可能实现安全生产。4、“安全具有否决权”的原则。安全工作必须是衡量区（队）管理工作好坏的一项基本内容，对区（队）各项指标的考核，必须把安全工作放在重要位置，并使其具有“否决权”。二、安全管理必备的基本制度一、煤矿矿井必须具备以下安全生产管理制度：（一）安全生产责任制度；（二）安全办公会议制度；（三）安全目标管理制度；（四）安全投入保障制度；（五）安全质量标准化管理制度；（六）安全教育与培训制度；（七）事故隐患排查制度；（八）安全监督检查制度；（九）安全技术审批制度；（十）矿用设备、器材使用管理制度；（十一）矿井主要灾害预防管理制度；（十二）煤矿事故应急救援制度；（十三）安全奖罚制度；（十四）入井检身与出入井人员清点制度；（十五）安全操作规程管理制度等。二、建立煤矿安全生产管理制度应满足下列规定：(一)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；(三)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；(五)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。三、建立煤矿安全生产管理制度内容的具体要求。(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。(六)安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律、法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的安全隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。(八)安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员，对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理，并将结果进行通报及存档备案。(九)安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。(十)矿用设备器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准。程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性的分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限，上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。(十三)安全奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。(十四)入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。(十五)安全操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。四、其他有关要求：（一）矿井每月必须组织一次安全大检查，分公司安监部、矿安监科不定期对现场安全检查和技术指导，便于及时发现问题，分析问题，解决问题，消除事故隐患。（二）矿井在总工程师的主持下必须编制本年度安措工程规划，并根据矿井实际情况，本着先急后缓的原则，由分管领导保证分管规划项目按时完成，责任落实。（三）矿井必须编制年度安全生产计划，提出安全目标，制定落实措施，定期进行考核。（四）矿井必须编制年度安全技术措施计划，灾害预防与处理计划，并按计划实施。（五）矿井必须根据每年实际情况，及时制定矿井防洪计划和措施，并认真组织落实。三、安全管理责任制度一、安全管理责任：1、分公司总经理是本企业安全生产的第一责任者，对本企业安全生产负全面责任。2、分公司副总经理协助总经理抓好本企业的安全生产工作，对分管矿山安全生产工作负直接领导责任。3、分公司总工程师对分公司所属单位安全生产负全面技术管理领导责任，负责组织、督促和协调各单位的安全技术管理工作。4、煤矿矿长是矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负总责。5、分管矿长是所分管专业安全生产的第一责任者；对本专业安全生产负责。6、矿总工程师是矿井技术管理的第一责任者，对矿井技术管理全面负责。7、各副总、主任工程师是分管专业技术管理的直接责任者。8、分公司安监部长、矿安监科长是监督矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负监督检查责任。9、各单位、部门行政正职是本单位、本部门安全生产的第一责任者，对本单位、本部门安全生产负责；10、工区技术员是本单位技术管理第一责任者，对本单位的技术管理负责；11、班组长是班组现场安全管理的第一责任者，对现场的安全管理负责。二、责任追究：1、矿井发生重伤以上的安全事故，追究矿领导班子成员、有关责任人、单位、部门、专业负责人、事故单位负责人、工区跟班管理人员、班组长、安监员、责任人的责任，分公司领导班子成员由总公司追究其行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。2、矿井发生重伤人身事故或重大非人身事故、重大幸免事故的，追究分管矿长、业务科室的专业分管科长、事故单位的主要负责人及有关责任人的责任，并相应追究工区跟班管理人员、班组长、安监员的责任。3、重大事故隐患排查不认真、不全面或隐患排查后没有采取针对性防范措施，因此发生安全事故的，追究分管副矿长、总工程师、专业副总、专业科长责任。4、重大事故隐患排查后，生产单位不按时整改而发生安全事故的，追究事故单位的主要负责人及有关责任人的责任，并相应追究工区跟班管理人员、班组长、安监员的责任；分管矿长、专业科长负连带责任。5、因技术管理不到位、技术管理失误而发生安全事故的，追究总工程师、专业副总、专业科长、技术员的责任。6、因规程、措施审查不认真造成技术指导上出现失误而发生安全事故的，追究参与审查的有关责任人责任。7、现场条件发生变化未能及时补充安全措施，因此发生安全事故的，追究分管矿长、总工程师、专业副总、专业科长、工区技术人员责任。8、规程措施未传达贯彻，不履行签字手续，因此造成安全事故的，追究工区技术员责任；分管矿长、总工程师、专业副总、专业科长、工区技术人员负连带责任。9、无规程措施施工、违犯规程措施施工而发生安全事故的，追究专业科长、事故单位党政负责人、工区跟班管理人员、工区技术员、班组长、安监员及其他责任人员责任。10、矿井技术装备不完善，安全设施不健全，因此发生安全事故的，追究矿分管副矿长、总工程师、副总、专业科长责任。11、各类安全设施安装不履行安装验收制度而投入使用发生安全事故的，追究分管副矿长、专业副总、专业科长、责任单位主要负责人、现场工区管理人员、班组长、安监员、责任人的责任。12、对矿井大型工程、重点采掘工程、机电运输设备安装工程、防治水工程和一通三防工程在设计服务期内出现严重质量问题，造成事故的，追究设计、审查、监管、分管、施工、技术负责人的责任。13、对矿井年初安排的安全技措工程项目不积极落实，而发生安全事故的，追究单位主要领导、分管矿长、总工程师、副总、专业科长及有关责任人的责任。因资金不到位致使安全设备、设施不健全、不完善所造成的，将追究上一级及有关部门负责人责任。14、因设备、设施管理不善，造成机电、运输、通防事故的，追究分管矿领导、主管技术负责人、专业科长、事故责任单位负责人和其他有关人员的责任。15、不认真执行国家《爆炸物品管理规定》而造成爆炸品流失危及社会安全的，追究责任单位主要负责人和其他有关责任人员的责任。16、违犯国家《物资设备采购管理规定》致使不合格的物资、支护材料、设备投入使用而造成安全事故的，追究责任单位负责人和其他有关责任人员的责任。17、违犯《煤矿安全规程》和国家法律法规有关规定，对新工人入矿和特殊工种人员未予以培训或复训及培训、复训不符合要求的安排上岗或上岗操作，因此发生安全事故的，追究分管领导、劳资科长、安监科（站）长、直接安排上述人员上岗和上岗操作的单位负责人、直接安排人员的责任。18、专业管理人员不负责任，未履行日常安全监督检查的责任，不能及时发现安全隐患或发现隐患不及时安排处理，因而发生安全事故的，除追究事故单位有关人员的责任外，相应追究分管专业管理的负责人及有关人员的责任。19、不按规程施工，因工程质量差、隐蔽工程等造成安全事故的，追究劳资验收部门、安全质量监督部门、事故单位主要负责人、工区跟班管理人员、班组长及有关负责人的责任。20、工人不按正规程序操作，违犯《煤矿安全规程》《煤矿工人技术操作规程》《作业规程》施工，冒险蛮干造成事故的，分别追究事故单位主要负责人和当班跟班管理人员、班组长、安监员的责任。21、因地质预报不准、巷道开门、施工、预透测量控制有误差造成的安全事故，追究主管技术负责人、生产技术科长、有关责任人员的责任。22、凡谎报事故真相或隐瞒事故不报，追究矿领导、事故单位主要负责人和其他责任人的责任，情节严重的移交司法机关追究其法律责任。23、各类安全事故发生后，凡是在事故抢救期间不服从调度指挥，延误救助，致使事故扩大蔓延的，追究责任单位负责人和其他责任人员的责任。四、安全目标管理制度一、管理目标：1、杜绝重大瓦斯、煤尘事故。2、消灭原煤生产机电、运输、顶板重大安全事故（含重伤事故）。3、原煤轻伤率和二级以上非伤亡事故率逐年下降，每年不得超过控制指标。4、工程质量消灭不合格品，优良品率达85%以上，杜绝工程危险品。5、井下电气设备确保100%防爆，提高完好率，降低待修率和事故率。6、抓好矿井安全质量标准化和班组安全化建设，力争短时间内建成一批“样板”专业生产系统，建成“样板矿井”7、实现安全生产年。二、管理规定：（一）坚持安全生产四项管理原则；1、坚持“安全第一、预防为主”的安全生产管理原则。2、坚持“管生产必须管安全”的安全生产管理原则。3、坚持“专管群治、全员管理”的安全生产管理原则。4、坚持“安全具有否决权”的原则。（二）建立起完善的管理体系：1、组织体系：各矿、区、队都必须成立安全目标管理领导小组，各矿、区、队的主要负责人任组长，其他副职或班、组长为成员。各班组应设立有不脱产或兼职安全检查员，负责本班、组的安全工作检查和监督，从而形成从上而下的安全管理防线，做到级级有人抓安全、员工个个讲安全，时时事事注意安全。2、制度体系：各单位都必须建立健全各级、各部门、各工种安全生产责任制和岗位责任制，并从安全目标、责任、考核、奖罚等方面制定具体管理办法，层层落实；实行全员、全过程、全方位的安全制度管理，在完善的制度体系管理下，确保安全生产。（三）完善五项行之有效的基本制度：1、安全办公会议制度；2、各级领导值班、区干跟班、班组长带班制度；3、安全监督检查制度；4、坚持每周安全学习活动制度；5、各级领导干部、亲临生产现场检查安全制度。（四）突出重点，把防治瓦斯煤尘爆炸事故作为安全工作的重中之重；1、认真贯彻落实好各有关防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯煤尘爆炸事故的各项规定。2、改善安全装备，落实煤矿安全技术措施专项费用的使用和管理，确保煤矿安全技措专项费用切实用于安全生产，提高煤矿企业安全生产整体水平。3、加强和完善煤矿瓦斯监控系统和瓦斯抽放系统的操作、使用和管理，并在此基础上，继续实施煤矿三级预警、三道防线的瓦斯管理综合机制，严格瓦斯管理。4、组织技术攻关，推广新技术、新装备，使治理瓦斯灾害的能力和水平有新的提高。5、加强通风瓦斯技术管理，保证巷道布置合理、通风系统合理，严禁瓦斯超限作业。6、加强对“一通三防”的安全监督和检查，对“一通三防”方面“三违”人员要加重处罚。（五）强化安全治理整顿，从严对安全隐患的查处和整改：1、做到落实责任，严格要求，从严管理，长抓不懈，正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，努力建立起安全生产长效机制。2、整顿现场安全生产、工程质量、生产秩序滑坡现象，努力改善煤矿安全生产条件。3、切实加强现场管理，消除各类事故隐患，严格现场工程规格质量，按质量标准化要求组织生产。4、切实加强矿井顶板、机电、运输的安全管理，杜绝各类事故的发生，采掘工作面必须编制作业规程并及时贯彻；机电严禁甩掉漏电装置；严禁井下电气设备及电缆有失爆现象；严禁绞车道行人开车、开车行人、超拉超挂；严禁放飞车。5、坚持现场安全生产盯岗制度，各级干部及管理人员要坚持下井检查和反“三违”制度，发现问题和隐患要及时组织人员进行处理和制止“三违”。（六）抓好安全培训教育工作：1、落实“强制培训、分级管理、考核发证、提高素质”的目的。2、对各特种作业人员必须进行资格培训。3、对所有员工每年都要进行安全生产教育和培训，不断提高员工的安全意识和安全技能。（七）强化安全监督，严肃查处各类安全事故：1、用法律、行政和经济的手段来管理安全。2、安监部门要执法如山，坚持不安全不生产的原则；坚持对事故处理“四不放过”的原则。3、狠反“三违”和处罚“三违”人员，采取严格监督管理的措施，遏制各类事故的发生。（八）继续治理整顿矿区范围内非法小煤窑的滥采乱挖和死灰复燃，确保矿区内正常的安全生产秩序和安全生产系统的完善。三、安全效果评定：在安全目标管理实行过程中，矿每季度、分公司半每年定期召开一次安全效果评定会，由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加并评定，其评定内容为：1、检查评定各单位上个阶段或季度的安全目标进行情况。2、安全目标实施的具体做法，经验和效果。3、先进事迹和典型人物。4、提出表扬鼓励和物资奖励的兑现。5、未实现安全管理目标单位的原因、责任。6、处罚意见。7、整改意见。8、布置下个阶段安全工作，进行制度措施的修改和完善。五、安全管理奖惩制度一、员工有以下成绩之一的，由总公司、分公司、矿、按其贡献大小，给以表彰、奖励。（1）模范遵守国家有关政策法令，认真贯彻执行相关法规以及作业规程和各项安全措施，在安全工作方面做出显著成绩的；（2）发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显著减轻事故危害程度的；（3）抢救事故有功的；（4）安全技术工作中有发明创造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。（5）矿全年实现了安全生产，无重大责任事故和重伤以上事故。二、表彰、奖励（1）奖励资金：分公司奖励资金从每月的安全考核及安全处罚中积留提取，单位和个人成绩显著予以重奖的报总公司批准，从总公司资金中提取。矿部从吨煤安全基金中提取，个人成绩显著，矿提议奖励200元以上的报分公司予以奖励。（2）奖励办法：矿按照各矿制定的《安全奖惩办法》执行。分公司依据本奖惩制度第一款1－4条所列情况，由分公司安全第一责任者提议，安全目标管理领导小组成员参加审定，视其贡献大小，给以表彰、奖励，奖励金额为100－500元。成绩特殊显著的报总公司予以追加奖或重奖。（3）矿实现了全年安全生产，无重大责任事故和重伤以上事故。年终由总公司给予表彰、奖励，奖励金额按总公司有关规定执行。三、安全处罚（1）矿井每发生一起重伤事故，分公司领导各罚款200元/人（正副职相同，以下同）；每发生一起死亡事故，分公司领导各罚款600元/人。（2）矿井每发生一起重伤事故，矿领导各罚款500元/人（正副职相同，以下同）；每发生一起死亡事故，矿领导各罚款1000元/人；并处罚事故生产单位10000元。每超一人按10000元罚直接生产单位。（3）对于发生重伤及其死亡事故产生的费用，按事故原因分为三种处理方法：①由于分公司及矿有关人员违章操作或违章指挥造成的事故所花费的经费，分公司承担40%，总公司承担60%。②由于偶然事故，造成人身伤亡所花费的经费，分公司承担20%，总公司承担80%。③由于人力不可抗拒的自然灾害造成的人身伤亡事故，原则上由总公司承担相关费用。（4）矿井生产单位和员工由于违章操作或违章指挥造成的事故由矿另制定具体的处罚办法。（5）分公司安监、生产部门由于管理不到位，矿井安全隐患未及时监督处理或工程质量差，督促整改不力，致使事故未防范，相应处罚安监、生产部门负责人，处罚金额50－200元/人。（6）工程质量：①分公司人员下现场巡视，每发现一个危险工作面并继续生产的，罚矿领导50元/人；②属分公司及分管部门领导已发现后未及时予以制止的，罚责任人30元/人；③专项工程项目（含开拓进尺巷道），质量达不到设计要求的，不予验收和结算费用，不合格验收的按不合格的某项单项定额的1.5倍，扣减费用并追究验收人员的经济责任，凡弄虚作假的，予以重罚。四、“三违”处罚各单位、部门及从业人员违反“三大规程”，一律按《荔波分公司“三违”处罚规定》执行，予以经济处罚，情节或后果严重的，予以经济、行政处分直至除名。五、责任追究（1）分公司各单位、部门违反安全规程，有下列情况之一的，追究安全第一责任者的责任。①不及时解决安全或矿井五大灾害方面存在的问题，造成重大事故或煤与瓦斯突出造成严重危害的；②放松对安全工作的领导，致使安全管理混乱而造成事故的；③对新入矿的员工不按规定进行安全学习、培训，上岗操作造成事故的；④不组织矿井常规性的安全大检查，致使隐患未得到及时整改造成事故的；⑤使用不符合国家安全标准或者行业标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器或作业环境不安全发生事故的。（2）有下列情况之一者，追究当事人或事故肇事者的责任。①违章作业或违章指挥的；②忽视安全工作，玩忽职守的；③发现事故预兆和险情，不采取防止事故的措施，又不及时报告的；④对制止违章作业、违章指挥的人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监察（检查）人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的；⑤事故发生后，隐瞒事故真相，对肇事者进行姑息包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的。附：荔波分公司“三违”处罚规定为制裁安全生产的违章、违纪行为，贯彻安全第一的行动准则，确保生产经营活动的正常发展，结合分公司煤矿的实际特点，特制定荔波分公司“三违”处罚规定。第一章一般规定第1条违章指挥，并视情节的严重性，罚款50－500元/次。第2条违章作业，并视情节的严重性，罚款5－100元/次。第3条违反三大规程和上级有关安全文件，罚款30元/次。第4条无采区设计编制规程；无规程措施施工；规程措施本身违反安全规程和有关安全文件规定；不按规定进行编制审批贯彻执行作业规程的，罚款20元/次。第5条新工人下井、调换工种人员未按规程规定进行安全知识和规程制度教育，罚款50元/次。第6条下井人员不戴矿帽；不佩带矿灯；不穿劳保用品；携带烟火、喝酒；不带自救器，罚款10元/次。第7条特殊工种、各类司机不持证上岗，罚款5元/次。第8条在工作场所睡觉；上班迟到；提前离开工作岗位，罚款5元/次。第9条无入井检身记录或人员出入井附记的，罚款10元/次。第10条84＃、85＃库房无防雷、防火设施或防火设施不齐全，罚款50元/次。第11条84＃、85＃库房火工用品领退记录不全或实物不符合，罚款20元/次。第二章采煤第12条采煤工作面没有保持二个以上畅通无阻的安全出口或安全出口不畅通，罚款30元/次。第13条不按规定支护、空顶作业，罚款50－100元/次。第14条采煤工作面的支护、临时支护、特殊支护，质量不符合规程的要求，罚款50－100元/次。第15条采煤工作面的金属支柱使用不按规定进行检验，罚款5元/次。第16条采高在1.8米以上及坡度＞12°的采煤工作面，使用单体液压支柱，前面两排支柱没有栓绳，罚款10元/次。第17条采煤工作面各工种各工序间的安全距离不符合规程规定，罚款5元/次。第18条回收放顶时，不按规程规定进行操作，罚款50元/次。第19条回采工作面不执行最大或最小控顶距离的规定，实行提前或拖后回收放顶，罚款50元/次。工作面上下出口不按规程规定超前支护，罚款20元/次。第21条刮板机尾不按规定打压柱，罚款10元/次。第22条支设摩擦金属支柱时，不使用升柱器，罚款5元/次。第23条刮板机转载点无洒水装置或有水不洒的，罚款20元/次。第24条运输机液压联轴节易熔塞用不合格材料代用，罚款10元/次。第25条泵站乳化液配比不合规定，泵站压力不符合罚款20元/次。第三章掘进第26条进入工作场所工作时不进行敲帮问顶，罚款20元/次。第27条掘进当头不及时支架，空顶作业，罚款50元/次。第28条掘进当头支架连续三个支架不符合（支架迎山角度不合，背顶背帮不够），每个支架罚款10元/次。第29条锚喷巷道连续三米不符合规程规定（巷道形状、锚杆深度和锚固力，喷体厚度和强度达不到要求），返工重喷或罚款50－100元/次。第30条巷道三岔、牛鼻子、抬栅材料规格质量不符合规程规定，罚款20元/次。第31条砌碹巷道，不使用合格的拱架，临时支护栅距超过规定，罚款20元/次。第32条砌底厚度不够，后部充填不实，混凝土沙浆不按规定配制，出现蜂窝麻面、干缝瞎缝每平方米超过三处，罚款200元/m2。第33条下山当头防止跑车装置不全，贯通巷道没有安全措施，罚款10－20元/次。第34条放炮打倒的支架，不实行由外向里及时支护，罚款10元/次。第四章打眼放炮第35条风钻干打眼，罚款10元/次。第36条无证放炮，放炮母线不够长，放炮器缺螺丝，把手不随身带，多母线放炮，罚款20元/次。第37条炸药雷管乱丢乱放，炸药雷管混装，炸药箱无锁，罚款10元/次。第38条不按规程规定处理瞎炮，罚款50元/次。第39条装炸药不装炮泥或水炮泥，罚款5元/次。第40条明电放炮、放糊炮，用放炮处理煤仓或溜煤眼，罚款10元/次（有特殊措施，并有总工签字的除外）。第41条爆破作业不执行“一炮三检制”或“三人连锁放炮制”，罚款50－100元/次。第五章运输第42条电机车运行时，车头无照明灯无警铃，列车后部无尾灯，罚款10元/次。第43条没有专门措施用矿车运送人员，列车运行中爬车，罚款20元/人·次。第44条人力推车时放飞车或搭车，罚款10元/人·次。第45条主要轨道上下山安全设施（阻车器、副绳）不齐全，罚款10元/次。第46条上下山绞车道超挂矿车，罚款50元/次。第47条上下交车道不执行行车不行人制度，罚款20元/人·次。第48条使用刮板机、皮带机运送材料，罚款5元/次。第49条使用失效的连环，插销或其他物品串车，无信号或信号失灵开车，罚款30元/次。第50条人员乘坐刮板机或皮带机，罚款20元/人·次。第六章通风第51条通风系统混乱，罚款50元/次。第52条超过6米的扩散通风，罚款10元/次。第53条不合理的串联通风（严禁串联通风），罚款20元/次。第54条回采工作面、掘进当头、峒室达不到韦锦定风量，罚款50元/次。第55条风筒口距离掘进当头大于5米，罚款10元/次。第56条局扇和开关安置在回风巷，罚款50元/次。第57条局扇有循环风，罚款20元/次。第58条当头有人工作，局扇随意开停，局扇无兼职人员挂牌管理，罚款10元/次。第59条通风设施不齐全，随意破坏通风设施，出入风门不顺手关风门罚款50元/次。第60条风筒多处漏风不及时补上，检查发现者罚款5元/孔。第七章瓦斯第61条瓦斯检查空班漏检，罚款50元/次。第62条伪造瓦斯检查数字，罚款20元/次。第63条盲巷不打栅栏，挂警戒牌，罚款20元/次。第64条瓦斯超限未停止作业，未采取措施处理，罚款50元/次。第65条瓦斯日报矿长不签阅，罚款5元/次。第八章防尘第66条掘进当头、回采工作面放炮后不洒水除尘，罚款10元/次。第67条各机头转载点无喷雾洒水装置或使用不正常，罚款10元/次。第68条主要巷道不按规定清扫煤尘或煤尘存积厚度超过规定，罚款10元/次。第九章防灭火第69条回采工作面结束后，一个月内不进行封闭，罚款20元/次。第70条现有火区不按规程规定办法启封，而进行采掘作业，罚款100元/次。第71条井下使用灯泡取暖者，罚款10元/次。第十章巷修第72条巷道严重失修，强行安排生产的，罚款50元/次。第73条维修巷道不由外向里逐架进行，不执行先支后回的原则，罚款20元/次。第74条修复旧巷时，不按《措施》要求行进行通风和检查瓦斯，就进行工作，罚款20元/次。第75条维修上下山绞车道时，不停止提升就进行工作，罚款30元/次。第十一章机电第76条有关规程中规定必须制定措施的，而无措施施工；停产检修无措施施工；工作面采区及以上变配电系统φ1.2米以上绞车、100KW以上水泵、压风机、抽风机、强力皮带机、钢丝绳皮带机等的安装拆除无措施施工，罚款20元/次。第77条处理提升事故时，没有研究部署安全措施，没有指定专人统一指挥，罚款30元/次。第78条甩掉漏电继电器、风电闭锁、电煤钻综合保护；拆掉过流或无压释放器不用；短接电机综合保护器不用，罚款50元/次。第79条井下明电操作、明电打点，严禁操作，违者除名并罚款100元/次。第80条用铜、铝、铁丝代替保险丝，罚款20元/次。第81条防爆设施失爆后使用，有失爆现象出现，违者罚款50元/次。第82条在井下拆卸矿灯，罚款50元/次。第83条设备或线路发生故障后仍使用，罚款10元/次。第84条地面大型固定设备无措施安装，罚款20元/次。第85条液压联轴节使用不合格的易熔合金，罚款10元/次。第86条检修设备不切断电源、不挂停电工作牌，罚款20元/次。第87条电气设备停电作业不验电、不放电、不挂地线、不挂停电工作牌，罚款20/次。第88条地面主要变电所，停电不执行停电工作票和损伤票，不执行监护人唱票和损伤人复育的制度，罚款20/次。第89条电气防爆设备不经防爆检查员检查而下井安装使用，罚款10/台。第90条带电检修、搬迁电气设备，罚款20/次。第91条一切容易碰到的裸露的电气设备及其机器外露的转动和转支部份无防护装置，罚款10元/次。第92条非本室维修操作和管理人员未经主管部门批准进入四大件设备机房及地面配电室，罚款5元/人·次。第93条四大件机房及地面配电室不执行入室内登记制度，罚款5元/人·次。第94条司机擅自调节自动闸，罚款10/次。第95条提升钢丝绳不按规定挂付绳，罚款10/次。第96条使用中的提升钢丝绳不按发规定检查维修，罚款10/次。第97条阻车器打不到正确位置，罚款5元/次。第98条平台挂勾工不认真执行岗位责任制，罚款10/次。第99条上下山绞车道无指示齐全可靠的信号装置。罚款10/次。第100条设备停电后控制器把手不打到“○”位，罚款5元/人·次。第101条使用无可靠的安全装置的乙炔发生器，罚款5元/次。第102条操作高压主设备主回路不戴绝缘手套和穿电工绝缘靴，或不站在绝缘台上；操作千伏级电气设备不戴绝缘手套或不穿绝缘靴，罚款10元/次。第103条不按规定的工艺进行加工生产，罚款10元/次。第104条机械切削工作人员在操作时不戴防护眼镜，罚款5元/次。第105条进入机厂生产车间穿凉鞋，罚款5元/次。第106条机械切削工作人员在操作中戴手套，罚款5元/次。第107条规程规定的女工该戴防护帽的不戴防护帽，罚款5元/次。第108条炉工、浇铸工不穿工作服、工作鞋，不戴防护帽，罚款5元/次。第109条行车吊运工件时，不按规程操作，使用不合格的绳套和皮带，罚款20元/次。第110条行车吊装轴件或长件时不用绳套只用吊钩吊运，罚款20元/次。第111条井下严禁电气设备明接头，违者罚款10元/次。第112条井下严禁电气设备羊尾巴，违者罚款10元/次。第113条井下严禁电气设备鸡爪子，违者罚款10元/次。第114条井下严禁电气设备某个采区检查发现完好率达不到50%，违者罚款20元/次。第115条井下使用动力电缆检查发现埋在煤碴或者矸石，掉落水沟，每一米者罚款1元/米。第116条井下使用电气设备，每台检查发现煤、矸石埋者，罚款20元。第117条井下使用高压电缆、动力电缆和通讯电缆缠绕在一起，检查发现者，罚款1元/米。第118条钢丝绳磨损超限10%，强行使用者，罚款50元/次。第119条有失爆矿灯下井，罚款10元/盏。第120条无矿灯发放收回记录，罚款10元/次。第121条对制止“三违”有切避免重伤以上事故的发生和重大经济损失的，由矿长给予重奖。六、安全办公会议制度一、会议周期：分公司、矿每月不少于一次；特殊情况另及时召开。二、会议主持：安全办公会议由分公司、矿安全生产第一责任人主持，安全生产第一责任人不在时，可由安全生产第一责任人委托其他副职主持召开。三、会议参加人员：领导班子成员、有关单位、部门、专业负责人。四、会议内容：⑴认真学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、法规、指示；⑵认真听取各有关单位、部门关于执行“三大规程”，落实安全技措和安全管理工作的情况汇报；⑶专题研究、分析和解决各单位、部门在安全中存在的问题，并落实处理意见和落实整改单位及责任人；⑷重点对矿井“一通三防”、机电运输、工程质量管理方面存在的问题，提出解决方案，并要求做到有落实、有检查；⑸对近期发生的各类事故进行分析、通报，并提出对责任单位、部门及责任人的处理意见，吸取教训，提出防范措施，防止类似事故出现；⑹对于安全办公会议上提出的要解决的材料计划，由有关部门及时上报予以解决；五、会议记录、记要：会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限；会议记录、纪要要纳入档案管理，形成的纪要要上报下发。七、安全监督检查制度一、安全监督机构设置：分公司、矿应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况。二、安全监督机构的职责：1、监督检查各单位、部门对国家有关安全生产的方针、政策和法规以及安全措施计划的贯彻执行情况。2、调查研究生产建设中的不安全因素，提出改进意见，督促有关单位和部门加以解决。3、对特殊工种的培训及新工人进行入矿前的安全培训教育情况进行检查。4、制止违章指挥和违章作业，必要时，有权停止作业，并及时报告领导。5、参加本单位各种生产会议，对矿山生产计划、组织管理等各项活动提出安全生产的意见和要求。6、组织和协调有关部门制订、修订、审查安全生产制度和作业规程、安全技术操作规程等，并经常检查贯彻执行情况。7、开展经常性的安全宣传、教育活动。8、做好防尘、防毒和防寒工作，参加本单位新建、改建和新工艺的设计审查和竣工验收工作。9、参加安全生产大检查和日常现场安全检查，发现影响安全的问题，及时向领导和有关部门报告，并提出处理意见，落实整改措施。10、参加事故的抢救、调查、处理工作，做好伤亡事故的统计、分析和事故档案管理工作，按时上报本单位的伤亡事故报表。三、监督检查内容：1、监督检查各单位、部门贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例的执行情况。2、监督检查各生产作业地点安全设备、设施、装置和仪器的使用状况。3、监督检查现场工程质量、设备质量及与安全有关的产品质量。4、监督事故隐患的排查，提出改进安全工作意见，监督有关部门及时解决检查中发现的问题。5、监督检查安全技术防范措施的落实执行情况。6、监督检查灾害预防与处理计划的编制、演习和执行；定期检查矿山救护队的战斗能力。7、对矿井采、掘、机、运、通所有作业场所进行全面监督检查，重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况、检查井上、井下的所有运输线路，轨道质量，运输设备，挡车设施是否齐全完好，正常使用，发现隐患及时安排处理。四、监督检查有关要求：1、分公司安监部必须做到经常有人到现场进行安全巡回检查。2、矿安检科必须做到班班落实人员负责现场安全监督检查。3、对安全监督人员的管理，确保不出现空岗现象，检查覆盖率达100%，对隐患和不安全因素及时督促改正。4、对查出的问题和隐患要按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理，并将结果进行通报及存档备案。5、发现“三违”现象及时制止，并按“三违”处罚进行处理。6、遇有危及安全生产的紧急情况，必须责令其停止作业，并立即报告有关部门及领导，先处理好后再生产。附：荔波分公司安监部机构设置及人员分工一、荔波分公司安监部机构设置：荔波分公司安监部设安监部长1名、主任工程师1名、安全监察员4名。二、人员分工：1、安监部长：负责分公司安监部全面工作，协助和监督矿山安监部门开展工作、负责分公司所属矿井安全生产的监督检查工作。2、主任工程师：负责分公司安监部分管的安全技术工作和资料的收集整理，协助和监督矿山安监部门做好安全、技术资料的收集整理。3、安全监察员1：侧重负责两矿“一通三防”的安全监督检查工作。安全监察员2：侧重负责两矿机电的安全监督检查工作。安全监察员3：侧重负责两矿运输的安全监督检查工作。安全监察员4：侧重负责两矿工程质量的安全监督检查工作。三、具体工作安排：1、安全监察员4人分为二组，每天分别到两矿进行安全检查，检查出来的安全隐患在矿上填写《安全隐患整改通知书》一式两份，矿上留一份，一份拿回安监部存档作为检查整改落实的依据。2、两个检查组每个星期轮流一次两个矿的检查工作，对检查出的重大安全隐患及时通知矿上进行整改，并将整改情况汇报部长或分公司分管的副总经理。3、参加分公司每月组织的安全生产大检查，作好检查隐患记录，以便在落实整改的专题会议上，落实整改项目、整改时间及负责人。4、参加分公司每月底组织的专项工程进度和质量验收，严格质量标准，防止隐蔽工程和不合格品。5、要求安全监察人员分工合作，即有个人侧重又有全局意识，凡不安全隐患不论分工如何，都要认真查处。八、安全检查制度一、各级领导干部和职能部门要经常进行现场安全巡回检查，切实履行各级、各部门安全生产综合监督的管理职能，以便及时发现问题，分析问题，解决问题，消除事故隐患。二、矿井必须每月组织一次具有一定规模的、专项的安全大检查。（一）参加人员：1、分公司、矿主要领导、分公司各部（科）、直属单位负责人、矿职能科室及采、掘、机、运、通区（队）等主要负责人参加。2、为加强检查力度和加深对相互矿山安全生产工作的监督和了解，检查时应适时由两矿互派人员交叉进行检查。（二）检查方式：检查分井下和地面（重点是井下），分别进行专项安全检查；2、一般上午检查，下午集中汇报；3、检查时必须有检查记录，查出的隐患必须定项目，定人员、定措施，限期整改。（三）检查主要内容：1、检查各矿的安全生产责任制和各项规章制度的执行情况是否落实；2、检查劳动用工人员是否符合规定要求，是否登记造册，是否安全培训；3、检查现场安全整治的措施是否到位，特别是检查防治瓦斯的措施是否落实到位；4、检查“一通三防”（通风、防瓦斯、防煤尘、防火）等安全设施的建立是否符合规定要求；5、检查瓦斯监控系统、瓦斯抽放系统是否正常使用、瓦斯探头是否符合安放的要求；6、检查机电设备是否完好、是否失爆、是否符合安装位置和电缆悬挂整齐；7、检查工作场所是否安全，是否对安全隐患及时处理，是否按章作业；8、检查特殊工种人员是否到位，是否认真履行了职责，是否进行了检查登记；9、查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的现象；10、检查是否对违规人员进行了查处，是否对违反“三大规程”，造成事故的人和事进行了处理和“四不放过”。（四）检查要求：1、检查组的人员要认真负责，一丝不苟，要把它作为履行各级、各部门实行安全生产综合监督管理职能的一项重要工作来对待。2、要按规定及时参加检查活动，有事必须履行请假手续，不得无故不参加。3、在检查中要对“一通三防”瓦斯管理作为重点检查。对全煤、半煤巷掘进工作面、临近石门见煤的掘进头、在生产中时常瓦斯超限或瓦斯浓度处于临界值的采掘工作面，进行重点监查。凡安全措施不落实、现场管理不到位的一律停产整顿，并追究有关有人员的责任。4、检查中对查出的问题，要立即制订整改措施，下达《安全隐患整改通知单》，按照“谁管理、谁负责”的原则，责任到单位、部门的个人，并在短期内安排人员进行复查。5、安监部门要随时跟踪整改情况，对拖着不办、逾期不整改的追查责任，并及时予以严肃处理。6、在检查过程中遇有危及安全生产的，必须立即停止作业，待处理好后再生产。7、在检查中发现“三违”现象必须及时制止，并按“三违”处罚规定进行处理。8、按照主要检查内容，矿上各专业单位，每旬必须自我安全检查一次，发现问题及时整改。九、事故隐患排查制度为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有效地控制和排查重大安全隐患，保证煤矿安全生产，根据有关法律、法规，特制定本制度。一、事故隐患排查分级及责任划分：1、本制度所称的重大安全隐患，是指煤矿的生产、安全系统，安全装备、安全设施、安全制度、安全措施不健全、不落实和违反国家、行业、企业有关法律、法规、规程、规定，有可能造成重大事故的隐患。2、按事故隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C三级：A级是指难度大，矿解决不了，需由公司解决的隐患；B级是指难度较大，区（队）解决不了，需由矿解决的隐患；C级是指由区（队）、矿业务部门必须解决的隐患。3、按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其他。4、分公司总经理、矿长对重大隐患的排查与治理工作全面负责。分公司（在未设专职总工之前、下同）由安监部主任工程师、矿总工程师负责重大隐患的排查与整改措施的编制；各分管副总经理、分管矿长负责分管范围内的重大隐患的整改工作；各业务部门负责本部门业务范围内的重大隐患排查与管理；各级安全监察部门负责重大隐患排查与治理工作的监督检查与责任追查。二、排查及报告程序：1、分公司所属煤矿应依本制度报告本矿的重大安全隐患。2、矿每月、分公司每季，由矿总工程师（或主任工程师）负责组织有关部门及技术人员，对重大事故隐患排查一次。3、对所排查的重大事故隐患，由矿总工程师负责组织编制整改措施，由矿长组织落实整改。4、事故隐患的确认与上报。分公司、矿在日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按级别和类别每月逐级上报，A、B级事故隐患报分公司，分公司将A级事故隐患呈报总公司。5、各矿应于每月28日前，将下月的重大事故隐患排查情况和上期报告的整改情况，书面向分公司报告（报告报分公司安监部）。6、矿井计划外停电、停风，主要通风路线冒顶堵塞，发现煤与瓦斯突出征兆、透水征兆等重大安全隐患，应及时按程序报告。三、重大隐患排查及报告内容1、不能实现分区通风或采用不合理的串联通风、扩散通风、采空区通风、角联通风。2、矿井、采区、采掘工作面、硐室风量不足或矿井各地点风速不符合规定。3、矿井反风系统、风门、风桥、挡风墙、密闭等通风设施不齐全或损坏，严重影响通风。4、通风系统不稳定，造成主要通风地点风量变化较大或有害气体异常涌出。5、局部通风机发生循环风；未使用抗静电、阻燃风筒；采掘作业地点未使用瓦斯监测监控；掘进工作面未按规定使用风电闭锁、瓦斯电闭锁；瓦斯重点管理区的掘进巷道未装备“三专两闭锁”。6、采掘工作面及其他地点瓦斯浓度经常处于临界值，采煤工作面、掘进工作面瓦斯绝对涌出量分别大于5立方米/分钟和3立方米/分钟。7、井下巷道有厚度超过2毫米，连续长度超过5米的煤尘堆积。8、采后不按时封闭，违反规定启封密闭区。9、采煤、掘进冒顶区或顶板破碎带未及时采取有效的措施；巷道掘透采空区或掘透与采空区相连通的巷道，未及时采取有效的封堵措施。10、煤矿瓦斯检测仪、瓦斯监测断电装置、风表等安全装置配备不足；未按规定进行计量检定和校准；误差超过有关规定。11、放炮不执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度。12、“三防”重点工程不落实。13、采掘工作面附近的采空区、废弃巷道有积水或积水情况不清，又无探查措施。14、矿井、采区排水能力不符合《煤矿安全规程》有关规定。15、采煤工作面过废弃巷道，掘进工作面过废弃巷道或采空区。16、轨道运输巷及车场安全间隙不符合要求。17、斜巷防跑车及跑车防护装置不齐全。18、矿井消防系统不完善，消防水源不足；坑木场、风机房、绞车房、井上（下）变电场、炸药库、油脂库等重点消防设施、器材的配备不符合有关规定。19、电缆老化、绝缘程度低；电缆材质、规格不符合要求；井下使用未经过阻燃电缆检测站测试的电缆。20、井下电器设备防爆性能和选型不符合规定，井下电器设备失爆。21、矿井主要提升机、主要通风机、主要输变电设备等带病运转。22、提升机、斜巷乘人装置及各种安全保护装置、信号系统、钢丝绳不定期检修、检测和试验。23、矿井单回路供电；违反规定，变压器中性点接地供电。24、煤矿企业有关行政、技术负责人不履行国家有关规定、安全生产法律、法规、规程规定的职责。25、煤矿矿长、特种作业人员和人井工人没有按规定培训，不能做到持证上岗。四、跟踪管理和建立台帐：1、要对重大隐患的治理实行跟踪管理。2、分公司、矿均要建立专门的重大隐患排查台账，详细记录重大隐患、整改措施、整改过程及结果等。3、进行档案化管理，与隐患相关的部门（区队）也要建立管理台账，存档备查。十、事故统计、报告、分析制度1、发生事故时，单位负责人要立即赶赴现场，采取措施，减少损失。2、事故发生后应本着“四不放过”的原则，调查研究，找出原因，分清责任，确定处理意见，吸取教训，制定措施，防止类似事故的发生，切实做到一事故一分析、一分析一处理、一处理一落实。3、根据发生事故的情况，分别由有关负责人组织处理：⑴发生轻伤事故，在24小时内，由发生事故所在专业，组织事故单位、技术、工会、劳保、安监部门有关人员参加，进行调查，分析事故原因，研究防范措施，并且在48小时内填写“员工伤亡事故登记表”分送矿长、安监、工会和有关部门。⑵发生重伤事故，要立即向分公司调度室和安监部汇报，在24小时内由分管副矿长负责组织生产技术、安全监察、劳资等有关部门和工会进行调查，分析事故原因，分清责任，制定防范措施，并且填写“员工伤亡事故调查报告”分别送矿长、分公司安监部及公司总部等有关部门，报送时间不得超过5天。⑶发生一次重伤3人以上或一次死亡1-2人事故，事故单位负责人要立即向其主管单位、煤矿安全监察办事处及当地公安等部门报告；由煤矿安全监察办事处负责组织调查，由事故煤矿的上级主管单位(总公司、分公司)的安全、生产、工会、监察等部门及当地公安机关组成事故调查组，事故调查报告由煤矿监察办事处批复给事故煤矿主管单位(部门)，报省煤矿安全监察局备案。⑷发生一次死亡3-9人的重大事故，由煤矿安全监察办事处负责组织调查，事故调查组由事故煤矿主管部门会同地(州、市)级人民政府和行政监察机关、工会、检察院、公安等部门组成。事故调查报告由煤矿监察办事处负责报省煤矿安全监察局批复，省煤监局在征求省经贸委、省监察厅、省公安厅、省检察院、省总工会等相关部门意见后，批复给事故煤矿的主管单位，并上报国家煤矿安全监察局备案。对事故煤矿主管单位领导的行政责任追究，由省监察厅和省煤矿安全监察局共同作出处理决定。⑸发生非伤亡事故，矿要按照有关非伤亡事故管理的规定进行调查分析处理。4、事故性质分类、整理和统计：⑴员工在生产过程中发生事故按所受的伤害，分为三种：轻伤、重伤、死亡。⑵员工伤亡事故，按照伤害程度和伤亡人数分为五类：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特重大伤亡事故。⑶按伤亡事故的性质分八类：顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其它。⑷所发生的事故按部门分类：工业生产事故、基本建设事故、地质勘探事故、机械制造事故。⑸煤矿对于员工在生产区域中发生的各类事故必须进行统计和分析，每年要将上一年的各类事故次数、人数从各个方面进行综合分析；要按伤亡人员的伤害程度、伤害部位、文化程度、工种、工龄、年龄进行分析；要按事故的性质、发生地点、发生的时间、发生的原因进行分析。⑹事故的经济损失统计，包括直接经济损失和间接经济损失。⑺统计分析事故的千人负伤率、千人死亡率、千人重伤率、工伤事故严重率、百万工时伤害率、百万吨死亡率。⑻每起事故都必须要有详细的书面事故分析报告。⑼事故统计部门负责人必须对各类事故的统计报告准确性和及时性负责。⑽对于隐瞒事故不报、谎报或者故意推迟报告的，追究事故单位主要负责人和其他责任人的责任，情节严重的移交司法机关追究其法律责任。十一、安全投入保障制度1、各矿必须根据生产矿井的实际情况编制安全技术措施专项费用年度实施计划，通过分公司审核后呈报总公司。2、编制的安全技术措施专项费用实施计划应包括以下几个方面：①技术措施和生产环节改造工程；②安全措施工程和所需设备；③矿井（采区）的联合改造工程。3、安全技术措施专项费用的项目经总公司审批后，本着先急后缓的原则，由各矿分管领导保证分管规划项目按时完成，责任落实。4、安全技术措施专项费用的项目，均实行专项工程月检查、月验收、月分项预结、季度汇总报告制度。5、安全技术措施专项费用的项目所投入的材料、设备，各矿材料、设备供应部门实行领票单列，分公司财务部门分月预算、季度汇总统计。6、安全技术措施专项费用年度实施计划若发生重大变动、调整时，应及时将变动、调整的计划呈报分公司，以便分公司向总公司及辖区煤矿安全监察办事处及时报告。7、各矿必须将煤矿安全技术措施专项费用项目使用、落实情况纳入日常的安全管理，每季度进行总结，并将总结资料于每季度前5天内呈报分公司。8、分公司财务部门必须按照各矿每月实际项目落实情况、专项费用使用情况、所投入的设备、设施，人工费用等，编制好“安全技术措施专项费用完成情况表”，每季度向分公司领导汇报，同时附该季度安全技术措施专项费用项目实施中存在的问题简要说明和有关设备及工程验收签字资料的复印件。9、分公司财务部门每月要将专项费用使用情况向总公司财务汇报，以便分类统计，检查吨煤专项费用使用情况。10、认真执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，及时催促总公司财务确保专项资金到位，并对总公司拨给的安全专项资金，做到专款专用，并监督执行。十二、安全技术审批制度1、煤矿企业权限内的工程设计、作业规程、安全技术措施和方案的编制和审批，必须坚持“谁主管、谁负责”的原则。2、采区设计方案由矿总工程师负责组织编制，然后由矿总工程师和矿长签字，报上一级总工程师或煤炭主管部门审批。3、矿总工程师根据批准的采区设计方案，负责组织矿技术部门对设计的施工项目进行技术编制，然后由矿总工程师和矿长审批，并报公司或煤炭主管部门备案。4、采掘作业规程及其他施工项目的作业规程，由专业工程技术人员负责编制，然后经过专业主管部门、执行单位的区(队)长和技术负责人签署上报矿总工程师，再由矿总工程师负责组织有关技术、安监部门会审，会审后由矿总工程师和矿长批准。5、对一些重大的安全技术措施、实施计划，如：《年度灾害预防处理计划》、《年度反风演习方案》等，都必须经过矿长、上一级总工程师及煤炭主管部门审批。6、因地质或生产技术条件变化与原编制的作业规程不符时，必须及时修改作业规程或补充安全技术措施，然后经专业主管部门、执行单位负责人、安监部门签署意见，上报矿总工程师批准。7、对审批人员签署的意见、要求必须附在作业规程或安全技术措施上。8、对设计方案、重大的安全技术实施计划、作业规程、各安全技术措施及审批人员签署的意见要求原件存档。9、安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。十三、安全教育培训制度一、矿山安全教育与培训：1、从事煤矿井下生产建设的员工，都必须经过安全教育与技术培训，并需考试合格，未考试合格的人员，不得上岗作业。2、特殊工种岗位的人员必须经培训考试取得“特殊工种岗位资格证”后，方能上岗操作。未取得“资格证书”的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。3、对从事井下工作人员的安全教育与技术培训时间，规定如下：（1）矿长，主管安全、生产、机电的副矿长，矿总工程师和副总工程师，工程师、技术员，矿安全监察科（站）长等，培训时间不少于1个月；（2）正副区（科）长、队长、班组长、矿山救护和安全检查专职人员，培训时间不少于1.5个月；（3）采掘、通风、防尘、放炮、采区机电维修、瓦斯检查（监测）、电器设备防爆检查、爆破材料管理、提升运输各类司机、信号等技术工种，培训时间不少于1个月；（4）新进矿的井下工人培训时间不少于2个月（包括至少20小时的急救知识教育和井下参观、现场实习）。新工人培训并考试合格后，在有经验的工人带领下工作4个月，经考核合格，方可独立作业；（5）对技术更新涉及的有关人员以及调换矿井和工种的人员，都必须重新进行安全教育与技术培训；（6）每隔2年，必须对从事井下工作的职工进行一次再培训，时间不少于10天。4、员工的安全教育与技术培训，应包括下列主要内容：（1）干部、工人都必须学习有关安全生产的方针政策、法规、规程和有关的安全规定等；（2）干部必须学习安全技术理论知识、矿井灾害发生规律、预防措施和处理方法；（3）员工必须学习矿井安全基础知识，了解有关的事故发生预兆，学习事故预防和应急措施，学习本工种的操作规程及有关的设备、仪器仪表的操作和排除故障的方法；（4）干部、工人都必须学习和掌握井下自救、互救和创伤急救的基本知识。二、区（队）对员工的安全教育：区（队）对员工的安全教育，主要是指对新员工或在本矿井内调动工作的员工被分配到本区（队）后所进行的安全教育。1、安全教育的基本内容：⑴思想政治教育；⑵安全生产方针、政策法规教育；⑶安全技术理论知识教育；⑷安全作业技能教育；⑸典型经验和事故教训教育。2、教育的基本形式和方法：⑴新员工分配到区（队）时首先要进行如下情况介绍：①本区（队）的生产特点和基本情况；②本区（队）的安全生产规章制度，如作业规程、操作规程等；③本区（队）的生产系统、机械设备状况、危险区域，以及有毒有害作业的情况；④本区（队）的安全生产情况和问题，以及预防灾害和事故的措施。⑵新员工分配到班组岗位时先要进行如下安全教育：①本岗位的安全生产状况，工作性质和职责范围；②本岗位的安全生产规章制度和注意事项；③本岗位的各种设备、工具、器具及安全装置、设施的性能及使用方法；④本岗位发生过的事故及教训；⑤本岗位劳动保护用品的使用和保管方法。经过考试合格后，方准上岗作业。⑶经常性的安全教育：经常性的安全教育，即对全体职工开展多种形式的日常的全员性安全教育。要使区（队）员工真正重视和实现安全生产，还必须结合生产实际，进行经常性的安全教育，其方式方法很多，一般有：①班前会安全讲话；②每周一次的安全活动日；③作业规程、操作规程学习会；④施工或作业前进行安全技术和注意事项交底；⑤复工前再教育；⑥组织专题安全技术知识讲座。此外，还可以利用板报、墙报、事故现场会、放映录相等形式进行经常性的安全教育。⑷脱产轮流培训教育：这是按规定和要求，安排员工脱产到安全技术培训中心，接受知识更新和系统的安全技术教育。区（队）长除自身带头接受培训外，还要积极创造条件支持区（队）员工去学习。十四、安全质量标准化管理制度一、安全质量标准化矿井，必须具备以下条件：1、建立、建全安全生产责任制，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，安全生产管理人员必须经专门培训且考核合格。2、特种作业人员必须经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书。其他从业人员都要进行安全生产教育和培训，通过考试合格。3、矿井要有及时能反映井下实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图，通风系统图和避灾路线图。4、采掘关系正常，采煤方式符合规定，系统合理。5、矿井资源回收率达50%以上。6、矿井通风系统稳定，风量满足安全生产需要，瓦斯监测监控系统安装符合规定，并正常运转。7、制定并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。8、实现安全目标：矿井消灭死亡事故。二、安全质量标准化矿井考核标准：1、安全质量标准化矿井考核分为三级：㈠、安全质量标准化考核平均得分为90（含90）以上为一级；㈡、安全质量标准化考核平均得分为80（含80）以上为二级；㈢、安全质量标准化考核平均得分为70（含70）以上为三级；2、安全质量标准化矿井参加评级的专业分为六个，即：采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水，各专业计分以100分为满分（具体考核评级标准及计分方法参见《煤矿安全质量标准化考核及评级办法》）三、检查考核：1、矿每月、分公司每季进行一次。2、检查考核采取动态检查，现场分专业依据检查评定的标准、检查项目、评分办法进行逐一检查得分。3、按参检的六个专业各自的考核检查得分乘以各自的系数后，再计算求得本次检查考核的矿井质量标准化总分。4、检查时要做到检查有记录、检查考核资料齐全、资料具有原始性、真实性，并将每次检查的记录存档，以作为年终最终考核评级的依据。四、工作目标：1、建立安全质量标准化活动的组织领导，明确工作职责，落实有关专业管理部门的具体组织实施方法和步骤。2、编制达标规划，以点带面，稳步推进。各专业部门都必须根据各分管部门的实际情况，先从解决制约矿井安全生产的主要矛盾、关键环节或系统入手，研究制定近期的、远期的和长远达标规划，并组织实施。3、明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、落实组织检查的部门和人员。4、建立奖罚激励机制，达到规划目的的，达到一个奖励一个，未达到规划目的的，追究其原因和责任，并予以处罚。5、树典型、促后进，以点带面，全面铺开，实现工作目标。十五、入井人员检身制度一、每一入井人员都必须服从井口检身员的检查，经检身合格后方准下井。二、检身工负责对每一个下井人员进行检身，发现有下列情况之一者，有权制止其下井：（1）下井不带自救器者。（2）下井不戴安全帽者。（3）下井不带矿灯者。（4）下井携带易燃、易爆的或点火物品者。（5）下井穿化纤衣服者。（6）下井前喝酒者。（7）其他不宜下井者。三、检查站工作人员必须履行职责，认真检查每位入井人员是否有违规行为和带有违禁品入井；发现有带烟、火等违禁品时必须没收（保管）。同时要控制好井口检查站20米范围内不得有明火存在。四、井口检查员如不认真负责，经他人发现检举有人酒后或带违禁品入井的，检查员将受到处罚，若发生其他后果追究其责任。五、入井人员必须遵守有关入井规定，接受检身员的入井检身手续，有不服从或不按规定穿戴（带）者，严禁入井，并按“三违”处罚规定进行处罚。六、对外来人员，包括：上级领导、外来指导工作人员、参观人员、总公司、分公司工作人员等，入井前都必须事先经矿领导同意或指定有人陪同，并严格履行好检身制度后，方能允许入井，同时要记好入井时间及出井时间。七、检查人员与被检查人员有相互监督的权力。十六、上下井人员清点制度一、人员入井必须按照《煤矿安全规程》规定的培训时间和培训内容接受安全技术培训，未经培训，不得入井。二、入井人员应自觉遵守井口管理人员检查，在行进中必须具备高度的安全意识，思想集中。三、人员入井必须按矿灯牌号领取矿灯和自救器（区、队、班组管理人员还必须携带便携式瓦斯检测仪），上井后及时交灯换牌，检测仪，严禁上井不交灯或私自留作他用，没有灯牌者必须持调度室的证明信领取矿灯和自救器，否则不准下井。四、矿灯房要对矿灯统一编号，实行专人专灯，固定充电架，集中管理，严禁无牌发灯或乱发灯；对区（队）、班组管理人员领取的便携式瓦检仪名单及时汇报调度室，以便核查是否按规定管理人员携带了瓦检仪，否则责令未领用瓦检仪的班组停止作业。五、机关人员下井和工区管理人员下井，必须到矿调度室点名登记，上井后到调度室汇报当班安全生产情况及下班应注意事项和下班现场要落实的有关工作。六、各单位职工下井，必须执行班前点名、班后考勤，凡班前不点名者禁止下井，班后两小时不到工区考勤者，工区值班人员必须查明原因，否则汇报矿调度室。七、工区跟班人员负责本区当班职工的上下井情况，当班人员下班后，工区跟班人员最后一个离开施工现场。八、在每班换班两小时后，矿灯房人员必须把没有还灯人员的名单报告调度室，并由调度室查询人员的所在，若有情况必须及时向调度值班领导汇报。十七、通风系统管理制度（一）、矿井通风部门职责：1、认真执行《煤矿安全规程》及上级有关规章、条例和规定，负责控制和调节好全矿井的通风系统，及时地、合理地分配风量，提高矿井有效风量率。2、负责按规定及时计算、测定矿井风量、风速、风压、风阻等通风参数，并随时检查矿井风量分配及其他通风参数的实际状况，对不合理、不稳定、不符规定的通风系统随时进行改进和落实措施。3、负责对井下沼气、二氧化碳、氧气以及各种有害气体的浓度、涌出量、煤岩粉尘、湿度、温度等进行检查和处理，落实各项检查管理制度。4、负责井下瓦斯管理工作。负责瓦斯排放，处理瓦斯超限和积存（由救护队处理的除外）。5、负责确定主扇的工作制度，并监督主扇正常运转。6、负责修建和检查通风设施，保证质量符合标准。7、负责井下局扇安装、风筒调配和维修管理工作，落实局部通风管理制度，完善和加强局部通风装备，提高局部通风的可靠性和安全性。8、负责井下防尘，喷雾洒水装置以及隔爆水棚的安装、维修管理工作。并对矿井防尘系统、防尘工作、防尘措施进行检查、落实，改进防尘技术、推广防尘新技术、新设备。实现采、掘面粉尘浓度达到国家标准。9、负责通风巷道的检查和维修工作。10、负责制定矿井反风演习方案和进行反风演习工作，以及其他通风技术测定工作和瓦斯、煤尘、突出、自然发火等鉴定工作。11、负责井下防灭火的技术、施工和管理工作。12、负责瓦斯抽放系统的技术、施工和管理工作，制定瓦斯抽放工作管理制度和瓦斯抽放量、钻孔施工工程量指标，实行指标管理。负责对已建的抽放系统工作状况进行检查，维护，编制提高抽放率的规划和措施。对需新建的抽放系统，负责抽放设计和施工管理。13、负责煤与沼气突出防治措施的实施和管理工作，并会同科研部门提出防突措施。14、负责井下点火作业和停送电作业的现场检查和措施审定工作。15、负责“一通三防”安全技措工程的管理工作。16、负责瓦斯监测装置的使用、维修、调试、安装和管理工作，负责常规通风仪表的维修、保管、使用和管理工作以及自救器的管理工作。17、负责通风调度并按时填报各种通风报表和通风系统图以及各种图、牌、扳。18、负责对通风部门的员工进行通风安全技术教育。19、根据矿井的年、季、月生产计划编制矿井年、季、月的通风工作计划及通风技术组织措施；编制矿井“一通三防”技措工程计划。20、根据矿井长远规划和开拓延深方案，提出矿井通风、防瓦斯、防尘、防突、防灭火等规划。21、参加矿井、水平、采区及采掘工程的设计和作业规程的审查。22、在总工程师主持下，参加编制“矿井灾害预防和处理计划”的有关部分。23、井下发生瓦斯、煤尘、火灾事故时，参加抢救和处理工作，对本业务管辖范围内的事故、违章事件负责追查处理。（二）、矿井通风系统管理：1、矿井通风系统必须符合《煤矿安全规程》的有关规定，并做到合理、稳定、可靠。每个矿井必须有完整独立的通风系统。每一生产水平和每一个采区都要布置独立回风巷，实行分区通风，在未具备独立的通风系统之前不准生产。2、突出矿井除保证各采、掘工作面独立通风，严禁串联通风外，还要使通风系统在发生突出后，能使灾区控制在最小范围，并能便于人员撤退。为保证人员安全，要在适当地点设立压风自救避灾硐室，避灾硐室的位置、室内装备等由矿总工程师会同有关人员确定。3、矿井所需风量计算（包括采、掘工作面、机电硐室以及各用风地点所需风量和矿井总风量），要按《煤矿安全规程》及有关风量计算细则执行，要以风定产，严禁欠风生产。同时，在生产过程中要根据瓦斯涌出变化和瓦斯抽放效果，需要及时调整采掘工作面风量的，由通风科、区写调风报告，并经矿总工程师批准后实施。4、改变全矿井、一翼、一个水平或两个相关联的采区通风系统时，必须由矿总工程师组织制定详细的通风系统调整方案并报公司总工程师批准后，方可实施。改变一个采区的通风系统时，必须由通风技术室制定详细的系统调整方案和安全技术措施，报矿总工程师批准后实施。5、风量调整由通风队与矿井通风技术室共同完成，并严格按经批准后的调风方案进行调整，重大通风系统调整时，矿、科、区必须派管理人员现场指挥。6、在编制采区设计时，必须由矿总工程师组织编制相应的通风设计，通风设计必须满足采区前后各个时期的通风需要，保证合理通风。在准备采区时，必须在采区构成通风系统以后，方可开掘其他巷道，采煤工作面必须在构成全负压通风以后，方可采煤。7、在进行巷道设计时，巷道断面应满足其在服务时间内的通风需要，由于断面影响通风的，由矿总工程师负责制定具体巷修方案，并落实有关单位负责组织实施。8、具有煤与瓦斯（二氧化碳）突出煤层的采掘工作面必须有独立的通风系统，有煤与瓦斯（二氧化碳）突出的采煤工作而面严禁采用下行通风。9