在线监控建设管理介绍1208-有效性审核

在线监控建设管理介绍1208-有效性审核第一页，共43页。目录自动监控系统建设介绍自动监控系统管理介绍自动监控系统应用介绍第二页，共43页。基本概念自动监控系统=自动监控设备+监控中心第三页，共43页。基本概念

自动监控设备是指在污染源现场安装的自动监测仪器、流量（速）计、视频设备等用于监控、监测污染物排放的设备，用于监控污染治理设施工况的设备，包括数据采集、传输的数据采集仪等仪器、仪表。第四页，共43页。基本概念污染源监控中心（简称监控中心）建立在各级环保部门，通过通信传输线路与污染源自动监控设备连接，实现对污染源主要污染物排放情况的在线、连续监测并对污染治理设施运行情况实时监控。第五页，共43页。一、自动监控系统建设介绍第六页，共43页。2022年11月18日“十一五”期间,国务院为达到主要污染物总量减排目标,提出了“三大体系”建设。自动监控系统建设第七页，共43页。自动监控系统建设为全面完成“十一五”主要污染物削减10%的约束性指标，2007年,由国务院批准，中央财政专门安排20亿元用于污染减排“三大体系”能力建设。其中，7.45亿元用于“国控重点污染源自动监控能力建设项目”。重点污染源自动监控系统建设、运行管理和使用是实现污染减排的重要举措，是国家污染减排“三大体系”能力建设的重要内容。第八页，共43页。自动监控系统建设“十一五”期间，全国已建成343个省级、地市级污染源监控中心，省、市两级污染源监控中心建成率及与部监控中心联网率均达96%；对15559家重点污染源实施了自动监控，其中国控重点污染源7931家（监控排放口数11632个），与部监控中心联网的企业达8788家，现场端建设完成率和联网率均超过100%。第九页，共43页。我省自动监控系统建设项目的实施2008年底，我省就完成了全省21个地市的联网工作，完成了238家国控重点污染源在线监控系统的建设与联网工作；2009年5月广东省污染源监控中心实现了与环境保护部污染源监控中心的联网；21个地级市均已实现与省监控中心的联网，并通过省中心将数据上报到国家的在线监控平台;截至2010年12月，全省超过1200家重点污染源完成了在线监控系统的建设与联网工作;第十页，共43页。自动监控设备类型主要监测的污染因子水：COD、氨氮气：SO2、NOx重金属类第十一页，共43页。二、自动监控系统管理介绍第十二页，共43页。自动监控系统管理管理架构独立污染源（环境）监控中心：山西、内蒙古、河南、贵州、江苏监察、监测、信息部门中的内设机构有关部门按照各自的职责兼职管理第十三页，共43页。省自动监控系统管理模式成立重点污染源在线监控系统建设联席会议及办公室下属各成员单位按照职责分工：规财处总量处环境监察局监测科技处监测中心信息中心第十四页，共43页。自动监控系统管理管理内容监控平台的运行维护有效性审核现场设备的监督检查数据的分析汇总、统计应用第十五页，共43页。污染源自动监控管理办法（环保部第28号令）自动监控数据的使用（第四条）：自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。第十六页，共43页。污染源自动监控管理办法自动监控系统的建设要求（第十二条）：（一）自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；（二）数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范；（三）自动监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口；（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；（五）自动监控设备与监控中心能够稳定联网；（六）建立自动监控系统运行、使用、管理制度。第十七页，共43页。数据传输技术规范类污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准（HJ/T212-2005）环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行）（HJ/T352—2007）污染源在线自动监控（监测）数据采集传输仪技术要求（HJ477－2009）广东省自动监控信息交换技术规范第十八页，共43页。自动监控系统的运行维护（第十四条）：

（一）自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗；

（二）自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范；（三）定期进行比对监测；（四）建立自动监控系统运行记录；（五）自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。

自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，申请取得环境污染治理设施运营资质证书。

污染源自动监控管理办法第十九页，共43页。气运行维护技术规范类固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）HJ/T75—2007固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）HJ/T76-007第二十页，共43页。有效性审核关于印发《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的通知（环发[2009]88号）关于加强国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核工作的通知（环办[2010]116号）关于进一步做好污染源自动监测数据有效性审核工作的通知（（环办函[2011]1117号）第二十一页，共43页。有效性审核的责任分工装机容量30万千瓦以上的火电厂（包括热电联产电厂）国控企业自动监测数据有效性审核其它国控企业地市级环保部门（监测、监察、监控、信息等）省级环保部门（监测、监察、监控、信息等）第二十二页，共43页。有效性审核的程序和内容第二十三页，共43页。合格标志第二十四页，共43页。自动监控设备现场监督检查《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（环境保护部令（2012）第19号）《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》（环办〔2012〕57号）第二十五页，共43页。《污染源自动监控设施

现场监督检查办法》介绍

第二十六页，共43页。1、法律地位

环保部为加强污染源自动监控设施现场监督检查工作专门制定的部门规章。

一、现场监督检查办法介绍

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》污染源自动监控设施

现场监督检查办法第二十七页，共43页。《刑法》《治安管理处罚法》污染源自动监控运行管理办法污染源自动监控设施

现场监督检查办法污染源自动监控管理办法《水污染防治法》《大气污染防治法》环境污染治理设施运营资质许可管理办法自动监测数据有效性审核办法自动监控信息

传输规定第二十八页，共43页。

执法主体执法对象执法内容各级环境保护主管部门或者其委托行使现场监督检查职责的机构对污染源自动监控设施开展现场监督检查。（第一条、第三条、第四条、第六条）2、定位与适用第二十九页，共43页。排污单位的责任第三十页，共43页。社会化运营单位的责任第三十一页，共43页。生产商、销售商的责任第三十二页，共43页。环保部门的职责第三十三页，共43页。

第十三条【检查内容】对污染源自动监控设施进行现场监督检查，应当重点检查以下内容：（一）排放口规范化情况；（二）污染源自动监控设施现场端建设规范化情况；（三）污染源自动监控设施变更情况；（四）污染源自动监控设施运行状况；（五）污染源自动监控设施运行、维护、检修、校准校验记录；（六）相关资质、证书、标志的有效性；（七）企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性。第三十四页，共43页。

第十四条【检查形式】污染源自动监控设施现场监督检查分为例行检查和重点检查。各级环境保护主管部门应当对污染源自动监控设施定期进行例行检查。对国家重点监控企业污染源自动监控设施的例行检查每月至少一次；对其他企业污染源自动监控设施的例行检查每季度至少一次。对涉嫌不正常运行、使用污染源自动监控设施或者有弄虚作假等违法情况的，各级环境保护主管部门应当进行重点检查。重点检查可以邀请有关部门和专家参加。第三十五页，共43页。违法事实及其认定1、未登记自动监控设施或登记情况不属实

（第十七条）2、拒绝现场监督检查

（第十八条）阻挠检查人员进入设施不配合进行现场测试不按照要求提供技术资料和运行记录不如实回答检查人员询问第三十六页，共43页。3、擅自拆除、闲置和不正常使用自动监控设施（第十九条）擅自拆除、闲置设施故障不报告又不及时检修恢复正常擅自部分或全部停运①②③未通过有效性审核④擅自改动系统相关参数和数据⑤不按规范操作，导致数据异常⑥自动监控数据失真传输的数据不一致数据相关性异常第三十七页，共43页。现场检查时弄虚作假（第二十条）①不经正常的排污口排放，规避监控在采集和输送环节破坏样品完整性②擅自变动仪器和试剂③违反技术规范改变系统功能④删除修改增加干扰对数据和应用程序进行变动⑤删除修改增加其他欺骗检查人员，掩盖真实排污状况的行为⑥4第三十八页，共43页。三、自动监控系统应用介绍排污费征收环境执法总量核算第三十九页，共43页。自动监控系统的应用计算企业主要污染物的排放数量评价企业排放是否达标排污征收核定环境执法总量考核…